高速公路建設(shè)在國(guó)內(nèi)外都是一個(gè)龐大的建設(shè)工程，其具有規(guī)模大、施工環(huán)境復(fù)雜、難度大、周期長(zhǎng)等特點(diǎn)。因此在施工過(guò)程中容易出現(xiàn)許多不確定的安全因素。如果沒(méi)有有效的管理創(chuàng)新措施，面對(duì)這些不確定的安全因素，就容易出現(xiàn)施工過(guò)程中的安全事故。施工安全事故的出現(xiàn)對(duì)于施工企業(yè)和個(gè)人以及社會(huì)的負(fù)面影響是相當(dāng)大的。因此工程項(xiàng)目施工管理人員必須做好相應(yīng)的安全管理工作，不放過(guò)一個(gè)細(xì)節(jié)。做好高速公路施工中的安全管理，對(duì)于提高高速公路施工過(guò)程中的安全性，助力企業(yè)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、目前高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理存在的問(wèn)題

　　。

1、沒(méi)有正確擺正安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

　　有不少施工單位安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄，存在“重生產(chǎn)，輕安全”的思想，未把安全生產(chǎn)放在可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中往往注重抓經(jīng)濟(jì)效益，對(duì)安全生產(chǎn)工作重視不夠，安全生產(chǎn)規(guī)章制度“寫(xiě)在紙上”、“掛在嘴上”，落實(shí)不在行動(dòng)上，對(duì)安全生產(chǎn)所產(chǎn)生的社會(huì)效益認(rèn)識(shí)不足。

2、安全生產(chǎn)監(jiān)督、安全管理體系不夠完善。

　　雖然高速公路建設(shè)施工單位大都設(shè)立了安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，但在人員、設(shè)備等多方面的配備上仍比較薄弱，對(duì)人員的教育培訓(xùn)滯后于安全生產(chǎn)需要，難以適應(yīng)實(shí)際工作的需要，安全部門(mén)只滿足于圍著領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)，存在職能不全、職責(zé)不清、責(zé)任不明現(xiàn)象，使安全生產(chǎn)管理制度、安全監(jiān)督管理職能不能真正落到實(shí)處。部分施工單位雖然根據(jù)安全主管機(jī)關(guān)的要求，建立了安全管理制度和安全管理體系，生產(chǎn)工作也初步做到了有章可循，但是安全管理制度還不夠規(guī)范，一些制度只起到通過(guò)審核的目的，不具有可操作性。

3、安全基礎(chǔ)管理不扎實(shí)，安全責(zé)任沒(méi)有落實(shí)到位。

　　這一現(xiàn)象在渭武高速公路建設(shè)項(xiàng)目尤為明顯，許多施工單位只重視眼前經(jīng)濟(jì)效益，忽略應(yīng)有的安全管理和配置的投入。對(duì)業(yè)主和上級(jí)安全監(jiān)管存在“上有政策下有對(duì)策”，“以文件落實(shí)文件”或者“照本宣科”，安全管理工作不扎實(shí)，責(zé)任落實(shí)不到位。

4、施工現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)培訓(xùn)不到位，存在走過(guò)場(chǎng)行為。

　　安全事故的預(yù)防應(yīng)從安全技術(shù)、安全教育、安全管理等方面入手，采取必要的措施預(yù)防事故的發(fā)生。從渭武高速公路建設(shè)建設(shè)項(xiàng)目工程來(lái)看，大量的工程施工設(shè)備、裝置缺乏規(guī)范的安全技術(shù)措施，對(duì)施工作業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)不到位及安全管理上存在缺陷是事故發(fā)生的主要原因，管理人員安全技能素質(zhì)差是事故發(fā)生的另一重要因素，安全生產(chǎn)的核心是人的安全素質(zhì)，它包含了文化修養(yǎng)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、安全技能、行為規(guī)范等多方面的因素，其標(biāo)志是風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，而風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的產(chǎn)生則取決于安全素質(zhì)的提高。因此，施工單位對(duì)安全管理人員的安全技術(shù)培訓(xùn)必須要加強(qiáng)，對(duì)安全技術(shù)培訓(xùn)資金的投入必須要落實(shí)。

二、如何做好高速公路建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)實(shí)踐與創(chuàng)新工作。

1、要牢固樹(shù)立“安全第一”的管理意識(shí)。

　　做好安全生產(chǎn)實(shí)踐與創(chuàng)新工作離不開(kāi)安全意識(shí)的養(yǎng)成，因此我們應(yīng)該從管理人員抓起，自上而下的貫徹施工安全意識(shí)的培養(yǎng)。在制度上進(jìn)行安全責(zé)任的考核和追究，對(duì)于造成安全事故的責(zé)任人進(jìn)行一定追責(zé)，完善施工管理的安全責(zé)任制度。在人員培訓(xùn)方面應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)安全措施和知識(shí)的培訓(xùn)，使一線的操作工人都能熟知安全保障規(guī)范和具有一定的安全防護(hù)技能。加強(qiáng)對(duì)于正確操作設(shè)備的安全措施培訓(xùn)，并且在施工過(guò)程中注意周邊安全隱患因素，形成保持安全的習(xí)慣。對(duì)于員工的安全培訓(xùn)的教育和培訓(xùn)應(yīng)受到一定重視，強(qiáng)化“安全第一”的意識(shí)，優(yōu)化全員的安全生產(chǎn)意識(shí)和責(zé)任，以實(shí)現(xiàn)管理人員和施工人員安全素養(yǎng)的提升。使各級(jí)人員都能夠落實(shí)安全管理?xiàng)l例，增強(qiáng)安全施工的自覺(jué)性和主動(dòng)性。

2、要建立和完善

　　高速公路建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置與施工生產(chǎn)匹配的安全生產(chǎn)實(shí)踐與創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)專(兼)職安全生產(chǎn)管理人員。專(兼)職管理人員應(yīng)參照國(guó)家安全生產(chǎn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配置，從業(yè)人員超過(guò)300 人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員在300 人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國(guó)家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。

3、要加強(qiáng)

　　高速公路建設(shè)施工單位的安全教育、培訓(xùn)工作，是提高參建員工安全意識(shí)、安全技術(shù)素質(zhì)、防止產(chǎn)生人的不安全行為、減少人的操作失誤的重要方法，安全教育、培訓(xùn)要具體到人到崗，尤其是對(duì)一線的操作人員(農(nóng)民工)的教育，他們技術(shù)素質(zhì)差，法律意識(shí)談薄，因此加強(qiáng)安全教育，使操作人員做到“三不傷害”即：不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害，是做好安全工作的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

4、要做

　　一要做好單位主要負(fù)責(zé)人的安全培訓(xùn)教育。二要抓好專職安全生產(chǎn)管理人員的安全培訓(xùn)教育。三是做好從業(yè)人員的安全生產(chǎn)重點(diǎn)培訓(xùn)教育。重點(diǎn)培訓(xùn)的內(nèi)容包括：了解施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，事故案例;掌握現(xiàn)場(chǎng)的急救方法，安全生產(chǎn)知識(shí);熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程;掌握本崗位的安全操作技能。四要做好特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育。由于其工作具有特殊的危險(xiǎn)性，因此，企業(yè)應(yīng)在定崗時(shí)選拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素質(zhì)好的人員從事相關(guān)工作，并定期進(jìn)行考察、考核、調(diào)整。五要做好應(yīng)急救援預(yù)案的培訓(xùn)教育。

5、要按照

　　新員工入職進(jìn)場(chǎng)必須經(jīng)過(guò)公司、項(xiàng)目和班組的三級(jí)教育，三級(jí)安全教育的時(shí)間不得少于40 小時(shí)，通過(guò)三級(jí)教育，使作業(yè)人員深入了解自己所在崗位的工作任務(wù)、內(nèi)容和特點(diǎn)，存在的危險(xiǎn)因素和防范措施、勞動(dòng)防護(hù)用品的正確使用，預(yù)防職業(yè)危害的主要措施及事故應(yīng)急處理措施。利用各種形式經(jīng)常對(duì)職工進(jìn)行思想、技術(shù)和遵章守紀(jì)的教育，提高職工的安全意識(shí)和法制觀念，采用安全例會(huì)、班組班前活動(dòng)教育等形式。對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)屬于特殊培訓(xùn)的一種，采用新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料時(shí)應(yīng)及時(shí)對(duì)本崗位作業(yè)人員進(jìn)行專門(mén)的安全教育培訓(xùn)，掌握新的安全操作規(guī)程和方法;當(dāng)發(fā)生重大事故和惡性未遂事故，安全主管部門(mén)應(yīng)組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全教育，吸取教訓(xùn)，防止重大事故發(fā)生;當(dāng)頒布新的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)和理解安全生產(chǎn)立法的目的和宗旨。所有職工每年都要接受相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)遵照國(guó)家有關(guān)規(guī)定。

6、要加強(qiáng)

　　工程項(xiàng)目施工安全管理應(yīng)堅(jiān)決貫徹“以人為本、安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)方針。高速公路建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格按照“建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投人生產(chǎn)和使用”的要求進(jìn)行常態(tài)化管理。施工作業(yè)單位應(yīng)按國(guó)家規(guī)定建立安全管理機(jī)構(gòu)，配備專(兼)職安全員，重點(diǎn)解決本施工路段的施工安全問(wèn)題、臨時(shí)交通安全設(shè)施的完好問(wèn)題等在進(jìn)行施工作業(yè)前，應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)，制定安全保障方案，并報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。針對(duì)高速公路建設(shè)擴(kuò)建工程中存在的部分安全設(shè)施已被拆除、臨時(shí)標(biāo)志和標(biāo)牌增多，需要傍晚和夜間施工、車輛借道行駛、施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員和設(shè)備與行駛車輛干擾等問(wèn)題，應(yīng)制定詳細(xì)的施工安全對(duì)策和管理規(guī)章制度，加強(qiáng)路政巡查和現(xiàn)場(chǎng)安全督導(dǎo)，及時(shí)制止施工中的不安全因素。嚴(yán)格安全獎(jiǎng)懲制度，以保證高速公路建設(shè)工程的順利實(shí)施和施工安全。

要嚴(yán)格落實(shí)

　　7、為保證高速公路施工時(shí)的交通安全，應(yīng)始終堅(jiān)持執(zhí)行“三不準(zhǔn)”制度即沒(méi)有批準(zhǔn)施工安全預(yù)案不準(zhǔn)開(kāi)工，沒(méi)有施工作業(yè)許可證不準(zhǔn)上路，沒(méi)有經(jīng)過(guò)安全培訓(xùn)和沒(méi)有上崗證的人員不準(zhǔn)參加現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)。同時(shí)，要做到“三個(gè)落實(shí)”到位即按規(guī)范規(guī)定的道路施工標(biāo)志、標(biāo)燈全部落實(shí)到位，施工人員安全標(biāo)志、著裝落實(shí)到位。應(yīng)實(shí)行施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)安全責(zé)任獎(jiǎng)懲制度，做到獎(jiǎng)懲分明，同時(shí)應(yīng)明確規(guī)定在施工成本中必須有一定比例的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃，用于購(gòu)置施工用臨時(shí)安全標(biāo)志、標(biāo)牌以及先進(jìn)安全班組和安全員的獎(jiǎng)勵(lì)等。

8、要強(qiáng)化施工作業(yè)

　　安全生產(chǎn)檢查、監(jiān)管主要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)、駐地、生活區(qū)等采取巡視檢查，輔以節(jié)日、綜合、專項(xiàng)檢查等，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)安全隱患、安全問(wèn)題及時(shí)督促整改、處罰、限期整改、書(shū)面通報(bào)、停工等手段，直到問(wèn)題處理落實(shí)。

三、結(jié)束語(yǔ)。

　　總而言之，在高速公路建設(shè)工程施工中難免會(huì)面臨各種各樣的安全生產(chǎn)難題。各單位工作人員應(yīng)保持警惕，對(duì)可能發(fā)生的安全施工有一定的預(yù)見(jiàn)性，竭力做好項(xiàng)目工程施工安全生產(chǎn)實(shí)踐與創(chuàng)新工作，萬(wàn)無(wú)一失的保證安全施工的順利進(jìn)行。

　　(注：本文參考了《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)范》等書(shū)籍資料)