【頒布時間】1980-1-1【標題】鐵路計劃管理辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路計劃管理辦法
1980年1月1日，鐵道部
鐵路計劃是國民經(jīng)濟計劃的重要組成部分，是全路職工進行運輸生產(chǎn)建設(shè)活動的行動綱領(lǐng)。
鐵路計劃的基本任務(wù)是運用有計劃按比例規(guī)律和其他社會主義經(jīng)濟規(guī)律，正確安排鐵路運輸與國民經(jīng)濟之間以及鐵路內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的比例關(guān)系，合理使用人力、物力、財力，充分調(diào)動各方面的積極因素，加速鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，為高速度發(fā)展國民經(jīng)濟當好先行。
當前，鐵路計劃工作的主要任務(wù)，是認真貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，編好鐵路調(diào)整規(guī)劃，使鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)能夠逐步走上有計劃按比例高速度發(fā)展的軌道，爭取盡快地克服目前存在的比例失調(diào)的嚴重狀況。
同時，要根據(jù)中央關(guān)于改革經(jīng)濟管理體制的原則，逐步改革鐵路計劃管理體制，該集中的要集中，該下放的就下放，使企業(yè)有一定的自主權(quán)利，充分調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。
鐵路計劃工作必須在黨的領(lǐng)導下，貫徹黨的路線方針政策，在執(zhí)行國家統(tǒng)一計劃的前提下，從實際出發(fā)，做好調(diào)查研究，綜合平衡，加強計劃管理，嚴格計劃紀律，提高科學性，預見性，準確性，嚴肅性，充分發(fā)揮促進鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的作用。
第一章 綜合平衡
第1條 綜合平衡是鐵路計劃工作的基本方法。鐵路計劃綜合平衡的主要內(nèi)容是：
（1）鐵路運輸同國民經(jīng)濟之間的平衡。這是安排鐵路計劃最基本的平衡關(guān)系。鐵路計劃部門必須充分了解國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，使鐵路客貨運輸和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緊密銜接，相互適應(yīng)。同時積極貫徹工業(yè)合理布局、合理運輸和各種交通工具合理分工的方針，最大限度地節(jié)約運輸力。
（2）鐵路運輸需要與運輸能力之間的平衡。這是鐵路內(nèi)部運輸、生產(chǎn)、建設(shè)之間最基本的平衡關(guān)系。為適應(yīng)鐵路運輸需要，以增強運輸能力為中心，做好線路、樞紐、機車車輛和其他客貨運輸設(shè)備的平衡，搞好設(shè)備配套，并相應(yīng)安排好各項設(shè)備的修造能力。
（3）處理好簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的關(guān)系。根據(jù)先簡單再生產(chǎn)后擴大再生產(chǎn)的原則，首先要加強設(shè)備的日常保養(yǎng)和管理，按照檢修規(guī)程，安排好大修和維修計劃，使設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)，合理地提高設(shè)備運用效率。然后，才根據(jù)需要和可能，提出擴大再生產(chǎn)所必須的基本建設(shè)要求。
（4）按照專業(yè)化和協(xié)作的原則，改進鐵路工業(yè)產(chǎn)品的供求關(guān)系。要在滿足運輸需要的前提下，合理安排鐵路各部門、各地區(qū)、各企業(yè)之間的生產(chǎn)能力和協(xié)作關(guān)系，逐步改變“大而全”、“小而全”的不合理現(xiàn)象，最大限度地滿足運輸需要。
（5）發(fā)展運輸、生產(chǎn)、建設(shè)與改善人民生活之間的平衡。必須正確處理國家、企業(yè)與個人利益之間的關(guān)系，在發(fā)展生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，使職工生活逐步有所改善，積累逐步有所增加。
（6）鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)與人力、物力、財力等方面的平衡。正確分配人力、物力、財力是全面安排，綜合平衡的物質(zhì)保證，是有計劃按比例高速度發(fā)展的基礎(chǔ)。各級單位都要根據(jù)需要和可能進行反復計算，綜合平衡，把人力、物力、財力合理使用好。要努力提高勞動生產(chǎn)率，在少用人、少投資、少用料的情況下發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。
（7）要處理好長期計劃與年度計劃的關(guān)系。長期計劃規(guī)定鐵路發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標，是編制年度計劃的依據(jù)；年度計劃應(yīng)與長期計劃互相銜接，保證長期目標的實現(xiàn)。
第2條 綜合平衡要注意科學性、合理性，要貫徹黨和國家的經(jīng)濟政策。任何經(jīng)濟活動都必須考慮經(jīng)濟效果，運輸工作要不斷提高組織管理水平，提高運輸效率。工業(yè)產(chǎn)品要強調(diào)提高質(zhì)量，增加品種，降低成本?；窘ㄔO(shè)、大修和更新改造必須集中力量打殲滅戰(zhàn)，降低造價，加強配套，加強項目銜接，發(fā)揮綜合能力。任何建設(shè)項目和技術(shù)措施，都必須進行經(jīng)濟比較，選擇最經(jīng)濟合理的方案，堅決扭轉(zhuǎn)那種不講究經(jīng)濟核算，不問經(jīng)濟效果的傾向。
第3條 綜合平衡必須留有余地，留有后備。所有計劃指標，都必須從實際出發(fā)，貫徹積極可靠，留有余地的原則，使各單位和廣大職工經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。各部門、各單位的計劃不應(yīng)當留缺口，對下屬單位的計劃也不應(yīng)當層層加碼。
鐵路運輸生產(chǎn)設(shè)備的能力和主要工種的勞動力等要留有后備，要有應(yīng)付運輸生產(chǎn)任務(wù)波動和可能發(fā)生的重大自然災害或突然事變的機動能力。
留有余地、留有后備要實事求是，進行認真的調(diào)查研究，防止片面強調(diào)留有余地、留有后備而不積極組織平衡，不進行細致的經(jīng)濟比較。計劃必須建立在反復平衡計算的基礎(chǔ)上。
第二章 調(diào)查研究
第4條 調(diào)查研究工作是編制計劃的基礎(chǔ)，是提高計劃質(zhì)量的關(guān)鍵。各級單位在編制計劃前，必須做好充分的調(diào)查研究工作。反對沒有調(diào)查研究，片面“框大數(shù)”的主觀主義的做法。
各級單位向上級提報的計劃建議，對于主要指標、生產(chǎn)能力、基建項目等，都必須有調(diào)查研究的資料作依據(jù)。上級單位在審查計劃建議時，應(yīng)認真研究下級單位報來的調(diào)查研究資料，傾聽群眾意見，從全局出發(fā)，進行綜合平衡。
調(diào)查研究工作，要用制度固定下來，有領(lǐng)導、有組織、有計劃地進行。要組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參加。要把全面調(diào)查和專題調(diào)查，經(jīng)常調(diào)查和定期調(diào)查結(jié)合起來。調(diào)查的內(nèi)容，主要是：經(jīng)濟調(diào)查，設(shè)備調(diào)查，定額調(diào)查。
第5條 經(jīng)濟調(diào)查是編制鐵路運輸計劃的基礎(chǔ)，目的在于正確反映國民經(jīng)濟對于鐵路運輸?shù)男枰Ｍㄟ^調(diào)查，應(yīng)摸清各經(jīng)濟區(qū)及主要廠礦的生產(chǎn)建設(shè)安排，產(chǎn)供銷關(guān)系、運輸條件、經(jīng)濟發(fā)展遠景等基本情況。同時，還應(yīng)加強客運調(diào)查，研究確定客貨運量和流向。
經(jīng)濟調(diào)查應(yīng)取得各級地方的領(lǐng)導和支持，由鐵路各級單位的領(lǐng)導組織計劃、客貨運輸?shù)扔嘘P(guān)部門共同參加，按部、路局、分局、車站分級分工進行，并提出調(diào)查報告。
第6條 設(shè)備調(diào)查包括設(shè)備狀況和設(shè)備能力的調(diào)查。目的在于摸清“家底”。應(yīng)先從與運輸直接有關(guān)的設(shè)備調(diào)查做起，著重調(diào)查設(shè)備的利用狀況和質(zhì)量變化，設(shè)備的綜合能力和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)過綜合平衡、經(jīng)濟比較，提出修建方案，作為平衡計劃和編制計劃任務(wù)書的依據(jù)。
設(shè)備調(diào)查每年至少一次，要提早進行。各單位都要在各級領(lǐng)導（或總工程師）的領(lǐng)導下，由計劃部門、基建部門、設(shè)計部門和業(yè)務(wù)主管部門參加，共同深入現(xiàn)場，一個項目、一個項目地調(diào)查。
第7條 定額調(diào)查主要是對勞動定額、消耗定額、設(shè)備應(yīng)用、檢修定額等技術(shù)經(jīng)濟定額的調(diào)查。各項計劃中，凡需要用定額計算的，都應(yīng)進行定額調(diào)查，用查定的平均先進定額，作為編制計劃的依據(jù)。
調(diào)查的定額要使單項定額與綜合定額，實物定額與貨幣定額結(jié)合起來。
各級單位應(yīng)貫徹“管生產(chǎn)必須管定額”的原則，由各業(yè)務(wù)主管部門主持進行定額的審定、審批工作，并監(jiān)督檢查定額的貫徹執(zhí)行。
第8條 充分利用統(tǒng)計財務(wù)等有關(guān)資料，加強歷史資料的積累、分析和研究工作。調(diào)查研究工作和歷史資料的積累、整理工作應(yīng)結(jié)合進行，做到有情況、有數(shù)字、有分析、有結(jié)論。各級計劃部門要建立健全職責范圍內(nèi)的資料臺帳，充分運用歷史資料進行分析對比，找出規(guī)律，總結(jié)制定計劃的經(jīng)驗教訓，不斷提高計劃管理水平。
第三章 計劃的編制
第9條 鐵路計劃分為長期計劃、年度計劃、季度計劃，以及月、旬、日、班計劃。
長期計劃是鐵路實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和較長時期戰(zhàn)略目標的計劃。鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)當以長期計劃作指導。重大的建設(shè)項目、生產(chǎn)力的合理分布、專門人材的培養(yǎng)、重大的技術(shù)改革和各種重要比例關(guān)系等，都必須在長期計劃中作統(tǒng)一規(guī)劃。在長期計劃中又可對較近的一段時期（譬如三年、五年）做個比較具體的安排。
各鐵路企業(yè)部門對長期計劃的編制要嚴肅認真，長期計劃應(yīng)報上級單位審批，使長期計劃真正起到指導鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的作用。長期計劃確定下來以后，要保持相對穩(wěn)定，根據(jù)實際執(zhí)行情況，定期進行修改補充。
年度計劃是根據(jù)長期計劃的要求和當年的具體情況制定的執(zhí)行計劃，是實行計劃管理和綜合平衡的主要手段，國家對企業(yè)，通過年度計劃，規(guī)定具體的運輸生產(chǎn)建設(shè)要求，國家考核企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)濟活動也以年度計劃為主要依據(jù)。
季度計劃是保證完成年度計劃的階段計劃。月、旬、日、班計劃是在年度、季度計劃指導下，具體進行運輸生產(chǎn)的作業(yè)計劃。
第10條 鐵路年度計劃的主要內(nèi)容包括：
（1）客貨運輸計劃 （2）機車車輛運用計劃
（3）工業(yè)生產(chǎn)計劃 （4）基本建設(shè)計劃
（5）設(shè)備大修計劃 （6）設(shè)備更新改造計劃
（7）勘測設(shè)計計劃 （8）勞動工資計劃
以上由各級單位計劃部門負責歸口統(tǒng)一管理。
（1）科學技術(shù)發(fā)展計劃 （2）文教事業(yè)計劃
（3）衛(wèi)生事業(yè)計劃 （4）物資供應(yīng)計劃
（5）成本計劃 （6）財務(wù)計劃
（7）戰(zhàn)備計劃 （8）環(huán)境保護計劃
（9）建筑安裝施工計劃
以上由各級單位業(yè)務(wù)主管部門負責編制和管理。這些計劃的安排，凡涉及計劃部門歸口管理的計劃的，應(yīng)與計劃部門協(xié)商一致。
各級單位用自籌資金（福利費、企獎等）和專項資金（客貨運服務(wù)基金、裝卸收入等）進行生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)的計劃，也應(yīng)納入統(tǒng)一計劃，由各級計劃部門歸口平衡。自籌資金計劃報部審批；專項資金計劃由鐵路局等單位審批。
第11條 鐵路年度計劃的編制，應(yīng)貫徹專群結(jié)合、上下結(jié)合的方法，按規(guī)定的工作程序進行，一般實行兩上兩下的編制程序：
（1）由上而下部署年度計劃編制工作；
（2）由下而上編報計劃建議；
（3）由上而下下達年度計劃；
（4）由下而上編報正式計劃。
年度計劃一定要在年度開始前，逐級下達到基層。如年度計劃開始前，計劃未經(jīng)國家批準，由鐵道部先安排第一季度執(zhí)行計劃，以便于各級單位組織運輸生產(chǎn)建設(shè)。
年度計劃建議一般應(yīng)從基層單位編起，廣泛聽取群眾意見，逐級平衡上報。計劃建議應(yīng)按規(guī)定的表格填報，同時要說明上年度計劃指標預計完成情況，問題和經(jīng)驗教訓，以及明年年度計劃指標安排的依據(jù)，為保證完成計劃所采取的主要措施和需要上級領(lǐng)導平衡解決的主要問題等。
第12條 年度計劃經(jīng)批準后，各級單位必須召開職工代表大會層層貫徹，及時下達，發(fā)動群眾充分討論，同時制定技術(shù)組織措施，把年度計劃指標和保證完成計劃的技術(shù)組織措施落實到班組和個人。
技術(shù)組織措施計劃應(yīng)包括采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，革新挖潛，修舊利廢，以及“五對口”、“三落實”的有關(guān)措施，由業(yè)務(wù)主管部門提出，各級單位領(lǐng)導（或總工程師）主持審查批準，逐級上報。
第13條 為了編好年度各項計劃，各級單位都要建立正常的工作秩序。一般情況，第一季度應(yīng)著重檢查當年計劃落實情況；第二季度著重調(diào)查研究計劃執(zhí)行中的問題，抓典型，樹標兵，組織交流，并進行設(shè)備調(diào)查；第三季度應(yīng)展開全面的經(jīng)濟調(diào)查和定額調(diào)查，完成基建、大修、更新改造工程設(shè)計文件的審批，逐級提報下年度計劃建議，做好編制下年計劃的準備工作；第四季度應(yīng)總結(jié)當年計劃執(zhí)行情況，并全力做好下年計劃的編制和下達工作。
第14條 年度計劃一經(jīng)批準下達，各級單位不得任意變更。如果在執(zhí)行中，客觀情況發(fā)生較大變化需要調(diào)整計劃時，應(yīng)按計劃管理權(quán)限，逐級上報審批。年度計劃的調(diào)整，一般應(yīng)在九、十月份進行。
第四章 計劃的檢查分析
第15條 為保證鐵路各項計劃的全面貫徹，各級單位應(yīng)經(jīng)常組織計劃執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，解決矛盾，保證計劃的順利實現(xiàn)。
對計劃的定期檢查，各企業(yè)單位每季度不少于一次，各基層單位應(yīng)每月進行檢查。
每年檢查的結(jié)果，要按期上報，并由單位領(lǐng)導向職工代表大會報告，接受群眾的監(jiān)督。
第16條 考核企業(yè)完成任務(wù)的主要標準是全面完成計劃規(guī)定的主要經(jīng)濟技術(shù)指標。
凡全面完成或超額完成國家計劃的，應(yīng)給予表揚，并可按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，提取獎金。
凡因主觀原因，未能完成國家計劃的，應(yīng)給予批評，情節(jié)嚴重的，要給予處分和追究經(jīng)濟責任。如因特殊原因（任務(wù)變更、遇有重大自然災害等）確實需要改變國家下達的計劃任務(wù)時，應(yīng)按照分級管理的規(guī)定，及時上報審批。
第五章 計劃管理體制
第17條 根據(jù)鐵路運輸?shù)奶攸c，鐵路計劃必須集中統(tǒng)一。在保證統(tǒng)一計劃的前提下，適當擴大企業(yè)（包括基層單位）的計劃管理權(quán)限，更好地發(fā)揮鐵路企業(yè)的積極性。
第18條 按照“統(tǒng)一計劃、分級管理”的原則，鐵路計劃在運輸部門由鐵道部、鐵路局、分局、主要站段分級管理?；ā⒐I(yè)、科研、文教、衛(wèi)生等部門應(yīng)根據(jù)具體情況，實行分級管理。
第19條 各種計劃都實行分級管理。由鐵道部統(tǒng)一管理的計劃權(quán)限范圍如下：
（1）鐵路運輸計劃中的客貨運輸量、主要物資運量和機車車輛運用主要指標；
（2）鐵路工業(yè)計劃中的主要產(chǎn)品產(chǎn)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量標準；
（3）鐵路基本建設(shè)計劃中的投資總額、大中型項目和涉及全路的、重要的小型項目；
（4）鐵路設(shè)備大修、更新改造計劃中的主要運輸設(shè)備大修（線路、機車車輛、通信信號）、主要技術(shù)設(shè)備的較大改造項目以及其他需要由部指定的單項工程；
（5）鐵路勞動工資計劃中的職工總數(shù)、勞動生產(chǎn)率以及工資基金總額。
其余計劃指標項目由各局、廠、院、校分級管理。
第20條 加強企業(yè)的挖潛、革新、改造、擴大企業(yè)設(shè)備大修和更新改造資金計劃的管理權(quán)限。
鐵道部根據(jù)各鐵路局擔負運輸工作量的大小，固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀態(tài)，并考慮近幾年大修和更新改造的實際情況，分別對各局確定一個設(shè)備大修和更新改造資金數(shù)額，由各局自行安排必要的大修和更新改造計劃項目。
對部屬工廠確定一個固定資產(chǎn)折舊費的提成比例，由工廠按規(guī)定比例自提自用，安排企業(yè)的更新改造計劃項目。
各鐵路局、工廠確定的資金數(shù)額和提成比例保持數(shù)年不變，保證各局、廠有穩(wěn)定的資金來源，以利計劃和規(guī)劃，早作安排。
鐵道部集中的大修和更新改造資金，用于安排全路性的重點項目和各局、廠間調(diào)劑使用。
鐵道部和各局、廠暫未用的折舊費和每年未用完的結(jié)余資金，要由各級單位計劃部門加強管理，安排計劃，?？顚Ｓ?，只能用于設(shè)備大修和更新改造，不得挪作他用。
第21條 鐵路有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)給外單位的變價收入，只能用于購置需要的固定資產(chǎn)，由各級單位計劃部門統(tǒng)一安排計劃，用于設(shè)備購置費。
第22條 鐵路主要工業(yè)產(chǎn)品的價格，由鐵道部計劃部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的權(quán)限，確定和管理。生產(chǎn)單位無權(quán)改變這些產(chǎn)品價格。
由各局管理的工業(yè)產(chǎn)品價格，各局計劃部門應(yīng)設(shè)專人管理，會同有關(guān)部門共同審定。為路內(nèi)運輸生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的工附業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品價格，應(yīng)以收支平衡為原則，不計或少計利潤。
第23條 上級管理權(quán)限范圍內(nèi)的計劃指標、定額、項目，未經(jīng)上級單位批準，不許改變。計劃調(diào)整應(yīng)在計劃執(zhí)行過程中提出，年終不得修改計劃指標。
第24條 要維護計劃的統(tǒng)一。各級單位的年度計劃，要由計劃部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同安排，由計劃部門歸口管理。各業(yè)務(wù)部門不能各切一塊，自行下達增加投資、人員、設(shè)備的規(guī)定，打亂整個計劃的平衡。
第25條 一切經(jīng)濟活動必須納入計劃，一切工作要按計劃辦事。
嚴格計劃紀律。不許無計劃開支、施工、購置。不許亂擠資金，亂列款源。嚴禁挪用國家分配的物資搞計劃外的生產(chǎn)或建設(shè)。
各級領(lǐng)導機關(guān)和主管業(yè)務(wù)部門向下布置任務(wù)，涉及計劃安排時，應(yīng)同計劃部門商量一致，并報領(lǐng)導批準。
各級領(lǐng)導干部必須以身作則，嚴格遵守計劃紀律，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。廣大干部和職工，特別是計劃人員，人人有責任維護計劃紀律，有責任糾正不按計劃辦事，不按規(guī)定權(quán)限辦事的情況，并有權(quán)越級向上級主管單位報告。對一切違反計劃紀律的行為和由此而發(fā)生的損失，主要責任者應(yīng)受到處分并負經(jīng)濟責任。
第26條 各級單位的計劃機構(gòu)和人員必須充實和健全。
鐵道部所屬各局（分局）、廠、院、校等企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)設(shè)置計劃統(tǒng)計處（科），配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，負責管理本部門、本單位的計劃統(tǒng)計工作。
鐵路局特一、二等站、段（廠）、隊和主要的基層單位，應(yīng)設(shè)計劃室或?qū)Ｂ氂媱澣藛T，其主要車間應(yīng)設(shè)置專職（或兼職）經(jīng)濟核算員，負責本單位（車間班組）的計劃管理和核算工作。
部屬工廠應(yīng)設(shè)置獨立的計劃統(tǒng)計科。
鐵路局、工程局所屬的工程處、大修處（段、隊）應(yīng)設(shè)置計劃統(tǒng)計科（室）。
鐵路其他基層單位均應(yīng)設(shè)置專職（或兼職）計劃人員。
各單位的計劃部門（或?qū)Ｂ氂媱澣藛T）應(yīng)受本單位的主要行政負責人直接領(lǐng)導。配備的計劃干部，要保持相對穩(wěn)定，以利熟悉業(yè)務(wù)，開展工作。
第六章 計劃部門和計劃干部的職責
第27條 計劃部門是重要的綜合部門，是各級黨和行政領(lǐng)導的有力助手和參謀機構(gòu)。其主要職責是：
（1）認真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、政府法令以及上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度和指示，制訂必要的管理辦法和實施細則；
（2）根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，研究編制鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的長遠規(guī)劃和年度計劃，做好綜合平衡，并按上級批準下達的計劃指標，結(jié)合本單位的具體情況，編制計劃，下達并組織實施；
（3）監(jiān)督檢查各項計劃的執(zhí)行情況，協(xié)同有關(guān)部門考核主要經(jīng)濟技術(shù)指標。按期編報季、年度計劃執(zhí)行情況的分析報告；
（4）加強計劃管理，維護計劃紀律，對完不成計劃和一切破壞統(tǒng)一計劃的行為要進行嚴肅處理，追究法律和經(jīng)濟責任。對完成計劃有貢獻的單位和個人給予獎勵。
第28條 各級計劃人員應(yīng)做到：
（1）系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想，學習政治經(jīng)濟學和計劃理論，認真鉆研業(yè)務(wù)，了解國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，掌握科學技術(shù)和生產(chǎn)知識，理論聯(lián)系實際，不斷提高業(yè)務(wù)水平；
（2）堅持實事求是的作風，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，堅持走群眾路線，堅持科學態(tài)度，反對官僚主義，反對主觀主義，反對墨守陳規(guī)，反對浮夸虛報；
（3）堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，做好綜合平衡，編制質(zhì)量良好的計劃，及時解決運輸生產(chǎn)建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問題；
（4）認真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，搞好計劃管理。維護計劃紀律，嚴守國家機密，向一切違反計劃紀律的行為作斗爭。
第29條 各級單位要注意培養(yǎng)計劃人員，采取多種形式，有計劃、有步驟地組織訓練班，抽調(diào)現(xiàn)職干部定期輪訓。同時，大專院校和中等專業(yè)學校也要有計劃地培養(yǎng)計劃經(jīng)濟管理的專門人才。
要恢復計劃經(jīng)濟人員的技術(shù)職稱，設(shè)工程師、技術(shù)員、經(jīng)濟師、助理經(jīng)濟師、主任計劃員、計劃員，建立各級計劃人員的定期考核制度。
第30條 附則 各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際情況，制定具體實施辦法或細則，貫徹執(zhí)行。
【法規(guī)全文】
鐵路計劃管理辦法
鐵道部
鐵路計劃管理辦法
1980年1月1日，鐵道部
鐵路計劃是國民經(jīng)濟計劃的重要組成部分，是全路職工進行運輸生產(chǎn)建設(shè)活動的行動綱領(lǐng)。
鐵路計劃的基本任務(wù)是運用有計劃按比例規(guī)律和其他社會主義經(jīng)濟規(guī)律，正確安排鐵路運輸與國民經(jīng)濟之間以及鐵路內(nèi)部各環(huán)節(jié)之間的比例關(guān)系，合理使用人力、物力、財力，充分調(diào)動各方面的積極因素，加速鐵路現(xiàn)代化建設(shè)，為高速度發(fā)展國民經(jīng)濟當好先行。
當前，鐵路計劃工作的主要任務(wù)，是認真貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，編好鐵路調(diào)整規(guī)劃，使鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)能夠逐步走上有計劃按比例高速度發(fā)展的軌道，爭取盡快地克服目前存在的比例失調(diào)的嚴重狀況。
同時，要根據(jù)中央關(guān)于改革經(jīng)濟管理體制的原則，逐步改革鐵路計劃管理體制，該集中的要集中，該下放的就下放，使企業(yè)有一定的自主權(quán)利，充分調(diào)動企業(yè)和職工的積極性。
鐵路計劃工作必須在黨的領(lǐng)導下，貫徹黨的路線方針政策，在執(zhí)行國家統(tǒng)一計劃的前提下，從實際出發(fā)，做好調(diào)查研究，綜合平衡，加強計劃管理，嚴格計劃紀律，提高科學性，預見性，準確性，嚴肅性，充分發(fā)揮促進鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的作用。
第一章 綜合平衡
第1條 綜合平衡是鐵路計劃工作的基本方法。鐵路計劃綜合平衡的主要內(nèi)容是：
（1）鐵路運輸同國民經(jīng)濟之間的平衡。這是安排鐵路計劃最基本的平衡關(guān)系。鐵路計劃部門必須充分了解國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展情況，使鐵路客貨運輸和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展與國民經(jīng)濟各部門、各地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展緊密銜接，相互適應(yīng)。同時積極貫徹工業(yè)合理布局、合理運輸和各種交通工具合理分工的方針，最大限度地節(jié)約運輸力。
（2）鐵路運輸需要與運輸能力之間的平衡。這是鐵路內(nèi)部運輸、生產(chǎn)、建設(shè)之間最基本的平衡關(guān)系。為適應(yīng)鐵路運輸需要，以增強運輸能力為中心，做好線路、樞紐、機車車輛和其他客貨運輸設(shè)備的平衡，搞好設(shè)備配套，并相應(yīng)安排好各項設(shè)備的修造能力。
（3）處理好簡單再生產(chǎn)和擴大再生產(chǎn)的關(guān)系。根據(jù)先簡單再生產(chǎn)后擴大再生產(chǎn)的原則，首先要加強設(shè)備的日常保養(yǎng)和管理，按照檢修規(guī)程，安排好大修和維修計劃，使設(shè)備經(jīng)常處于良好狀態(tài)，合理地提高設(shè)備運用效率。然后，才根據(jù)需要和可能，提出擴大再生產(chǎn)所必須的基本建設(shè)要求。
（4）按照專業(yè)化和協(xié)作的原則，改進鐵路工業(yè)產(chǎn)品的供求關(guān)系。要在滿足運輸需要的前提下，合理安排鐵路各部門、各地區(qū)、各企業(yè)之間的生產(chǎn)能力和協(xié)作關(guān)系，逐步改變“大而全”、“小而全”的不合理現(xiàn)象，最大限度地滿足運輸需要。
（5）發(fā)展運輸、生產(chǎn)、建設(shè)與改善人民生活之間的平衡。必須正確處理國家、企業(yè)與個人利益之間的關(guān)系，在發(fā)展生產(chǎn)，提高勞動生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，使職工生活逐步有所改善，積累逐步有所增加。
（6）鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)與人力、物力、財力等方面的平衡。正確分配人力、物力、財力是全面安排，綜合平衡的物質(zhì)保證，是有計劃按比例高速度發(fā)展的基礎(chǔ)。各級單位都要根據(jù)需要和可能進行反復計算，綜合平衡，把人力、物力、財力合理使用好。要努力提高勞動生產(chǎn)率，在少用人、少投資、少用料的情況下發(fā)揮最大的經(jīng)濟效果。
（7）要處理好長期計劃與年度計劃的關(guān)系。長期計劃規(guī)定鐵路發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標，是編制年度計劃的依據(jù)；年度計劃應(yīng)與長期計劃互相銜接，保證長期目標的實現(xiàn)。
第2條 綜合平衡要注意科學性、合理性，要貫徹黨和國家的經(jīng)濟政策。任何經(jīng)濟活動都必須考慮經(jīng)濟效果，運輸工作要不斷提高組織管理水平，提高運輸效率。工業(yè)產(chǎn)品要強調(diào)提高質(zhì)量，增加品種，降低成本?；窘ㄔO(shè)、大修和更新改造必須集中力量打殲滅戰(zhàn)，降低造價，加強配套，加強項目銜接，發(fā)揮綜合能力。任何建設(shè)項目和技術(shù)措施，都必須進行經(jīng)濟比較，選擇最經(jīng)濟合理的方案，堅決扭轉(zhuǎn)那種不講究經(jīng)濟核算，不問經(jīng)濟效果的傾向。
第3條 綜合平衡必須留有余地，留有后備。所有計劃指標，都必須從實際出發(fā)，貫徹積極可靠，留有余地的原則，使各單位和廣大職工經(jīng)過努力可以實現(xiàn)。各部門、各單位的計劃不應(yīng)當留缺口，對下屬單位的計劃也不應(yīng)當層層加碼。
鐵路運輸生產(chǎn)設(shè)備的能力和主要工種的勞動力等要留有后備，要有應(yīng)付運輸生產(chǎn)任務(wù)波動和可能發(fā)生的重大自然災害或突然事變的機動能力。
留有余地、留有后備要實事求是，進行認真的調(diào)查研究，防止片面強調(diào)留有余地、留有后備而不積極組織平衡，不進行細致的經(jīng)濟比較。計劃必須建立在反復平衡計算的基礎(chǔ)上。
第二章 調(diào)查研究
第4條 調(diào)查研究工作是編制計劃的基礎(chǔ)，是提高計劃質(zhì)量的關(guān)鍵。各級單位在編制計劃前，必須做好充分的調(diào)查研究工作。反對沒有調(diào)查研究，片面“框大數(shù)”的主觀主義的做法。
各級單位向上級提報的計劃建議，對于主要指標、生產(chǎn)能力、基建項目等，都必須有調(diào)查研究的資料作依據(jù)。上級單位在審查計劃建議時，應(yīng)認真研究下級單位報來的調(diào)查研究資料，傾聽群眾意見，從全局出發(fā)，進行綜合平衡。
調(diào)查研究工作，要用制度固定下來，有領(lǐng)導、有組織、有計劃地進行。要組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同參加。要把全面調(diào)查和專題調(diào)查，經(jīng)常調(diào)查和定期調(diào)查結(jié)合起來。調(diào)查的內(nèi)容，主要是：經(jīng)濟調(diào)查，設(shè)備調(diào)查，定額調(diào)查。
第5條 經(jīng)濟調(diào)查是編制鐵路運輸計劃的基礎(chǔ)，目的在于正確反映國民經(jīng)濟對于鐵路運輸?shù)男枰Ｍㄟ^調(diào)查，應(yīng)摸清各經(jīng)濟區(qū)及主要廠礦的生產(chǎn)建設(shè)安排，產(chǎn)供銷關(guān)系、運輸條件、經(jīng)濟發(fā)展遠景等基本情況。同時，還應(yīng)加強客運調(diào)查，研究確定客貨運量和流向。
經(jīng)濟調(diào)查應(yīng)取得各級地方的領(lǐng)導和支持，由鐵路各級單位的領(lǐng)導組織計劃、客貨運輸?shù)扔嘘P(guān)部門共同參加，按部、路局、分局、車站分級分工進行，并提出調(diào)查報告。
第6條 設(shè)備調(diào)查包括設(shè)備狀況和設(shè)備能力的調(diào)查。目的在于摸清“家底”。應(yīng)先從與運輸直接有關(guān)的設(shè)備調(diào)查做起，著重調(diào)查設(shè)備的利用狀況和質(zhì)量變化，設(shè)備的綜合能力和薄弱環(huán)節(jié)，經(jīng)過綜合平衡、經(jīng)濟比較，提出修建方案，作為平衡計劃和編制計劃任務(wù)書的依據(jù)。
設(shè)備調(diào)查每年至少一次，要提早進行。各單位都要在各級領(lǐng)導（或總工程師）的領(lǐng)導下，由計劃部門、基建部門、設(shè)計部門和業(yè)務(wù)主管部門參加，共同深入現(xiàn)場，一個項目、一個項目地調(diào)查。
第7條 定額調(diào)查主要是對勞動定額、消耗定額、設(shè)備應(yīng)用、檢修定額等技術(shù)經(jīng)濟定額的調(diào)查。各項計劃中，凡需要用定額計算的，都應(yīng)進行定額調(diào)查，用查定的平均先進定額，作為編制計劃的依據(jù)。
調(diào)查的定額要使單項定額與綜合定額，實物定額與貨幣定額結(jié)合起來。
各級單位應(yīng)貫徹“管生產(chǎn)必須管定額”的原則，由各業(yè)務(wù)主管部門主持進行定額的審定、審批工作，并監(jiān)督檢查定額的貫徹執(zhí)行。
第8條 充分利用統(tǒng)計財務(wù)等有關(guān)資料，加強歷史資料的積累、分析和研究工作。調(diào)查研究工作和歷史資料的積累、整理工作應(yīng)結(jié)合進行，做到有情況、有數(shù)字、有分析、有結(jié)論。各級計劃部門要建立健全職責范圍內(nèi)的資料臺帳，充分運用歷史資料進行分析對比，找出規(guī)律，總結(jié)制定計劃的經(jīng)驗教訓，不斷提高計劃管理水平。
第三章 計劃的編制
第9條 鐵路計劃分為長期計劃、年度計劃、季度計劃，以及月、旬、日、班計劃。
長期計劃是鐵路實現(xiàn)四個現(xiàn)代化和較長時期戰(zhàn)略目標的計劃。鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的發(fā)展，應(yīng)當以長期計劃作指導。重大的建設(shè)項目、生產(chǎn)力的合理分布、專門人材的培養(yǎng)、重大的技術(shù)改革和各種重要比例關(guān)系等，都必須在長期計劃中作統(tǒng)一規(guī)劃。在長期計劃中又可對較近的一段時期（譬如三年、五年）做個比較具體的安排。
各鐵路企業(yè)部門對長期計劃的編制要嚴肅認真，長期計劃應(yīng)報上級單位審批，使長期計劃真正起到指導鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的作用。長期計劃確定下來以后，要保持相對穩(wěn)定，根據(jù)實際執(zhí)行情況，定期進行修改補充。
年度計劃是根據(jù)長期計劃的要求和當年的具體情況制定的執(zhí)行計劃，是實行計劃管理和綜合平衡的主要手段，國家對企業(yè)，通過年度計劃，規(guī)定具體的運輸生產(chǎn)建設(shè)要求，國家考核企業(yè)各項生產(chǎn)經(jīng)濟活動也以年度計劃為主要依據(jù)。
季度計劃是保證完成年度計劃的階段計劃。月、旬、日、班計劃是在年度、季度計劃指導下，具體進行運輸生產(chǎn)的作業(yè)計劃。
第10條 鐵路年度計劃的主要內(nèi)容包括：
（1）客貨運輸計劃 （2）機車車輛運用計劃
（3）工業(yè)生產(chǎn)計劃 （4）基本建設(shè)計劃
（5）設(shè)備大修計劃 （6）設(shè)備更新改造計劃
（7）勘測設(shè)計計劃 （8）勞動工資計劃
以上由各級單位計劃部門負責歸口統(tǒng)一管理。
（1）科學技術(shù)發(fā)展計劃 （2）文教事業(yè)計劃
（3）衛(wèi)生事業(yè)計劃 （4）物資供應(yīng)計劃
（5）成本計劃 （6）財務(wù)計劃
（7）戰(zhàn)備計劃 （8）環(huán)境保護計劃
（9）建筑安裝施工計劃
以上由各級單位業(yè)務(wù)主管部門負責編制和管理。這些計劃的安排，凡涉及計劃部門歸口管理的計劃的，應(yīng)與計劃部門協(xié)商一致。
各級單位用自籌資金（福利費、企獎等）和專項資金（客貨運服務(wù)基金、裝卸收入等）進行生產(chǎn)和生活設(shè)施建設(shè)的計劃，也應(yīng)納入統(tǒng)一計劃，由各級計劃部門歸口平衡。自籌資金計劃報部審批；專項資金計劃由鐵路局等單位審批。
第11條 鐵路年度計劃的編制，應(yīng)貫徹專群結(jié)合、上下結(jié)合的方法，按規(guī)定的工作程序進行，一般實行兩上兩下的編制程序：
（1）由上而下部署年度計劃編制工作；
（2）由下而上編報計劃建議；
（3）由上而下下達年度計劃；
（4）由下而上編報正式計劃。
年度計劃一定要在年度開始前，逐級下達到基層。如年度計劃開始前，計劃未經(jīng)國家批準，由鐵道部先安排第一季度執(zhí)行計劃，以便于各級單位組織運輸生產(chǎn)建設(shè)。
年度計劃建議一般應(yīng)從基層單位編起，廣泛聽取群眾意見，逐級平衡上報。計劃建議應(yīng)按規(guī)定的表格填報，同時要說明上年度計劃指標預計完成情況，問題和經(jīng)驗教訓，以及明年年度計劃指標安排的依據(jù)，為保證完成計劃所采取的主要措施和需要上級領(lǐng)導平衡解決的主要問題等。
第12條 年度計劃經(jīng)批準后，各級單位必須召開職工代表大會層層貫徹，及時下達，發(fā)動群眾充分討論，同時制定技術(shù)組織措施，把年度計劃指標和保證完成計劃的技術(shù)組織措施落實到班組和個人。
技術(shù)組織措施計劃應(yīng)包括采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，革新挖潛，修舊利廢，以及“五對口”、“三落實”的有關(guān)措施，由業(yè)務(wù)主管部門提出，各級單位領(lǐng)導（或總工程師）主持審查批準，逐級上報。
第13條 為了編好年度各項計劃，各級單位都要建立正常的工作秩序。一般情況，第一季度應(yīng)著重檢查當年計劃落實情況；第二季度著重調(diào)查研究計劃執(zhí)行中的問題，抓典型，樹標兵，組織交流，并進行設(shè)備調(diào)查；第三季度應(yīng)展開全面的經(jīng)濟調(diào)查和定額調(diào)查，完成基建、大修、更新改造工程設(shè)計文件的審批，逐級提報下年度計劃建議，做好編制下年計劃的準備工作；第四季度應(yīng)總結(jié)當年計劃執(zhí)行情況，并全力做好下年計劃的編制和下達工作。
第14條 年度計劃一經(jīng)批準下達，各級單位不得任意變更。如果在執(zhí)行中，客觀情況發(fā)生較大變化需要調(diào)整計劃時，應(yīng)按計劃管理權(quán)限，逐級上報審批。年度計劃的調(diào)整，一般應(yīng)在九、十月份進行。
第四章 計劃的檢查分析
第15條 為保證鐵路各項計劃的全面貫徹，各級單位應(yīng)經(jīng)常組織計劃執(zhí)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，解決矛盾，保證計劃的順利實現(xiàn)。
對計劃的定期檢查，各企業(yè)單位每季度不少于一次，各基層單位應(yīng)每月進行檢查。
每年檢查的結(jié)果，要按期上報，并由單位領(lǐng)導向職工代表大會報告，接受群眾的監(jiān)督。
第16條 考核企業(yè)完成任務(wù)的主要標準是全面完成計劃規(guī)定的主要經(jīng)濟技術(shù)指標。
凡全面完成或超額完成國家計劃的，應(yīng)給予表揚，并可按照國家的統(tǒng)一規(guī)定，提取獎金。
凡因主觀原因，未能完成國家計劃的，應(yīng)給予批評，情節(jié)嚴重的，要給予處分和追究經(jīng)濟責任。如因特殊原因（任務(wù)變更、遇有重大自然災害等）確實需要改變國家下達的計劃任務(wù)時，應(yīng)按照分級管理的規(guī)定，及時上報審批。
第五章 計劃管理體制
第17條 根據(jù)鐵路運輸?shù)奶攸c，鐵路計劃必須集中統(tǒng)一。在保證統(tǒng)一計劃的前提下，適當擴大企業(yè)（包括基層單位）的計劃管理權(quán)限，更好地發(fā)揮鐵路企業(yè)的積極性。
第18條 按照“統(tǒng)一計劃、分級管理”的原則，鐵路計劃在運輸部門由鐵道部、鐵路局、分局、主要站段分級管理?；ā⒐I(yè)、科研、文教、衛(wèi)生等部門應(yīng)根據(jù)具體情況，實行分級管理。
第19條 各種計劃都實行分級管理。由鐵道部統(tǒng)一管理的計劃權(quán)限范圍如下：
（1）鐵路運輸計劃中的客貨運輸量、主要物資運量和機車車輛運用主要指標；
（2）鐵路工業(yè)計劃中的主要產(chǎn)品產(chǎn)量、品種、規(guī)格、質(zhì)量標準；
（3）鐵路基本建設(shè)計劃中的投資總額、大中型項目和涉及全路的、重要的小型項目；
（4）鐵路設(shè)備大修、更新改造計劃中的主要運輸設(shè)備大修（線路、機車車輛、通信信號）、主要技術(shù)設(shè)備的較大改造項目以及其他需要由部指定的單項工程；
（5）鐵路勞動工資計劃中的職工總數(shù)、勞動生產(chǎn)率以及工資基金總額。
其余計劃指標項目由各局、廠、院、校分級管理。
第20條 加強企業(yè)的挖潛、革新、改造、擴大企業(yè)設(shè)備大修和更新改造資金計劃的管理權(quán)限。
鐵道部根據(jù)各鐵路局擔負運輸工作量的大小，固定資產(chǎn)的數(shù)量和狀態(tài)，并考慮近幾年大修和更新改造的實際情況，分別對各局確定一個設(shè)備大修和更新改造資金數(shù)額，由各局自行安排必要的大修和更新改造計劃項目。
對部屬工廠確定一個固定資產(chǎn)折舊費的提成比例，由工廠按規(guī)定比例自提自用，安排企業(yè)的更新改造計劃項目。
各鐵路局、工廠確定的資金數(shù)額和提成比例保持數(shù)年不變，保證各局、廠有穩(wěn)定的資金來源，以利計劃和規(guī)劃，早作安排。
鐵道部集中的大修和更新改造資金，用于安排全路性的重點項目和各局、廠間調(diào)劑使用。
鐵道部和各局、廠暫未用的折舊費和每年未用完的結(jié)余資金，要由各級單位計劃部門加強管理，安排計劃，?？顚Ｓ?，只能用于設(shè)備大修和更新改造，不得挪作他用。
第21條 鐵路有償轉(zhuǎn)讓固定資產(chǎn)給外單位的變價收入，只能用于購置需要的固定資產(chǎn)，由各級單位計劃部門統(tǒng)一安排計劃，用于設(shè)備購置費。
第22條 鐵路主要工業(yè)產(chǎn)品的價格，由鐵道部計劃部門會同有關(guān)部門，根據(jù)國家規(guī)定的權(quán)限，確定和管理。生產(chǎn)單位無權(quán)改變這些產(chǎn)品價格。
由各局管理的工業(yè)產(chǎn)品價格，各局計劃部門應(yīng)設(shè)專人管理，會同有關(guān)部門共同審定。為路內(nèi)運輸生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)的工附業(yè)企業(yè)的產(chǎn)品價格，應(yīng)以收支平衡為原則，不計或少計利潤。
第23條 上級管理權(quán)限范圍內(nèi)的計劃指標、定額、項目，未經(jīng)上級單位批準，不許改變。計劃調(diào)整應(yīng)在計劃執(zhí)行過程中提出，年終不得修改計劃指標。
第24條 要維護計劃的統(tǒng)一。各級單位的年度計劃，要由計劃部門會同有關(guān)業(yè)務(wù)部門共同安排，由計劃部門歸口管理。各業(yè)務(wù)部門不能各切一塊，自行下達增加投資、人員、設(shè)備的規(guī)定，打亂整個計劃的平衡。
第25條 一切經(jīng)濟活動必須納入計劃，一切工作要按計劃辦事。
嚴格計劃紀律。不許無計劃開支、施工、購置。不許亂擠資金，亂列款源。嚴禁挪用國家分配的物資搞計劃外的生產(chǎn)或建設(shè)。
各級領(lǐng)導機關(guān)和主管業(yè)務(wù)部門向下布置任務(wù)，涉及計劃安排時，應(yīng)同計劃部門商量一致，并報領(lǐng)導批準。
各級領(lǐng)導干部必須以身作則，嚴格遵守計劃紀律，監(jiān)督檢查計劃執(zhí)行情況。廣大干部和職工，特別是計劃人員，人人有責任維護計劃紀律，有責任糾正不按計劃辦事，不按規(guī)定權(quán)限辦事的情況，并有權(quán)越級向上級主管單位報告。對一切違反計劃紀律的行為和由此而發(fā)生的損失，主要責任者應(yīng)受到處分并負經(jīng)濟責任。
第26條 各級單位的計劃機構(gòu)和人員必須充實和健全。
鐵道部所屬各局（分局）、廠、院、校等企業(yè)事業(yè)單位均應(yīng)設(shè)置計劃統(tǒng)計處（科），配備一定數(shù)量的專業(yè)人員，負責管理本部門、本單位的計劃統(tǒng)計工作。
鐵路局特一、二等站、段（廠）、隊和主要的基層單位，應(yīng)設(shè)計劃室或?qū)Ｂ氂媱澣藛T，其主要車間應(yīng)設(shè)置專職（或兼職）經(jīng)濟核算員，負責本單位（車間班組）的計劃管理和核算工作。
部屬工廠應(yīng)設(shè)置獨立的計劃統(tǒng)計科。
鐵路局、工程局所屬的工程處、大修處（段、隊）應(yīng)設(shè)置計劃統(tǒng)計科（室）。
鐵路其他基層單位均應(yīng)設(shè)置專職（或兼職）計劃人員。
各單位的計劃部門（或?qū)Ｂ氂媱澣藛T）應(yīng)受本單位的主要行政負責人直接領(lǐng)導。配備的計劃干部，要保持相對穩(wěn)定，以利熟悉業(yè)務(wù)，開展工作。
第六章 計劃部門和計劃干部的職責
第27條 計劃部門是重要的綜合部門，是各級黨和行政領(lǐng)導的有力助手和參謀機構(gòu)。其主要職責是：
（1）認真貫徹執(zhí)行黨和國家的路線、方針、政策、政府法令以及上級頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章制度和指示，制訂必要的管理辦法和實施細則；
（2）根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展的要求，研究編制鐵路運輸生產(chǎn)建設(shè)的長遠規(guī)劃和年度計劃，做好綜合平衡，并按上級批準下達的計劃指標，結(jié)合本單位的具體情況，編制計劃，下達并組織實施；
（3）監(jiān)督檢查各項計劃的執(zhí)行情況，協(xié)同有關(guān)部門考核主要經(jīng)濟技術(shù)指標。按期編報季、年度計劃執(zhí)行情況的分析報告；
（4）加強計劃管理，維護計劃紀律，對完不成計劃和一切破壞統(tǒng)一計劃的行為要進行嚴肅處理，追究法律和經(jīng)濟責任。對完成計劃有貢獻的單位和個人給予獎勵。
第28條 各級計劃人員應(yīng)做到：
（1）系統(tǒng)學習馬列主義、毛澤東思想，學習政治經(jīng)濟學和計劃理論，認真鉆研業(yè)務(wù)，了解國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，掌握科學技術(shù)和生產(chǎn)知識，理論聯(lián)系實際，不斷提高業(yè)務(wù)水平；
（2）堅持實事求是的作風，經(jīng)常深入基層，調(diào)查研究，堅持走群眾路線，堅持科學態(tài)度，反對官僚主義，反對主觀主義，反對墨守陳規(guī)，反對浮夸虛報；
（3）堅持按經(jīng)濟規(guī)律辦事，做好綜合平衡，編制質(zhì)量良好的計劃，及時解決運輸生產(chǎn)建設(shè)工作中出現(xiàn)的各種問題；
（4）認真貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)章制度，搞好計劃管理。維護計劃紀律，嚴守國家機密，向一切違反計劃紀律的行為作斗爭。
第29條 各級單位要注意培養(yǎng)計劃人員，采取多種形式，有計劃、有步驟地組織訓練班，抽調(diào)現(xiàn)職干部定期輪訓。同時，大專院校和中等專業(yè)學校也要有計劃地培養(yǎng)計劃經(jīng)濟管理的專門人才。
要恢復計劃經(jīng)濟人員的技術(shù)職稱，設(shè)工程師、技術(shù)員、經(jīng)濟師、助理經(jīng)濟師、主任計劃員、計劃員，建立各級計劃人員的定期考核制度。
第30條 附則 各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際情況，制定具體實施辦法或細則，貫徹執(zhí)行。
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：孫明忠
來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：呂奎元/文 高夢琳 贠煥軍 呂奎元/圖
