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鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法

【頒布時間】2015-11-19
【標題】鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法
【發(fā)文號】交通運輸部令2015年第23號
【失效時間】
【頒布單位】交通運輸部
【法規(guī)來源】http://www.moc.gov.cn/zfxxgk/bnssj/zcfgs/201512/t20151214_1947016.html


【法規(guī)全文】

 

鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法

鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法

交通運輸部


鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法

鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法(中華人民共和國交通運輸部令2015年第23號)



  《鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法》已于2015年6月19日經(jīng)第8次部務會議通過,現(xiàn)予公布,自2016年1月1日起施行。


部長 楊傳堂 
2015年11月19日


鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理辦法

第一章 總 則

  第一條為規(guī)范鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理,保障人身、財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《鐵路安全管理條例》等法律法規(guī),制定本辦法。
  第二條國家鐵路局依法實行行政許可管理的鐵路專用設備產(chǎn)品的召回及其監(jiān)督管理適用本辦法。
  其他直接影響鐵路運輸安全的鐵路專用設備產(chǎn)品確需召回的,由國家鐵路局和國務院有關(guān)部門按照職責分工進行監(jiān)督管理。
  第三條鐵路專用設備產(chǎn)品缺陷是指由于設計、制造、標識等原因?qū)е峦慌?、型號或者類別的鐵路專用設備普遍存在不符合保障人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形或者其他危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。
  第四條鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回,是指生產(chǎn)企業(yè)對其已銷售的產(chǎn)品采取措施消除缺陷的活動。
  第五條國家鐵路局對鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回實施監(jiān)督管理,國家鐵路局設立的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局按照國家鐵路局的規(guī)定參與鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理。
  國家鐵路局及其設立的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。
  第六條鐵路專用設備生產(chǎn)企業(yè),是指在中國境內(nèi)依法設立的產(chǎn)品制造企業(yè)。從中國境外進口產(chǎn)品到境內(nèi)銷售的企業(yè)視為生產(chǎn)企業(yè)。
  第七條生產(chǎn)企業(yè)是缺陷產(chǎn)品召回的實施主體,應當建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案和相關(guān)管理制度,準確記錄并保存相關(guān)產(chǎn)品設計、制造、銷售、標識、檢驗等信息,建立用戶訪問和質(zhì)量分析制度,分析可能存在的缺陷,履行缺陷產(chǎn)品召回的義務并承擔相關(guān)費用。
  第八條使用企業(yè)及設備相關(guān)單位應當配合開展產(chǎn)品缺陷調(diào)查,提供必要的產(chǎn)品使用、維修、操作、檢測等信息和記錄,協(xié)助生產(chǎn)企業(yè)實施召回,并在召回過程中采取有效措施維護鐵路正常運輸秩序,確保運輸安全。

第二章 產(chǎn)品缺陷調(diào)查

  第九條生產(chǎn)企業(yè)獲知其產(chǎn)品可能存在缺陷時,應當立即組織開展缺陷調(diào)查,確認其產(chǎn)品是否存在缺陷。對于正在使用的產(chǎn)品,生產(chǎn)企業(yè)應當立即通知使用企業(yè),與使用企業(yè)協(xié)商并采取安全保障措施,確保運輸安全。
  第十條生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)調(diào)查確認其產(chǎn)品存在缺陷的,應當立即將調(diào)查結(jié)果通知使用企業(yè),并報國家鐵路局。
  第十一條使用企業(yè)獲知產(chǎn)品可能存在缺陷時,應當及時采取有效措施確保運輸安全,并向生產(chǎn)企業(yè)通報產(chǎn)品可能存在缺陷情況。生產(chǎn)企業(yè)應當及時開展缺陷調(diào)查,生產(chǎn)企業(yè)未及時開展缺陷調(diào)查的,使用企業(yè)可以向國家鐵路局反映。
  第十二條國家鐵路局獲知產(chǎn)品可能存在缺陷時,應當立即通知生產(chǎn)企業(yè)開展缺陷調(diào)查;生產(chǎn)企業(yè)拒絕開展缺陷調(diào)查的,國家鐵路局可直接組織開展調(diào)查或委托與生產(chǎn)企業(yè)無利害關(guān)系的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)進行調(diào)查,并將調(diào)查結(jié)果通知生產(chǎn)企業(yè)和使用企業(yè)。
  第十三條產(chǎn)品缺陷調(diào)查應當包括以下內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┦欠裼捎谠O計、制造、標識等原因?qū)е拢?
 ?。ǘ┦欠翊嬖诓环媳U先松?、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的情形;
 ?。ㄈ┦欠褚言斐扇松怼⒇敭a(chǎn)損害;
  (四)雖未造成人身、財產(chǎn)損害,但經(jīng)檢驗、檢測、試驗和論證,存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。
  第十四條在缺陷調(diào)查過程中,可以采取以下措施:
 ?。ㄒ唬┻M入相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調(diào)查;
 ?。ǘ┎殚啞椭葡嚓P(guān)資料、檔案和記錄;
 ?。ㄈ┫蛳嚓P(guān)單位和個人了解產(chǎn)品可能存在缺陷的情況,公開征求相關(guān)信息。
  (四)依法可以采取的其他措施。
  第十五條生產(chǎn)企業(yè)應當配合缺陷調(diào)查,提供調(diào)查需要的有關(guān)資料、產(chǎn)品和設備。
  第十六條產(chǎn)品缺陷調(diào)查報告應當包括以下內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)(設計)企業(yè)基本信息;
 ?。ǘ┤毕莓a(chǎn)品的名稱、型號、批次、數(shù)量等及缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售信息;
  (三)缺陷產(chǎn)品在境外實施召回的信息;
 ?。ㄋ模┤毕莓a(chǎn)品主要技術(shù)性能資料,產(chǎn)品缺陷描述、缺陷原因及其具體分析;
 ?。ㄎ澹┤毕莓a(chǎn)品檢驗、檢測、試驗的數(shù)據(jù)和報告;
  (六)缺陷已經(jīng)或可能產(chǎn)生的后果;
  (七)對產(chǎn)品缺陷的確認結(jié)論,以及消除產(chǎn)品缺陷的具體措施;
  (八)其他需要報告的相關(guān)信息。
  受委托的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)應當按規(guī)定提交產(chǎn)品缺陷調(diào)查報告并對報告的真實性、準確性負責。
  第十七條生產(chǎn)企業(yè)或使用企業(yè)對產(chǎn)品缺陷調(diào)查結(jié)果有異議的,可以自收到缺陷調(diào)查結(jié)果之日起15個工作日內(nèi)向國家鐵路局反映并提供證明材料。國家鐵路局可組織與相關(guān)企業(yè)無利害關(guān)系的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或?qū)<覍ψC明材料進行論證,必要時組織對產(chǎn)品進行技術(shù)檢驗、檢測、試驗,并將結(jié)果通知相關(guān)企業(yè)。

第三章 召回實施

  第十八條生產(chǎn)企業(yè)確認產(chǎn)品存在缺陷的,應當立即停止生產(chǎn)、銷售、進口并通知使用企業(yè)。立即停止使用可能對鐵路運輸秩序造成較大影響的,生產(chǎn)企業(yè)應當與使用企業(yè)協(xié)商共同采取應急措施,確保運輸安全。
  第十九條生產(chǎn)企業(yè)應當與使用企業(yè)協(xié)商制定召回計劃并組織實施。召回計劃應當包括以下內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┤毕莓a(chǎn)品分布情況及擬召回數(shù)量;
 ?。ǘ┩V怪圃?、銷售、進口、使用缺陷產(chǎn)品的情況;
  (三)消除缺陷的具體措施及實施方案;
 ?。ㄋ模╊A期達到的工作目標和消除缺陷的效果;
 ?。ㄎ澹┱倩氐碾A段工作內(nèi)容及時間安排;
  (六)召回實施過程中采取的安全保障措施和必要的應急措施;
 ?。ㄆ撸┨峤徽倩仉A段性報告、總結(jié)報告和消除缺陷效果評估的時間安排;
 ?。ò耍┞?lián)系人和聯(lián)系方式;
  (九)其他相關(guān)內(nèi)容。
  第二十條生產(chǎn)企業(yè)應當將召回計劃報備國家鐵路局。已備案的召回計劃調(diào)整時應當重新報備。
  第二十一條經(jīng)專業(yè)技術(shù)機構(gòu)調(diào)查確認產(chǎn)品存在缺陷,生產(chǎn)企業(yè)未在規(guī)定期限內(nèi)對調(diào)查結(jié)果提出異議,并且未按規(guī)定實施召回的,國家鐵路局應當責令生產(chǎn)企業(yè)召回。
  第二十二條生產(chǎn)企業(yè)對確定召回的缺陷產(chǎn)品應當及時采取修正或者補充標識、修理、更換、退貨等措施消除缺陷,并承擔消除缺陷的費用。
  第二十三條生產(chǎn)企業(yè)應當填寫缺陷產(chǎn)品召回記錄單。召回記錄單分別由生產(chǎn)企業(yè)、使用企業(yè)、國家鐵路局各保存一份,保存期不得少于5年。
  第二十四條生產(chǎn)企業(yè)在實施召回的過程中,應當向國家鐵路局提交階段性報告和總結(jié)報告。國家鐵路局根據(jù)召回的實際效果,決定是否要求生產(chǎn)企業(yè)采取更為有效的召回措施。
  第二十五條生產(chǎn)企業(yè)完成召回計劃后,國家鐵路局應當組織與生產(chǎn)企業(yè)無利害關(guān)系的專業(yè)技術(shù)機構(gòu)或?qū)<覍ο毕莸男ЧM行評估。

第四章 監(jiān)督檢查

  第二十六條國家鐵路局應當對缺陷產(chǎn)品召回實施情況進行監(jiān)督,依法發(fā)布缺陷產(chǎn)品召回相關(guān)信息,公布投訴受理電話、電子郵箱和通信地址,并加強與國務院有關(guān)部門的信息溝通和信息共享。
  第二十七條從事缺陷調(diào)查的工作人員應當自覺遵守相關(guān)法律法規(guī),不得妨礙企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動,不得收受、索取財物,牟取私利。
  第二十八條在缺陷產(chǎn)品召回過程中相關(guān)工作人員應當遵守公平、公正、客觀、合法的原則,依法保守商業(yè)秘密和技術(shù)秘密。
  第二十九條任何單位和個人有權(quán)向鐵路監(jiān)管部門投訴鐵路專用設備可能存在的缺陷。任何單位和個人不得阻撓和干涉產(chǎn)品缺陷投訴和缺陷調(diào)查。

第五章 法律責任

  第三十條生產(chǎn)企業(yè)違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一的,由國家鐵路局責令限期改正。
 ?。ㄒ唬┪窗匆?guī)定保存缺陷產(chǎn)品信息的;
 ?。ǘ┪窗匆?guī)定制定并提供召回計劃或未按計劃實施召回的;
 ?。ㄈ┪窗匆?guī)定提供相關(guān)報告和信息的;
 ?。ㄋ模┎慌浜袭a(chǎn)品缺陷調(diào)查的;
 ?。ㄎ澹┪窗匆?guī)定停止制造、銷售、進口存在缺陷的產(chǎn)品的;
 ?。┕室怆[瞞、虛報或者以不正當方式處理產(chǎn)品缺陷的。
  第三十一條生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品,未采取措施消除缺陷的,國家鐵路局應當責令其改正,拒不改正的,按下列規(guī)定處罰:
 ?。ㄒ唬┣楣?jié)較輕的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額1%~5%的罰款;
  (二)情節(jié)較重的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額5%~8%的罰款;
  (三)情節(jié)嚴重的,處缺陷產(chǎn)品貨值金額8%~10%的罰款,并吊銷生產(chǎn)企業(yè)相應的行政許可證件。
  構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十二條從事缺陷產(chǎn)品召回監(jiān)督管理工作的人員違反本辦法規(guī)定、有下列行為之一的,依法給予行政處分。涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)處理。
 ?。ㄒ唬斒缕髽I(yè)提供的技術(shù)資料、檔案等用于缺陷調(diào)查以外其他用途的;
 ?。ǘ┬孤懂斒缕髽I(yè)商業(yè)秘密的;
 ?。ㄈ┯型婧雎毷亍⑨咚轿璞?、濫用職權(quán)及其他失職、瀆職行為的。
  第三十三條生產(chǎn)企業(yè)依照本辦法規(guī)定召回缺陷產(chǎn)品,不免除其依法應當承擔的其他法律責任。產(chǎn)品存在本辦法所稱缺陷以外的質(zhì)量問題,使用企業(yè)有權(quán)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及合同約定,要求生產(chǎn)企業(yè)承擔相應的法律責任。

第六章 附 則

  第三十四條國家鐵路局應當根據(jù)本辦法制定鐵路專用設備缺陷產(chǎn)品召回管理實施細則。
  第三十五條本辦法自2016年1月1日起施行。


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