【頒布時(shí)間】1980-1-1【標(biāo)題】鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法
1980年1月1日，鐵道部
為了加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)的計(jì)劃管理工作，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部計(jì)字（1978）234號(hào)關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個(gè)規(guī)定的通知精神，擬訂鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法。
一、統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理
為了有計(jì)劃、按比例、高速度地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，所有基本建設(shè)項(xiàng)目都要納入計(jì)劃。基本建設(shè)計(jì)劃包括國(guó)家投資安排的和各單位用自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目。按照統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的原則，各單位的基本建設(shè)總投資、大中型項(xiàng)目投資和新增生產(chǎn)能力，根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃由鐵道部掌握管理?；窘ㄔO(shè)生產(chǎn)有關(guān)小型項(xiàng)目由鐵道部安排項(xiàng)目和投資，生活有關(guān)小型項(xiàng)目一般地由鐵道部安排投資額，具體項(xiàng)目由各單位負(fù)責(zé)安排管理。為了嚴(yán)格控制樓堂館所的建設(shè)，新建及擴(kuò)建鐵道部屬局、院、廠(chǎng)、校（包括鐵路分局、工程處）的機(jī)關(guān)辦公樓、新建簡(jiǎn)易招待所、簡(jiǎn)易俱樂(lè)部、游泳池必須報(bào)經(jīng)鐵道部審查批準(zhǔn)后方可納入計(jì)劃。
二、調(diào)查研究，綜合平衡
調(diào)查研究，綜合平衡是基本建設(shè)計(jì)劃工作的主要內(nèi)容，各局、院、廠(chǎng)、校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織計(jì)劃部門(mén)和有關(guān)部門(mén)（包括基建、設(shè)計(jì)部門(mén)）定期地或?qū)ｎ}地對(duì)管內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，積累和掌握各種基本情況，研究制定如何多快好省地提高運(yùn)輸、生產(chǎn)能力的各種措施，提出方案和計(jì)劃，工程部門(mén)（或施工單位）還應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，為安排好施工進(jìn)度，制定鐵路基本建設(shè)計(jì)劃提供可靠的依據(jù)。
要加強(qiáng)綜合平衡工作，從實(shí)際出發(fā)，從全局出發(fā)，正確處理好鐵路運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間，鐵路內(nèi)部各部門(mén)之間以及生產(chǎn)和建設(shè)，重點(diǎn)和一般，生產(chǎn)和生活，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要和可能之間的關(guān)系，根據(jù)國(guó)家的財(cái)力物力，集中力量打殲滅戰(zhàn)，多快好省地完成鐵路基本建設(shè)計(jì)劃，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例高速度發(fā)展對(duì)鐵路的運(yùn)輸需要。
三、計(jì)劃的編制、下達(dá)及調(diào)整
年度基本建設(shè)計(jì)劃的編制采取“兩上兩下”的辦法，即鐵道部根據(jù)國(guó)家計(jì)委的要求，布置編制計(jì)劃建議；各單位按鐵道部規(guī)定的時(shí)間上報(bào)基本建設(shè)建議計(jì)劃；鐵道部根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃，于年前制定鐵路基本建設(shè)計(jì)劃下達(dá)給鐵路各單位；各單位根據(jù)鐵道部下達(dá)的計(jì)劃，編制本單位的基本建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)基層單位，并報(bào)鐵道部核備。
基本建設(shè)計(jì)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)下達(dá)后，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不得搞計(jì)劃外工程，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不得任意變更項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容。
各單位在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，屬于部安排的項(xiàng)目，由于情況的變化，需要加快進(jìn)度，或推遲建設(shè)，或增減項(xiàng)目時(shí)，需要寫(xiě)明理由報(bào)部，經(jīng)平衡后，由部下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。各單位負(fù)責(zé)安排的項(xiàng)目，需要調(diào)整時(shí)，在規(guī)定的投資限額之內(nèi)自行調(diào)整。
四、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事
各級(jí)計(jì)劃部門(mén)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、建委制定的加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個(gè)規(guī)定。在制定計(jì)劃時(shí)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。凡是沒(méi)有批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和總概算的建設(shè)項(xiàng)目，一律不能列入當(dāng)年的基本建設(shè)計(jì)劃。
要加強(qiáng)計(jì)劃任務(wù)書(shū)的編制和審批工作。大中型的建設(shè)項(xiàng)目，由鐵道部編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。由部指定的小型建設(shè)項(xiàng)目由各局、院、廠(chǎng)、校和部直屬單位編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)報(bào)部審批。其他小型項(xiàng)目由各局、廠(chǎng)、院、校負(fù)責(zé)審批（編制審批辦法見(jiàn)附件）。
各級(jí)計(jì)劃部門(mén)應(yīng)參加初步設(shè)計(jì)文件的審查。初步設(shè)計(jì)文件的審查依據(jù)是批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)。如有變更，應(yīng)補(bǔ)報(bào)計(jì)劃任務(wù)書(shū)，由原批準(zhǔn)單位審批。初步設(shè)計(jì)文件，大中型項(xiàng)目由鐵道部鑒定委員會(huì)審查，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)國(guó)家建委審批；部指定的小型項(xiàng)目，由各局、廠(chǎng)、院、校組織審查，報(bào)部核備。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)工程內(nèi)容及總概算編列基本建設(shè)計(jì)劃。施工設(shè)計(jì)預(yù)算不得超出概算，如有超出，應(yīng)作出分析，報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。
五、計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查分析
各級(jí)計(jì)劃部門(mén)必須經(jīng)常檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，保證全面、均衡、質(zhì)量良好地完成基本建設(shè)計(jì)劃。要求各單位于當(dāng)年七月提出上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的分析報(bào)告，年度報(bào)告在次年一月份提出。
基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)大中型項(xiàng)目應(yīng)按單項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
在計(jì)劃工作中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)肅計(jì)劃紀(jì)律，反對(duì)弄虛作假，對(duì)于違反計(jì)劃紀(jì)律的問(wèn)題，要及時(shí)糾正和處理。任何單位，任何人，由于違反計(jì)劃紀(jì)律而發(fā)生的損失都應(yīng)由責(zé)任單位和責(zé)任者承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)重者要給以處分。各級(jí)干部和職工，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)人員，對(duì)于違反計(jì)劃紀(jì)律的行為，應(yīng)進(jìn)行抵制和斗爭(zhēng)。對(duì)于遵守計(jì)劃紀(jì)律、按計(jì)劃辦事、向違反計(jì)劃紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，有顯著成績(jī)者應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
【法規(guī)全文】
鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法
鐵道部
鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法
1980年1月1日，鐵道部
為了加強(qiáng)鐵路基本建設(shè)的計(jì)劃管理工作，根據(jù)國(guó)家計(jì)委、國(guó)家建委、財(cái)政部計(jì)字（1978）234號(hào)關(guān)于試行加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個(gè)規(guī)定的通知精神，擬訂鐵路基本建設(shè)計(jì)劃管理辦法。
一、統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理
為了有計(jì)劃、按比例、高速度地發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)，所有基本建設(shè)項(xiàng)目都要納入計(jì)劃。基本建設(shè)計(jì)劃包括國(guó)家投資安排的和各單位用自籌資金安排的基本建設(shè)項(xiàng)目。按照統(tǒng)一計(jì)劃、分級(jí)管理的原則，各單位的基本建設(shè)總投資、大中型項(xiàng)目投資和新增生產(chǎn)能力，根據(jù)國(guó)家計(jì)委下達(dá)的計(jì)劃由鐵道部掌握管理?；窘ㄔO(shè)生產(chǎn)有關(guān)小型項(xiàng)目由鐵道部安排項(xiàng)目和投資，生活有關(guān)小型項(xiàng)目一般地由鐵道部安排投資額，具體項(xiàng)目由各單位負(fù)責(zé)安排管理。為了嚴(yán)格控制樓堂館所的建設(shè)，新建及擴(kuò)建鐵道部屬局、院、廠(chǎng)、校（包括鐵路分局、工程處）的機(jī)關(guān)辦公樓、新建簡(jiǎn)易招待所、簡(jiǎn)易俱樂(lè)部、游泳池必須報(bào)經(jīng)鐵道部審查批準(zhǔn)后方可納入計(jì)劃。
二、調(diào)查研究，綜合平衡
調(diào)查研究，綜合平衡是基本建設(shè)計(jì)劃工作的主要內(nèi)容，各局、院、廠(chǎng)、校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織計(jì)劃部門(mén)和有關(guān)部門(mén)（包括基建、設(shè)計(jì)部門(mén)）定期地或?qū)ｎ}地對(duì)管內(nèi)的各項(xiàng)設(shè)備進(jìn)行調(diào)查研究，聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，積累和掌握各種基本情況，研究制定如何多快好省地提高運(yùn)輸、生產(chǎn)能力的各種措施，提出方案和計(jì)劃，工程部門(mén)（或施工單位）還應(yīng)對(duì)施工項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查研究，為安排好施工進(jìn)度，制定鐵路基本建設(shè)計(jì)劃提供可靠的依據(jù)。
要加強(qiáng)綜合平衡工作，從實(shí)際出發(fā)，從全局出發(fā)，正確處理好鐵路運(yùn)輸與國(guó)民經(jīng)濟(jì)之間，鐵路內(nèi)部各部門(mén)之間以及生產(chǎn)和建設(shè)，重點(diǎn)和一般，生產(chǎn)和生活，當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)，需要和可能之間的關(guān)系，根據(jù)國(guó)家的財(cái)力物力，集中力量打殲滅戰(zhàn)，多快好省地完成鐵路基本建設(shè)計(jì)劃，以適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有計(jì)劃按比例高速度發(fā)展對(duì)鐵路的運(yùn)輸需要。
三、計(jì)劃的編制、下達(dá)及調(diào)整
年度基本建設(shè)計(jì)劃的編制采取“兩上兩下”的辦法，即鐵道部根據(jù)國(guó)家計(jì)委的要求，布置編制計(jì)劃建議；各單位按鐵道部規(guī)定的時(shí)間上報(bào)基本建設(shè)建議計(jì)劃；鐵道部根據(jù)國(guó)家批準(zhǔn)的基本建設(shè)計(jì)劃，于年前制定鐵路基本建設(shè)計(jì)劃下達(dá)給鐵路各單位；各單位根據(jù)鐵道部下達(dá)的計(jì)劃，編制本單位的基本建設(shè)計(jì)劃，下達(dá)基層單位，并報(bào)鐵道部核備。
基本建設(shè)計(jì)劃經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)下達(dá)后，各單位要嚴(yán)格執(zhí)行，不得搞計(jì)劃外工程，不得擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，不得任意變更項(xiàng)目的主要工程內(nèi)容。
各單位在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中，屬于部安排的項(xiàng)目，由于情況的變化，需要加快進(jìn)度，或推遲建設(shè)，或增減項(xiàng)目時(shí)，需要寫(xiě)明理由報(bào)部，經(jīng)平衡后，由部下達(dá)調(diào)整計(jì)劃。各單位負(fù)責(zé)安排的項(xiàng)目，需要調(diào)整時(shí)，在規(guī)定的投資限額之內(nèi)自行調(diào)整。
四、嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事
各級(jí)計(jì)劃部門(mén)必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家計(jì)委、建委制定的加強(qiáng)基本建設(shè)管理幾個(gè)規(guī)定。在制定計(jì)劃時(shí)，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序辦事。凡是沒(méi)有批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)和總概算的建設(shè)項(xiàng)目，一律不能列入當(dāng)年的基本建設(shè)計(jì)劃。
要加強(qiáng)計(jì)劃任務(wù)書(shū)的編制和審批工作。大中型的建設(shè)項(xiàng)目，由鐵道部編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批。由部指定的小型建設(shè)項(xiàng)目由各局、院、廠(chǎng)、校和部直屬單位編制計(jì)劃任務(wù)書(shū)報(bào)部審批。其他小型項(xiàng)目由各局、廠(chǎng)、院、校負(fù)責(zé)審批（編制審批辦法見(jiàn)附件）。
各級(jí)計(jì)劃部門(mén)應(yīng)參加初步設(shè)計(jì)文件的審查。初步設(shè)計(jì)文件的審查依據(jù)是批準(zhǔn)的計(jì)劃任務(wù)書(shū)。如有變更，應(yīng)補(bǔ)報(bào)計(jì)劃任務(wù)書(shū)，由原批準(zhǔn)單位審批。初步設(shè)計(jì)文件，大中型項(xiàng)目由鐵道部鑒定委員會(huì)審查，重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目報(bào)請(qǐng)國(guó)家建委審批；部指定的小型項(xiàng)目，由各局、廠(chǎng)、院、校組織審查，報(bào)部核備。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)工程內(nèi)容及總概算編列基本建設(shè)計(jì)劃。施工設(shè)計(jì)預(yù)算不得超出概算，如有超出，應(yīng)作出分析，報(bào)原批準(zhǔn)單位審批。
五、計(jì)劃執(zhí)行情況的檢查分析
各級(jí)計(jì)劃部門(mén)必須經(jīng)常檢查計(jì)劃執(zhí)行情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，采取措施，保證全面、均衡、質(zhì)量良好地完成基本建設(shè)計(jì)劃。要求各單位于當(dāng)年七月提出上半年計(jì)劃執(zhí)行情況的分析報(bào)告，年度報(bào)告在次年一月份提出。
基本建設(shè)財(cái)務(wù)決算和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，對(duì)大中型項(xiàng)目應(yīng)按單項(xiàng)工程進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
在計(jì)劃工作中，要堅(jiān)持實(shí)事求是，嚴(yán)肅計(jì)劃紀(jì)律，反對(duì)弄虛作假，對(duì)于違反計(jì)劃紀(jì)律的問(wèn)題，要及時(shí)糾正和處理。任何單位，任何人，由于違反計(jì)劃紀(jì)律而發(fā)生的損失都應(yīng)由責(zé)任單位和責(zé)任者承擔(dān)責(zé)任，嚴(yán)重者要給以處分。各級(jí)干部和職工，特別是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)人員，對(duì)于違反計(jì)劃紀(jì)律的行為，應(yīng)進(jìn)行抵制和斗爭(zhēng)。對(duì)于遵守計(jì)劃紀(jì)律、按計(jì)劃辦事、向違反計(jì)劃紀(jì)律的行為作斗爭(zhēng)，有顯著成績(jī)者應(yīng)給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。
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