12月24日，“2022中國政信發(fā)展論壇暨第七屆中國PPP投資論壇”在北京成功舉辦。本屆論壇以“新征程·新產(chǎn)業(yè)·新基建”為主題，聚焦構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，為我國新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的金融支持和產(chǎn)業(yè)發(fā)展出謀劃策，旨在促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和社會主義現(xiàn)代化強國建設(shè)。

論壇現(xiàn)場

本次論壇由政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、政信投資集團、中國PPP投資論壇組委會聯(lián)合城市新發(fā)展論壇共同主辦，由中國政法大學(xué)國家監(jiān)察研究院政信研究所、中國政法大學(xué)城市發(fā)展與治理研究院、中國政法大學(xué)PPP研究中心、中央財經(jīng)大學(xué)文化與金融研究中心、中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心提供學(xué)術(shù)指導(dǎo)。

中國政法大學(xué)黨委常委、副校長常保國，中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心主任、博士生導(dǎo)師李富強為論壇致辭，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟理事長、中央財經(jīng)大學(xué)文化與金融研究中心理事長呂世杰致歡迎詞。

常保國致辭

常保國副校長對論壇的召開表示祝賀，并表示黨的二十大提出的建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國，綠色新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等是今后發(fā)展經(jīng)濟的重點。他指出，政信投資集團長期聚焦國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的政策研究和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，取得了良好的市場效益和社會效益，并期待政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟能夠發(fā)揮成員各自的資源優(yōu)勢，為我國現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)做出貢獻。

李富強線上致辭

李富強主任表示構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系是實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化的基礎(chǔ)。在人工智能技術(shù)、大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)通訊技術(shù)深度融合發(fā)展的今天，新型基礎(chǔ)設(shè)施成為現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的主體。新基建也與人們的生活息息相關(guān)，不僅提高居民生活質(zhì)量，而且為國民經(jīng)濟的增長培育新的增長點，為經(jīng)濟發(fā)展注入新活力。李富強表示隨著我國財政金融體制的不斷完善，新基建的投融資模式已經(jīng)形成了共識，形成政府、科研院所、各類市場主體和社會資本“一起出錢、一起出力”的模式,關(guān)鍵在于構(gòu)筑起“新基建生態(tài)”,形成“一起投，共同受益”的良好氛圍。

呂世杰致歡迎詞

呂世杰理事長代表政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟向所有的嘉賓和與會朋友致歡迎詞。他表示疫情三年嚴(yán)重影響了經(jīng)濟正常運轉(zhuǎn)，我國以基建托底經(jīng)濟，政信在這三年也獲得了長足發(fā)展，吸引了大量社會資金支持基建，有力地促進各地的 “十四五”規(guī)劃落地。他認(rèn)為疫情的影響已經(jīng)進入尾聲，2023年將迎來經(jīng)濟的大發(fā)展，在國家積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策支持下，政信金融也將迎來更好的發(fā)展機遇。

新征程上洞察戰(zhàn)略大勢

2022年對于我們國家來說，最重要的事是黨的二十大給國家發(fā)展指明了新方向，二十大報告提出了“中國式現(xiàn)代化”這一新表述，未來如何發(fā)展成為人們關(guān)注的焦點。

孟春做主旨演講《從2022看中國發(fā)展新藍(lán)圖與區(qū)域發(fā)展新機遇》

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員、博士生導(dǎo)師孟春在本次論壇分享了《從2022看中國發(fā)展新藍(lán)圖與區(qū)域發(fā)展新機遇》。孟春先生在報告中指出，十年來，中國經(jīng)濟增長領(lǐng)先全球，對世界經(jīng)濟增長平均貢獻率超30%，在全球份額大幅提升，從11.3%升至18.5%，中國完全有底氣實現(xiàn)現(xiàn)代化。在未來發(fā)展中，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，供給側(cè)的優(yōu)化帶動消費端結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，孕育新的增長點。

關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，孟春認(rèn)為區(qū)域發(fā)展是中國式現(xiàn)代化當(dāng)中的一個非常核心的力量，是實現(xiàn)國家戰(zhàn)略與奮斗目標(biāo)的重要支撐。實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是貫徹新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分，有助于形成平衡結(jié)構(gòu)、推動建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，增大經(jīng)濟社會發(fā)展總體容量。

最后孟春表示中國以全球最大的消費市場、最大的中等收入群體、最大的勞動力和人才群體，最大的新經(jīng)濟數(shù)量正在吸引全球資本。放眼全球，中國是世界上最有活力的經(jīng)濟體，未來最好的投資機會就在中國。

PPP模式為生態(tài)環(huán)境治理提供新生力量

李鳴曉做主旨演講《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項目政策解讀》

我國提出“30·60”的碳達峰和碳中和目標(biāo)并寫入“十四五”規(guī)劃，如何落地實施是關(guān)鍵。生態(tài)環(huán)境是公共產(chǎn)品，理論上應(yīng)由政府買單，但隨著PPP模式的應(yīng)用，在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域，也探索出了有效的開發(fā)模式，形成了多方參與、多方受益的新生態(tài)。論壇特邀東北農(nóng)業(yè)大學(xué)博士、中國環(huán)境科學(xué)研究院綜合部負(fù)責(zé)人、研究員，中國環(huán)境科學(xué)研究院學(xué)術(shù)委員會秘書長，中國工程咨詢協(xié)會生態(tài)環(huán)境專委會秘書長李鳴曉先生做《生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式（EOD）項目政策解讀》的課題分享。他從EOD模式的政策背景、核心內(nèi)涵、項目申報要點和試點實施情況四個方面進行了解讀。對于公益性強、收益性差的生態(tài)環(huán)境項目，國家相關(guān)部門提出了“生態(tài)環(huán)境治理”與“關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)”的“一體化實施”的創(chuàng)新性項目組織實施方式。李鳴曉分析了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域政策的層層推進過程，指出EOD模式的總體思路和實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，具體分析了項目設(shè)計、項目實施、組織管理和建設(shè)成效。結(jié)合具體案例，李鳴曉向現(xiàn)場聽眾詳細(xì)介紹了水環(huán)境綜合治理+水資源開發(fā)、環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施+產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)、礦山修復(fù)治理+生態(tài)農(nóng)旅開發(fā)、荒漠化治理+光伏風(fēng)電資源開發(fā)和農(nóng)村環(huán)境整合整治+生態(tài)農(nóng)旅開發(fā)的模式。另外，對于大家關(guān)注的項目入庫基本要求、申報準(zhǔn)備和流程也做了政策解讀。最后李鳴曉介紹了第一批試點的3個成功落地實施并獲得很好經(jīng)濟效率和社會效益的項目案例。

城投轉(zhuǎn)型為城市新基建添動力

杜彥峰做主旨演講《城投的未來：做強做大，構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢》

隨著“土地財政”模式即將成為過去時，城投的轉(zhuǎn)型成為2022年國企改革的重頭戲。城投轉(zhuǎn)型也成為未來城市化進程中關(guān)乎城市競爭力的重要因素。財政部PPP中心專家?guī)鞂＜叶艔┓逑壬窒砹?strong>《城投的未來：做強做大，構(gòu)筑城市競爭新優(yōu)勢》的研究報告。杜彥峰認(rèn)為中國房地產(chǎn)市場進入下半場，但是面臨著土地財政難以為繼和城鎮(zhèn)化尚未找到新動力的矛盾。這種背景下，城投平臺需要主動轉(zhuǎn)型，劃清政企界限，走市場化轉(zhuǎn)型，才能有效管控金融風(fēng)險。杜彥峰指出，城投要實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展就要進行市場化轉(zhuǎn)型，需要剝離政府融資功能、整合資產(chǎn)和法人治理結(jié)構(gòu)改革，逐步過渡到實體企業(yè)。關(guān)于城投信仰，杜彥峰認(rèn)為城投平臺作為金融風(fēng)險管控的重要堡壘，在很大程度上關(guān)乎金融系統(tǒng)的安全性，關(guān)乎地區(qū)的長遠(yuǎn)發(fā)展，因此短期內(nèi)城投信仰仍然堅固，尤其在當(dāng)前國際經(jīng)濟博弈激烈和國內(nèi)經(jīng)濟逆周期調(diào)節(jié)的背景下，需要穩(wěn)固的城投來促進城市發(fā)展，形成城市發(fā)展新的競爭力。

新基建帶動產(chǎn)業(yè)帶動新消費

顧偉忠做主旨演講《新基建 新生活 新時代》

中國社會科學(xué)院技術(shù)創(chuàng)新與戰(zhàn)略管理研究中心副主任兼秘書長顧偉忠博士做了《新基建 新生活 新時代》的主旨演講。他指出在新一輪全球科技革命和產(chǎn)業(yè)革命的大背景下，世界各國都提出了以數(shù)字技術(shù)為基礎(chǔ)的工業(yè)革命和基建計劃，中國發(fā)展新基建是在本輪技術(shù)革命中從追趕者向領(lǐng)跑者角色轉(zhuǎn)變的絕佳機會。我國在2019年將“加強新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”列入政府工作報告，歷經(jīng)3年的探索和發(fā)展，在二十大提出了“構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系”的目標(biāo)。我國新基建發(fā)展進入發(fā)展快車道，通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，算力基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)建設(shè)中，融合基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。顧偉忠指出近70家中央企業(yè)超過700戶的子企業(yè)在新基建領(lǐng)域加大布局，2021年投資超過4000億，“十四五”期間規(guī)劃投資項目1300多個，計劃總投資超過10萬億。新基建帶來新生活，關(guān)于新基建的應(yīng)用場景，顧偉忠以智慧社區(qū)的AIOT技術(shù)、智慧交通作為案例向在場觀眾進行了詳細(xì)描述。暢想新基建的未來十年，新基建將以產(chǎn)業(yè)化的形式加速推進，在高端制造業(yè)、人工智能、信息技術(shù)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸、綠色發(fā)展和物聯(lián)網(wǎng)等方面形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈。最后，顧偉忠認(rèn)為新基建的發(fā)展需要適度超前發(fā)展，新基建帶給生活的精彩值得期待！

新發(fā)展格局下政信2.0賦能國企改革、城投轉(zhuǎn)型

岳鵬做主旨演講《政信2.0聚焦新發(fā)展格局推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》

最后，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長岳鵬分享了《政信2.0聚焦新發(fā)展格局推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展》。岳鵬認(rèn)為在新發(fā)展格局下，政信金融作為重要的抓手推動城投的高質(zhì)量發(fā)展。他認(rèn)為當(dāng)前經(jīng)濟從高速增長過渡到高質(zhì)量發(fā)展的階段，經(jīng)濟發(fā)展的動力正在從投資為主轉(zhuǎn)向消費為主，在此背景下，政信產(chǎn)業(yè)也進入2.0發(fā)展階段。原有的高速粗放的經(jīng)濟發(fā)展格局“土地財政”、“資金大循環(huán)模式”不再適應(yīng)新格局，那么推動資金大循環(huán)模式在高質(zhì)量發(fā)展和新常態(tài)下需要新的抓手。岳鵬認(rèn)為，要實現(xiàn)政信產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量2.0發(fā)展，需要“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、和關(guān)鍵要素--新基建。需要地方政府集中精力、集中資源發(fā)展經(jīng)濟組織，平臺公司、國有資本、國有企業(yè)是地方政府直接操作發(fā)展經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主要工具。岳鵬認(rèn)為國企改革和新基建是提高國企競爭力，有效帶動全社會投資參與重大工程和補短板項目建設(shè)，實現(xiàn)平臺公司的實體化改革的重要抓手。岳鵬表示，政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可以作為資源平臺、智庫平臺、投資平臺和推廣平臺促進城投公司實體化轉(zhuǎn)型和改革。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟可發(fā)揮資源、智慧、金融優(yōu)勢，構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”政信2.0七位一體的政信產(chǎn)業(yè)信息數(shù)據(jù)賦能平臺，打造共創(chuàng)、共享、共贏的平臺，助力城投轉(zhuǎn)型和國企改革。

未來已來，新征程上，新產(chǎn)業(yè)與新基建正交織奏響新時代序曲。“聚合、共創(chuàng)、共享”才能實現(xiàn)“共贏”。政信產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟攜中國PPP投資論壇組委會及其聯(lián)盟成員舉辦的年度高峰論壇恰逢其時、恰逢其勢，將為2023年的政信產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀篇布局、賦能增效，為各地經(jīng)濟實現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)添磚加瓦。政信人將凝心聚力擘畫復(fù)興新藍(lán)圖，團結(jié)奮進創(chuàng)造歷史新偉業(yè)。

最后，論壇在各位對未來的美好期待中圓滿落幕！

本次論壇由新華網(wǎng)提供全程云直播支持，并得到中國日報、環(huán)球網(wǎng)、中國證券報、 中國財經(jīng)報、中國經(jīng)濟導(dǎo)報等20多家媒體的支持。