【頒布時(shí)間】1982-10-18
【標(biāo)題】國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)鐵道部關(guān)于鐵路沿線泥石流情況及防止發(fā)生災(zāi)害的報(bào)告的通知
【發(fā)文號(hào)】
【失效時(shí)間】
【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)來源】http://www.people.com.cn/item/flfgk/gwyfg/1982/112506198201.html


【法規(guī)全文】

 

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)鐵道部關(guān)于鐵路沿線泥石流情況及防止發(fā)生災(zāi)害的報(bào)告的通知

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)鐵道部關(guān)于鐵路沿線泥石流情況及防止發(fā)生災(zāi)害的報(bào)告的通知

鐵道部

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)鐵道部關(guān)于鐵路沿線泥石流情況及防止發(fā)生災(zāi)害的報(bào)告的通知

國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)鐵道部關(guān)于鐵路沿線泥石流情況及防止發(fā)生災(zāi)害的報(bào)告的通知
鐵道部


國(guó)務(wù)院同意鐵道部《關(guān)于鐵路沿線泥石流情況及防止發(fā)生災(zāi)害的報(bào)告》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)研究執(zhí)行。
建國(guó)以來，鐵路沿線由于水土流失嚴(yán)重和盲目開礦棄碴，曾不斷發(fā)生泥石流災(zāi)害，使鐵路和人民的生命財(cái)產(chǎn)遭受重大損失。認(rèn)真治理泥石流，確保鐵路運(yùn)輸安全，不僅是鐵道部門的任務(wù)，它與當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門以及沿線企業(yè)的關(guān)系也很密切，需要各方面共同努力，緊密配合，才能收
到效果。望你們重視這項(xiàng)工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。特別是各有關(guān)省、應(yīng)盡快聽取當(dāng)?shù)罔F路局一次匯報(bào)，了解情況，擬訂綜合治理鐵路兩側(cè)山區(qū)的措施，并切實(shí)組織落實(shí)，以防止泥石流災(zāi)害。鐵道部整治泥石流病害所需資金，由該部自行研究解決。

關(guān)于鐵路沿線泥石流情況及防止發(fā)生災(zāi)害的報(bào)告
泥石流自然災(zāi)害，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和鐵路運(yùn)輸事業(yè)均有極大的破壞力。為了探索泥石流的成因，研究治理辦法，防止發(fā)生災(zāi)害，我部于一九八二年四月二十日至二十六日在成都召開了全國(guó)鐵路泥石流科技工作會(huì)議，總結(jié)了經(jīng)驗(yàn)，安排了下一階段的工作。由于泥石流災(zāi)害的預(yù)防和整治工
作涉及面廣，且與地方政府、企業(yè)單位等密切相關(guān)，需要協(xié)同動(dòng)作才能收到效果。現(xiàn)將有關(guān)問題報(bào)告如下：
（一）泥石流自然災(zāi)害的成因很復(fù)雜，不僅與氣象、暴雨、水文、地質(zhì)、地形、地貌、覆蓋層等自然狀態(tài)有關(guān)，同時(shí)與人為的活動(dòng)如植樹、造林、開荒種地、基本建設(shè)、開礦、修路等更為密切。在地勢(shì)陡峻又含有大量泥石物質(zhì)的山溝里，常常會(huì)在暴雨的條件下，發(fā)生大量泥石順山溝、
河溪突然傾瀉而下，氣勢(shì)兇猛，破壞力很大。例如：一九八一年七月九日夜間成昆線利子依達(dá)泥石流災(zāi)害，就是在很短的時(shí)間內(nèi)，將七十至八十萬立方米泥石傾入大渡河，所夾帶的最大孤石竟達(dá)二百余立方米，沖毀了鐵路大橋，橋墩被劈斷，三十多米預(yù)應(yīng)力鋼盤混凝土梁和四十四米結(jié)合鋼
梁連同橋面上的鋼軌、枕木全被泥石流沖入大渡河中。
（二）解放以來，隨著鐵路線向山區(qū)延伸，鐵路上發(fā)生的泥石流災(zāi)害日益增多，迄今已遭受破壞較大的泥石流災(zāi)害一百七十三起，其中五十年代三十二起，六十年代四十起，七十年代七十六起，八十年代剛過兩年即已發(fā)生二十五起。這些災(zāi)害，淤埋站場(chǎng)和沖毀站房的二十二起，沖毀橋
梁的二十七起，淤埋隧道的六起，還有堵塞橋涵、漫道、沖毀線路等，使鐵路遭到巨大損失。以上處所發(fā)生的泥石流災(zāi)害，有三分之一是開礦盲目棄碴，放火燒山，陡坡墾植，亂砍濫伐，毀林開荒等人為因素造成的。例如：四川省瀘沽鐵礦棄碴，造成淹埋成昆線新鐵村車站的災(zāi)害；彎丘車
站上游農(nóng)田水庫潰決，引起泥石流淹埋車站；樂躍車站山坡上溜放木材，造成坡面泥石流災(zāi)害；陜西省寶天線毛家莊采石場(chǎng)采石棄碴，經(jīng)常堵塞兩端的兩座橋梁，等等。這些人為因素造成泥石流的情況，直至目前，不僅未能制止，反而不斷加劇。云南省成昆線大灣子車站的山坡上，永仁縣
石膏廠、元謀縣石膏廠用人工明挖開采石膏，每年棄碴三十余萬方，堆積在山坡、山溝間，現(xiàn)已達(dá)二百余萬方，一旦暴雨適度，必將爆發(fā)粘性泥石流災(zāi)害，整個(gè)鐵路車站和九座橋涵、站房、宿舍都有被毀滅的危險(xiǎn)。
（三）為了貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院的有關(guān)指示，我們認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)決采取有效措施，制止人為因素造成的泥石流災(zāi)害。為此建議：
（1）請(qǐng)四川、云南、陜西、貴州、遼寧、福建等有關(guān)省切實(shí)抓好鐵路兩側(cè)山區(qū)的綜合治理工作，制定規(guī)劃，擬出措施，逐條落實(shí)。有關(guān)鐵路局在省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極配合。
（2）在鐵路兩側(cè)山坡地帶人為地造成或正在形成泥石流災(zāi)害的地點(diǎn)，責(zé)成有關(guān)單位和廠礦企業(yè)，限期改進(jìn)生產(chǎn)工藝和施工方法，改變棄碴方案，并切實(shí)解決已形成的問題，以保證鐵路運(yùn)輸?shù)陌踩?br> （3）對(duì)崩坍滑坡和泥石流病害比較集中的地段，擬充分利用航空攝影和遙感技術(shù)進(jìn)行普查和監(jiān)視。計(jì)劃每隔三至五年進(jìn)行一次航空攝影，請(qǐng)中國(guó)民航局給予支持。
根據(jù)各有關(guān)鐵路局對(duì)泥石病害的整治規(guī)劃，有待整治的重要工點(diǎn)有三百九十七處，總計(jì)投資一億二千萬元，其中一九八五年以前急需投資約七千六百萬元，需要國(guó)家列入預(yù)算。這部分投資，主要是針對(duì)鐵路沿線所發(fā)生的泥石流病害的整治工程的基建投資。至于各省的綜合治理規(guī)劃，需
請(qǐng)有關(guān)地方政府統(tǒng)籌安排。
以上意見如可行，請(qǐng)批轉(zhuǎn)有關(guān)省和部門，以利泥石流治理工作的開展。



1982年10月18日