【頒布時間】1991-1-31【標題】鐵路企業(yè)行政機構編制管理暫行辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)行政機構編制管理暫行辦法
1991年1月31日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 為建立健全鐵路機構編制管理制度，加強對鐵路企業(yè)機構編制的管理工作，根據國家有關規(guī)定，結合鐵路實際情況，特制定本暫行辦法。
第2條 本辦法適用于鐵路企業(yè)的行政部門（不包括黨、工會、共青團和檢察院、法院）的機構編制工作。
第3條 鐵路企業(yè)機構編制工作，必須貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則和加強企業(yè)管理的要求，適應鐵路生產建設和各項改革的需要，保證鐵路事業(yè)的發(fā)展。
第4條 鐵路企業(yè)機構編制工作，要堅持以職能管理為核心，組織機構、定員編制、職務名稱等管理與之相匹配，并實行行政手段、法制手段、經濟手段相結合的綜合管理，逐步實現(xiàn)機構編制管理的科學化、法制化。
第5條 鐵路企業(yè)行政機構編制工作，實行統(tǒng)一領導和分級管理的體制。各級單位的主要領導同志要親自負責這方面的工作，嚴格實施“一枝筆”審批制度，重大問題還要由領導集體討論決定。
第6條 鐵道部對部屬企業(yè)（指各鐵路局、部屬各總公司（公司）、部直屬通信處、專運處等，下同）的機構編制管理權限，由鐵道部確定；部屬企業(yè)對其內部的機構編制管理權限，由部屬企業(yè)確定，但主要管理權限應集中在總公司（公司）、局、廠。
第二章 體制機構
第7條 為減少管理層次，提高工作效率，鐵路企業(yè)單位一般實行三級管理（例如鐵路局、分局、站段，工程局、工程處、工程隊（段），工廠、車間、班組，以及運輸基層單位的站段、車間、班組）。規(guī)模較小的單位，應實行兩級管理（例如工廠、班組，站段、班組）。
第8條 部屬企業(yè)的設立、撤銷和變更（包括合并、更名、改變單位性質、調整隸屬關系及機構規(guī)格），由鐵道部決定或按規(guī)定報國務院及其授權部門批準。
第9條 部屬企業(yè)所屬下列單位的設立、撤銷和變更，須由部屬企業(yè)報鐵道部批準：
鐵路局下屬的：鐵路分局、營業(yè)站、機務段、車輛段、通信段；
鐵路機車車輛工業(yè)總公司下屬的：工廠、專業(yè)研究所；鐵路工程總公司下屬的：工程局、設計院、橋梁廠、工程機械廠、專業(yè)研究所；
鐵路工程總公司下屬的：工程局、設計院、橋梁廠、工程機械廠、專業(yè)研究所；
鐵道建筑總公司下屬的：工程局、研究設計院、戰(zhàn)備舟橋處；
鐵路物資總公司下屬的：物資辦事處、工廠；
中國土木工程公司、鐵路工程發(fā)包公司和鐵路對外服務公司下屬的：全部直屬單位。
第10條 除第九條規(guī)定外，凡屬以下情況之一的部屬企業(yè)所屬單位的設立、撤銷和變更，亦須報鐵道部批準：
（一）相當于局級機構規(guī)格的單位；
（二）直冠“鐵道部”和“全路”名稱的單位；
（三）受部委托承擔某項全路性工作，并由部直接領導其業(yè)務工作的單位；
（四）國家規(guī)定須由主管部門批準的單位，如普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人高、中等專業(yè)學校、公安段、看守所等。
第11條 部屬企業(yè)機關職能機構的規(guī)格和職能機構設置總數限額，由鐵道部規(guī)定。其具體設置由部屬企業(yè)在部規(guī)定的限額內自行確定，報部核備。
第12條 各級職能部門的職責范圍由各級勞動工資部門或編制委員會辦公室（以下統(tǒng)稱機構編制管理部門）管理和協(xié)調，以減少職能交叉，提高工作效率。
第13條 各級單位要充分發(fā)揮職能機構的作用，遇有臨時工作任務，應視工作內容指定現(xiàn)有職能機構承擔，不得隨意增設臨時機構。增設臨時機構且需要人員編制的，須經主管編制部門審核，按設置職能機構的審批程序辦理，臨時工作任務完成后即撤銷。
第三章 人員編制
第14條 部屬企業(yè)及鐵路工程總公司下屬的工程局、設計院和鐵道建筑總公司下屬的工程局的領導干部職數（不包括副總師）由鐵道部確定。
第15條 部屬企業(yè)機關的人員編制口徑和人數，由鐵道部核定并控制總數。部屬企業(yè)在部批總數內嚴格掌握，具體核定機關各職能機構的定員編制，報部備案。
中國土木工程公司、鐵路工程發(fā)包公司、鐵路對外服務公司的全部人員編制由部審批。
第16條 部屬企業(yè)行政管理人員和服務人員的口徑范圍，按鐵道部統(tǒng)計部門的規(guī)定執(zhí)行。其行政管理人員占職工總人數的比例，由部屬企業(yè)依據鐵道部規(guī)定的控制標準，從嚴核定和管理；后勤服務人員編制參照國家及部的有關標準執(zhí)行。
第四章 職務名稱
第17條 鐵路職工職務名稱，由鐵道部按照國家有關部門的規(guī)定統(tǒng)一制定和修改。
第18條 鐵路職工職務名稱的適用范圍，除鐵道部專門規(guī)定者外，其余由部屬企業(yè)制定。
第五章 管界劃分
第19條 鐵路局之間的管界劃分，由鐵道部確定。在既有線上需要調整管界里程，變動范圍不超出部定劃界區(qū)間時，由相鄰兩鐵路局商定，報部備案。
第20條 鐵路分局之間的管界劃分，由鐵路局確定，報部備案；段間管界劃分權限，由鐵路局確定。
第六章 車站等級
第21條 全路車站等級標準和核定辦法，由鐵道部統(tǒng)一制定和修改。
第22條 特等站由鐵道部核批；一等及以下車站的等級，由鐵路局核批，報部備案。
第七章 歸口管理
第23條 鐵路行政部門的機構編制工作由各級機構編制管理部門歸口管理。公安系統(tǒng)的機構編制由各級機構編制管理部門會同公安部門，按國家和部的有關規(guī)定權限管理，必要時可聯(lián)合發(fā)文。
凡屬調整和變更機構編制各項事宜要嚴格按審批程序辦理，即先須由申報部門提出書面報告，經過同級機構編制管理部門審查，提出意見，送交單位主管領導審定或按審批權限上報批準。未經機構編制管理部門審查，單位領導不予審定。本單位或上級單位決定的事項，由機構編制管理部門以專文辦理批復，其他文件都不能作為機構編制調整和變更的依據。
第24條 上級業(yè)務部門對下級單位機構編制方面的問題，可向同級機構編制管理部門提出意見和建議，不得以業(yè)務文件、會議紀要、領導講話等形式干預下級企業(yè)的機構設置和人員編制配備，更不得利用分錢、分物、批指標、批項目、檢查評比、企業(yè)升級等職權對下施加影響。下級單位對以上干預有權拒絕和抵制。
第八章 編制紀律
第25條 “編制就是法規(guī)”。按規(guī)定權限和審批程序批準的機構編制，必須嚴格執(zhí)行，任何單位、部門都不得隨意增加或變相增加。不得超編配備人員、超限額任用領導干部。財務部門對超編配備的人員，有權拒撥有關經費。機構編制管理部門要會同有關部門加強編制監(jiān)督。各級領導要支持這些部門的工作，維護好本單位的編制紀律。
第26條 凡超越機構編制管理權限，違反審批制度，擅自決定改變單位性質、變更隸屬關系、調整職責分工、提高機構規(guī)格、增加機構編制、增設領導干部職數，以及干預下級單位機構編制管理，都是違反機構編制紀律，一律無效，并要予以糾正。對情節(jié)嚴重的，要追究違紀人員和主管領導的責任，嚴肅處理。
第九章 附 則
第27條 部屬企業(yè)依據本辦法的規(guī)定，結合實際情況，制定或修訂本單位的機構編制管理辦法。
第28條 鐵道部以前發(fā)布的有關機構編制管理的規(guī)定，凡與本辦法有不一致的，均以本辦法為準。
第29條 本辦法由鐵道部勞動工資司負責解釋。
第30條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)行政機構編制管理暫行辦法
鐵道部
鐵路企業(yè)行政機構編制管理暫行辦法
1991年1月31日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 為建立健全鐵路機構編制管理制度，加強對鐵路企業(yè)機構編制的管理工作，根據國家有關規(guī)定，結合鐵路實際情況，特制定本暫行辦法。
第2條 本辦法適用于鐵路企業(yè)的行政部門（不包括黨、工會、共青團和檢察院、法院）的機構編制工作。
第3條 鐵路企業(yè)機構編制工作，必須貫徹精簡、統(tǒng)一、效能的原則和加強企業(yè)管理的要求，適應鐵路生產建設和各項改革的需要，保證鐵路事業(yè)的發(fā)展。
第4條 鐵路企業(yè)機構編制工作，要堅持以職能管理為核心，組織機構、定員編制、職務名稱等管理與之相匹配，并實行行政手段、法制手段、經濟手段相結合的綜合管理，逐步實現(xiàn)機構編制管理的科學化、法制化。
第5條 鐵路企業(yè)行政機構編制工作，實行統(tǒng)一領導和分級管理的體制。各級單位的主要領導同志要親自負責這方面的工作，嚴格實施“一枝筆”審批制度，重大問題還要由領導集體討論決定。
第6條 鐵道部對部屬企業(yè)（指各鐵路局、部屬各總公司（公司）、部直屬通信處、專運處等，下同）的機構編制管理權限，由鐵道部確定；部屬企業(yè)對其內部的機構編制管理權限，由部屬企業(yè)確定，但主要管理權限應集中在總公司（公司）、局、廠。
第二章 體制機構
第7條 為減少管理層次，提高工作效率，鐵路企業(yè)單位一般實行三級管理（例如鐵路局、分局、站段，工程局、工程處、工程隊（段），工廠、車間、班組，以及運輸基層單位的站段、車間、班組）。規(guī)模較小的單位，應實行兩級管理（例如工廠、班組，站段、班組）。
第8條 部屬企業(yè)的設立、撤銷和變更（包括合并、更名、改變單位性質、調整隸屬關系及機構規(guī)格），由鐵道部決定或按規(guī)定報國務院及其授權部門批準。
第9條 部屬企業(yè)所屬下列單位的設立、撤銷和變更，須由部屬企業(yè)報鐵道部批準：
鐵路局下屬的：鐵路分局、營業(yè)站、機務段、車輛段、通信段；
鐵路機車車輛工業(yè)總公司下屬的：工廠、專業(yè)研究所；鐵路工程總公司下屬的：工程局、設計院、橋梁廠、工程機械廠、專業(yè)研究所；
鐵路工程總公司下屬的：工程局、設計院、橋梁廠、工程機械廠、專業(yè)研究所；
鐵道建筑總公司下屬的：工程局、研究設計院、戰(zhàn)備舟橋處；
鐵路物資總公司下屬的：物資辦事處、工廠；
中國土木工程公司、鐵路工程發(fā)包公司和鐵路對外服務公司下屬的：全部直屬單位。
第10條 除第九條規(guī)定外，凡屬以下情況之一的部屬企業(yè)所屬單位的設立、撤銷和變更，亦須報鐵道部批準：
（一）相當于局級機構規(guī)格的單位；
（二）直冠“鐵道部”和“全路”名稱的單位；
（三）受部委托承擔某項全路性工作，并由部直接領導其業(yè)務工作的單位；
（四）國家規(guī)定須由主管部門批準的單位，如普通中等專業(yè)學校、技工學校、成人高、中等專業(yè)學校、公安段、看守所等。
第11條 部屬企業(yè)機關職能機構的規(guī)格和職能機構設置總數限額，由鐵道部規(guī)定。其具體設置由部屬企業(yè)在部規(guī)定的限額內自行確定，報部核備。
第12條 各級職能部門的職責范圍由各級勞動工資部門或編制委員會辦公室（以下統(tǒng)稱機構編制管理部門）管理和協(xié)調，以減少職能交叉，提高工作效率。
第13條 各級單位要充分發(fā)揮職能機構的作用，遇有臨時工作任務，應視工作內容指定現(xiàn)有職能機構承擔，不得隨意增設臨時機構。增設臨時機構且需要人員編制的，須經主管編制部門審核，按設置職能機構的審批程序辦理，臨時工作任務完成后即撤銷。
第三章 人員編制
第14條 部屬企業(yè)及鐵路工程總公司下屬的工程局、設計院和鐵道建筑總公司下屬的工程局的領導干部職數（不包括副總師）由鐵道部確定。
第15條 部屬企業(yè)機關的人員編制口徑和人數，由鐵道部核定并控制總數。部屬企業(yè)在部批總數內嚴格掌握，具體核定機關各職能機構的定員編制，報部備案。
中國土木工程公司、鐵路工程發(fā)包公司、鐵路對外服務公司的全部人員編制由部審批。
第16條 部屬企業(yè)行政管理人員和服務人員的口徑范圍，按鐵道部統(tǒng)計部門的規(guī)定執(zhí)行。其行政管理人員占職工總人數的比例，由部屬企業(yè)依據鐵道部規(guī)定的控制標準，從嚴核定和管理；后勤服務人員編制參照國家及部的有關標準執(zhí)行。
第四章 職務名稱
第17條 鐵路職工職務名稱，由鐵道部按照國家有關部門的規(guī)定統(tǒng)一制定和修改。
第18條 鐵路職工職務名稱的適用范圍，除鐵道部專門規(guī)定者外，其余由部屬企業(yè)制定。
第五章 管界劃分
第19條 鐵路局之間的管界劃分，由鐵道部確定。在既有線上需要調整管界里程，變動范圍不超出部定劃界區(qū)間時，由相鄰兩鐵路局商定，報部備案。
第20條 鐵路分局之間的管界劃分，由鐵路局確定，報部備案；段間管界劃分權限，由鐵路局確定。
第六章 車站等級
第21條 全路車站等級標準和核定辦法，由鐵道部統(tǒng)一制定和修改。
第22條 特等站由鐵道部核批；一等及以下車站的等級，由鐵路局核批，報部備案。
第七章 歸口管理
第23條 鐵路行政部門的機構編制工作由各級機構編制管理部門歸口管理。公安系統(tǒng)的機構編制由各級機構編制管理部門會同公安部門，按國家和部的有關規(guī)定權限管理，必要時可聯(lián)合發(fā)文。
凡屬調整和變更機構編制各項事宜要嚴格按審批程序辦理，即先須由申報部門提出書面報告，經過同級機構編制管理部門審查，提出意見，送交單位主管領導審定或按審批權限上報批準。未經機構編制管理部門審查，單位領導不予審定。本單位或上級單位決定的事項，由機構編制管理部門以專文辦理批復，其他文件都不能作為機構編制調整和變更的依據。
第24條 上級業(yè)務部門對下級單位機構編制方面的問題，可向同級機構編制管理部門提出意見和建議，不得以業(yè)務文件、會議紀要、領導講話等形式干預下級企業(yè)的機構設置和人員編制配備，更不得利用分錢、分物、批指標、批項目、檢查評比、企業(yè)升級等職權對下施加影響。下級單位對以上干預有權拒絕和抵制。
第八章 編制紀律
第25條 “編制就是法規(guī)”。按規(guī)定權限和審批程序批準的機構編制，必須嚴格執(zhí)行，任何單位、部門都不得隨意增加或變相增加。不得超編配備人員、超限額任用領導干部。財務部門對超編配備的人員，有權拒撥有關經費。機構編制管理部門要會同有關部門加強編制監(jiān)督。各級領導要支持這些部門的工作，維護好本單位的編制紀律。
第26條 凡超越機構編制管理權限，違反審批制度，擅自決定改變單位性質、變更隸屬關系、調整職責分工、提高機構規(guī)格、增加機構編制、增設領導干部職數，以及干預下級單位機構編制管理，都是違反機構編制紀律，一律無效，并要予以糾正。對情節(jié)嚴重的，要追究違紀人員和主管領導的責任，嚴肅處理。
第九章 附 則
第27條 部屬企業(yè)依據本辦法的規(guī)定，結合實際情況，制定或修訂本單位的機構編制管理辦法。
第28條 鐵道部以前發(fā)布的有關機構編制管理的規(guī)定，凡與本辦法有不一致的，均以本辦法為準。
第29條 本辦法由鐵道部勞動工資司負責解釋。
第30條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
為您推薦
