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城鄉(xiāng)禁止飼養(yǎng)寵物刻不容緩

  據(jù)儒家經(jīng)濟(jì)文化網(wǎng)2020年4月6日報道,人民日報人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇4月3日公開討論,“深圳立法禁食狗肉:現(xiàn)代人類文明的要求和體現(xiàn)”觀點,網(wǎng)友們討論激烈,這個可以有;此法非法,吃狗肉大補(bǔ);家禽中的“特權(quán)”階級;城市內(nèi)禁止養(yǎng)狗更文明!大多數(shù)人不喜歡狗尿!不喜歡狗叫!害怕狗咬等大有類似立法太不嚴(yán)謹(jǐn),執(zhí)法能力無法跟不上的擔(dān)憂。和訊網(wǎng)4月6日,舉例后認(rèn)為“繼寵物貓狗之后,老虎也被確診感染新冠病毒!全球首例!”香港有兩只狗病毒檢測呈陽性。首例被檢測出感染病毒的狗是一只17歲的博美犬,它在隔離結(jié)束回家后死亡。

  有人喜歡飼養(yǎng)貓狗,是想讓動物陪伴自己的孤獨,以此打發(fā)時光。但是,從疫情傳播的角度和人類健康與生命安全的角度來看,禁止飼養(yǎng)貓狗等寵物必須立法加以規(guī)范,絕不能任由個人隨心所欲飼養(yǎng)寵物。而且,某些人已經(jīng)超越了飼養(yǎng)寵物的范疇。比如,在筆者居住的河南省新鄉(xiāng)市就存在著二樓飼養(yǎng)兩只猛犬,一樓卻是給人看病的個體診所。筆者經(jīng)過互聯(lián)網(wǎng)查詢之后發(fā)現(xiàn),個體診所開辦所需要的事項里竟然沒有對環(huán)境的具體要求。但是,眾所周知,貓狗等動物與人類屬于共患疾病動物。也就是說,是很容易相互傳染的。然而,在我國現(xiàn)行的傳染病防治法中,并沒有對居家飼養(yǎng)動物做出法律意義上的強(qiáng)制性限制。這說明,在國家相關(guān)重要法律法規(guī)當(dāng)中對于疫情防控存在著巨大的法律漏洞;這說明,必須在國家層面首先建立健全疫情防控的法治體系和運行機(jī)制。如果沒有國家法律做支撐,地方性法規(guī)是無法禁止飼養(yǎng)貓狗的。

  然而,貓狗等寵物對于人類的傷害事件時有發(fā)生。尤其是寵物狗傷人事件在全國各地時有發(fā)生,有些典型案例已經(jīng)給受害者造成了終身殘疾,有些典型案例的受害人已經(jīng)失去了寶貴生命。而且,受害人和家屬在司法訴訟中由于沒有具體的法律做支撐,索賠在法律層面相當(dāng)困難。那么,通過2020年在全國各地和世界各國爆發(fā)的新冠肺炎病毒疫情來看,依法禁止飼養(yǎng)貓狗等寵物勢在必行,刻不容緩。

  也就是說,從國家的戰(zhàn)略安全角度來說,必須依法貫徹落實“安全第一,預(yù)防為主”的安全方針。尤其是在疫情防控問題上,必須居安思危,依法擴(kuò)大疫情防控范圍。也就是說,我們既要禁止食用野生動物,又要禁止隨心所欲飼養(yǎng)寵物。尤其是與人類共患疾病,具有相互傳染風(fēng)險的動物,必須依法實施嚴(yán)厲禁止。即便是允許飼養(yǎng)某些寵物,也應(yīng)當(dāng)依法做出飼養(yǎng)規(guī)范,以及必須明確規(guī)定飼養(yǎng)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律和經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。而且,更需要依法對寵物的活動地點和范圍進(jìn)行必要的明確限制。比如,群眾性鍛煉身體的場所——公園等場所;醫(yī)院、超市、公共交通工具和民航必須禁止公民攜帶寵物;寵物醫(yī)院與飯店、超市、水果店等食品經(jīng)營場所、個體診所和醫(yī)院的距離必須依法做出明確規(guī)定;大型犬類等寵物禁止在居民區(qū)飼養(yǎng);以及雞、鴨、鵝、鳥等禽類動物應(yīng)等依法做出限制性規(guī)定。因為,我們已經(jīng)經(jīng)受了2003年禽流感的傷害,應(yīng)該懂得如何依法規(guī)范禽類動物的飼養(yǎng)。即便在農(nóng)村飼養(yǎng)牛羊豬,雞鴨鵝等動物,也必須依法對周圍環(huán)境的影響和人類健康與人類生命安全做出嚴(yán)格規(guī)定。

  而且,應(yīng)當(dāng)依法明確規(guī)定飼養(yǎng)寵物必須履行疫病防治的法律責(zé)任和義務(wù);而且,必須對未經(jīng)依法注冊登記的飼養(yǎng)寵物行為實施依法嚴(yán)懲;而且,必須依法明確規(guī)定飼養(yǎng)寵物的監(jiān)管職能部門,并實施依法考核;而且,必須依法對寵物尸體的處理做出明確規(guī)定,并禁止任何人為寵物購買墓地,寵物尸體必須由監(jiān)管部門依法實施無害化處理。

  目前,在全國各地已經(jīng)是狗滿為患。這個社會問題必須引起國家衛(wèi)健委、住建部、應(yīng)急管理部和疾病防控中心等部門的高度重視。各級地方之所以在禁止飼養(yǎng)寵物問題上成效甚微,是因為不僅飼養(yǎng)寵物的人太多,而且涉及到黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部及其家屬。這就需要共產(chǎn)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭禁止飼養(yǎng)寵物。只有用黨紀(jì)國法嚴(yán)格規(guī)范飼養(yǎng)寵物行為,才能在全國城鄉(xiāng)依法開展禁止飼養(yǎng)寵物的規(guī)范行動;只有做到于法有據(jù),疫情防控才能在我國掀起一個新的高潮,才能把疫情防控工作做得更加扎實有效,才能用黨紀(jì)國法更好地保護(hù)全國各族人民的身體健康和生命安全。尤其是創(chuàng)建全國文明和衛(wèi)生城市的城市,中央文明委應(yīng)當(dāng)做出強(qiáng)制性規(guī)定,狗滿為患的問題解決不好,就沒有資格爭當(dāng)全國文明城市。創(chuàng)建全國文明城市,必須依法帶頭管好市民亂養(yǎng)寵物的社會問題,必須把疫情防控工作貫徹落實到位。如果黨員和各級領(lǐng)導(dǎo)干部不積極主動參與文明城市建設(shè),不帶頭放棄飼養(yǎng)寵物,是不是應(yīng)當(dāng)實施必要的責(zé)任追究?

  正如毛澤東主席生前所說:“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字,共產(chǎn)黨就最講認(rèn)真。”只要自上而下都有認(rèn)真的態(tài)度,依法規(guī)范和禁止飼養(yǎng)寵物,就不會是一件非常困難的事情。關(guān)鍵在于各級領(lǐng)導(dǎo)干部能不能放棄個人私利,以全國人民的健康和生命安全大局為重。只要各級領(lǐng)導(dǎo)干部能夠端正思想認(rèn)識,并增強(qiáng)疫情防控的法治責(zé)任與義務(wù),禁止飼養(yǎng)貓狗等寵物就不會進(jìn)行不下去。

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