【頒布時間】1979-10-12【標題】鐵路基本建設安全監(jiān)察暫行辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】http://www.chinasafety.gov.cn/zhengcefagui/1979-10/12/content_538.htm
【法規(guī)全文】
鐵路基本建設安全監(jiān)察暫行辦法
1979年10月12日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 安全生產是國家保護勞動人民的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的基本原則之一，必須認真貫徹執(zhí)行。鐵路基建部門要設監(jiān)察機構與專職人員，建立以崗位責任制為中心的工作制度。貫徹預防為主的方針，依靠群眾，實行群檢和專檢相結合，與有關部門密切協(xié)作，共同提高安全工作水平。各級安全監(jiān)察機構的基本任務是：研究各項生產過程中的不安全因素，參與制訂安全措施，對安全生產進行監(jiān)督檢查。為此，特制定本辦法。
第二章 安全監(jiān)察機構和人員配備
第2條 基建總局、工程局設安全質量監(jiān)察處；各工程處（含鐵路局的工程處）設安全質量監(jiān)察科（相當于處級的直屬隊、廠可比照辦理）；段（隊、廠）設安全監(jiān)察人員；隊（分隊、車間）設安全質量檢查員。
各單位所設監(jiān)察、檢查人員的人員比例與分類按國務院有關規(guī)定辦理。
各局安全質量監(jiān)察處下設安全監(jiān)察科；各處設安全監(jiān)察2～3人；各段設安全監(jiān)察一人，受段長直接領導；隊（分隊）設安全質量檢查員一人，受隊長直接領導。
第3條 各級安全監(jiān)察人員，應選責任心強，能堅持原則，有實際技術業(yè)務知識和獨立工作能力，熱愛本職工作的人員擔任。要保持監(jiān)察隊伍的相對穩(wěn)定，需要調動時，須經上一級監(jiān)察部門同意，并辦好交接方準離任。
第三章 各級安全監(jiān)察人員的職責、權限
第4條 各級安全監(jiān)察機構和監(jiān)察人員，既是安全生產的監(jiān)督者，又要與有關部門配合，共同搞好安全生產，其職責權限為：
一、監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行國家有關安全生產方針、政策、法令以及上級頒發(fā)的規(guī)章制度。
二、審查和參加編制有關安全生產的規(guī)章制度及安全技術措施，參加安全生產會議。
三、參加領導組織的定期和不定期安全大檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要提出改進的措施，經單位領導批準，督促及時解決。
四、經常深入現場，發(fā)現違反安全技術操作規(guī)定或不按規(guī)章辦事的除向當事人幫助、教育及提出糾正意見外，還應將所發(fā)現的問題填在“安全監(jiān)察記錄簿”內。有關單位領導應認真對待，及時改進。遇有險情危及人身安全者有權決定暫停作業(yè)，并報所在單位領導處理。
“安全監(jiān)察記錄簿”由各局印發(fā)置于所屬各基層單位。
五、負責鍋爐及受壓容器的安全監(jiān)察；督促軌道車、汽車司機的考核與年檢。
六、參加領導組織的傷亡事故調查分析及行車交通事故的調查處理。
七、負責各類傷亡事故的報告及統(tǒng)計工作。
八、定期研究事故發(fā)生的規(guī)律，向上級提出改進的建議，并總結交流安全工作經驗。
九、監(jiān)察人員有權越級向上反映情況。
十、上級監(jiān)察機構對下級監(jiān)察有業(yè)務指導的責任。各路局基建工程部門的監(jiān)察在業(yè)務上同時受各路局有關部門指導。
第5條 隊（分隊、車間）安全質量檢查員是本單位領導搞好安全工作的助手，其職責權限是：
一、協(xié)助單位領導，認真執(zhí)行上級頒布的規(guī)章制度。結合工點具體情況，修改或補充上級制定的安全措施并認真落實。
二、參加生產碰頭會，對施工現場有關操作、設施、機具存在的不安全因素提出改善的意見。
三、經常深入現場，檢查工班安全操作情況，督促工人認真執(zhí)行安全操作規(guī)則，對違章作業(yè)者要嚴格制止。
四、參加事故的調查、分析和處理，并負責統(tǒng)計報告。
五、協(xié)助領導總結和推廣安全生產先進經驗，改善安全管理。
六、有權越級向上反映情況。在業(yè)務上受安全監(jiān)察人員的指導。
第6條 為便于執(zhí)行監(jiān)察任務，對局、處安全監(jiān)察人員給予以下工作條件：
一、準予乘坐各種列車（包括機車、軌道車、汽車）并免予簽證。
二、準予使用各種電話、電報，遇有緊急事故時，可使用特急電話、電報。
三、準許出入有關場所并可在乘務員公寓食宿。
四、通過單位領導，參加或召集有關安全會議，向有關部門查閱資料，借用必要的工具及儀器，要求指派適當人員協(xié)助工作。
五、安全監(jiān)察人員執(zhí)行任務時，應持有安全監(jiān)察證。監(jiān)察證由部、局分別簽發(fā)。
第四章 安全監(jiān)察與有關業(yè)務部門的分工
第7條 安全工作涉及部門較多，要明確分工，互相配合以促進安全生產工作順利進行，現將安全監(jiān)察與各有關業(yè)務部門的分工規(guī)定如下：
一、有關火災及構成刑事法律案件的車禍和政治性破壞事件而造成的傷亡以公安、保衛(wèi)部門為主，有關部門配合處理。
二、有關機電設備事故，由機電部門負責處理。因機械原因造成機械破損和人身傷亡，由安全監(jiān)察部門會同機電部門共同處理，分別提出傷亡及機電事故報告交有關單位。
三、汛期水害事故，由施工部門負責處理。因水害造成的損失及人身傷亡，由安全監(jiān)察部門會同施工部門共同處理。分別提出水害損失及傷亡事故報告送有關單位。
四、有關環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生、防塵防毒防爆；勞保用品、保健食品標準的核定；由各單位根據有關文件規(guī)定自行安排。
五、各級安全監(jiān)察、檢查人員的培訓工作由教育部門負責組織。
六、凡傷亡事故的善后處理工作由單位組織有關部門處理。
七、凡技術安全規(guī)程、安全技術操作規(guī)則、施工安全措施，由施工技術部門負責編制。
八、事故責任者的懲處由各級干部、人事部門辦理。
九、工程局新建鐵路行車事故的調查處理，由新線運輸處負責安全監(jiān)察部門參加重大、大行車事故的調查。
第五章 安全生產責任和檢查制度
第8條 各級領導對安全工作全面負責，分管安全工作的領導，負具體領導責任。各級技術負責人應對安全技術負技術責任。各級行政領導與技術負責人要經常指導安全工作，做到思想、組織、措施三落實。
凡屬設備失修、設施不完備、管理混亂、措施不落實而造成人身傷亡事故者要追究領導責任。
第9條 各級施工技術部門，必須貫徹管生產、管安全的方針。在制定施工方案、計劃、措施；在組織施工、技術交底、技術革新；在檢查總結生產都必須包括安全工作內容。
由于生產管理、安全措施、技術指導的疏忽或錯誤而造成的人身傷亡事故要追究行政管理和技術上的責任。
第10條 各級安全監(jiān)察人員要忠于職守，努力工作，對做出成效者應予以表揚或獎勵。對不負責任、玩忽職守、給工作造成損失者，應給予批評或處分。
第11條 定期安全大檢查，工程局每半年一次，處每季一次，段（廠）每月一次，隊（車間、分隊）每半月一次，鐵路局基建系統(tǒng)可根據情況比照辦理。
檢查要有重點，對發(fā)現的問題要制定改進措施，指定執(zhí)行人員限期改正。并寫成總結逐級上報。
根據季節(jié)的變化結合中心工作要求，各單位也可組織不定期的檢查。
第六章 事故的調查處理及報告
第12條 凡發(fā)生人身傷亡事故，要按照國務院《關于工人職員傷亡事故報告規(guī)程》的規(guī)定迅速逐級上報。并本著“三不放過”的精神對事故進行嚴肅處理。
一、發(fā)生輕傷事故，由隊長（車間主任）主持事故調查處理。于二十四小時內用電話上報工程段，同時填寫工傷事故登記表。
二、發(fā)生重傷事故，工程隊應立即用電話上報工程段（廠），在二十四小時內逐級上報到局。由段長（廠）主持調查處理。七日內填報《職工因工重傷事故調查報告》。
三、發(fā)生死亡事故，事故單位應于十二小時內用電話或電報逐級上報到局，同時應向事故所在地的勞動部門報告。局于四十八小時內用電話或電報上報到部和?。ㄊ校┯嘘P部門。
死亡事故由處長組織調查處理，邀請當地勞動部門參加。由處（廠）按《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中的有關規(guī)定寫出書面報告，在事故發(fā)生后十日內報局，局接到書面報告后十日內批復，并報送部和?。ㄊ校﹦趧硬块T核備。
四、一次死亡三人以上重大多人事故，應立即逐級上報到部和?。ㄊ校┲鞴懿块T。由局領導組織調查處理，邀請省、地兩級勞動部門參加，對情節(jié)嚴重的事故，部派人參加。并于兩周內寫出書面報告至部和?。ㄊ校┲鞴懿块T。
第13條 發(fā)生行車及其他有關安全事故時，應按部頒《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關事故處理規(guī)定辦理并及時上報。
第14條 事故發(fā)生后，應堅持實事求是的作風，不得隱瞞，不得大事化小，如弄虛作假一經查出，應撤銷榮譽，追回獎金，并追究單位領導責任。對違章蠻干屢教不改造成重大損失的肇事者要嚴肅處理。對防止事故做出貢獻或安全生產卓有成效者，要予以獎勵。
第15條 傷亡事故統(tǒng)計報表填寫的內容和日期統(tǒng)一規(guī)定（略）。
第16條 其他（略）。
【法規(guī)全文】
鐵路基本建設安全監(jiān)察暫行辦法
鐵道部
鐵路基本建設安全監(jiān)察暫行辦法
1979年10月12日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 安全生產是國家保護勞動人民的一項重要政策，是社會主義企業(yè)管理的基本原則之一，必須認真貫徹執(zhí)行。鐵路基建部門要設監(jiān)察機構與專職人員，建立以崗位責任制為中心的工作制度。貫徹預防為主的方針，依靠群眾，實行群檢和專檢相結合，與有關部門密切協(xié)作，共同提高安全工作水平。各級安全監(jiān)察機構的基本任務是：研究各項生產過程中的不安全因素，參與制訂安全措施，對安全生產進行監(jiān)督檢查。為此，特制定本辦法。
第二章 安全監(jiān)察機構和人員配備
第2條 基建總局、工程局設安全質量監(jiān)察處；各工程處（含鐵路局的工程處）設安全質量監(jiān)察科（相當于處級的直屬隊、廠可比照辦理）；段（隊、廠）設安全監(jiān)察人員；隊（分隊、車間）設安全質量檢查員。
各單位所設監(jiān)察、檢查人員的人員比例與分類按國務院有關規(guī)定辦理。
各局安全質量監(jiān)察處下設安全監(jiān)察科；各處設安全監(jiān)察2～3人；各段設安全監(jiān)察一人，受段長直接領導；隊（分隊）設安全質量檢查員一人，受隊長直接領導。
第3條 各級安全監(jiān)察人員，應選責任心強，能堅持原則，有實際技術業(yè)務知識和獨立工作能力，熱愛本職工作的人員擔任。要保持監(jiān)察隊伍的相對穩(wěn)定，需要調動時，須經上一級監(jiān)察部門同意，并辦好交接方準離任。
第三章 各級安全監(jiān)察人員的職責、權限
第4條 各級安全監(jiān)察機構和監(jiān)察人員，既是安全生產的監(jiān)督者，又要與有關部門配合，共同搞好安全生產，其職責權限為：
一、監(jiān)督檢查貫徹執(zhí)行國家有關安全生產方針、政策、法令以及上級頒發(fā)的規(guī)章制度。
二、審查和參加編制有關安全生產的規(guī)章制度及安全技術措施，參加安全生產會議。
三、參加領導組織的定期和不定期安全大檢查，對檢查中發(fā)現的問題，要提出改進的措施，經單位領導批準，督促及時解決。
四、經常深入現場，發(fā)現違反安全技術操作規(guī)定或不按規(guī)章辦事的除向當事人幫助、教育及提出糾正意見外，還應將所發(fā)現的問題填在“安全監(jiān)察記錄簿”內。有關單位領導應認真對待，及時改進。遇有險情危及人身安全者有權決定暫停作業(yè)，并報所在單位領導處理。
“安全監(jiān)察記錄簿”由各局印發(fā)置于所屬各基層單位。
五、負責鍋爐及受壓容器的安全監(jiān)察；督促軌道車、汽車司機的考核與年檢。
六、參加領導組織的傷亡事故調查分析及行車交通事故的調查處理。
七、負責各類傷亡事故的報告及統(tǒng)計工作。
八、定期研究事故發(fā)生的規(guī)律，向上級提出改進的建議，并總結交流安全工作經驗。
九、監(jiān)察人員有權越級向上反映情況。
十、上級監(jiān)察機構對下級監(jiān)察有業(yè)務指導的責任。各路局基建工程部門的監(jiān)察在業(yè)務上同時受各路局有關部門指導。
第5條 隊（分隊、車間）安全質量檢查員是本單位領導搞好安全工作的助手，其職責權限是：
一、協(xié)助單位領導，認真執(zhí)行上級頒布的規(guī)章制度。結合工點具體情況，修改或補充上級制定的安全措施并認真落實。
二、參加生產碰頭會，對施工現場有關操作、設施、機具存在的不安全因素提出改善的意見。
三、經常深入現場，檢查工班安全操作情況，督促工人認真執(zhí)行安全操作規(guī)則，對違章作業(yè)者要嚴格制止。
四、參加事故的調查、分析和處理，并負責統(tǒng)計報告。
五、協(xié)助領導總結和推廣安全生產先進經驗，改善安全管理。
六、有權越級向上反映情況。在業(yè)務上受安全監(jiān)察人員的指導。
第6條 為便于執(zhí)行監(jiān)察任務，對局、處安全監(jiān)察人員給予以下工作條件：
一、準予乘坐各種列車（包括機車、軌道車、汽車）并免予簽證。
二、準予使用各種電話、電報，遇有緊急事故時，可使用特急電話、電報。
三、準許出入有關場所并可在乘務員公寓食宿。
四、通過單位領導，參加或召集有關安全會議，向有關部門查閱資料，借用必要的工具及儀器，要求指派適當人員協(xié)助工作。
五、安全監(jiān)察人員執(zhí)行任務時，應持有安全監(jiān)察證。監(jiān)察證由部、局分別簽發(fā)。
第四章 安全監(jiān)察與有關業(yè)務部門的分工
第7條 安全工作涉及部門較多，要明確分工，互相配合以促進安全生產工作順利進行，現將安全監(jiān)察與各有關業(yè)務部門的分工規(guī)定如下：
一、有關火災及構成刑事法律案件的車禍和政治性破壞事件而造成的傷亡以公安、保衛(wèi)部門為主，有關部門配合處理。
二、有關機電設備事故，由機電部門負責處理。因機械原因造成機械破損和人身傷亡，由安全監(jiān)察部門會同機電部門共同處理，分別提出傷亡及機電事故報告交有關單位。
三、汛期水害事故，由施工部門負責處理。因水害造成的損失及人身傷亡，由安全監(jiān)察部門會同施工部門共同處理。分別提出水害損失及傷亡事故報告送有關單位。
四、有關環(huán)境保護、工業(yè)衛(wèi)生、防塵防毒防爆；勞保用品、保健食品標準的核定；由各單位根據有關文件規(guī)定自行安排。
五、各級安全監(jiān)察、檢查人員的培訓工作由教育部門負責組織。
六、凡傷亡事故的善后處理工作由單位組織有關部門處理。
七、凡技術安全規(guī)程、安全技術操作規(guī)則、施工安全措施，由施工技術部門負責編制。
八、事故責任者的懲處由各級干部、人事部門辦理。
九、工程局新建鐵路行車事故的調查處理，由新線運輸處負責安全監(jiān)察部門參加重大、大行車事故的調查。
第五章 安全生產責任和檢查制度
第8條 各級領導對安全工作全面負責，分管安全工作的領導，負具體領導責任。各級技術負責人應對安全技術負技術責任。各級行政領導與技術負責人要經常指導安全工作，做到思想、組織、措施三落實。
凡屬設備失修、設施不完備、管理混亂、措施不落實而造成人身傷亡事故者要追究領導責任。
第9條 各級施工技術部門，必須貫徹管生產、管安全的方針。在制定施工方案、計劃、措施；在組織施工、技術交底、技術革新；在檢查總結生產都必須包括安全工作內容。
由于生產管理、安全措施、技術指導的疏忽或錯誤而造成的人身傷亡事故要追究行政管理和技術上的責任。
第10條 各級安全監(jiān)察人員要忠于職守，努力工作，對做出成效者應予以表揚或獎勵。對不負責任、玩忽職守、給工作造成損失者，應給予批評或處分。
第11條 定期安全大檢查，工程局每半年一次，處每季一次，段（廠）每月一次，隊（車間、分隊）每半月一次，鐵路局基建系統(tǒng)可根據情況比照辦理。
檢查要有重點，對發(fā)現的問題要制定改進措施，指定執(zhí)行人員限期改正。并寫成總結逐級上報。
根據季節(jié)的變化結合中心工作要求，各單位也可組織不定期的檢查。
第六章 事故的調查處理及報告
第12條 凡發(fā)生人身傷亡事故，要按照國務院《關于工人職員傷亡事故報告規(guī)程》的規(guī)定迅速逐級上報。并本著“三不放過”的精神對事故進行嚴肅處理。
一、發(fā)生輕傷事故，由隊長（車間主任）主持事故調查處理。于二十四小時內用電話上報工程段，同時填寫工傷事故登記表。
二、發(fā)生重傷事故，工程隊應立即用電話上報工程段（廠），在二十四小時內逐級上報到局。由段長（廠）主持調查處理。七日內填報《職工因工重傷事故調查報告》。
三、發(fā)生死亡事故，事故單位應于十二小時內用電話或電報逐級上報到局，同時應向事故所在地的勞動部門報告。局于四十八小時內用電話或電報上報到部和?。ㄊ校┯嘘P部門。
死亡事故由處長組織調查處理，邀請當地勞動部門參加。由處（廠）按《工人職員傷亡事故報告規(guī)程》中的有關規(guī)定寫出書面報告，在事故發(fā)生后十日內報局，局接到書面報告后十日內批復，并報送部和?。ㄊ校﹦趧硬块T核備。
四、一次死亡三人以上重大多人事故，應立即逐級上報到部和?。ㄊ校┲鞴懿块T。由局領導組織調查處理，邀請省、地兩級勞動部門參加，對情節(jié)嚴重的事故，部派人參加。并于兩周內寫出書面報告至部和?。ㄊ校┲鞴懿块T。
第13條 發(fā)生行車及其他有關安全事故時，應按部頒《鐵路行車事故處理規(guī)則》及有關事故處理規(guī)定辦理并及時上報。
第14條 事故發(fā)生后，應堅持實事求是的作風，不得隱瞞，不得大事化小，如弄虛作假一經查出，應撤銷榮譽，追回獎金，并追究單位領導責任。對違章蠻干屢教不改造成重大損失的肇事者要嚴肅處理。對防止事故做出貢獻或安全生產卓有成效者，要予以獎勵。
第15條 傷亡事故統(tǒng)計報表填寫的內容和日期統(tǒng)一規(guī)定（略）。
第16條 其他（略）。
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來源：鐵路工程建設網作者：呂奎元/文 高夢琳 贠煥軍 呂奎元/圖
