【頒布時間】1985-8-5【標題】鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督實施辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】http://www.chinasafety.gov.cn/zhengcefagui/2000-01/01/content_4458.htm
【法規(guī)全文】
鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督實施辦法
1985年8月5日，鐵道部
第1條 根據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（以下簡稱食品衛(wèi)生法），為加強鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食品運輸污染，保障廣大旅客、鐵路職工、家屬的身體健康和鐵路運輸生產安全，特制訂本辦法。
第2條 本辦法適用于承運食品的車站、列車；鐵路企業(yè)設置的面向旅客和鐵路職工、家屬的食品生產經營單位；非鐵路企業(yè)設置在鐵路站區(qū)及生產、生活集中地區(qū)主要面向旅客和鐵路職工、家屬的食品生產經營單位和個體工商戶。
第3條 凡本辦法第二條所含各食品生產經營單位及其主管部門必須接受鐵路衛(wèi)生防疫站的監(jiān)督檢查和管理。對違反《食品衛(wèi)生法》的行為，任何人都有權向鐵路衛(wèi)生防疫站、鐵路司法部門和地方有關部門提出檢舉或控告。
第4條 各級鐵路衛(wèi)生防疫站執(zhí)行國家食品衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責。在履行職責時，受鐵路衛(wèi)生行政機構的領導，并接受當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）的業(yè)務領導和省、自治區(qū)、直轄市食品衛(wèi)生監(jiān)督機構的業(yè)務指導。省、自治區(qū)、直轄市以上的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構對鐵路衛(wèi)生防疫站未依法處理、或處理不當?shù)膯栴}，可進行處理或改變處理。
第5條 各級鐵路衛(wèi)生防疫站根據服務對象多少，設置相應數(shù)量的食品衛(wèi)生監(jiān)督員。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員經所在衛(wèi)生防疫站考核推薦，報上級衛(wèi)生行政機構審核，由局衛(wèi)生行政部門任免，并報鐵道部衛(wèi)生行政部門備案。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員要熟悉國家衛(wèi)生法規(guī)和有關政策，遵紀守法，作風正派，廉潔奉公，辦事公正，工作認真，身體健康，在從事食品衛(wèi)生工作一年以上的衛(wèi)生醫(yī)師、二年以上的衛(wèi)生醫(yī)士中選薦。
站車衛(wèi)生監(jiān)察同時是食品衛(wèi)生監(jiān)督員。部屬工廠、院、校亦應有食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，由各該廠、院、校的衛(wèi)生防疫機構推薦，經所在地鐵路局衛(wèi)生行政機構任免。執(zhí)行任務時，受所在地鐵路衛(wèi)生防疫站的業(yè)務領導。
各級鐵路衛(wèi)生行政機構應有專人主管食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第6條 鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，要按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶鐵路標記。進車站、列車工作時，還必須佩帶路徽，持有《鐵路站車衛(wèi)生監(jiān)察證》。
第7條 各鐵路衛(wèi)生所、保健站等基層衛(wèi)生單位都應有兼職食品衛(wèi)生檢查員，在所在地鐵路衛(wèi)生防疫站的業(yè)務指導下，對其服務范圍內的食品生產經營者，進行食品衛(wèi)生宣傳和督促、檢查。
食品衛(wèi)生檢查員由具有一定專業(yè)知識的醫(yī)務人員擔任，由所在單位推薦，報上級鐵路衛(wèi)生行政主管機構批準，并發(fā)給工作證件。
第8條 食品生產經營的主管部門（客運、生活管理、集體事業(yè)等）都應設專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，負責本系統(tǒng)的食品衛(wèi)生管理工作。其所屬單位亦須設立專職或兼職食品衛(wèi)生管理員，負責本單位的食品衛(wèi)生工作。
食品、冷飲加工制造經營單位，應配備檢驗設備和鐵路衛(wèi)生防疫站核準的檢驗人員，負責本單位產品衛(wèi)生質量的檢驗。冷飲、飲料、肉制品、奶制品等，必須做到產品逐批檢驗合格后，方準出售。鐵路衛(wèi)生防疫站要進行必要的抽查檢驗。
第9條 食品生產經營單位必須把食品衛(wèi)生列入工作計劃，建立健全各項衛(wèi)生制度，進行定期檢查評比，把食品衛(wèi)生和食品運輸安全，作為考核成績和實施獎勵的依據之一。
第10條 食品生產經營單位，應負責做好本單位食品生產經營人員衛(wèi)生知識和食品衛(wèi)生法規(guī)的培訓。鐵路衛(wèi)生防疫站要進行考核，并將考核成績記入健康證“衛(wèi)生知識培訓”欄內。
食品從業(yè)人員技術職稱晉升，須經鐵路衛(wèi)生防疫站衛(wèi)生知識考核，合格后方準辦理。
第11條 凡食品生產經營人員，均須持有鐵路衛(wèi)生防疫站核發(fā)的健康證。各食品生產經營單位，應負責組織所屬食品生產經營人員，每年進行一次健康檢查。健康檢查應于每年六月底前完成。
第12條 凡在本辦法第二條管轄范圍內的食品生產經營單位和個體工商戶，必須向鐵路衛(wèi)生防疫站申請領取《鐵路衛(wèi)生許可證》，憑具主管部門批件及《鐵路衛(wèi)生許可證》向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方準經營?！惰F路衛(wèi)生許可證》每年頒（核）發(fā)一次。
吊銷《鐵路衛(wèi)生許可證》時，鐵路衛(wèi)生防疫站應及時提請當?shù)毓ど绦姓芾聿块T，吊銷“營業(yè)執(zhí)照”。
第13條 承運食品的車站，除要嚴格執(zhí)行各項有關的制度和規(guī)定外，還必須符合下列要求：
（一）食品運量集中的車站，應設食品儲運專用倉庫、專用站臺或專用貨位。
（二）承運食品的車站，站臺應有水泥地面，設上水沖洗、污水排放和防雨設施。
（三）運輸食品的車輛必須設備完好，經過清掃沖洗，做到無毒、無害、無異味；承運食品的車站必須指定專人，在裝車前檢查、確認后，方準裝車。
（四）承運肉類、水產品及鮮貨等易腐食品，必須有冷藏設施或專用冷藏車。
（五）車站儲運食品的倉庫、站臺、貨位，不得堆放有毒有害貨物；接觸有毒有害貨物的搬運工具、篷布，未經衛(wèi)生處理，不得作儲運食品之用。
（六）下列食品禁止承運：
（1）未按包裝要求包裝的食品。
（2）根據省、自治區(qū)、直轄市和鐵路有關規(guī)定禁止承運的食品。
（3）屬于《食品衛(wèi)生法》第七條規(guī)定禁止生產經營銷售的食品。
第14條 旅客餐車必須有完好的冷藏設備、消毒設施，容器有標記，食品定位存放；列車售貨必須有專用車。所用消毒藥械、方法必須按《食品衛(wèi)生法》規(guī)定經衛(wèi)生部門批準。
站臺售貨要有防蠅、防塵、防雨的專用售貨車。出售直接入口的食品，必須有符合衛(wèi)生要求的包裝和規(guī)定的商品標記。
第15條 凡進入車站售賣的食品經營者，必須經車站批準，并持有鐵路衛(wèi)生防疫站核發(fā)的《鐵路衛(wèi)生許可證》。除本乘務車班外，任何單位和個人都不得登車或隨車叫賣食品。違者由站、車工作人員教育勸阻。對于不聽勸阻者，由公安部門依照有關治安條例處理。
第16條 凡遇有食物中毒及發(fā)現(xiàn)運輸食品污染時，有關單位必須及時向所在鐵路衛(wèi)生防疫站報告，并保護現(xiàn)場，封存保留樣品，以備查驗，嚴禁弄虛作假、隱瞞真相。
第17條 食品生產經營單位的新建、擴建、改建的選址和設計應符合衛(wèi)生要求。其設計必須經鐵路衛(wèi)生防疫站會同有關部門審查簽字后，方準施工；竣工后必須經鐵路衛(wèi)生防疫站驗收合格，方準投入使用。
第18條 食品生產經營單位對鐵路衛(wèi)生防疫站作出的控制食品的決定，不論在任何情況下，均必須立即執(zhí)行。
對于造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患、致人死亡或致人殘疾的，可由受害者及其家屬或由鐵路衛(wèi)生防疫站向鐵路司法部門檢舉或控告，追究責任者的刑事責任。
第19條 鐵路衛(wèi)生防疫站應配備開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所必須的儀器設備、取證工具和交通工具，所需經費由鐵路局在年度有關計劃內安排解決，基建系統(tǒng)所需經費由局、處在自有基金中自行安排解決。
有關健康檢查、發(fā)證、設計衛(wèi)生審查及各項檢驗的收費標準等，可參照當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
第20條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員和檢查員在執(zhí)行任務時，受國家法律保護。凡有阻撓、刁難或侮辱毆打食品衛(wèi)生監(jiān)督員和檢查員者，應依據國家法律或行政紀律予以嚴肅處理。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，有玩忽職守、刁難他人或違法行為者，應依據國家法律或行政紀律予以嚴肅處理。
第21條 本辦法自發(fā)布之日起生效。凡本部原發(fā)之食品衛(wèi)生法規(guī)如與本辦法相抵觸時，按本辦法執(zhí)行。
第22條 本條例包括以下附件：
1、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督程序
2、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰的若干規(guī)定
3、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)一用表（只發(fā)各鐵路局、工程局以及除各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局以外的抄送單位）。
附件一、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督程序
根據《食品衛(wèi)生法》第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十四條規(guī)定，特制訂本程序。
一、巡回監(jiān)督程序
（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督員，對轄區(qū)內食品生產經營單位，必須進行定期和不定期的巡回監(jiān)督檢查，依據食品衛(wèi)生法規(guī)和食品衛(wèi)生標準，執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督任務。
（二）食品衛(wèi)生監(jiān)督員到達食品生產經營現(xiàn)場后，應出示證件，說明來意，在該單位有關主管人員陪同下，進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容要做詳細記錄，工作結束后，要由單位負責人與食品衛(wèi)生監(jiān)督員在“衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄”上共同簽字。
（三）食品衛(wèi)生監(jiān)督員應積極宣傳《食品衛(wèi)生法》，向被檢查單位有關人員講清存在的問題，提出改進意見與改進方法。
（四）食品衛(wèi)生監(jiān)督員可視食品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測的實際需要進行采樣監(jiān)測。采集樣品應按規(guī)定開具食品檢驗收據。檢驗結果應通知被檢單位。
二、立案調查程序
（一）立案范圍：凡屬群眾檢舉、揭發(fā)（來信、來函、來電）反映違反《食品衛(wèi)生法》的單位或個人，食品運輸污染，食物中毒以及食品衛(wèi)生監(jiān)督員在巡回監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)需要處理的嚴重違反《食品衛(wèi)生法》的問題，均應立案。
（二）立案調查步驟：
1、立案后，由鐵路衛(wèi)生防疫站委派承辦人（二人以上，其中至少有一人為食品衛(wèi)生監(jiān)督員），根據案由，攜帶監(jiān)督、監(jiān)測、采樣、取證等用具（儀器、表格等），及時趕赴現(xiàn)場。
2、到達現(xiàn)場后，會同單位負責人進行衛(wèi)生學調查、流行病學調查、感官檢查、采樣送檢和向有關人員進行調查等。
3、調查中要認真查清違法事實，取得必要證據，包括：證人證言、物證書證、視聽證據等。必要時須經有關部門進行技術鑒定。根據事實，明確肇事者和責任者。
4、做好勘測筆錄：進行現(xiàn)場勘測時，應詳作筆錄（現(xiàn)場調查記錄書）。參加現(xiàn)場調查人員、當事人、證人等均必須在現(xiàn)場調查記錄書上簽字或蓋章。對拒絕簽字蓋章的肇事者和負責人，必須寫實在案，詳記其姓名、職業(yè)、時間、地點及當事者情況，以便追究其責任。
5、在調查過程中，食品衛(wèi)生監(jiān)督員有權對造成危害的食品和可疑食品以及食品生產經營場所，采取以下緊急控制措施：
（1）封存被污染的及可能被污染的食品；
（2）暫時停止生產加工、銷售可疑食品；
（3）責令追回已售出的造成食物中毒或其它食源性疾患的食品；
（4）暫時封閉食品生產經營現(xiàn)場。
6、調查結束后，填寫“結案書”。
三、行政處罰程序
（一）經立案調查，確認違法事實屬實，或在日常監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)有違反《食品衛(wèi)生法》的事實，并取得必要證據的，由經辦食品衛(wèi)生監(jiān)督人員合議后，遵照授權范圍，填寫違反《食品衛(wèi)生法》處罰書或處罰申請書；需報經衛(wèi)生防疫站或上級衛(wèi)生行政主管部門審批的，要按程序及時行文申報，待批準后執(zhí)行。
（二）對外局列車的處罰，據事實填寫監(jiān)督記錄，經列車長、餐車長（主任）或責任者確認簽字，開具處罰通知書，轉所在局（分局）衛(wèi)生防疫站受理執(zhí)行。如系罰款，被罰單位向所在鐵路衛(wèi)生防疫站繳納，執(zhí)行結果以書面回執(zhí)函知原開具處罰通知書的單位。
（三）在處罰限期截止前一、二天、承辦食品衛(wèi)生監(jiān)督員應核查處理結果。如罰款尚未收訖，可在限期的最后一天上午，向被罰單位發(fā)出通知催交，同時告知逾期繳滯納金的規(guī)定。逾期不繳（包括其它處罰決定未執(zhí)行），應及時做出進一步處理判定。
（四）凡因食物中毒或其他食源性疾患致死者，為查明死亡原因，經家屬申請或同意后，報請衛(wèi)生行政機關批準，由病理或法醫(yī)進行剖檢。剖檢人員要詳填剖檢記錄，有兩名以上剖檢人員簽字，剖檢單位應負責向衛(wèi)生防疫站出具證明。
四、法律程序
（一）對給予的行政處罰，當事人不服而又逾期不起訴的，依照《食品衛(wèi)生法》第三十八條的規(guī)定，填寫“申請執(zhí)行書”，呈請該單位所在地鐵路運輸法院強制執(zhí)行。
（二）對要求損害賠償?shù)?，依照《食品衛(wèi)生法》第四十條規(guī)定的程序處理。
（三）對符合《食品衛(wèi)生法》第四十一條規(guī)定，需要追究直接責任人員刑事責任的，可以由鐵路衛(wèi)生防疫站按《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十九條的規(guī)定辦理。
五、凡行政處罰和法律裁決的案例，衛(wèi)生防疫站必須作結案書結案，并報衛(wèi)生行政主管部門和上級衛(wèi)生防疫站備案，原檔留存。
附件二、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰的若干規(guī)定
根據《食品衛(wèi)生法》第三十七條各款之規(guī)定，對各項行政處罰及行使處罰權限等具體規(guī)定如下：
一、各種行政處罰適用范圍
（一）“警告并限期改進”適用于：違反《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定，雖未危及消費者的健康，但經衛(wèi)生防疫站批評、教育仍無改進者。
（二）“責令追回已售出的禁止生產經營的產品”適用于：
1、違反《食品衛(wèi)生法》第七條禁止生產經營的食品。
2、已引起或有根據判定可能引起食物中毒及其他食源性疾患的食品或同批產品。
3、未經食品衛(wèi)生監(jiān)督機構審查的出口轉內銷的食品。
4、未經審批的嬰幼兒主輔食品。
（三）“沒收或銷毀禁止生產、經營的食品和食品添加劑”適用于：本規(guī)定第二款所指產品中，既無安全處理措施，也無再利用價值者。
（四）“罰款二十元以上，三萬元以下”適用于：
1、違反《食品衛(wèi)生法》第六條第一款或多款的，罰款二十至二百元。其中情節(jié)嚴重或屢犯不改的，每次最高罰款額不超過四百元。
2、違反《食品衛(wèi)生法》第五、七、八條的：
（1）對尚未達到影響食用者健康的，企業(yè)單位罰款不得低于一百元，個體經營戶罰款不得低于二十元，每次最高罰款額不超過二千元。
（2）對已判定影響食用者健康或有欺騙、隱瞞等情節(jié)的，企業(yè)單位不得低于五百元，個體經營戶不得低于一百元；同時沒收其非法所得，其情節(jié)嚴重者，應加重處罰，但每次最高罰款額不超過三萬元。
3、違反《食品衛(wèi)生法》第十、十一、二十二條有關條款的，除必須立即停止生產、銷售、使用該產品外，對情節(jié)嚴重的生產者罰款五百至五千元；對銷售使用者罰款二百至一千元，其中情節(jié)嚴重的，每次最高罰款額不超過一萬元。
4、違反《食品衛(wèi)生法》第二十一、二十三、二十五、二十八條有關條款的，罰款五十至一千元，其中情節(jié)嚴重的，每次最高罰款額不超過一萬元。
5、違反《食品衛(wèi)生法》第二十四條的規(guī)定，對應索證的無證者，罰款五十至一千元。涂改、偽造證、單者，按其情節(jié)，罰款一百至一萬元。
6、違反《食品衛(wèi)生法》第二十六條的規(guī)定，未領取衛(wèi)生許可證，擅自生產經營食品，或未經允許私自擴大經營范圍的，罰款五十至一千元，其中情節(jié)嚴重的，每次最高罰款額不超過一萬元。
7、由于不重視食品衛(wèi)生或玩忽職守等原因，造成食品污染，罰款五十至五百元；較大食品污染事故，罰款一千至五千元（所污染的食品必須按衛(wèi)生防疫站的決定進行處理）。
8、由于食品不衛(wèi)生造成食物中毒或食源性疾患者，應按中毒事故的大小，情節(jié)的輕重及危害程度（包括中毒人數(shù)）等，給予不同程度的罰款。其中：
（1）中毒人數(shù)在十人以下者，罰款五十元至五百元；
（2）中毒人數(shù)在十一人至三十人者，罰款三百元至三千元；
（3）中毒人數(shù)在三十一人至一百五十人以下者，罰款五百元至五千元；
（4）中毒人數(shù)在一百五十一人至三百人者，罰款一千元至一萬元；
（5）中毒人數(shù)在三百零一人以上或致傷、致殘、致死者，以及隱瞞不報實屬情節(jié)惡劣者，應加重處罰，最高罰款不超過三萬元。
上述罰款，不包括損害賠償。有關損害賠償，按《食品衛(wèi)生法》三十九、四十條辦理。
對直接責任人員、單位負責人的罰款：有固定工資的，按月工資的百分之二十五以下罰款；沒有固定工資的，按其實際收入，比照執(zhí)行，并由受罰單位負責統(tǒng)一繳納。
（五）“責令停業(yè)改進”適用于：
1、造成食品嚴重污染，食物中毒或其他食源性疾患者；
2、經警告并限期改進處罰后，仍繼續(xù)違反同樣規(guī)定并情節(jié)較重者；
3、因設備陳舊、工藝落后或因建筑設計生產配置不合理，致使食品衛(wèi)生質量低劣，半年以上達不到衛(wèi)生要求者；
4、衛(wèi)生防疫站抽驗，同種食品連續(xù)三次檢驗不合格者。
對食品生產經營者進行責令停業(yè)改進或單項食品停業(yè)改進的處罰時，限一次不超過十天。列車餐車被責令停業(yè)改進，應換班整頓或解掛換車。
（六）“吊銷衛(wèi)生許可證”適用于：
1、經責令停業(yè)改進和罰款后仍不改進者；
2、違反食品衛(wèi)生法規(guī)情節(jié)惡劣，故意堅持不改者；
3、經衛(wèi)生防疫站全面鑒定，認為不適宜繼續(xù)生產經營食品者。
二、行政處罰權限
（一）實施本規(guī)定第一條第（一）款時，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員當場執(zhí)行，執(zhí)行后向衛(wèi)生防疫站領導匯報。
（二）實施本規(guī)定第一條第（二）、（三）款時，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員提出處罰通知書，經衛(wèi)生防疫站裁決后執(zhí)行，但食品衛(wèi)生監(jiān)督員有權當場對食品采取控制性措施。
（三）實施本規(guī)定第一條第（四）款時，其具體授權和辦法如下：
1、罰款二十元以上一百元以下（包括一百元），食品衛(wèi)生監(jiān)督員可以當場裁定。
2、罰款一百元以上至五千元，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員填寫處罰通知書，經衛(wèi)生防疫站裁決后執(zhí)行。
3、罰款五千元以上至三萬元，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員填寫處罰通知書，經衛(wèi)生防疫站研究，報送上級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行。
（四）實施本規(guī)定第一條第（五）款時，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員填寫處罰通知書，經衛(wèi)生防疫站裁定后執(zhí)行。
（五）實施本規(guī)定第一條第（六）款時，由衛(wèi)生防疫站提出書面報告，報上級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行。
（六）對衛(wèi)生防疫站確認為無法抗御的中毒或污染事故，可免于處罰，對知情不報者要重罰。對發(fā)生中毒能及時報告，并認真查找原因，作出改進者，可酌情從寬處罰。
三、對食品生產經營者的行政處罰，應由其自身直接承擔。罰款按處罰程序在限期內如數(shù)繳納，逾期不繳罰款又不起訴者，按罰款數(shù)額每日再加罰百分之一的滯納金。如果受處罰者認為違法原因不在自身，則在接受行政處罰后，可依法向貨源單位或責任單位追究責任。
四、食品生產經營者的罰款支出，不得列入生產成本。所收罰款按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
（附件三略）
【法規(guī)全文】
鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督實施辦法
鐵道部
鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督實施辦法
1985年8月5日，鐵道部
第1條 根據《中華人民共和國食品衛(wèi)生法（試行）》（以下簡稱食品衛(wèi)生法），為加強鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督管理，防止食品運輸污染，保障廣大旅客、鐵路職工、家屬的身體健康和鐵路運輸生產安全，特制訂本辦法。
第2條 本辦法適用于承運食品的車站、列車；鐵路企業(yè)設置的面向旅客和鐵路職工、家屬的食品生產經營單位；非鐵路企業(yè)設置在鐵路站區(qū)及生產、生活集中地區(qū)主要面向旅客和鐵路職工、家屬的食品生產經營單位和個體工商戶。
第3條 凡本辦法第二條所含各食品生產經營單位及其主管部門必須接受鐵路衛(wèi)生防疫站的監(jiān)督檢查和管理。對違反《食品衛(wèi)生法》的行為，任何人都有權向鐵路衛(wèi)生防疫站、鐵路司法部門和地方有關部門提出檢舉或控告。
第4條 各級鐵路衛(wèi)生防疫站執(zhí)行國家食品衛(wèi)生監(jiān)督機構的職責。在履行職責時，受鐵路衛(wèi)生行政機構的領導，并接受當?shù)厥?、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳（局）的業(yè)務領導和省、自治區(qū)、直轄市食品衛(wèi)生監(jiān)督機構的業(yè)務指導。省、自治區(qū)、直轄市以上的食品衛(wèi)生監(jiān)督機構對鐵路衛(wèi)生防疫站未依法處理、或處理不當?shù)膯栴}，可進行處理或改變處理。
第5條 各級鐵路衛(wèi)生防疫站根據服務對象多少，設置相應數(shù)量的食品衛(wèi)生監(jiān)督員。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員經所在衛(wèi)生防疫站考核推薦，報上級衛(wèi)生行政機構審核，由局衛(wèi)生行政部門任免，并報鐵道部衛(wèi)生行政部門備案。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員要熟悉國家衛(wèi)生法規(guī)和有關政策，遵紀守法，作風正派，廉潔奉公，辦事公正，工作認真，身體健康，在從事食品衛(wèi)生工作一年以上的衛(wèi)生醫(yī)師、二年以上的衛(wèi)生醫(yī)士中選薦。
站車衛(wèi)生監(jiān)察同時是食品衛(wèi)生監(jiān)督員。部屬工廠、院、校亦應有食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，由各該廠、院、校的衛(wèi)生防疫機構推薦，經所在地鐵路局衛(wèi)生行政機構任免。執(zhí)行任務時，受所在地鐵路衛(wèi)生防疫站的業(yè)務領導。
各級鐵路衛(wèi)生行政機構應有專人主管食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作。
第6條 鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，要按國家規(guī)定統(tǒng)一著裝，佩帶鐵路標記。進車站、列車工作時，還必須佩帶路徽，持有《鐵路站車衛(wèi)生監(jiān)察證》。
第7條 各鐵路衛(wèi)生所、保健站等基層衛(wèi)生單位都應有兼職食品衛(wèi)生檢查員，在所在地鐵路衛(wèi)生防疫站的業(yè)務指導下，對其服務范圍內的食品生產經營者，進行食品衛(wèi)生宣傳和督促、檢查。
食品衛(wèi)生檢查員由具有一定專業(yè)知識的醫(yī)務人員擔任，由所在單位推薦，報上級鐵路衛(wèi)生行政主管機構批準，并發(fā)給工作證件。
第8條 食品生產經營的主管部門（客運、生活管理、集體事業(yè)等）都應設專職或兼職食品衛(wèi)生管理人員，負責本系統(tǒng)的食品衛(wèi)生管理工作。其所屬單位亦須設立專職或兼職食品衛(wèi)生管理員，負責本單位的食品衛(wèi)生工作。
食品、冷飲加工制造經營單位，應配備檢驗設備和鐵路衛(wèi)生防疫站核準的檢驗人員，負責本單位產品衛(wèi)生質量的檢驗。冷飲、飲料、肉制品、奶制品等，必須做到產品逐批檢驗合格后，方準出售。鐵路衛(wèi)生防疫站要進行必要的抽查檢驗。
第9條 食品生產經營單位必須把食品衛(wèi)生列入工作計劃，建立健全各項衛(wèi)生制度，進行定期檢查評比，把食品衛(wèi)生和食品運輸安全，作為考核成績和實施獎勵的依據之一。
第10條 食品生產經營單位，應負責做好本單位食品生產經營人員衛(wèi)生知識和食品衛(wèi)生法規(guī)的培訓。鐵路衛(wèi)生防疫站要進行考核，并將考核成績記入健康證“衛(wèi)生知識培訓”欄內。
食品從業(yè)人員技術職稱晉升，須經鐵路衛(wèi)生防疫站衛(wèi)生知識考核，合格后方準辦理。
第11條 凡食品生產經營人員，均須持有鐵路衛(wèi)生防疫站核發(fā)的健康證。各食品生產經營單位，應負責組織所屬食品生產經營人員，每年進行一次健康檢查。健康檢查應于每年六月底前完成。
第12條 凡在本辦法第二條管轄范圍內的食品生產經營單位和個體工商戶，必須向鐵路衛(wèi)生防疫站申請領取《鐵路衛(wèi)生許可證》，憑具主管部門批件及《鐵路衛(wèi)生許可證》向工商行政管理部門申請登記，領取營業(yè)執(zhí)照后，方準經營?！惰F路衛(wèi)生許可證》每年頒（核）發(fā)一次。
吊銷《鐵路衛(wèi)生許可證》時，鐵路衛(wèi)生防疫站應及時提請當?shù)毓ど绦姓芾聿块T，吊銷“營業(yè)執(zhí)照”。
第13條 承運食品的車站，除要嚴格執(zhí)行各項有關的制度和規(guī)定外，還必須符合下列要求：
（一）食品運量集中的車站，應設食品儲運專用倉庫、專用站臺或專用貨位。
（二）承運食品的車站，站臺應有水泥地面，設上水沖洗、污水排放和防雨設施。
（三）運輸食品的車輛必須設備完好，經過清掃沖洗，做到無毒、無害、無異味；承運食品的車站必須指定專人，在裝車前檢查、確認后，方準裝車。
（四）承運肉類、水產品及鮮貨等易腐食品，必須有冷藏設施或專用冷藏車。
（五）車站儲運食品的倉庫、站臺、貨位，不得堆放有毒有害貨物；接觸有毒有害貨物的搬運工具、篷布，未經衛(wèi)生處理，不得作儲運食品之用。
（六）下列食品禁止承運：
（1）未按包裝要求包裝的食品。
（2）根據省、自治區(qū)、直轄市和鐵路有關規(guī)定禁止承運的食品。
（3）屬于《食品衛(wèi)生法》第七條規(guī)定禁止生產經營銷售的食品。
第14條 旅客餐車必須有完好的冷藏設備、消毒設施，容器有標記，食品定位存放；列車售貨必須有專用車。所用消毒藥械、方法必須按《食品衛(wèi)生法》規(guī)定經衛(wèi)生部門批準。
站臺售貨要有防蠅、防塵、防雨的專用售貨車。出售直接入口的食品，必須有符合衛(wèi)生要求的包裝和規(guī)定的商品標記。
第15條 凡進入車站售賣的食品經營者，必須經車站批準，并持有鐵路衛(wèi)生防疫站核發(fā)的《鐵路衛(wèi)生許可證》。除本乘務車班外，任何單位和個人都不得登車或隨車叫賣食品。違者由站、車工作人員教育勸阻。對于不聽勸阻者，由公安部門依照有關治安條例處理。
第16條 凡遇有食物中毒及發(fā)現(xiàn)運輸食品污染時，有關單位必須及時向所在鐵路衛(wèi)生防疫站報告，并保護現(xiàn)場，封存保留樣品，以備查驗，嚴禁弄虛作假、隱瞞真相。
第17條 食品生產經營單位的新建、擴建、改建的選址和設計應符合衛(wèi)生要求。其設計必須經鐵路衛(wèi)生防疫站會同有關部門審查簽字后，方準施工；竣工后必須經鐵路衛(wèi)生防疫站驗收合格，方準投入使用。
第18條 食品生產經營單位對鐵路衛(wèi)生防疫站作出的控制食品的決定，不論在任何情況下，均必須立即執(zhí)行。
對于造成嚴重食物中毒事故或其他嚴重食源性疾患、致人死亡或致人殘疾的，可由受害者及其家屬或由鐵路衛(wèi)生防疫站向鐵路司法部門檢舉或控告，追究責任者的刑事責任。
第19條 鐵路衛(wèi)生防疫站應配備開展食品衛(wèi)生監(jiān)督檢驗所必須的儀器設備、取證工具和交通工具，所需經費由鐵路局在年度有關計劃內安排解決，基建系統(tǒng)所需經費由局、處在自有基金中自行安排解決。
有關健康檢查、發(fā)證、設計衛(wèi)生審查及各項檢驗的收費標準等，可參照當?shù)匾?guī)定執(zhí)行。
第20條 食品衛(wèi)生監(jiān)督員和檢查員在執(zhí)行任務時，受國家法律保護。凡有阻撓、刁難或侮辱毆打食品衛(wèi)生監(jiān)督員和檢查員者，應依據國家法律或行政紀律予以嚴肅處理。
食品衛(wèi)生監(jiān)督員在執(zhí)行任務時，有玩忽職守、刁難他人或違法行為者，應依據國家法律或行政紀律予以嚴肅處理。
第21條 本辦法自發(fā)布之日起生效。凡本部原發(fā)之食品衛(wèi)生法規(guī)如與本辦法相抵觸時，按本辦法執(zhí)行。
第22條 本條例包括以下附件：
1、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督程序
2、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰的若干規(guī)定
3、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督統(tǒng)一用表（只發(fā)各鐵路局、工程局以及除各省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理局以外的抄送單位）。
附件一、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督程序
根據《食品衛(wèi)生法》第三十條、第三十一條、第三十三條、第三十四條規(guī)定，特制訂本程序。
一、巡回監(jiān)督程序
（一）食品衛(wèi)生監(jiān)督員，對轄區(qū)內食品生產經營單位，必須進行定期和不定期的巡回監(jiān)督檢查，依據食品衛(wèi)生法規(guī)和食品衛(wèi)生標準，執(zhí)行食品衛(wèi)生監(jiān)督任務。
（二）食品衛(wèi)生監(jiān)督員到達食品生產經營現(xiàn)場后，應出示證件，說明來意，在該單位有關主管人員陪同下，進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的內容要做詳細記錄，工作結束后，要由單位負責人與食品衛(wèi)生監(jiān)督員在“衛(wèi)生監(jiān)督檢查記錄”上共同簽字。
（三）食品衛(wèi)生監(jiān)督員應積極宣傳《食品衛(wèi)生法》，向被檢查單位有關人員講清存在的問題，提出改進意見與改進方法。
（四）食品衛(wèi)生監(jiān)督員可視食品衛(wèi)生監(jiān)督、監(jiān)測的實際需要進行采樣監(jiān)測。采集樣品應按規(guī)定開具食品檢驗收據。檢驗結果應通知被檢單位。
二、立案調查程序
（一）立案范圍：凡屬群眾檢舉、揭發(fā)（來信、來函、來電）反映違反《食品衛(wèi)生法》的單位或個人，食品運輸污染，食物中毒以及食品衛(wèi)生監(jiān)督員在巡回監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)需要處理的嚴重違反《食品衛(wèi)生法》的問題，均應立案。
（二）立案調查步驟：
1、立案后，由鐵路衛(wèi)生防疫站委派承辦人（二人以上，其中至少有一人為食品衛(wèi)生監(jiān)督員），根據案由，攜帶監(jiān)督、監(jiān)測、采樣、取證等用具（儀器、表格等），及時趕赴現(xiàn)場。
2、到達現(xiàn)場后，會同單位負責人進行衛(wèi)生學調查、流行病學調查、感官檢查、采樣送檢和向有關人員進行調查等。
3、調查中要認真查清違法事實，取得必要證據，包括：證人證言、物證書證、視聽證據等。必要時須經有關部門進行技術鑒定。根據事實，明確肇事者和責任者。
4、做好勘測筆錄：進行現(xiàn)場勘測時，應詳作筆錄（現(xiàn)場調查記錄書）。參加現(xiàn)場調查人員、當事人、證人等均必須在現(xiàn)場調查記錄書上簽字或蓋章。對拒絕簽字蓋章的肇事者和負責人，必須寫實在案，詳記其姓名、職業(yè)、時間、地點及當事者情況，以便追究其責任。
5、在調查過程中，食品衛(wèi)生監(jiān)督員有權對造成危害的食品和可疑食品以及食品生產經營場所，采取以下緊急控制措施：
（1）封存被污染的及可能被污染的食品；
（2）暫時停止生產加工、銷售可疑食品；
（3）責令追回已售出的造成食物中毒或其它食源性疾患的食品；
（4）暫時封閉食品生產經營現(xiàn)場。
6、調查結束后，填寫“結案書”。
三、行政處罰程序
（一）經立案調查，確認違法事實屬實，或在日常監(jiān)督過程中，發(fā)現(xiàn)有違反《食品衛(wèi)生法》的事實，并取得必要證據的，由經辦食品衛(wèi)生監(jiān)督人員合議后，遵照授權范圍，填寫違反《食品衛(wèi)生法》處罰書或處罰申請書；需報經衛(wèi)生防疫站或上級衛(wèi)生行政主管部門審批的，要按程序及時行文申報，待批準后執(zhí)行。
（二）對外局列車的處罰，據事實填寫監(jiān)督記錄，經列車長、餐車長（主任）或責任者確認簽字，開具處罰通知書，轉所在局（分局）衛(wèi)生防疫站受理執(zhí)行。如系罰款，被罰單位向所在鐵路衛(wèi)生防疫站繳納，執(zhí)行結果以書面回執(zhí)函知原開具處罰通知書的單位。
（三）在處罰限期截止前一、二天、承辦食品衛(wèi)生監(jiān)督員應核查處理結果。如罰款尚未收訖，可在限期的最后一天上午，向被罰單位發(fā)出通知催交，同時告知逾期繳滯納金的規(guī)定。逾期不繳（包括其它處罰決定未執(zhí)行），應及時做出進一步處理判定。
（四）凡因食物中毒或其他食源性疾患致死者，為查明死亡原因，經家屬申請或同意后，報請衛(wèi)生行政機關批準，由病理或法醫(yī)進行剖檢。剖檢人員要詳填剖檢記錄，有兩名以上剖檢人員簽字，剖檢單位應負責向衛(wèi)生防疫站出具證明。
四、法律程序
（一）對給予的行政處罰，當事人不服而又逾期不起訴的，依照《食品衛(wèi)生法》第三十八條的規(guī)定，填寫“申請執(zhí)行書”，呈請該單位所在地鐵路運輸法院強制執(zhí)行。
（二）對要求損害賠償?shù)?，依照《食品衛(wèi)生法》第四十條規(guī)定的程序處理。
（三）對符合《食品衛(wèi)生法》第四十一條規(guī)定，需要追究直接責任人員刑事責任的，可以由鐵路衛(wèi)生防疫站按《中華人民共和國刑事訴訟法》第五十九條的規(guī)定辦理。
五、凡行政處罰和法律裁決的案例，衛(wèi)生防疫站必須作結案書結案，并報衛(wèi)生行政主管部門和上級衛(wèi)生防疫站備案，原檔留存。
附件二、鐵路食品衛(wèi)生監(jiān)督行政處罰的若干規(guī)定
根據《食品衛(wèi)生法》第三十七條各款之規(guī)定，對各項行政處罰及行使處罰權限等具體規(guī)定如下：
一、各種行政處罰適用范圍
（一）“警告并限期改進”適用于：違反《食品衛(wèi)生法》有關規(guī)定，雖未危及消費者的健康，但經衛(wèi)生防疫站批評、教育仍無改進者。
（二）“責令追回已售出的禁止生產經營的產品”適用于：
1、違反《食品衛(wèi)生法》第七條禁止生產經營的食品。
2、已引起或有根據判定可能引起食物中毒及其他食源性疾患的食品或同批產品。
3、未經食品衛(wèi)生監(jiān)督機構審查的出口轉內銷的食品。
4、未經審批的嬰幼兒主輔食品。
（三）“沒收或銷毀禁止生產、經營的食品和食品添加劑”適用于：本規(guī)定第二款所指產品中，既無安全處理措施，也無再利用價值者。
（四）“罰款二十元以上，三萬元以下”適用于：
1、違反《食品衛(wèi)生法》第六條第一款或多款的，罰款二十至二百元。其中情節(jié)嚴重或屢犯不改的，每次最高罰款額不超過四百元。
2、違反《食品衛(wèi)生法》第五、七、八條的：
（1）對尚未達到影響食用者健康的，企業(yè)單位罰款不得低于一百元，個體經營戶罰款不得低于二十元，每次最高罰款額不超過二千元。
（2）對已判定影響食用者健康或有欺騙、隱瞞等情節(jié)的，企業(yè)單位不得低于五百元，個體經營戶不得低于一百元；同時沒收其非法所得，其情節(jié)嚴重者，應加重處罰，但每次最高罰款額不超過三萬元。
3、違反《食品衛(wèi)生法》第十、十一、二十二條有關條款的，除必須立即停止生產、銷售、使用該產品外，對情節(jié)嚴重的生產者罰款五百至五千元；對銷售使用者罰款二百至一千元，其中情節(jié)嚴重的，每次最高罰款額不超過一萬元。
4、違反《食品衛(wèi)生法》第二十一、二十三、二十五、二十八條有關條款的，罰款五十至一千元，其中情節(jié)嚴重的，每次最高罰款額不超過一萬元。
5、違反《食品衛(wèi)生法》第二十四條的規(guī)定，對應索證的無證者，罰款五十至一千元。涂改、偽造證、單者，按其情節(jié)，罰款一百至一萬元。
6、違反《食品衛(wèi)生法》第二十六條的規(guī)定，未領取衛(wèi)生許可證，擅自生產經營食品，或未經允許私自擴大經營范圍的，罰款五十至一千元，其中情節(jié)嚴重的，每次最高罰款額不超過一萬元。
7、由于不重視食品衛(wèi)生或玩忽職守等原因，造成食品污染，罰款五十至五百元；較大食品污染事故，罰款一千至五千元（所污染的食品必須按衛(wèi)生防疫站的決定進行處理）。
8、由于食品不衛(wèi)生造成食物中毒或食源性疾患者，應按中毒事故的大小，情節(jié)的輕重及危害程度（包括中毒人數(shù)）等，給予不同程度的罰款。其中：
（1）中毒人數(shù)在十人以下者，罰款五十元至五百元；
（2）中毒人數(shù)在十一人至三十人者，罰款三百元至三千元；
（3）中毒人數(shù)在三十一人至一百五十人以下者，罰款五百元至五千元；
（4）中毒人數(shù)在一百五十一人至三百人者，罰款一千元至一萬元；
（5）中毒人數(shù)在三百零一人以上或致傷、致殘、致死者，以及隱瞞不報實屬情節(jié)惡劣者，應加重處罰，最高罰款不超過三萬元。
上述罰款，不包括損害賠償。有關損害賠償，按《食品衛(wèi)生法》三十九、四十條辦理。
對直接責任人員、單位負責人的罰款：有固定工資的，按月工資的百分之二十五以下罰款；沒有固定工資的，按其實際收入，比照執(zhí)行，并由受罰單位負責統(tǒng)一繳納。
（五）“責令停業(yè)改進”適用于：
1、造成食品嚴重污染，食物中毒或其他食源性疾患者；
2、經警告并限期改進處罰后，仍繼續(xù)違反同樣規(guī)定并情節(jié)較重者；
3、因設備陳舊、工藝落后或因建筑設計生產配置不合理，致使食品衛(wèi)生質量低劣，半年以上達不到衛(wèi)生要求者；
4、衛(wèi)生防疫站抽驗，同種食品連續(xù)三次檢驗不合格者。
對食品生產經營者進行責令停業(yè)改進或單項食品停業(yè)改進的處罰時，限一次不超過十天。列車餐車被責令停業(yè)改進，應換班整頓或解掛換車。
（六）“吊銷衛(wèi)生許可證”適用于：
1、經責令停業(yè)改進和罰款后仍不改進者；
2、違反食品衛(wèi)生法規(guī)情節(jié)惡劣，故意堅持不改者；
3、經衛(wèi)生防疫站全面鑒定，認為不適宜繼續(xù)生產經營食品者。
二、行政處罰權限
（一）實施本規(guī)定第一條第（一）款時，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員當場執(zhí)行，執(zhí)行后向衛(wèi)生防疫站領導匯報。
（二）實施本規(guī)定第一條第（二）、（三）款時，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員提出處罰通知書，經衛(wèi)生防疫站裁決后執(zhí)行，但食品衛(wèi)生監(jiān)督員有權當場對食品采取控制性措施。
（三）實施本規(guī)定第一條第（四）款時，其具體授權和辦法如下：
1、罰款二十元以上一百元以下（包括一百元），食品衛(wèi)生監(jiān)督員可以當場裁定。
2、罰款一百元以上至五千元，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員填寫處罰通知書，經衛(wèi)生防疫站裁決后執(zhí)行。
3、罰款五千元以上至三萬元，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員填寫處罰通知書，經衛(wèi)生防疫站研究，報送上級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行。
（四）實施本規(guī)定第一條第（五）款時，由食品衛(wèi)生監(jiān)督員填寫處罰通知書，經衛(wèi)生防疫站裁定后執(zhí)行。
（五）實施本規(guī)定第一條第（六）款時，由衛(wèi)生防疫站提出書面報告，報上級衛(wèi)生行政部門批準后執(zhí)行。
（六）對衛(wèi)生防疫站確認為無法抗御的中毒或污染事故，可免于處罰，對知情不報者要重罰。對發(fā)生中毒能及時報告，并認真查找原因，作出改進者，可酌情從寬處罰。
三、對食品生產經營者的行政處罰，應由其自身直接承擔。罰款按處罰程序在限期內如數(shù)繳納，逾期不繳罰款又不起訴者，按罰款數(shù)額每日再加罰百分之一的滯納金。如果受處罰者認為違法原因不在自身，則在接受行政處罰后，可依法向貨源單位或責任單位追究責任。
四、食品生產經營者的罰款支出，不得列入生產成本。所收罰款按國家有關規(guī)定執(zhí)行。
（附件三略）
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