來源：經(jīng)濟日報

　　今年6月，推進“一帶一路”建設(shè)工作領(lǐng)導小組辦公室召開會議提出，開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，支持在運輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試，打造一批具有較強國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐。

　　近日，國家發(fā)展改革委下達中央預(yù)算內(nèi)投資2億元，支持鄭州、重慶、成都、西安、烏魯木齊5個中歐班列樞紐節(jié)點城市開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，促進中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系。

　　這5座城市何以成為中歐班列集結(jié)中心“示范生”?未來將如何打造中歐班列集結(jié)中心?集結(jié)中心建設(shè)對于中歐班列發(fā)展有何意義?本版今日推出相關(guān)報道。

　　鄭州：

　　切實提升樞紐能級

　　本報記者 楊子佩

　　連日來，河南鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司200多名信息工程人員正在全力升級完善數(shù)字班列系統(tǒng)。“數(shù)字班列系統(tǒng)3.0版本將在本月底上線。”鄭州國際陸港開發(fā)建設(shè)有限公司副總經(jīng)理康巖說，“此前系統(tǒng)只能對集裝箱實現(xiàn)運中管理和查詢，升級后可以精確到每個集裝箱的每個包裹，提高貨物運輸效率的同時提升客戶體驗，加速鄭州跨境電商發(fā)展。”

　　今年4月份，國家發(fā)展改革委下發(fā)通知，擬支持部分中歐班列樞紐節(jié)點城市開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。其中，擬申建城市需符合以下條件。一是區(qū)位條件優(yōu)越，是《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》明確的樞紐節(jié)點和《國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃》明確的國家物流樞紐承載城市。二是設(shè)施基礎(chǔ)良好，擁有鐵路集裝箱中心站或鐵路編組站，具備多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管和一類鐵路口岸功能。三是經(jīng)濟承載力較強，所在城市GDP大于6000億元，所在省進出口額大于3000億元。四是運營規(guī)范質(zhì)量好，已實現(xiàn)常態(tài)化開行，境外運作相對成熟，已開展班列集結(jié)、集拼集運、運貿(mào)一體化等業(yè)務(wù)。

　　最終，鄭州以5座城市綜合評分第一，成功入選中歐班列集結(jié)中心示范工程，也是中東部地區(qū)唯一入選城市。中歐班列(鄭州)作為鄭州高水平開放的重要平臺和載體，經(jīng)過近7年擴量提質(zhì)開行，已形成了多口岸、多線路、多目的站點的國際多式聯(lián)運物流體系，影響力不斷擴大。截至今年6月底，中歐班列(鄭州)已累計開行3199班，實現(xiàn)每周去程14班、回程10班高頻開行。在全國63座中歐班列開行城市中，往返均衡率、計劃兌現(xiàn)率、運輸安全、業(yè)務(wù)覆蓋范圍、市場化信息化程度等重要質(zhì)量安全綜合指標評價穩(wěn)居全國“領(lǐng)跑梯隊”。

　　開展中歐班列集結(jié)中心示范工程建設(shè)，將使更多貨物在鄭州高效集疏，進一步帶動鄭州樞紐能級躍升、樞紐經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)了解，鄭州將通過在運輸組織、貨源組織、金融和信息服務(wù)等方面先行先試，做優(yōu)做強中歐班列(鄭州)樞紐節(jié)點，強化“一帶一路”國際合作，建設(shè)具有較強國際影響力的現(xiàn)代物流樞紐，以高水平開放促進鄭州國家中心城市加快建設(shè)。

　　“我們將從完善頂層設(shè)計、強化產(chǎn)業(yè)支撐、夯實基礎(chǔ)保障、做強市場主體等方面，采取系列措施，切實提升中歐班列(鄭州)樞紐能級，促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉(zhuǎn)變。”河南省發(fā)展改革委區(qū)域開放處處長穆穆介紹。

　　同時，河南省發(fā)展改革委將按照《沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等開放合作平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項管理辦法》《國家發(fā)展改革委關(guān)于下達沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)等開放合作平臺建設(shè)中央預(yù)算內(nèi)投資專項2020年第二批投資計劃的通知》要求，會同有關(guān)部門和企業(yè)，大力推進示范工程建設(shè)，盡快將投資計劃分解落實到具體項目，確保示范工程建設(shè)相關(guān)項目順利實施，進一步鞏固提升河南開放通道優(yōu)勢，為積極融入“一帶一路”建設(shè)，加快打造內(nèi)陸開放高地再立新功。

　　重慶：

　　構(gòu)建互聯(lián)互通新格局

　　本報記者 冉瑞成

　　重慶處于“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶聯(lián)結(jié)點，在國家區(qū)域發(fā)展和對外開放格局中具有獨特且重要的作用，是西部地區(qū)唯一“鐵、水、公、空”俱全的多式聯(lián)運樞紐。重慶集成了全國18個現(xiàn)代化鐵路集裝箱中心站之一的團結(jié)村中心站和西南地區(qū)規(guī)模最大、現(xiàn)代化水平最高的編組站，并配套開放口岸承載環(huán)境及軟硬件條件。

　　近年來，重慶不斷拓展開放通道，統(tǒng)籌東南西北4個方向，全方位推進出海、出境通道建設(shè)，形成互聯(lián)互通新格局，為重慶這座國家中心城市加強全球供應(yīng)鏈、服務(wù)鏈建設(shè)，全面提升對外貿(mào)易水平奠定了通道基礎(chǔ)。

　　2011年1月28日，渝新歐班列從重慶開出，開創(chuàng)了我國中歐班列的先例，成為我國開行最早、開行數(shù)量最多、運行最穩(wěn)定的中歐班列，創(chuàng)造了一系列可推廣、可復制的經(jīng)驗。

　　在國家戰(zhàn)略和規(guī)劃指引下，發(fā)揮重慶四大優(yōu)勢，推進以“存量設(shè)施整合提升為主、增量設(shè)施補短板為輔”的“1+N”項目體系建設(shè)，優(yōu)化空間布局、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提高運營效益，提升示范工程對促進班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”功能轉(zhuǎn)變，提升“干支結(jié)合、樞紐集散”高效集疏運體系能力，推動中歐班列安全穩(wěn)定高質(zhì)量發(fā)展，為推動重慶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈乃至西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟開放發(fā)展、共建“一帶一路”提供有力支撐。

　　按照規(guī)劃，重慶將在以下幾方面加快建設(shè)步伐。

　　一是提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，建設(shè)重慶鐵路口岸綜合性指定監(jiān)管查驗功能區(qū)、鐵路口岸海關(guān)服務(wù)中心提升工程、公鐵聯(lián)運服務(wù)中心等重大工程，暢通主輔樞紐之間“微循環(huán)”。二是健全協(xié)同高效運輸組織體系，完善“1+N”“干支配”業(yè)務(wù)，不斷助推線路開枝散葉。三是打造中歐班列西部物流集散中心，建設(shè)多式聯(lián)運海關(guān)監(jiān)管中心，提升對供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的控制力。四是推進口岸便利化大通關(guān)，完善國際國內(nèi)關(guān)檢合作，加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)和推廣應(yīng)用力度。五是打造特色鮮明的樞紐經(jīng)濟，大力推進集結(jié)中心、開放口岸與樞紐產(chǎn)業(yè)、樞紐城市融合化發(fā)展，構(gòu)建路、港、產(chǎn)、城、人、企聯(lián)動發(fā)展的樞紐經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)。積極拓展科學城、高新區(qū)城市空間，重點發(fā)展外向度較高的智能制造、高端裝備、整車及零部件、消費品工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。六是探索市場化經(jīng)營管理模式，打造優(yōu)勢互補的利益共同體，促進物流規(guī)模化、專業(yè)化發(fā)展，提升物流一體化組織效率。

　　成都：

　　打造泛歐泛亞對外開放高地

　　本報記者 劉 暢 喬金亮

　　“中歐班列是共建‘一帶一路’旗艦項目，成都建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程有其優(yōu)勢。”成都國際鐵路港管委會外聯(lián)部部長曾怡說，成都位于“一帶一路”建設(shè)和長江經(jīng)濟帶交匯點和聯(lián)動點。中歐班列(成都)開行，讓成都乃至四川成為泛歐泛亞對外開放高地。作為成都建設(shè)中歐班列樞紐節(jié)點城市主體，成都國際鐵路港是中歐班列(成都)起點，也是成都融入“一帶一路”建設(shè)的重要載體。目前，成都國際鐵路港已聯(lián)接境外30座城市、境內(nèi)15座城市，打造了7條國際鐵路通道和5條國際鐵海聯(lián)運通道，開行量連續(xù)4年領(lǐng)跑全國。

　　在該示范工程中，成都將主要承擔優(yōu)化提升國際陸港樞紐能級、加快構(gòu)建高效運輸組織體系、探索創(chuàng)新市場化運營機制、加快發(fā)展特色樞紐經(jīng)濟和打造國際開放合作平臺等5項重點任務(wù)。比如，在特色樞紐經(jīng)濟方面，將重點發(fā)展“蓉歐+”物流業(yè)、加快發(fā)展“保稅+”國際貿(mào)易和協(xié)同發(fā)展“臨港+”制造業(yè)。在國際開放合作平臺方面，力爭在3年內(nèi)實現(xiàn)西部“蓉歐+”貨物集散基地達20個，西部地區(qū)占中歐班列、國際班列貨源比例達到75%。

　　“近年來，成都通過發(fā)揮經(jīng)濟外溢、創(chuàng)新策源、門戶樞紐等功能作用，對周邊區(qū)域發(fā)展形成了強大的輻射帶動效應(yīng)。”曾怡說，在建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程中，成都將充分利用歐洲鐵路網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運資源，實現(xiàn)貨物經(jīng)歐洲境內(nèi)分撥點的多點直達、集結(jié)方式，建立覆蓋歐洲主要樞紐及貿(mào)易城市的線路網(wǎng)絡(luò)，形成國內(nèi)樞紐集散和歐洲境內(nèi)分撥雙驅(qū)動。

　　前不久，成都國際鐵路港推出了具有成都開行特色的“歐洲通”運輸模式。該模式根據(jù)客戶需求，可針對按整列組織困難卻又有運輸需求的站點實行按箱報價，接受整列、多箱、單箱訂艙，以滿足不同客戶群體的多種運輸需求，從而提高了班列運輸受眾面。

　　目前，中歐班列(成都)的“歐洲通”可通過以波蘭馬拉、波茲南為樞紐節(jié)點通達歐洲全境。一是通過馬拉為樞紐節(jié)點，組織華沙、杜伊斯堡、漢堡、米蘭、巴塞羅那等站點單個集裝箱貨物經(jīng)馬拉分撥、集結(jié)。二是推進以波茲南為樞紐節(jié)點的班列開行，利用當?shù)罔F路運輸網(wǎng)絡(luò)銜接盧森堡、鹿特丹等地區(qū)。

　　西安：

　　構(gòu)筑聯(lián)運集結(jié)中心

　　本報記者 張 毅

　　7月1日，中鐵集裝箱運輸有限責任公司聯(lián)手中歐班列“長安號”，在中鐵西安局集團公司支持下，常態(tài)化開行往返歐洲的中歐班列公共班列，標志著中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)邁出堅實步伐。

　　據(jù)了解，從7月1日起，中歐班列公共班列(西安)常態(tài)化開行兩條線路，即西安至杜伊斯堡、西安至馬拉舍維奇，每天共開行4班，2去2回，全程運行時間穩(wěn)定，將進一步發(fā)揮西安港的門戶、樞紐作用，形成規(guī)模效應(yīng)，降低物流成本，提升服務(wù)效率。

　　“與西安攜手推出中歐班列‘長安號’往返歐洲的公共班列，率先在全國實現(xiàn)高頻次穩(wěn)定開行，為進一步擴大陜西對外開放、完善內(nèi)陸國際貿(mào)易通道、推進互聯(lián)互通提供了有力支撐。”中鐵集裝箱運輸有限責任公司西安分公司總經(jīng)理辛小明表示，“中鐵集將全力以赴做好西安公共班列的運行組織和服務(wù)工作，與西安共同打造中歐班列(西安)集結(jié)中心，服務(wù)全國向西開放。”

　　西安地處我國版圖中心位置，是全國重要鐵路交通樞紐。西安到全國各大城市的平均距離最短、平均成本最低，有著集散八方、輻射全國的獨特區(qū)位優(yōu)勢。依托獨特的地理區(qū)位優(yōu)勢和中國最大的內(nèi)陸港口——西安港，西安初步形成了承東啟西、聯(lián)通南北、貫通歐亞的重要商貿(mào)物流大通道和全網(wǎng)物流體系，正著力建設(shè)中歐班列(西安)集結(jié)中心示范工程。

　　目前，西安港與青島、寧波、連云港等沿海港口合作開行了陸海聯(lián)運班列。中歐班列“長安號”常態(tài)化開行15條線路，服務(wù)絲路沿線45個國家和地區(qū)，已基本形成歐洲地區(qū)全覆蓋的國際聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，吸引了來自29個省份的貨源在西安港集散分撥，省外貨源超過70%;進口貨物70%以上由西安分撥至全國，西安港已成為輻射全國、連通歐亞的國際中轉(zhuǎn)樞紐港。

　　“西安港將全球布局海外服務(wù)基地，今年年內(nèi)建成3個海外服務(wù)基地，連點成線、織線成網(wǎng)，為‘長安號’境內(nèi)外往返對開和貨物在境外高效集散提供支撐。”西安國際港務(wù)區(qū)黨工委書記、管委會主任孫藝民表示，西安國際港務(wù)區(qū)將充分發(fā)揮“西安港”門戶樞紐地位，聯(lián)手中遠海運集團、招商局物流集團、中鐵集裝箱公司等大型央企，充分發(fā)揮優(yōu)勢資源，高質(zhì)量開行中歐班列“長安號”公共班列，持續(xù)加強中歐班列(西安)集結(jié)中心建設(shè)，陸續(xù)開行“晉西歐”“閩西歐”“湘西歐”等新線路，以通道促貿(mào)易、聚產(chǎn)業(yè)，依托陸港型國家物流樞紐建設(shè)，打造服務(wù)“一帶一路”相關(guān)國家的物流中心、貿(mào)易、生產(chǎn)加工與金融中心以及人文交流基地，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國際貿(mào)易通道，為打造內(nèi)陸改革開放高地貢獻陸港力量。

　　烏魯木齊：

　　從節(jié)點到支點

　　本報記者 喬文匯

　　向東，挽起廣袤內(nèi)地;向西，聯(lián)結(jié)中亞歐洲。站在烏魯木齊國際陸港區(qū)觀景平臺，俯瞰建設(shè)中的國際快件中心等項目工地和整裝待發(fā)的中歐班列，不能不為新疆首府獨特的區(qū)位優(yōu)勢而感嘆。烏魯木齊陸港區(qū)相關(guān)負責人表示，陸港區(qū)將持續(xù)加大建設(shè)力度，完善國際貿(mào)易平臺功能，打造中歐班列集結(jié)中心“升級版”。

　　烏魯木齊國際陸港區(qū)位于烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心是其重要組成部分。上半年，集結(jié)中心開行中歐(中亞)班列410列，其中6月份達到106列，環(huán)比增長8.2%，增長態(tài)勢明顯。最近，交通運輸部批復同意新疆開展交通強國建設(shè)試點工作，以及國家發(fā)展改革委下達中央預(yù)算內(nèi)投資，支持烏魯木齊等城市建設(shè)中歐班列集結(jié)中心示范工程，烏魯木齊國際陸港區(qū)又迎來了發(fā)展新機遇。

　　烏魯木齊經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))常務(wù)副區(qū)長李賀祖告訴記者，按照“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”這一思路，目前主要從推進班列集貨提質(zhì)、推動園區(qū)建設(shè)提速、加快產(chǎn)業(yè)集聚提效、推進平臺功能提升等四個方面推進陸港區(qū)建設(shè)。上半年，鐵路口岸商務(wù)商貿(mào)區(qū)等34個重點建設(shè)項目開工建設(shè)，完成投資12.86億元。

　　根據(jù)《中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心建設(shè)方案(2020—2024年)》，新疆計劃力爭通過5年時間，努力建成現(xiàn)代化的中歐班列(烏魯木齊)集結(jié)中心，打造技術(shù)領(lǐng)先、理念先進、管理高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的中歐班列國際貨運綜合服務(wù)平臺，提升集貨能力，推動產(chǎn)業(yè)集聚，支撐“絲綢之路經(jīng)濟帶”商貿(mào)物流中心和交通樞紐中心建設(shè)。

　　“中歐班列為企業(yè)出口建立了便捷通道，我們的出口效率更高了，運輸成本也大幅降低。”新疆八一鋼鐵有限公司董事長肖國棟說，借助中歐班列的高效優(yōu)勢，公司的產(chǎn)品打開了俄羅斯市場，拉動了企業(yè)發(fā)展。去年，有203列中歐班列裝載了公司生產(chǎn)的產(chǎn)品，今年上半年已裝載了80多列。

　　從交通節(jié)點到發(fā)展支點，從物流樞紐到經(jīng)貿(mào)平臺，中歐班列烏魯木齊集結(jié)中心及烏魯木齊國際陸港區(qū)功能不斷完善，其“聚產(chǎn)業(yè)”的作用愈發(fā)明顯。“陸港區(qū)不僅發(fā)揮了重要的通道作用，而且將成為產(chǎn)業(yè)‘沉淀器’，未來將吸引更多現(xiàn)代物流、國際商貿(mào)、高端服務(wù)、先進制造企業(yè)落戶。”烏魯木齊國際陸港有限公司副總經(jīng)理周凱滿懷信心地說。