【頒布時(shí)間】1979-8-1【標(biāo)題】鐵路月度貨物運(yùn)輸計(jì)劃編制辦法【發(fā)文號】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1979/226002197903.html
【法規(guī)全文】
鐵路月度貨物運(yùn)輸計(jì)劃編制辦法
1979年8月1日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 鐵路月度貨物運(yùn)輸計(jì)劃（以下簡稱貨運(yùn)計(jì)劃），是國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一個(gè)組成部分，是鐵路運(yùn)輸組織日常工作的主要依據(jù)。
貨運(yùn)計(jì)劃的基本任務(wù)是，根據(jù)黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策和運(yùn)輸政策，在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃運(yùn)輸原則的指導(dǎo)下，密切產(chǎn)、供、運(yùn)、銷的關(guān)系，正確安排各種貨物運(yùn)量，充分發(fā)揮運(yùn)輸工具的效能，完成鐵路年度運(yùn)輸任務(wù)，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展的需要。
第2條 編制貨運(yùn)計(jì)劃必須從全局出發(fā)，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，綜合平衡，積極組織計(jì)劃運(yùn)輸、合理運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸、均衡運(yùn)輸，全心全意地為企業(yè)和運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)。
第3條 貨運(yùn)計(jì)劃品類的劃分應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前貨物品類分為二十二種，即：煤、焦炭、石油、鋼鐵、金屬礦石、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、木材、化肥及農(nóng)藥、糧食、棉花、鹽、日用工業(yè)品、化工原料及其制品、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)具、農(nóng)副土特產(chǎn)品、鮮活易腐貨物、零擔(dān)貨物、其他、低熱值燃料。
貨運(yùn)計(jì)劃的品類以車為計(jì)算單位。計(jì)算方法按鐵道部公布的貨車靜載重標(biāo)準(zhǔn)或裝車點(diǎn)實(shí)際完成靜載重標(biāo)準(zhǔn)折算。
本辦法適用于全國正式營業(yè)鐵路。
第二章 貨運(yùn)計(jì)劃編制――體制、內(nèi)容、方法
第4條 貨運(yùn)計(jì)劃的編制，實(shí)行以鐵路局集中編制為主的鐵路分局、鐵路局、鐵道部三級分工負(fù)責(zé)制。必要時(shí)鐵道部召集部分鐵路局或全路鐵路局集中編制。
貨運(yùn)計(jì)劃編制前，鐵路局應(yīng)主動向省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)委匯報(bào)下月運(yùn)量安排情況，組織有關(guān)物資主管部門和企業(yè)單位按時(shí)提出計(jì)劃，共同協(xié)商核實(shí)貨源，并聽取對貨運(yùn)計(jì)劃安排的意見。
第5條 貨運(yùn)計(jì)劃編制的內(nèi)容，主要有：
一、全路分品類的發(fā)、到鐵路局運(yùn)量計(jì)劃；
二、國際聯(lián)運(yùn)發(fā)、到鐵路局運(yùn)量計(jì)劃；
三、主要港口水陸聯(lián)運(yùn)計(jì)劃；
四、通過困難區(qū)段運(yùn)量計(jì)劃；
五、直達(dá)列車、整列短途列車和成組裝車計(jì)劃；
六、品類別靜載重計(jì)劃；
七、重點(diǎn)廠、礦、企業(yè)裝車計(jì)劃和其他臨時(shí)指定的重點(diǎn)物資運(yùn)量計(jì)劃。
第6條 實(shí)行物資運(yùn)輸歸口管理，有利于物資的綜合平衡和計(jì)劃管理，有利于組織合理運(yùn)輸，密切產(chǎn)、供、運(yùn)、需結(jié)合。
物資運(yùn)輸歸口管理應(yīng)與物資分配管理體制相結(jié)合，各鐵路局應(yīng)根據(jù)各地不同情況，因地制宜地進(jìn)行組織。
第7條 貨源組織是貨運(yùn)計(jì)劃工作的基礎(chǔ)。貨源組織工作實(shí)行以車站為基礎(chǔ)，車站、鐵路分局、鐵路局三級貨源組織負(fù)責(zé)制。貨運(yùn)量較大的車站應(yīng)建立貨源組織小組，貨運(yùn)量較小的車站也應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。應(yīng)該建立貨源小組的車站由鐵路局規(guī)定。
貨源組織工作的內(nèi)容，主要是：
一、經(jīng)常對物資生產(chǎn)、收購、供應(yīng)、分配、調(diào)撥、倉儲進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，積極組織計(jì)劃運(yùn)輸、合理運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸和均衡運(yùn)輸。
二、做好本經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)的物資的核實(shí)、平衡工作，提出切合實(shí)際的“原提、核實(shí)、建議”運(yùn)量。
“原提”應(yīng)如實(shí)反映物資單位的運(yùn)輸需要。必需包括企業(yè)提出的全部要車計(jì)劃，鐵道部下達(dá)的軍運(yùn)計(jì)劃和國際聯(lián)運(yùn)進(jìn)口計(jì)劃。
“核實(shí)”必需反映托運(yùn)單位確保裝車的真實(shí)貨源情況。對于鐵路原因核減的貨源，應(yīng)算作核實(shí)的貨源。
“建議”要根據(jù)核實(shí)的貨源與運(yùn)輸能力進(jìn)行平衡，把需要與可能結(jié)合起來，做到積極可靠，盡最大努力滿足運(yùn)輸需要的建議運(yùn)量。
三、堅(jiān)持“摸、核、排、對、組”的五字組織貨源方法，即：摸――要車計(jì)劃表提出前，對貨源進(jìn)行摸底；核――要車計(jì)劃表提出后，對貨源進(jìn)行核實(shí)；排――按照政策，結(jié)合運(yùn)能，平衡安排運(yùn)量；對――貨運(yùn)計(jì)劃核定后，與發(fā)貨單位進(jìn)一步核對貨源、貨流；組――組織完成貨運(yùn)計(jì)劃。
四、按季、按年全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查，積累資料，系統(tǒng)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識和運(yùn)用物資運(yùn)輸規(guī)律，不斷改進(jìn)貨運(yùn)計(jì)劃工作。
貨源組織工作應(yīng)開展競賽評比活動，不斷提高計(jì)劃質(zhì)量。車站貨源小組應(yīng)以貨源兌現(xiàn)率和消滅無計(jì)劃裝車為主要評比內(nèi)容。具體辦法各局自行規(guī)定。
第三章 貨運(yùn)計(jì)劃的平衡安排
第8條 貨運(yùn)計(jì)劃的平衡安排，必須按照發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)農(nóng)、輕、重的順序，保證重點(diǎn)，兼顧一般和先中央后地方，先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外，先重點(diǎn)后一般的物資調(diào)運(yùn)原則進(jìn)行平衡安排。
第9條 重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)钠胶獍才牛瑢儆趪液偷胤浇y(tǒng)一分配調(diào)撥的物資，鐵路局與省（區(qū)）物資主管部門平衡安排，必要時(shí)鐵道部會同有關(guān)物資主管部（總局）平衡安排。
非統(tǒng)一分配調(diào)撥的物資，鐵路局與地方有關(guān)物資主管部門平衡安排。
重點(diǎn)物資由鐵道部指定。
第10條 支援農(nóng)業(yè)物資的運(yùn)輸，是貨運(yùn)計(jì)劃工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。鐵路各級運(yùn)輸組織必須進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)工作，提高支農(nóng)運(yùn)輸質(zhì)量，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸要求。
對支援農(nóng)業(yè)物資的運(yùn)輸，托運(yùn)單位應(yīng)在要車計(jì)劃表上注明“支農(nóng)”字樣，經(jīng)車站、鐵路分局或鐵路局確認(rèn)后，優(yōu)先安排計(jì)劃。
第11條 貨運(yùn)計(jì)劃的核定：
一、全路裝車計(jì)劃、鐵路局裝車計(jì)劃、通過困難區(qū)段運(yùn)量計(jì)劃，由鐵道部核定。水陸聯(lián)運(yùn)、到達(dá)港口和港口裝車計(jì)劃，由鐵道部、交通部與有關(guān)部門共同核定。
二、鐵路分局裝車計(jì)劃，由鐵路局核定。車站裝車計(jì)劃，由鐵路分局核定。
三、國際聯(lián)運(yùn)計(jì)劃接入的由口岸鐵路局根據(jù)實(shí)際到達(dá)情況和預(yù)計(jì)到達(dá)情況確定；交出的由鐵道部核定。
第四章 貨運(yùn)計(jì)劃的編制程序
第12條 凡經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)恼囏浳?，物資生產(chǎn)、供應(yīng)的基層單位必須向裝車站、或鐵路分局、或鐵路局提出要車計(jì)劃表。提出要車計(jì)劃表的日期，不得遲于上月十三日（二月份提前兩天），具體日期按照鐵路局的規(guī)定。
要車計(jì)劃表一式五份，每表填寫一個(gè)發(fā)站、一種品類和到達(dá)同一鐵路局的車站。
鐵路受理要車計(jì)劃表后，要認(rèn)真審查。凡填寫不清、手續(xù)不全的，不得列入計(jì)劃。對于車、噸不相符的要車計(jì)劃表，鐵路可以按照規(guī)定的靜載重標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H完成的靜載重折算改正。
第13條 貨運(yùn)計(jì)劃編制具體程序如下：
一、每月十七日前鐵路局向鐵道部查報(bào)水陸聯(lián)運(yùn)、援外、外貿(mào)到港資料。
二、十七、十八兩日鐵道部、交通部會同有關(guān)部門平衡水陸聯(lián)運(yùn)、援外、外貿(mào)到港計(jì)劃和港口裝車計(jì)劃。
十八日前鐵路局向鐵道部提報(bào)各品類貨物“原提、核實(shí)、建議”運(yùn)量和要求通過困難區(qū)段的運(yùn)量。
三、十七日至十九日審查和處理不合理運(yùn)輸及其他事宜。
十九日鐵道部下達(dá)核定的水陸聯(lián)運(yùn)、援外、外貿(mào)到港計(jì)劃和港口裝車計(jì)劃。
四、二十日鐵道部下達(dá)鐵路局裝車計(jì)劃和通過困難區(qū)段裝車計(jì)劃。
五、二十一日至二十三日鐵路局安排鐵路分局、鐵路分局安排各裝車站和通過困難區(qū)段裝車計(jì)劃。
六、二十四日鐵路局、鐵路分局向車站下達(dá)核定的要車計(jì)劃表，并將計(jì)劃安排情況通知發(fā)貨單位，對未列入計(jì)劃部分必須在計(jì)劃表上注明核減原因退回發(fā)貨單位。
交出到達(dá)鐵路局計(jì)劃表。
鐵路局向鐵道部報(bào)送貨運(yùn)計(jì)劃資料和核減分析情況。
如鐵道部因特殊原因下達(dá)裝車計(jì)劃晚于二十日時(shí)，以后的進(jìn)度順延。
第五章 計(jì)劃外要車和變更計(jì)劃
第14條 鐵路對于計(jì)劃外要車和變更計(jì)劃，只能在對貨運(yùn)計(jì)劃起補(bǔ)充作用或特殊緊急需要的情況下，才得受理。
計(jì)劃外要車和變更計(jì)劃，托運(yùn)單位要向鐵路局提出計(jì)劃外要車計(jì)劃或變更計(jì)劃申請表一式四份，鐵路應(yīng)本著上款規(guī)定精神，酌情處理。其處理權(quán)限：
一、計(jì)劃外要車：
1．國際聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)、到達(dá)港口和通過困難區(qū)段的計(jì)劃外要車，由鐵路局受理報(bào)鐵道部處理；
2．跨鐵路局、鐵路分局的計(jì)劃外要車，由鐵路局處理。鐵路分局管內(nèi)的，由鐵路分局處理；
3．對于抗旱、防澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫、搶種、搶收而又必須立即裝運(yùn)的計(jì)劃外要車，車站可以受理，并及時(shí)上報(bào)處理。
二、變更計(jì)劃：
1．變更到站。新到站應(yīng)是原到站順路，并不超過原到達(dá)鐵路局和不增加困難區(qū)段運(yùn)量的，由發(fā)送鐵路分局處理。
2．變更貨物品名（應(yīng)是原發(fā)貨單位經(jīng)營的物資）和變更收貨人，由裝車站承認(rèn)。
3．變更發(fā)站。原則上不得變更，但對于有幾個(gè)車站的大型企業(yè)，其聯(lián)軌站間的裝車計(jì)劃，經(jīng)鐵路分局承認(rèn)可以互相變更。
變更計(jì)劃只能變更一次，僅限變更范圍內(nèi)的一項(xiàng)。計(jì)劃外要車和不同品類的，不辦理變更。
第六章 合理運(yùn)輸
第15條 組織合理運(yùn)輸?shù)脑瓌t
一、經(jīng)濟(jì)合理地組織物資的運(yùn)輸，是社會主義企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要原則，是產(chǎn)、供、運(yùn)、銷各部門的共同責(zé)任。
二、鐵路各級運(yùn)輸組織和物資的生產(chǎn)、分配、銷售、調(diào)撥、倉儲等部門，以及有關(guān)運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面，都要按照合理運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，以最小的運(yùn)力消耗，最少的運(yùn)費(fèi)支出，最快的速度，最好的質(zhì)量組織運(yùn)輸。
三、鐵路各級運(yùn)輸組織，要從全局出發(fā)與物資部門密切協(xié)作，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極主動地組織，變不合理為合理運(yùn)輸。
第16條 組織合理運(yùn)輸?shù)闹饕椒ā?br> 鐵路各級運(yùn)輸組織會同有關(guān)物資部門，按下列方法組織合理運(yùn)輸。
一、制定物資運(yùn)輸合理流向。凡大宗物資的運(yùn)輸，都要制定合理流向。統(tǒng)配物資的合理流向，由鐵道部和有關(guān)物資主管部門共同制定；地方物資?。▍^(qū)）內(nèi)的合理流向，由鐵路局和?。▍^(qū)）物資主管部門共同制定。地方非統(tǒng)配大宗物資（如礦建材料等），幾個(gè)鐵路局可以會同有關(guān)?。▍^(qū)）物資主管部門制定大區(qū)的合理流向。
地方物資出省，按照同種物資全國合理流向的規(guī)定辦理。
物資運(yùn)輸合理流向，按下列方法制定：
1．在保證供應(yīng)的前提下，經(jīng)濟(jì)合理地規(guī)劃物資的供應(yīng)范圍和運(yùn)輸路線；
2．合理流向是全國一盤棋。所有的規(guī)定都要避免對流、迂回、過遠(yuǎn)運(yùn)輸；
3．綜合利用各種運(yùn)輸工具；
4．最大限度地集中貨流，充分利用空車（船）順路。
遇有產(chǎn)、需情況發(fā)生重大變化時(shí)，合理流向應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。
二、鐵路各級運(yùn)輸組織要積極參加全國和地方的物資分配，從物資分配入手，組織合理運(yùn)輸。其工作是：
1．了解貨源、貨流變化情況，了解和貫徹中央和地方有關(guān)物資調(diào)運(yùn)的指導(dǎo)精神，掌握物資的流量和流向；
2．組織合理調(diào)運(yùn)和集中貨流；
3．處理分配中的不合理運(yùn)輸事宜。
三、鐵路各級運(yùn)輸組織要關(guān)心生產(chǎn)合理布局，努力組織就地就近取材、就地就近生產(chǎn)、就地就近供應(yīng)。并積極參加大、中型企業(yè)基建計(jì)劃和總體設(shè)計(jì)方案編制的審查工作。
諸如磚、瓦、砂、石、灰以及非金屬礦石和糧、油、肉、菜、蛋，一般五小商品等，都應(yīng)組織就地就近生產(chǎn)和供應(yīng)。對于舍近求遠(yuǎn)的不合理調(diào)運(yùn)，鐵路應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施，迅速加以改變。
四、鐵路各級運(yùn)輸組織與物資有關(guān)部門按下列規(guī)定組織各種運(yùn)輸工具的合理分工：
1．按照水陸運(yùn)輸合理分工有關(guān)規(guī)定和“讓水運(yùn)吃飽”的精神，充分利用水運(yùn)和水陸聯(lián)運(yùn)；
2．近距離的物資運(yùn)輸，要盡力利用公路和其他搬運(yùn)工具；
3．石油等液體物資的運(yùn)輸，優(yōu)先利用管道；
4．有條件地利用航空運(yùn)輸；
5．上述運(yùn)輸工具無力擔(dān)負(fù)的物資運(yùn)輸，由鐵路承擔(dān)。
五、凡大宗物資（如煤、木材、石油、冶煉、水泥、磷礦石等等……）的運(yùn)輸，應(yīng)積極組織定點(diǎn)供應(yīng)，簡化供需關(guān)系，集中貨流，穩(wěn)定車流。定點(diǎn)供應(yīng)的物資，要納入運(yùn)輸方案，組織“三定”（定點(diǎn)、定線、定編組）直達(dá)列車輸送。
六、凡是可以由產(chǎn)地直接運(yùn)往用地的物資，都要組織直線運(yùn)輸。
組織物資的直線運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵，在于減少中轉(zhuǎn)，消除重復(fù)、倒流等不合理運(yùn)輸。發(fā)現(xiàn)這種不合理運(yùn)輸最直接的是車站，車站要十分抓緊做好這項(xiàng)工作。
七、鐵路各級運(yùn)輸組織要互相密切配合，積極組織到達(dá)大城市樞紐站的物資合理接卸和中轉(zhuǎn)，經(jīng)常保持樞紐站的暢通無阻。
八、減少無效運(yùn)輸是挖潛增能的有效途徑之一。鐵路各級運(yùn)輸組織一定要大力配合有關(guān)部門抓好提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高品位，多運(yùn)精料，少運(yùn)粗料這項(xiàng)工作。當(dāng)前，主要對原料中所含的水分、灰分、泥石等進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查研究，提出有益的建議，消除浪費(fèi)。
第17條 為適應(yīng)當(dāng)前物資分配制度未盡完善，物資調(diào)撥不完全合理，產(chǎn)、供、運(yùn)、銷常有變化的情況，必須加強(qiáng)日常審查、調(diào)整工作。對貨運(yùn)計(jì)劃、計(jì)劃外要車、變更計(jì)劃都要按照合理流向和合理運(yùn)輸?shù)囊?guī)定嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)不合理運(yùn)輸，要積極組織調(diào)整。確實(shí)難以調(diào)整的，必須按照規(guī)定辦理違反合理流向手續(xù)以后，方得受理。
鐵路各級運(yùn)輸組織對一切不合理運(yùn)輸，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。鐵路局應(yīng)于月底前將列入計(jì)劃的不合理運(yùn)輸?shù)怯浢骷?xì)表和匯總表報(bào)告鐵道部；計(jì)劃外要車不合理運(yùn)輸?shù)怯浢骷?xì)表和匯總表于次月十日前報(bào)部。
第18條 制定《組織合理運(yùn)輸調(diào)查研究規(guī)劃》是解決涉及面廣、原因復(fù)雜或涉及改變供應(yīng)關(guān)系、改變用料習(xí)慣等不合理運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵問題的方法，是組織合理運(yùn)輸各種方法的綜合運(yùn)用。
鐵路局要根據(jù)自局的實(shí)際情況，制定年度《組織合理運(yùn)輸調(diào)查研究規(guī)劃》，同時(shí)報(bào)鐵道部備查。要按季檢查完成情況，年末總結(jié)。并將總結(jié)同時(shí)報(bào)部。
第19條 采用先進(jìn)技術(shù)組織合理運(yùn)輸，是一門新課題。當(dāng)前，鐵路運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)和運(yùn)籌學(xué)計(jì)算物資合理流向和調(diào)撥方案，已初見成效。鐵路各級運(yùn)輸組織一定要配合科研部門和有關(guān)物資單位把這一新事物抓緊抓好，學(xué)習(xí)技術(shù)，培訓(xùn)人員，促進(jìn)合理運(yùn)輸工作向前發(fā)展，推動整個(gè)貨運(yùn)計(jì)劃工作逐步更加科學(xué)化。
第20條 不合理運(yùn)輸?shù)奶幚怼?br> 一、下列情形屬于不合理運(yùn)輸：
1．對流運(yùn)輸。凡同一品種，同一規(guī)格，或可以互相代用的物資，在同一條線路或兩條平行線路上來回運(yùn)輸（迂回、倒流亦屬對流運(yùn)輸）；
2．過遠(yuǎn)運(yùn)輸。凡就地就近可以生產(chǎn)和供應(yīng)的物資，而舍近求遠(yuǎn)，或定有合理流向的物資超出流向規(guī)定范圍順流的運(yùn)輸；
3．重復(fù)運(yùn)輸。同一批貨物運(yùn)抵后，不經(jīng)過任何加工和必要的作業(yè)（儲備庫除外），重新裝車再次運(yùn)輸；
4．違反水陸合理分工的規(guī)定。根據(jù)水陸合理分工的規(guī)定和水陸合理分工的原則，應(yīng)走水運(yùn)或水陸聯(lián)運(yùn)的物資，由鐵路運(yùn)輸時(shí)；
5．短距離運(yùn)輸。其他運(yùn)輸工具（如汽車、馬車、船只等）能夠擔(dān)負(fù)的物資，由鐵路運(yùn)輸時(shí)。
物資中無使用價(jià)值的含有物（如煤中的灰分、矸石，原油、硫酸中的水分，磷礦石中的石頭和泥土等等），超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸，也屬不合理運(yùn)輸。
二、不合理運(yùn)輸?shù)奶幚矸秶?br> 1．定有全國和地方合理流向的物資運(yùn)輸，違反流向規(guī)定時(shí)，按照各該物資合理流向規(guī)定的辦法處理；
2．未定有合理流向的物資發(fā)生的不合理運(yùn)輸，不論屬于鐵路局管內(nèi)或跨路局的，均由發(fā)送鐵路局處理；
3．物資的重復(fù)運(yùn)輸，一律由所在鐵路局處理；
4．短距離運(yùn)輸，省、自治區(qū)、直轄市或當(dāng)?shù)赜幸?guī)定的，按規(guī)定辦理。沒有規(guī)定的，由鐵路局處理；
5．對跨局的磚、瓦、灰、砂、石的不合理運(yùn)輸，裝車鐵路局必須征得到達(dá)局的同意后再進(jìn)行處理。
第21條 已經(jīng)批準(zhǔn)違反合理流向的運(yùn)輸，如未按違流證當(dāng)月數(shù)量運(yùn)完時(shí)，在同一分配期間（季度、半年、年度）繼續(xù)有效，不再補(bǔ)辦違流手續(xù)。
對日常調(diào)整為合理運(yùn)輸?shù)奈镔Y，鐵路應(yīng)優(yōu)先安排裝運(yùn)。
第七章 貨運(yùn)計(jì)劃的分析與考核
第22條 各級貨運(yùn)計(jì)劃工作應(yīng)建立分析考核制度，積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，不斷提高貨運(yùn)計(jì)劃質(zhì)量。
分析考核內(nèi)容與計(jì)算：
一、計(jì)劃核減分析
核減車數(shù)＝原提車數(shù)－計(jì)劃車數(shù)
（如出現(xiàn)空頭計(jì)劃時(shí)，則核減車數(shù)＝原提車數(shù)－
計(jì)劃車數(shù)＋空頭車數(shù)）
又：核減車數(shù)＝企業(yè)責(zé)任核減車數(shù)＋鐵路責(zé)任
核減車數(shù)＋其他原因核減車數(shù)
核減車數(shù)
核減比重＝－－－－－－－×100％
原提車數(shù)
二、計(jì)劃執(zhí)行情況考核分析（附表八）
實(shí)際完成裝車數(shù)
計(jì)劃完成百分比＝－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
月計(jì)劃＿貨主責(zé)任
計(jì)劃貨源 車 數(shù) 落空車數(shù)
兌現(xiàn)率 ＝－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
計(jì)劃內(nèi)完成車數(shù)
計(jì)劃內(nèi)兌現(xiàn)率＝－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
月計(jì)劃＿計(jì)劃內(nèi)完
計(jì)劃落 車 數(shù) 成車數(shù)
空比重＝－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
批準(zhǔn)計(jì)劃外車數(shù)
計(jì)劃外要車比重＝－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
批準(zhǔn)變更計(jì)劃車數(shù)
變更計(jì)劃比重＝－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
直達(dá)運(yùn)輸 納入計(jì)劃的直達(dá)車流數(shù)
計(jì)劃比重＝－－－－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
不 合 理 列入計(jì)劃不合理運(yùn)輸車數(shù)
運(yùn)輸比重 ＝－－－－－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
貨運(yùn)計(jì)劃執(zhí)行情況考核分析表，應(yīng)于次月十五日前報(bào)部。
（附表略）
【法規(guī)全文】
鐵路月度貨物運(yùn)輸計(jì)劃編制辦法
鐵道部
鐵路月度貨物運(yùn)輸計(jì)劃編制辦法
1979年8月1日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 鐵路月度貨物運(yùn)輸計(jì)劃（以下簡稱貨運(yùn)計(jì)劃），是國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一個(gè)組成部分，是鐵路運(yùn)輸組織日常工作的主要依據(jù)。
貨運(yùn)計(jì)劃的基本任務(wù)是，根據(jù)黨和國家的經(jīng)濟(jì)政策和運(yùn)輸政策，在國家計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃運(yùn)輸原則的指導(dǎo)下，密切產(chǎn)、供、運(yùn)、銷的關(guān)系，正確安排各種貨物運(yùn)量，充分發(fā)揮運(yùn)輸工具的效能，完成鐵路年度運(yùn)輸任務(wù)，最大限度地滿足國民經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展的需要。
第2條 編制貨運(yùn)計(jì)劃必須從全局出發(fā)，深入調(diào)查研究，堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，綜合平衡，積極組織計(jì)劃運(yùn)輸、合理運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸、均衡運(yùn)輸，全心全意地為企業(yè)和運(yùn)輸生產(chǎn)服務(wù)。
第3條 貨運(yùn)計(jì)劃品類的劃分應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。當(dāng)前貨物品類分為二十二種，即：煤、焦炭、石油、鋼鐵、金屬礦石、非金屬礦石、礦物性建筑材料、水泥、木材、化肥及農(nóng)藥、糧食、棉花、鹽、日用工業(yè)品、化工原料及其制品、工業(yè)機(jī)械、農(nóng)業(yè)機(jī)具、農(nóng)副土特產(chǎn)品、鮮活易腐貨物、零擔(dān)貨物、其他、低熱值燃料。
貨運(yùn)計(jì)劃的品類以車為計(jì)算單位。計(jì)算方法按鐵道部公布的貨車靜載重標(biāo)準(zhǔn)或裝車點(diǎn)實(shí)際完成靜載重標(biāo)準(zhǔn)折算。
本辦法適用于全國正式營業(yè)鐵路。
第二章 貨運(yùn)計(jì)劃編制――體制、內(nèi)容、方法
第4條 貨運(yùn)計(jì)劃的編制，實(shí)行以鐵路局集中編制為主的鐵路分局、鐵路局、鐵道部三級分工負(fù)責(zé)制。必要時(shí)鐵道部召集部分鐵路局或全路鐵路局集中編制。
貨運(yùn)計(jì)劃編制前，鐵路局應(yīng)主動向省、自治區(qū)、直轄市經(jīng)委匯報(bào)下月運(yùn)量安排情況，組織有關(guān)物資主管部門和企業(yè)單位按時(shí)提出計(jì)劃，共同協(xié)商核實(shí)貨源，并聽取對貨運(yùn)計(jì)劃安排的意見。
第5條 貨運(yùn)計(jì)劃編制的內(nèi)容，主要有：
一、全路分品類的發(fā)、到鐵路局運(yùn)量計(jì)劃；
二、國際聯(lián)運(yùn)發(fā)、到鐵路局運(yùn)量計(jì)劃；
三、主要港口水陸聯(lián)運(yùn)計(jì)劃；
四、通過困難區(qū)段運(yùn)量計(jì)劃；
五、直達(dá)列車、整列短途列車和成組裝車計(jì)劃；
六、品類別靜載重計(jì)劃；
七、重點(diǎn)廠、礦、企業(yè)裝車計(jì)劃和其他臨時(shí)指定的重點(diǎn)物資運(yùn)量計(jì)劃。
第6條 實(shí)行物資運(yùn)輸歸口管理，有利于物資的綜合平衡和計(jì)劃管理，有利于組織合理運(yùn)輸，密切產(chǎn)、供、運(yùn)、需結(jié)合。
物資運(yùn)輸歸口管理應(yīng)與物資分配管理體制相結(jié)合，各鐵路局應(yīng)根據(jù)各地不同情況，因地制宜地進(jìn)行組織。
第7條 貨源組織是貨運(yùn)計(jì)劃工作的基礎(chǔ)。貨源組織工作實(shí)行以車站為基礎(chǔ)，車站、鐵路分局、鐵路局三級貨源組織負(fù)責(zé)制。貨運(yùn)量較大的車站應(yīng)建立貨源組織小組，貨運(yùn)量較小的車站也應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)。應(yīng)該建立貨源小組的車站由鐵路局規(guī)定。
貨源組織工作的內(nèi)容，主要是：
一、經(jīng)常對物資生產(chǎn)、收購、供應(yīng)、分配、調(diào)撥、倉儲進(jìn)行調(diào)查研究，摸清情況，積極組織計(jì)劃運(yùn)輸、合理運(yùn)輸、直達(dá)運(yùn)輸和均衡運(yùn)輸。
二、做好本經(jīng)濟(jì)吸引區(qū)的物資的核實(shí)、平衡工作，提出切合實(shí)際的“原提、核實(shí)、建議”運(yùn)量。
“原提”應(yīng)如實(shí)反映物資單位的運(yùn)輸需要。必需包括企業(yè)提出的全部要車計(jì)劃，鐵道部下達(dá)的軍運(yùn)計(jì)劃和國際聯(lián)運(yùn)進(jìn)口計(jì)劃。
“核實(shí)”必需反映托運(yùn)單位確保裝車的真實(shí)貨源情況。對于鐵路原因核減的貨源，應(yīng)算作核實(shí)的貨源。
“建議”要根據(jù)核實(shí)的貨源與運(yùn)輸能力進(jìn)行平衡，把需要與可能結(jié)合起來，做到積極可靠，盡最大努力滿足運(yùn)輸需要的建議運(yùn)量。
三、堅(jiān)持“摸、核、排、對、組”的五字組織貨源方法，即：摸――要車計(jì)劃表提出前，對貨源進(jìn)行摸底；核――要車計(jì)劃表提出后，對貨源進(jìn)行核實(shí)；排――按照政策，結(jié)合運(yùn)能，平衡安排運(yùn)量；對――貨運(yùn)計(jì)劃核定后，與發(fā)貨單位進(jìn)一步核對貨源、貨流；組――組織完成貨運(yùn)計(jì)劃。
四、按季、按年全面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)查，積累資料，系統(tǒng)分析，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識和運(yùn)用物資運(yùn)輸規(guī)律，不斷改進(jìn)貨運(yùn)計(jì)劃工作。
貨源組織工作應(yīng)開展競賽評比活動，不斷提高計(jì)劃質(zhì)量。車站貨源小組應(yīng)以貨源兌現(xiàn)率和消滅無計(jì)劃裝車為主要評比內(nèi)容。具體辦法各局自行規(guī)定。
第三章 貨運(yùn)計(jì)劃的平衡安排
第8條 貨運(yùn)計(jì)劃的平衡安排，必須按照發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)農(nóng)、輕、重的順序，保證重點(diǎn)，兼顧一般和先中央后地方，先計(jì)劃內(nèi)后計(jì)劃外，先重點(diǎn)后一般的物資調(diào)運(yùn)原則進(jìn)行平衡安排。
第9條 重點(diǎn)物資運(yùn)輸?shù)钠胶獍才牛瑢儆趪液偷胤浇y(tǒng)一分配調(diào)撥的物資，鐵路局與省（區(qū)）物資主管部門平衡安排，必要時(shí)鐵道部會同有關(guān)物資主管部（總局）平衡安排。
非統(tǒng)一分配調(diào)撥的物資，鐵路局與地方有關(guān)物資主管部門平衡安排。
重點(diǎn)物資由鐵道部指定。
第10條 支援農(nóng)業(yè)物資的運(yùn)輸，是貨運(yùn)計(jì)劃工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。鐵路各級運(yùn)輸組織必須進(jìn)一步加強(qiáng)支農(nóng)工作，提高支農(nóng)運(yùn)輸質(zhì)量，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的運(yùn)輸要求。
對支援農(nóng)業(yè)物資的運(yùn)輸，托運(yùn)單位應(yīng)在要車計(jì)劃表上注明“支農(nóng)”字樣，經(jīng)車站、鐵路分局或鐵路局確認(rèn)后，優(yōu)先安排計(jì)劃。
第11條 貨運(yùn)計(jì)劃的核定：
一、全路裝車計(jì)劃、鐵路局裝車計(jì)劃、通過困難區(qū)段運(yùn)量計(jì)劃，由鐵道部核定。水陸聯(lián)運(yùn)、到達(dá)港口和港口裝車計(jì)劃，由鐵道部、交通部與有關(guān)部門共同核定。
二、鐵路分局裝車計(jì)劃，由鐵路局核定。車站裝車計(jì)劃，由鐵路分局核定。
三、國際聯(lián)運(yùn)計(jì)劃接入的由口岸鐵路局根據(jù)實(shí)際到達(dá)情況和預(yù)計(jì)到達(dá)情況確定；交出的由鐵道部核定。
第四章 貨運(yùn)計(jì)劃的編制程序
第12條 凡經(jīng)鐵路運(yùn)輸?shù)恼囏浳?，物資生產(chǎn)、供應(yīng)的基層單位必須向裝車站、或鐵路分局、或鐵路局提出要車計(jì)劃表。提出要車計(jì)劃表的日期，不得遲于上月十三日（二月份提前兩天），具體日期按照鐵路局的規(guī)定。
要車計(jì)劃表一式五份，每表填寫一個(gè)發(fā)站、一種品類和到達(dá)同一鐵路局的車站。
鐵路受理要車計(jì)劃表后，要認(rèn)真審查。凡填寫不清、手續(xù)不全的，不得列入計(jì)劃。對于車、噸不相符的要車計(jì)劃表，鐵路可以按照規(guī)定的靜載重標(biāo)準(zhǔn)或?qū)嶋H完成的靜載重折算改正。
第13條 貨運(yùn)計(jì)劃編制具體程序如下：
一、每月十七日前鐵路局向鐵道部查報(bào)水陸聯(lián)運(yùn)、援外、外貿(mào)到港資料。
二、十七、十八兩日鐵道部、交通部會同有關(guān)部門平衡水陸聯(lián)運(yùn)、援外、外貿(mào)到港計(jì)劃和港口裝車計(jì)劃。
十八日前鐵路局向鐵道部提報(bào)各品類貨物“原提、核實(shí)、建議”運(yùn)量和要求通過困難區(qū)段的運(yùn)量。
三、十七日至十九日審查和處理不合理運(yùn)輸及其他事宜。
十九日鐵道部下達(dá)核定的水陸聯(lián)運(yùn)、援外、外貿(mào)到港計(jì)劃和港口裝車計(jì)劃。
四、二十日鐵道部下達(dá)鐵路局裝車計(jì)劃和通過困難區(qū)段裝車計(jì)劃。
五、二十一日至二十三日鐵路局安排鐵路分局、鐵路分局安排各裝車站和通過困難區(qū)段裝車計(jì)劃。
六、二十四日鐵路局、鐵路分局向車站下達(dá)核定的要車計(jì)劃表，并將計(jì)劃安排情況通知發(fā)貨單位，對未列入計(jì)劃部分必須在計(jì)劃表上注明核減原因退回發(fā)貨單位。
交出到達(dá)鐵路局計(jì)劃表。
鐵路局向鐵道部報(bào)送貨運(yùn)計(jì)劃資料和核減分析情況。
如鐵道部因特殊原因下達(dá)裝車計(jì)劃晚于二十日時(shí)，以后的進(jìn)度順延。
第五章 計(jì)劃外要車和變更計(jì)劃
第14條 鐵路對于計(jì)劃外要車和變更計(jì)劃，只能在對貨運(yùn)計(jì)劃起補(bǔ)充作用或特殊緊急需要的情況下，才得受理。
計(jì)劃外要車和變更計(jì)劃，托運(yùn)單位要向鐵路局提出計(jì)劃外要車計(jì)劃或變更計(jì)劃申請表一式四份，鐵路應(yīng)本著上款規(guī)定精神，酌情處理。其處理權(quán)限：
一、計(jì)劃外要車：
1．國際聯(lián)運(yùn)、水陸聯(lián)運(yùn)、到達(dá)港口和通過困難區(qū)段的計(jì)劃外要車，由鐵路局受理報(bào)鐵道部處理；
2．跨鐵路局、鐵路分局的計(jì)劃外要車，由鐵路局處理。鐵路分局管內(nèi)的，由鐵路分局處理；
3．對于抗旱、防澇、搶險(xiǎn)、救災(zāi)、防疫、搶種、搶收而又必須立即裝運(yùn)的計(jì)劃外要車，車站可以受理，并及時(shí)上報(bào)處理。
二、變更計(jì)劃：
1．變更到站。新到站應(yīng)是原到站順路，并不超過原到達(dá)鐵路局和不增加困難區(qū)段運(yùn)量的，由發(fā)送鐵路分局處理。
2．變更貨物品名（應(yīng)是原發(fā)貨單位經(jīng)營的物資）和變更收貨人，由裝車站承認(rèn)。
3．變更發(fā)站。原則上不得變更，但對于有幾個(gè)車站的大型企業(yè)，其聯(lián)軌站間的裝車計(jì)劃，經(jīng)鐵路分局承認(rèn)可以互相變更。
變更計(jì)劃只能變更一次，僅限變更范圍內(nèi)的一項(xiàng)。計(jì)劃外要車和不同品類的，不辦理變更。
第六章 合理運(yùn)輸
第15條 組織合理運(yùn)輸?shù)脑瓌t
一、經(jīng)濟(jì)合理地組織物資的運(yùn)輸，是社會主義企業(yè)經(jīng)營管理的一項(xiàng)重要原則，是產(chǎn)、供、運(yùn)、銷各部門的共同責(zé)任。
二、鐵路各級運(yùn)輸組織和物資的生產(chǎn)、分配、銷售、調(diào)撥、倉儲等部門，以及有關(guān)運(yùn)輸?shù)母鱾€(gè)方面，都要按照合理運(yùn)輸?shù)囊?guī)定，以最小的運(yùn)力消耗，最少的運(yùn)費(fèi)支出，最快的速度，最好的質(zhì)量組織運(yùn)輸。
三、鐵路各級運(yùn)輸組織，要從全局出發(fā)與物資部門密切協(xié)作，加強(qiáng)調(diào)查研究，積極主動地組織，變不合理為合理運(yùn)輸。
第16條 組織合理運(yùn)輸?shù)闹饕椒ā?br> 鐵路各級運(yùn)輸組織會同有關(guān)物資部門，按下列方法組織合理運(yùn)輸。
一、制定物資運(yùn)輸合理流向。凡大宗物資的運(yùn)輸，都要制定合理流向。統(tǒng)配物資的合理流向，由鐵道部和有關(guān)物資主管部門共同制定；地方物資?。▍^(qū)）內(nèi)的合理流向，由鐵路局和?。▍^(qū)）物資主管部門共同制定。地方非統(tǒng)配大宗物資（如礦建材料等），幾個(gè)鐵路局可以會同有關(guān)?。▍^(qū)）物資主管部門制定大區(qū)的合理流向。
地方物資出省，按照同種物資全國合理流向的規(guī)定辦理。
物資運(yùn)輸合理流向，按下列方法制定：
1．在保證供應(yīng)的前提下，經(jīng)濟(jì)合理地規(guī)劃物資的供應(yīng)范圍和運(yùn)輸路線；
2．合理流向是全國一盤棋。所有的規(guī)定都要避免對流、迂回、過遠(yuǎn)運(yùn)輸；
3．綜合利用各種運(yùn)輸工具；
4．最大限度地集中貨流，充分利用空車（船）順路。
遇有產(chǎn)、需情況發(fā)生重大變化時(shí)，合理流向應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修訂。
二、鐵路各級運(yùn)輸組織要積極參加全國和地方的物資分配，從物資分配入手，組織合理運(yùn)輸。其工作是：
1．了解貨源、貨流變化情況，了解和貫徹中央和地方有關(guān)物資調(diào)運(yùn)的指導(dǎo)精神，掌握物資的流量和流向；
2．組織合理調(diào)運(yùn)和集中貨流；
3．處理分配中的不合理運(yùn)輸事宜。
三、鐵路各級運(yùn)輸組織要關(guān)心生產(chǎn)合理布局，努力組織就地就近取材、就地就近生產(chǎn)、就地就近供應(yīng)。并積極參加大、中型企業(yè)基建計(jì)劃和總體設(shè)計(jì)方案編制的審查工作。
諸如磚、瓦、砂、石、灰以及非金屬礦石和糧、油、肉、菜、蛋，一般五小商品等，都應(yīng)組織就地就近生產(chǎn)和供應(yīng)。對于舍近求遠(yuǎn)的不合理調(diào)運(yùn)，鐵路應(yīng)協(xié)助有關(guān)部門采取有效措施，迅速加以改變。
四、鐵路各級運(yùn)輸組織與物資有關(guān)部門按下列規(guī)定組織各種運(yùn)輸工具的合理分工：
1．按照水陸運(yùn)輸合理分工有關(guān)規(guī)定和“讓水運(yùn)吃飽”的精神，充分利用水運(yùn)和水陸聯(lián)運(yùn)；
2．近距離的物資運(yùn)輸，要盡力利用公路和其他搬運(yùn)工具；
3．石油等液體物資的運(yùn)輸，優(yōu)先利用管道；
4．有條件地利用航空運(yùn)輸；
5．上述運(yùn)輸工具無力擔(dān)負(fù)的物資運(yùn)輸，由鐵路承擔(dān)。
五、凡大宗物資（如煤、木材、石油、冶煉、水泥、磷礦石等等……）的運(yùn)輸，應(yīng)積極組織定點(diǎn)供應(yīng)，簡化供需關(guān)系，集中貨流，穩(wěn)定車流。定點(diǎn)供應(yīng)的物資，要納入運(yùn)輸方案，組織“三定”（定點(diǎn)、定線、定編組）直達(dá)列車輸送。
六、凡是可以由產(chǎn)地直接運(yùn)往用地的物資，都要組織直線運(yùn)輸。
組織物資的直線運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵，在于減少中轉(zhuǎn)，消除重復(fù)、倒流等不合理運(yùn)輸。發(fā)現(xiàn)這種不合理運(yùn)輸最直接的是車站，車站要十分抓緊做好這項(xiàng)工作。
七、鐵路各級運(yùn)輸組織要互相密切配合，積極組織到達(dá)大城市樞紐站的物資合理接卸和中轉(zhuǎn)，經(jīng)常保持樞紐站的暢通無阻。
八、減少無效運(yùn)輸是挖潛增能的有效途徑之一。鐵路各級運(yùn)輸組織一定要大力配合有關(guān)部門抓好提高產(chǎn)品質(zhì)量，提高品位，多運(yùn)精料，少運(yùn)粗料這項(xiàng)工作。當(dāng)前，主要對原料中所含的水分、灰分、泥石等進(jìn)行細(xì)致地調(diào)查研究，提出有益的建議，消除浪費(fèi)。
第17條 為適應(yīng)當(dāng)前物資分配制度未盡完善，物資調(diào)撥不完全合理，產(chǎn)、供、運(yùn)、銷常有變化的情況，必須加強(qiáng)日常審查、調(diào)整工作。對貨運(yùn)計(jì)劃、計(jì)劃外要車、變更計(jì)劃都要按照合理流向和合理運(yùn)輸?shù)囊?guī)定嚴(yán)格審查，發(fā)現(xiàn)不合理運(yùn)輸，要積極組織調(diào)整。確實(shí)難以調(diào)整的，必須按照規(guī)定辦理違反合理流向手續(xù)以后，方得受理。
鐵路各級運(yùn)輸組織對一切不合理運(yùn)輸，都要進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。鐵路局應(yīng)于月底前將列入計(jì)劃的不合理運(yùn)輸?shù)怯浢骷?xì)表和匯總表報(bào)告鐵道部；計(jì)劃外要車不合理運(yùn)輸?shù)怯浢骷?xì)表和匯總表于次月十日前報(bào)部。
第18條 制定《組織合理運(yùn)輸調(diào)查研究規(guī)劃》是解決涉及面廣、原因復(fù)雜或涉及改變供應(yīng)關(guān)系、改變用料習(xí)慣等不合理運(yùn)輸?shù)年P(guān)鍵問題的方法，是組織合理運(yùn)輸各種方法的綜合運(yùn)用。
鐵路局要根據(jù)自局的實(shí)際情況，制定年度《組織合理運(yùn)輸調(diào)查研究規(guī)劃》，同時(shí)報(bào)鐵道部備查。要按季檢查完成情況，年末總結(jié)。并將總結(jié)同時(shí)報(bào)部。
第19條 采用先進(jìn)技術(shù)組織合理運(yùn)輸，是一門新課題。當(dāng)前，鐵路運(yùn)用電子計(jì)算機(jī)和運(yùn)籌學(xué)計(jì)算物資合理流向和調(diào)撥方案，已初見成效。鐵路各級運(yùn)輸組織一定要配合科研部門和有關(guān)物資單位把這一新事物抓緊抓好，學(xué)習(xí)技術(shù)，培訓(xùn)人員，促進(jìn)合理運(yùn)輸工作向前發(fā)展，推動整個(gè)貨運(yùn)計(jì)劃工作逐步更加科學(xué)化。
第20條 不合理運(yùn)輸?shù)奶幚怼?br> 一、下列情形屬于不合理運(yùn)輸：
1．對流運(yùn)輸。凡同一品種，同一規(guī)格，或可以互相代用的物資，在同一條線路或兩條平行線路上來回運(yùn)輸（迂回、倒流亦屬對流運(yùn)輸）；
2．過遠(yuǎn)運(yùn)輸。凡就地就近可以生產(chǎn)和供應(yīng)的物資，而舍近求遠(yuǎn)，或定有合理流向的物資超出流向規(guī)定范圍順流的運(yùn)輸；
3．重復(fù)運(yùn)輸。同一批貨物運(yùn)抵后，不經(jīng)過任何加工和必要的作業(yè)（儲備庫除外），重新裝車再次運(yùn)輸；
4．違反水陸合理分工的規(guī)定。根據(jù)水陸合理分工的規(guī)定和水陸合理分工的原則，應(yīng)走水運(yùn)或水陸聯(lián)運(yùn)的物資，由鐵路運(yùn)輸時(shí)；
5．短距離運(yùn)輸。其他運(yùn)輸工具（如汽車、馬車、船只等）能夠擔(dān)負(fù)的物資，由鐵路運(yùn)輸時(shí)。
物資中無使用價(jià)值的含有物（如煤中的灰分、矸石，原油、硫酸中的水分，磷礦石中的石頭和泥土等等），超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)輸，也屬不合理運(yùn)輸。
二、不合理運(yùn)輸?shù)奶幚矸秶?br> 1．定有全國和地方合理流向的物資運(yùn)輸，違反流向規(guī)定時(shí)，按照各該物資合理流向規(guī)定的辦法處理；
2．未定有合理流向的物資發(fā)生的不合理運(yùn)輸，不論屬于鐵路局管內(nèi)或跨路局的，均由發(fā)送鐵路局處理；
3．物資的重復(fù)運(yùn)輸，一律由所在鐵路局處理；
4．短距離運(yùn)輸，省、自治區(qū)、直轄市或當(dāng)?shù)赜幸?guī)定的，按規(guī)定辦理。沒有規(guī)定的，由鐵路局處理；
5．對跨局的磚、瓦、灰、砂、石的不合理運(yùn)輸，裝車鐵路局必須征得到達(dá)局的同意后再進(jìn)行處理。
第21條 已經(jīng)批準(zhǔn)違反合理流向的運(yùn)輸，如未按違流證當(dāng)月數(shù)量運(yùn)完時(shí)，在同一分配期間（季度、半年、年度）繼續(xù)有效，不再補(bǔ)辦違流手續(xù)。
對日常調(diào)整為合理運(yùn)輸?shù)奈镔Y，鐵路應(yīng)優(yōu)先安排裝運(yùn)。
第七章 貨運(yùn)計(jì)劃的分析與考核
第22條 各級貨運(yùn)計(jì)劃工作應(yīng)建立分析考核制度，積累資料，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，不斷提高貨運(yùn)計(jì)劃質(zhì)量。
分析考核內(nèi)容與計(jì)算：
一、計(jì)劃核減分析
核減車數(shù)＝原提車數(shù)－計(jì)劃車數(shù)
（如出現(xiàn)空頭計(jì)劃時(shí)，則核減車數(shù)＝原提車數(shù)－
計(jì)劃車數(shù)＋空頭車數(shù)）
又：核減車數(shù)＝企業(yè)責(zé)任核減車數(shù)＋鐵路責(zé)任
核減車數(shù)＋其他原因核減車數(shù)
核減車數(shù)
核減比重＝－－－－－－－×100％
原提車數(shù)
二、計(jì)劃執(zhí)行情況考核分析（附表八）
實(shí)際完成裝車數(shù)
計(jì)劃完成百分比＝－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
月計(jì)劃＿貨主責(zé)任
計(jì)劃貨源 車 數(shù) 落空車數(shù)
兌現(xiàn)率 ＝－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
計(jì)劃內(nèi)完成車數(shù)
計(jì)劃內(nèi)兌現(xiàn)率＝－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
月計(jì)劃＿計(jì)劃內(nèi)完
計(jì)劃落 車 數(shù) 成車數(shù)
空比重＝－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
批準(zhǔn)計(jì)劃外車數(shù)
計(jì)劃外要車比重＝－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
批準(zhǔn)變更計(jì)劃車數(shù)
變更計(jì)劃比重＝－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
直達(dá)運(yùn)輸 納入計(jì)劃的直達(dá)車流數(shù)
計(jì)劃比重＝－－－－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
不 合 理 列入計(jì)劃不合理運(yùn)輸車數(shù)
運(yùn)輸比重 ＝－－－－－－－－－－－－－×100％
月計(jì)劃車數(shù)
貨運(yùn)計(jì)劃執(zhí)行情況考核分析表，應(yīng)于次月十五日前報(bào)部。
（附表略）
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