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國家鐵路局課題研究計(jì)劃管理辦法

【頒布時(shí)間】2016-6-20
【標(biāo)題】國家鐵路局課題研究計(jì)劃管理辦法
【發(fā)文號】國鐵科法〔2016〕25號
【失效時(shí)間】
【頒布單位】國家鐵路局
【法規(guī)來源】http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/t20160722_26124.htm


【法規(guī)全文】

 

國家鐵路局課題研究計(jì)劃管理辦法

國家鐵路局課題研究計(jì)劃管理辦法

國家鐵路局


國家鐵路局課題研究計(jì)劃管理辦法

國家鐵路局課題研究計(jì)劃管理辦法

國鐵科法〔2016〕25號


第一章 總 則

  第一條 為加強(qiáng)國家鐵路局課題研究管理工作,規(guī)范購買課題研究的工作程序,提升履職監(jiān)管能力和水平,依據(jù)《政府購買服務(wù)管理辦法(暫行)》(財(cái)綜〔2014〕96號)和《國家鐵路局政府采購管理辦法》(國鐵綜〔2015〕14號)等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合國家鐵路局實(shí)際,制定本辦法。

  第二條 本辦法適用于以政府購買服務(wù)的方式,開展技術(shù)研究和技術(shù)咨詢等課題研究管理相關(guān)工作。

  第三條 課題研究應(yīng)緊密圍繞鐵路行業(yè)發(fā)展,結(jié)合國家鐵路局履職需要。主要涉及:

 ?。ㄒ唬╄F路改革發(fā)展全局性、戰(zhàn)略性問題;

 ?。ǘ╄F路法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)性問題;

  (三)鐵路發(fā)展規(guī)劃基礎(chǔ)性問題;

 ?。ㄋ模╄F路科技創(chuàng)新相關(guān)問題;

 ?。ㄎ澹╄F路安全監(jiān)察、事故調(diào)查相關(guān)問題;

  (六)鐵路運(yùn)輸安全、服務(wù)質(zhì)量、市場秩序監(jiān)管相關(guān)問題;

 ?。ㄆ撸╄F路設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管相關(guān)問題;

 ?。ò耍╄F路工程建設(shè)質(zhì)量安全、市場秩序監(jiān)管相關(guān)問題;

  (九)國家鐵路局履職需要的其它方面。

  第四條 課題研究實(shí)行計(jì)劃管理,《國家鐵路局年度課題研究計(jì)劃》(以下簡稱“課題研究計(jì)劃”)應(yīng)明確課題名稱、主要研究內(nèi)容、成果應(yīng)用目標(biāo)、完成時(shí)間、經(jīng)費(fèi)上限、經(jīng)費(fèi)來源等。課題研究計(jì)劃經(jīng)費(fèi)來源于國家鐵路局機(jī)關(guān)部門和局屬單位二級項(xiàng)目預(yù)算或自籌經(jīng)費(fèi)。

  第五條 鼓勵企事業(yè)單位自籌經(jīng)費(fèi)開展研究工作,對與國家鐵路局履職相關(guān),并符合鐵路技術(shù)發(fā)展政策,提升行業(yè)創(chuàng)新能力以及具有前瞻性、儲備性研究的課題,可納入局課題計(jì)劃管理。

  第二章 職責(zé)分工

  第六條 機(jī)關(guān)部門和局屬單位是國家鐵路局購買課題研究服務(wù)的主體(以下簡稱“主辦部門”),負(fù)責(zé)提出課題研究需求,確定經(jīng)費(fèi)來源,擇優(yōu)選擇課題承擔(dān)單位,簽訂合同,辦理經(jīng)費(fèi)報(bào)銷手續(xù),對課題進(jìn)行組織實(shí)施、結(jié)題驗(yàn)收、考核評價(jià)、歸檔備案及成果應(yīng)用等過程管理。

  第七條 局科技與法制司(以下簡稱“科法司”)是課題研究計(jì)劃的歸口管理部門,負(fù)責(zé)匯總主辦部門提出的局年度課題研究需求,編制并發(fā)布《國家鐵路局年度課題研究計(jì)劃》,課題合同與研究成果備案、課題執(zhí)行進(jìn)度檢查等工作。

  第八條 承擔(dān)單位應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定,保質(zhì)、保量、按時(shí)完成研究任務(wù),遵守國家相關(guān)財(cái)政財(cái)務(wù)規(guī)定,對購買服務(wù)的項(xiàng)目資金進(jìn)行規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算,確保資金規(guī)范管理和使用。

  第三章 課題立項(xiàng)

  第九條 課題研究計(jì)劃的編制,隨國家鐵路局“一上”預(yù)算編制同步啟動,一般于7月份開始組織編制次年度課題計(jì)劃。

  第十條 主辦部門結(jié)合工作需要以及預(yù)算安排,提出課題研究需求。對于企事業(yè)單位自籌經(jīng)費(fèi)的課題,主辦部門應(yīng)提前組織相關(guān)專家對課題研究內(nèi)容的必要性、技術(shù)路線的可行性進(jìn)行評審。

  第十一條 科法司在征集局機(jī)關(guān)部門和局屬單位課題研究需求的基礎(chǔ)上,編制課題研究計(jì)劃(草案),根據(jù)“一下”預(yù)算情況,隨“二上”預(yù)算編制同步修改完善草案。

  第十二條 課題研究計(jì)劃(草案)應(yīng)提交技術(shù)委員會研究審議,并經(jīng)局務(wù)會議審議通過后,按程序批準(zhǔn)印發(fā)。因工作需要,臨時(shí)增加的研究課題,主辦部門準(zhǔn)備相關(guān)材料,提交技術(shù)委員會研究審議,經(jīng)局務(wù)會議審議通過后,納入課題研究計(jì)劃管理。

  第四章 承擔(dān)單位選定

  第十三條 主辦部門應(yīng)依據(jù)政府購買服務(wù)相關(guān)規(guī)定,選定承擔(dān)單位。對課題研究經(jīng)費(fèi)50萬元及以上的,應(yīng)當(dāng)采取法定方式進(jìn)行采購;對于課題經(jīng)費(fèi)50萬元及以下的,主辦部門應(yīng)積極引入競爭機(jī)制,鼓勵采取競爭性談判、競爭性磋商等政府采購方式或通過綜合比選方式擇優(yōu)選取承擔(dān)單位。采取綜合比選方式具體要求如下:

 ?。ㄒ唬┲鬓k部門根據(jù)課題研究計(jì)劃,發(fā)布邀請通知,公開、廣泛征集具有研究能力及意向的相關(guān)單位提報(bào)課題研究方案及經(jīng)費(fèi)預(yù)算;

 ?。ǘ┲鬓k部門成立采購小組,一般由部門領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)辦處室和綜合處室人員組成,必要時(shí)可邀請行業(yè)內(nèi)專家參加,人數(shù)不少于3人。采購小組負(fù)責(zé)審議課題研究方案和經(jīng)費(fèi)預(yù)算,通過綜合比選后研究確定承擔(dān)單位和課題經(jīng)費(fèi),并形成采購小組意見,留檔備案。

  第十四條 承擔(dān)單位應(yīng)符合承接政府購買服務(wù)主體的有關(guān)規(guī)定,并滿足以下要求:

 ?。ㄒ唬┏袚?dān)單位具有相應(yīng)的法律地位和技術(shù)能力,享有良好的信譽(yù)度:

 ?。ǘ┏袚?dān)單位具有課題實(shí)施的工作基礎(chǔ)和條件,對所申請的課題有一定的研究基礎(chǔ)和前期準(zhǔn)備;

  (三)課題負(fù)責(zé)人在相關(guān)領(lǐng)域和專業(yè)具有一定的技術(shù)優(yōu)勢,具有完成課題所需的組織管理和協(xié)調(diào)能力,在國家鐵路局課題研究信用評估中無不良記錄。

  第十五條 局課題研究計(jì)劃實(shí)行合同制管理。課題研究計(jì)劃下達(dá)后,原則上2個(gè)月內(nèi)完成購買服務(wù)程序,簽訂《國家鐵路局課題研究合同》(附件1)。主辦部門與課題承擔(dān)單位簽訂課題研究合同。合同簽訂后,應(yīng)于15日內(nèi)將合同原件(1份)報(bào)科法司備案。

  兩個(gè)以上單位聯(lián)合承擔(dān)課題時(shí),由第一承擔(dān)單位作為合同的乙方,并對合同的履行承擔(dān)主體責(zé)任。其他承擔(dān)單位的任務(wù)分工和經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)在合同中明確,并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

  第五章 課題實(shí)施

  第十六條 課題原則上應(yīng)組織專家進(jìn)行開題評審,專家從國家鐵路局專家?guī)熘绣噙x,人數(shù)不少于5名。專家圍繞課題的技術(shù)路線、研究內(nèi)容、成果形式及目標(biāo)、時(shí)間進(jìn)度安排等方面進(jìn)行研討,形成專家意見,開題報(bào)告和專家意見應(yīng)留存管理。

  第十七條 承擔(dān)單位應(yīng)對所承擔(dān)的課題年度執(zhí)行情況進(jìn)行自查,對于跨年度課題,應(yīng)填寫《國家鐵路局課題年度執(zhí)行情況表》(附件2),并于每年1月31日前報(bào)送主辦部門。主辦部門根據(jù)需要可組織專家和局內(nèi)相關(guān)部門對課題進(jìn)行檢查。檢查結(jié)果作為課題驗(yàn)收的重要依據(jù)。

  第十八條 對于課題負(fù)責(zé)人或承擔(dān)單位變化、研究方案發(fā)生重大變化影響課題進(jìn)度需要延期等,承擔(dān)單位應(yīng)提交《國家鐵路局課題變更(解除)合同申請表》(附件3),并簽字蓋章,經(jīng)主辦部門同意,蓋章后生效。

  第十九條 有下列情況之一,主辦部門應(yīng)向承擔(dān)單位下達(dá)課題限期整改通知,并暫停撥付課題經(jīng)費(fèi)。

 ?。ㄒ唬o正當(dāng)理由,不按時(shí)提交《國家鐵路局課題年度執(zhí)行情況表》、課題階段研究報(bào)告;

 ?。ǘo正當(dāng)理由拖延合同進(jìn)度;

 ?。ㄈ┭芯考夹g(shù)路線發(fā)生重大偏差;

 ?。ㄋ模┥米宰兏n題合同主要內(nèi)容。

  第二十條 對限期整改的課題,承擔(dān)單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向主辦部門報(bào)送整改情況報(bào)告,并及時(shí)修正。對整改后符合要求的課題,繼續(xù)撥付課題經(jīng)費(fèi);對不符合要求的課題,按規(guī)定終止合同。

  第六章 課題結(jié)題

  第二十一條 課題通過驗(yàn)收方可結(jié)題。課題合同到期后,由承擔(dān)單位提出結(jié)題驗(yàn)收申請,提交《國家鐵路局課題結(jié)題驗(yàn)收表》(附件4)、課題研究(咨詢)報(bào)告、合同約定的有關(guān)文件,以及結(jié)題驗(yàn)收所需其他相關(guān)文件(含電子文檔),報(bào)送主辦部門。

  第二十二條 主辦部門收到結(jié)題驗(yàn)收材料后,應(yīng)會同有關(guān)部門、單位和專家,以課題合同確定的研究內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù),對課題進(jìn)行驗(yàn)收,形成驗(yàn)收意見,并及時(shí)反饋承擔(dān)單位。結(jié)題驗(yàn)收工作在課題合同到期后2個(gè)月內(nèi)完成,結(jié)題驗(yàn)收表(1份)及課題成果(1套,含電子文檔)報(bào)科法司備案。

  第二十三條 課題存在下列情況之一的,不能通過驗(yàn)收:

 ?。ㄒ唬┪茨軐?shí)現(xiàn)預(yù)期成果。

 ?。ǘ┨峁┑奈募?、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)。

  第二十四條 對未通過驗(yàn)收的課題,承擔(dān)單位應(yīng)在接到通知后立即進(jìn)行整改,在規(guī)定期限內(nèi)進(jìn)行再次驗(yàn)收;對仍未通過驗(yàn)收的課題,承擔(dān)合同違約責(zé)任,并記入承擔(dān)單位和課題負(fù)責(zé)人信用記錄。

  第七章 成果管理

  第二十五條 課題研究所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán),應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。課題形成的學(xué)術(shù)報(bào)告、論文、專著、研究報(bào)告(咨詢意見)、軟件、專利及鑒定、獲獎、成果報(bào)道等,須注明“國家鐵路局課題研究(課題編號)”或作有關(guān)說明,外文標(biāo)注形式可根據(jù)具體情況確定。課題研究成果未經(jīng)國家鐵路局同意,不得對外披露和使用。

  第二十六條 課題研究涉及國家秘密的,應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,切實(shí)做好保密管理工作。

  第二十七條 主辦部門應(yīng)加強(qiáng)課題研究成果的管理與共享,局機(jī)關(guān)各部門應(yīng)在履職中積極應(yīng)用課題研究成果。

  第八章 附 則

  第二十八條 本辦法由國家鐵路局科技與法制司負(fù)責(zé)解釋。

  第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行?!秶诣F路局科技研究計(jì)劃管理暫行辦法》(國鐵科法〔2013〕15號)同時(shí)廢止。

  

  國家鐵路局

  2016年6月20日


附件:
附件1:國家鐵路局課題研究合同
http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/P020160722368817259565.doc
附件2:國家鐵路局課題年度執(zhí)行情況表
http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/P020160722368816813544.doc
附件3:國家鐵路局課題變更(解除)合同申請表
http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/P020160722368817047379.doc
附件4:國家鐵路局課題結(jié)題驗(yàn)收表
http://www.nra.gov.cn/zwzc/flfg/gfxwj/zt/kjgl/201607/P020160722368817438432.doc
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