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鐵路文書檔案管理規(guī)則

【頒布時間】1982-4-19
【標題】鐵路文書檔案管理規(guī)則
【發(fā)文號】
【失效時間】
【頒布單位】鐵道部


【法規(guī)全文】

 

鐵路文書檔案管理規(guī)則

鐵路文書檔案管理規(guī)則

鐵道部


鐵路文書檔案管理規(guī)則

鐵路文書檔案管理規(guī)則

1982年4月19日,鐵道部

第一章 總 則
第1條 為了加強鐵路系統(tǒng)檔案管理工作,充分發(fā)揮檔案的作用,根據(jù)黨和國家對檔案工作的有關規(guī)定,特制定本規(guī)則。
第2條 檔案工作是一門專業(yè),又是黨的機要工作,各級黨委必須加強對本單位檔案工作的領導。
第3條 鐵路各級機關、企業(yè)、事業(yè)單位(以下簡稱各單位),都必須認真貫徹執(zhí)行集中統(tǒng)一管理檔案的原則,建立和健全各級檔案管理機構,統(tǒng)一管理本單位的黨、政檔案。各級檔案業(yè)務管理部門,對所屬系統(tǒng)的檔案工作,要加強業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查。
第4條 各單位都必須建立和健全檔案工作秩序,加強檔案工作科學管理,提高檔案工作質量,充分發(fā)揮檔案在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用。

第二章 各級檔案工作的機構及其性質和任務
第5條 鐵道部檔案管理處,是全路檔案業(yè)務管理部門,其性質,既是黨的機構,又是行政機構。它的任務是:負責擬訂檔案管理制度、規(guī)劃、計劃和措施;總結交流和推廣檔案工作經(jīng)驗;培訓檔案工作干部;對鐵路系統(tǒng)各單位檔案工作進行監(jiān)督、檢查和指導。
鐵道部檔案館,是保管鐵路系統(tǒng)永久性檔案的基地。它的任務是:按照鐵道部規(guī)定的檔案進館范圍,組織接收、整理、保管鐵路系統(tǒng)的黨、政檔案和科學技術檔案;收集、編寫參考資料和專題史料;提供檔案、資料的利用;負責進館檔案的縮微復制工作。
第6條 部屬各局、廠、院、校,均應設立檔案管理機構(檔案科或室),統(tǒng)一管理本單位的黨政檔案,并對本系統(tǒng)的檔案工作進行業(yè)務指導、監(jiān)督和檢查。
各級檔案機構,其性質,既是黨的機構,又是行政機構。為便于工作,機構應設在行政,并作為直屬機構。
第7條 檔案室的任務是:
(一)收集、整理、保管和統(tǒng)計機關的檔案;
(二)辦理檔案的出借和閱覽,編寫必要的查找工具,積極開展檔案的利用工作;
(三)進行檔案的鑒定工作,對已經(jīng)超過保管期限的檔案,提出存毀意見;
(四)督促和指導文書部門或有關人員把需要歸檔的文件材料,正確地進行立卷和擬定保管期限,并按規(guī)定時間向檔案室歸檔;
(五)定期把具有永久保存價值的檔案向檔案館移交;
(六)收集、整理、保管與本機關檔案有關的內部參考資料,配合檔案提供利用;
(七)辦理機關領導人交辦的有關檔案工作的其他事項。
第8條 各單位根據(jù)工作需要,確定足夠的定員,配齊勝任檔案工作的干部。管理檔案的干部,必須政治上完全可靠。
第9條 檔案工作干部,應當認真學習馬列主義、毛澤東思想和黨的方針政策,刻苦鉆研業(yè)務知識,熱愛檔案工作,不斷提高政治思想和業(yè)務水平,努力做到又紅又專。
第10條 檔案工作,是機要工作的組成部分,必須認真貫徹執(zhí)行黨和國家的保衛(wèi)、保密制度,按照機要工作的條件,嚴格要求,以保證所管檔案的絕對安全。

第三章 文件材料的歸檔
第11條 文件材料的立卷歸檔工作,是文書處理工作的最后一個環(huán)節(jié)。各單位辦理完畢的、具有保存價值的文件材料,都必須由文書處理部門或有關人員收集齊全,分類整理,立成案卷,于次年六月底前,向檔案部門移交歸檔。應立卷歸檔的文件材料,不允許由承辦單位或個人分散保存。
第12條 文件材料立卷的基本原則是:按照文件材料的自然形成規(guī)律,保持它們的歷史聯(lián)系。立卷單位,在立卷工作中,應做好下列各項工作:
(一)按照歸檔范圍,將需要歸檔的文件材料收集齊全、完整;
(二)鑒定文件材料的價值,確定保管期限;
(三)確定文件材料的秘密等級,絕密文件應單獨立卷;
(四)按照文件之間的聯(lián)系,組成案卷。不同保管期限、不同年代的文件材料應分別立卷。問題相同,保管期限又一致的文件材料,不應分開組卷。
第13條 黨委(組)、政治部、紀檢委和公安局(處)都是獨立行文單位,黨委(組)與政治部、紀檢委和公安局(處)形成的文件,必須分別整理立卷。
第14條 文件和電報,一般應按照內容的聯(lián)系,統(tǒng)一整理立卷,絕密文電應該單獨整理立卷;少數(shù)普通文電如果與絕密文電有密切聯(lián)系,也可以隨同絕密文電立卷。
第15條 歸檔的案卷,應該做到:歸檔文件齊全完整;分類清楚;標題簡明確切;保管期限劃分準確;每個案卷必須填寫卷內目錄;封皮書寫要整齊;裝訂要結實美觀;案卷排列要系統(tǒng),并編有案卷目錄,一并向檔案部門移交歸檔。

第四章 檔案的整理、保管和統(tǒng)計
第16條 檔案整理工作,是檔案室和檔案館的重要任務之一。整理工作的基本要求是,使檔案系統(tǒng)化,便于保管和利用。其主要內容是,對不合要求的案卷進行加工整理,按全宗分類,系統(tǒng)排列、編制案卷目錄。
第17條 檔案整理工作,必須堅持按全宗整理的原則。一個單位(包括黨、政、工、團)在工作活動中形成的全部檔案是一個全宗。同一全宗的檔案,不得拆散。不同全宗的檔案不得混在一起。
劃分檔案全宗的原則是:
(一)行政上可以獨立行使職權,能夠以自己的名義單獨對外行文;
(二)財務上是一個獨立的會計單位,自己可以單獨編造預算或財務計劃。
(三)設有專門的人事機構或管理人事的干部,有一定的任免權。
第18條 一個全宗的全部案卷,應該根據(jù)檔案的來源、產(chǎn)生時間、內容和形式,分門別類區(qū)分不同保管期限,進行科學分類,系統(tǒng)排列。排列方法可以結合本單位的實際情況,按照年代――組織機構,組織機構――年代或年代問題等方法進行。
第19條 編制案卷目錄要和案卷分類、排列順序相一致使之準確地反映全宗內案卷的基本內容。
第20條 每個全宗,應該設立全宗卷,把有關全宗歷史情況的文件(如機關歷史情況,歷年檔案收集和整理情況、鑒定報告、銷毀清冊和檢查記錄等)集中立卷保存。
第21條 各單位必須采用科學方法,做好檔案材料的保管工作,建立必要的制度,保護檔案材料的安全,延長檔案的壽命。具有永久和長期保存價值的檔案,如有破損或字跡模糊,應該及時進行修補或復制。
鐵道部檔案館對進館的永久檔案,要采用縮微復制多套分存的措施,以保證檔案的安全和不受損壞。
第22條 檔案庫房是保存黨和國家機密的重地,必須設在安全地點,結構堅固,室內要保持適當?shù)臏囟群拖鄬Φ臐穸龋⒆龊梅阑?、防盜、防鼠、防蟲、防潮、防塵等事宜。檔案庫房應由專人負責管理,并建立定期檢查和清點制度。
第23條 檔案工作人員調動時,必須在離職前,將所管理的檔案數(shù)量和狀況交待清楚,辦理交接手續(xù)。
第24條 各級檔案部門,都應建立必要的登記和統(tǒng)計制度。對檔案的收進、移出、保管、利用等情況,進行登記和統(tǒng)計。

第五章 檔案的利用
第25條 檔案工作人員應該了解本單位的歷史和業(yè)務,熟悉所保管的檔案情況,積極主動開展檔案利用工作,為實現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化建設服務,為科學研究、歷史研究服務。
第26條 檔案部門,應根據(jù)上級有關規(guī)定和本單位檔案的具體情況,制定檔案查閱、摘抄、復制等辦法,嚴格借閱手續(xù),處理好保密和利用的關系。
第27條 檔案工作人員,應根據(jù)工作需要,主動地編制各種專題目錄、索引、卡片等檢索工具和重要文件匯集等參考資料。
第28條 絕密檔案,必須指定專人借閱,并持有介紹信。要說明借閱理由,經(jīng)制文單位領導同意,經(jīng)本單位主管檔案部門的領導批準,方可查閱。
第29條 各級黨委(組)、政治部、紀檢委和分安局(處)歸檔的檔案,除形成檔案的部門借用外,其他部門因工作需要借閱時,必須經(jīng)形成檔案部門的負責人批準。
第30條 部屬各單位,需調閱本單位已進館的黨委、政治部和紀檢委檔案時,應持本單位黨委介紹信,調閱本單位已進館的行政檔案時,應持本單位行政介紹信,直接向部檔案館辦理調閱手續(xù)。但調閱外單位已進館的黨、政檔案時,需分別持本單位黨委和行政介紹信,經(jīng)主管檔案館工作的領導批準方可調閱。
第31條 借閱檔案科(室)保存的檔案,只限于在閱覽室或辦公室查閱,不得將檔案帶至宿舍或公共場所。
已進館的檔案,一般只能在館內查閱,如有特殊情況需要借出時,需經(jīng)主管檔案館工作的領導批準。

第六章 檔案的鑒定和銷毀
第32條 鑒定檔案工作,是檔案部門一項經(jīng)常任務。鑒定檔案應根據(jù)作者、內容和作用,用歷史的、全面的觀點去鑒別檔案的價值,認真負責地提出處理意見。
第33條 各單位檔案部門,應根據(jù)《鐵路系統(tǒng)文書檔案保管期限表》會同有關人員編制適合本單位的《文書檔案保管期限表》,經(jīng)單位領導人批準后,報鐵道部檔案管理處備案。
第34條 檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。
永久保管的檔案,是指記述和反映本單位重要工作活動的文件,對國家在政治斗爭、經(jīng)濟建設、科學研究和歷史查考方面的有廣泛的、長遠的利用價值的檔案。本機關保管一定時期后,應向檔案館移交。
長期保管的檔案,是指記述和反映局部性的具體業(yè)務帶有指示性、規(guī)定性的文件以及上級機關和有關主管部門發(fā)來的帶有原則性、規(guī)定性的文件,需要經(jīng)常查找利用的檔案,保管期限為二十年以上。在失去保存價值時經(jīng)過鑒定、登記、領導批準,可以自行處理,不需要向檔案館移交。
短期保管的檔案,是指本單位在短期內(十五年以下)需要查找利用的檔案。文件失去使用價值時,經(jīng)過鑒定、登記、領導批準,可自行銷毀。
第35條 檔案部門應根據(jù)本單位的《文書檔案保管期限表》,會同有關部門,定期對已經(jīng)超過保管期限的檔案,進行審查,鑒定,并對確無保存價值的檔案材料,編造清冊,提出處理意見。
第36條 檔案鑒定工作的基本要求是:根據(jù)鑒定工作的原則,做到手續(xù)清楚,凡是經(jīng)過變動的案卷,都應將鑒定工作的情況(包括剔出文件內容、鑒定時間、經(jīng)手人姓名等),在案卷備考表上注明。
第37條 鑒定工作結束后,應向單位領導人提出檔案鑒定工作報告。并附上檔案材料銷毀清冊,經(jīng)領導批準后銷毀。
第38條 銷毀檔案時,必須嚴守保密制度,指定專人負責監(jiān)銷,監(jiān)銷人在完成任務后,要在銷毀清冊上簽字。

第七章 檔案的移交
第39條 各單位檔案非依規(guī)定的手續(xù),不得任意分散、轉移和銷毀。需要永久保管的檔案,在本單位保管二十年后,連同“案卷目錄”(一式三份)和有關參考工具,一并向鐵道部檔案館移交。
第40條 機關撤銷、合并或有重大變動時,其檔案材料,應由原單位按規(guī)定整理好,分別情況,向上級檔案管理部門指定的單位移交。
第41條 臨時機構形成的檔案,在工作結束后,必須進行系統(tǒng)整理,向主管單位的檔案部門移交。

第八章 附 則
第42條 各單位可根據(jù)本規(guī)則,結合本單位具體情況,制定具體實施辦法。
第43條 本規(guī)則自公布之日起施行。
(附件略)


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