【頒布時間】1990-7-27【標(biāo)題】關(guān)于發(fā)展鐵路運輸企業(yè)多種經(jīng)營的規(guī)定【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)展鐵路運輸企業(yè)多種經(jīng)營的規(guī)定
1990年7月27日，鐵道部
第1條 為進一步推動鐵路運輸企業(yè)多種經(jīng)營健康發(fā)展，加強管理，明確政策，制定本規(guī)定。
第2條 “以運為主，多種經(jīng)營”是社會主義有計劃商品經(jīng)濟在鐵路發(fā)展中的具體體現(xiàn)，是鐵路深化改革的重要內(nèi)容，是鐵路事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。部和鐵路局、分局應(yīng)該把多種經(jīng)營放到重要地位上，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開拓，大力發(fā)展。
第3條 鐵路運輸企業(yè)凡是開辦客貨運輸主業(yè)、工附業(yè)和原由主業(yè)代辦的外委工作以外的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)業(yè)務(wù)，均屬多種經(jīng)營。
第4條 鐵路運輸企業(yè)開辦的多種經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱多種經(jīng)營企業(yè)）是社會主義全民所有制企業(yè)，必須堅持社會主義方向，端正經(jīng)營思想，正確處理企業(yè)效益與社會效益、局部利益與全局利益的關(guān)系。
第5條 多種經(jīng)營企業(yè)是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體，與主業(yè)及工附業(yè)在人員、資產(chǎn)等方面要嚴(yán)格劃開，互不擠占。確需使用對方人員、資產(chǎn)及其他物資時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定支付費用。
第6條 鐵路局、分局機關(guān)的處、科、室及站段的車間、班組、車務(wù)段的中間站等單位不得開辦多種經(jīng)營企業(yè)。
第7條 多種經(jīng)營發(fā)展的重點應(yīng)放在鐵路局、分局一級，集中必要的資金，因地制宜地建立各自的骨干企業(yè)，以增強多種經(jīng)營的實力和發(fā)展后勁。
第8條 多種經(jīng)營應(yīng)在鞏固、發(fā)展服務(wù)企業(yè)的同時，積極興辦生產(chǎn)型實業(yè)，有條件時應(yīng)向規(guī)模經(jīng)營、集團化方向發(fā)展。要充分利用鐵路的各種優(yōu)勢，特別是發(fā)揮鐵路的整體優(yōu)勢，提倡多種形式的橫向聯(lián)合。興辦生產(chǎn)型實業(yè)和發(fā)展橫向聯(lián)合應(yīng)在政策上給予扶持。
第9條 鐵道部將利用自有資金扶持興辦符合鐵路多種經(jīng)營發(fā)展方向的項目，特別是重點扶持開辦生產(chǎn)型實業(yè)。
第10條 積極開發(fā)路內(nèi)產(chǎn)品市場，在工附業(yè)加工、生產(chǎn)能力不足的情況下，多種經(jīng)營企業(yè)參與鐵路勞保用品、專用器材及零部配件等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極對多種經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品進行鑒定、評審，對合格產(chǎn)品頒發(fā)有關(guān)資格證書，部管、統(tǒng)配專用器材和配件由鐵道部物資主管部門統(tǒng)籌安排，定點組織生產(chǎn)；對委外加工或外購物資，各鐵路單位應(yīng)在同質(zhì)同價的情況下，優(yōu)先選用多種經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品；多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，按時供貨。
第11條 多種經(jīng)營企業(yè)不得以任何形式經(jīng)營車皮，謀取非法利潤。堅決貫徹執(zhí)行《鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以車謀私的規(guī)定》和《鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以票謀私的規(guī)定》。
第12條 多種企業(yè)無論何種經(jīng)營形式都必須依法經(jīng)營，做到：
1、開辦多種經(jīng)營企業(yè)必須在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格按營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍營業(yè)。
2、多種經(jīng)營企業(yè)的各業(yè)務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及價格必須報當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂加價、亂收費。
3、多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定交納稅金，不得偷稅、漏稅，并執(zhí)行國家制定的減免稅政策。
第13條 根據(jù)多種經(jīng)營形式多樣、相對獨立、地方性強的特點，允許企業(yè)選擇符合國家政策的經(jīng)營方式及管理辦法，賦予企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，并應(yīng)積極推行和完善經(jīng)營承包責(zé)任制。
第14條 加強多種經(jīng)營財務(wù)管理。部會同財政部共同頒布實施《鐵路運輸多種經(jīng)營企業(yè)財務(wù)管理辦法》，以完善多種經(jīng)營財務(wù)制度。各鐵路局可結(jié)合具體情況制定實施辦法或補充規(guī)定。
多種經(jīng)營與主業(yè)在財務(wù)上實行分帳管理，單獨核算，單獨編制決算，逐級上報，鐵路局財務(wù)部門負責(zé)歸口匯總報部。
多種經(jīng)營企業(yè)的財務(wù)收支必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，一切收入必須入帳，所有支出必須合法，嚴(yán)禁帳外有帳。主辦單位的財務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)，監(jiān)督本單位多種經(jīng)營的財務(wù)工作。要建立必要的監(jiān)察、審計制度，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，違法必究。
第15條 鐵路局將多種經(jīng)營實現(xiàn)利潤總額（計稅利潤）的30％上交鐵道部。鐵路局、分局、站段之間的提留比例要合理安排，處理好長遠發(fā)展與近期利益的關(guān)系。
第16條 合理使用多種經(jīng)營留利。各局要克服短期行為，按規(guī)定建立生產(chǎn)、福利、獎勵三項基金。
1、生產(chǎn)發(fā)展基金的比例原則上不應(yīng)低于留利的40％，以增加自身積累，擴大再生產(chǎn)。
2、福利和獎勵基金應(yīng)側(cè)重于集體福利，部、鐵路局采取鼓勵政策，引導(dǎo)企業(yè)積極修建職工住房，解決生活福利欠帳。獎金分配必須做到適度、公平、透明。
3、必須堅持量入為出的原則，并適當(dāng)留有儲備。以豐補欠。鐵路局、分局要注意單位之間的必要調(diào)節(jié)，避免因客觀條件不同產(chǎn)生單位間收入差距過大，以維護鐵路聯(lián)動機的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
第17條 加強和完善多種經(jīng)營企業(yè)人事、勞資管理。
對多種經(jīng)營人員在職稱、級別等問題上應(yīng)與主業(yè)人員一視同仁，要作為鐵路職工隊伍的一個組成部分，加強建設(shè)和管理。
多種經(jīng)營人員的工資，鐵路局可下達工資總額計劃，由所在多種經(jīng)營企業(yè)開支，抄當(dāng)?shù)亻_戶銀行監(jiān)督執(zhí)行。
第18條 正確處理多種經(jīng)營與集體經(jīng)濟的關(guān)系。要嚴(yán)格分開，相互支持，統(tǒng)籌安排，共同發(fā)展，不能互相擠占。有條件的單位應(yīng)多安置一些待業(yè)子女就業(yè)。
第19條 加強對多種經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)。部對全路多種經(jīng)營實行宏觀管理與政策指導(dǎo)；鐵路局、分局要設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)，一切多種經(jīng)營活動都須納入多種經(jīng)營管理機構(gòu)歸口管理。要選拔懂政策、會經(jīng)營、善管理、不謀私的干部充實多種經(jīng)營管理部門和企業(yè)，并力求達到專業(yè)配套，以保證多種經(jīng)營的健康發(fā)展。
第20條 要健全多種經(jīng)營企業(yè)的黨、團、工會組織，加強思想政治工作，認真開展職業(yè)道德教育，嚴(yán)格培訓(xùn)，努力提高多種經(jīng)營人員的素質(zhì)。
第21條 本規(guī)定由部體改法規(guī)司負責(zé)解釋。
第22條 本規(guī)定自發(fā)布之日施行，同時停止執(zhí)行鐵政研（1986）601號《鐵道部關(guān)于發(fā)展鐵路多種經(jīng)營的暫行規(guī)定》。
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)展鐵路運輸企業(yè)多種經(jīng)營的規(guī)定
鐵道部
關(guān)于發(fā)展鐵路運輸企業(yè)多種經(jīng)營的規(guī)定
1990年7月27日，鐵道部
第1條 為進一步推動鐵路運輸企業(yè)多種經(jīng)營健康發(fā)展，加強管理，明確政策，制定本規(guī)定。
第2條 “以運為主，多種經(jīng)營”是社會主義有計劃商品經(jīng)濟在鐵路發(fā)展中的具體體現(xiàn)，是鐵路深化改革的重要內(nèi)容，是鐵路事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略需要。部和鐵路局、分局應(yīng)該把多種經(jīng)營放到重要地位上，加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌規(guī)劃，積極開拓，大力發(fā)展。
第3條 鐵路運輸企業(yè)凡是開辦客貨運輸主業(yè)、工附業(yè)和原由主業(yè)代辦的外委工作以外的生產(chǎn)、經(jīng)營和服務(wù)業(yè)務(wù)，均屬多種經(jīng)營。
第4條 鐵路運輸企業(yè)開辦的多種經(jīng)營企業(yè)（以下簡稱多種經(jīng)營企業(yè)）是社會主義全民所有制企業(yè)，必須堅持社會主義方向，端正經(jīng)營思想，正確處理企業(yè)效益與社會效益、局部利益與全局利益的關(guān)系。
第5條 多種經(jīng)營企業(yè)是獨立核算、自負盈虧的經(jīng)濟實體，與主業(yè)及工附業(yè)在人員、資產(chǎn)等方面要嚴(yán)格劃開，互不擠占。確需使用對方人員、資產(chǎn)及其他物資時，應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定支付費用。
第6條 鐵路局、分局機關(guān)的處、科、室及站段的車間、班組、車務(wù)段的中間站等單位不得開辦多種經(jīng)營企業(yè)。
第7條 多種經(jīng)營發(fā)展的重點應(yīng)放在鐵路局、分局一級，集中必要的資金，因地制宜地建立各自的骨干企業(yè)，以增強多種經(jīng)營的實力和發(fā)展后勁。
第8條 多種經(jīng)營應(yīng)在鞏固、發(fā)展服務(wù)企業(yè)的同時，積極興辦生產(chǎn)型實業(yè)，有條件時應(yīng)向規(guī)模經(jīng)營、集團化方向發(fā)展。要充分利用鐵路的各種優(yōu)勢，特別是發(fā)揮鐵路的整體優(yōu)勢，提倡多種形式的橫向聯(lián)合。興辦生產(chǎn)型實業(yè)和發(fā)展橫向聯(lián)合應(yīng)在政策上給予扶持。
第9條 鐵道部將利用自有資金扶持興辦符合鐵路多種經(jīng)營發(fā)展方向的項目，特別是重點扶持開辦生產(chǎn)型實業(yè)。
第10條 積極開發(fā)路內(nèi)產(chǎn)品市場，在工附業(yè)加工、生產(chǎn)能力不足的情況下，多種經(jīng)營企業(yè)參與鐵路勞保用品、專用器材及零部配件等產(chǎn)品的生產(chǎn)加工，有關(guān)業(yè)務(wù)部門應(yīng)積極對多種經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品進行鑒定、評審，對合格產(chǎn)品頒發(fā)有關(guān)資格證書，部管、統(tǒng)配專用器材和配件由鐵道部物資主管部門統(tǒng)籌安排，定點組織生產(chǎn)；對委外加工或外購物資，各鐵路單位應(yīng)在同質(zhì)同價的情況下，優(yōu)先選用多種經(jīng)營企業(yè)的產(chǎn)品；多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)保證產(chǎn)品質(zhì)量，按時供貨。
第11條 多種經(jīng)營企業(yè)不得以任何形式經(jīng)營車皮，謀取非法利潤。堅決貫徹執(zhí)行《鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以車謀私的規(guī)定》和《鐵道部關(guān)于嚴(yán)禁以票謀私的規(guī)定》。
第12條 多種企業(yè)無論何種經(jīng)營形式都必須依法經(jīng)營，做到：
1、開辦多種經(jīng)營企業(yè)必須在當(dāng)?shù)毓ど滩块T登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)格按營業(yè)執(zhí)照規(guī)定的范圍營業(yè)。
2、多種經(jīng)營企業(yè)的各業(yè)務(wù)項目、收費標(biāo)準(zhǔn)及價格必須報當(dāng)?shù)匚飪r部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁亂加價、亂收費。
3、多種經(jīng)營企業(yè)應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定交納稅金，不得偷稅、漏稅，并執(zhí)行國家制定的減免稅政策。
第13條 根據(jù)多種經(jīng)營形式多樣、相對獨立、地方性強的特點，允許企業(yè)選擇符合國家政策的經(jīng)營方式及管理辦法，賦予企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)，并應(yīng)積極推行和完善經(jīng)營承包責(zé)任制。
第14條 加強多種經(jīng)營財務(wù)管理。部會同財政部共同頒布實施《鐵路運輸多種經(jīng)營企業(yè)財務(wù)管理辦法》，以完善多種經(jīng)營財務(wù)制度。各鐵路局可結(jié)合具體情況制定實施辦法或補充規(guī)定。
多種經(jīng)營與主業(yè)在財務(wù)上實行分帳管理，單獨核算，單獨編制決算，逐級上報，鐵路局財務(wù)部門負責(zé)歸口匯總報部。
多種經(jīng)營企業(yè)的財務(wù)收支必須按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格管理，一切收入必須入帳，所有支出必須合法，嚴(yán)禁帳外有帳。主辦單位的財務(wù)部門應(yīng)指導(dǎo)，監(jiān)督本單位多種經(jīng)營的財務(wù)工作。要建立必要的監(jiān)察、審計制度，嚴(yán)明財經(jīng)紀(jì)律，違法必究。
第15條 鐵路局將多種經(jīng)營實現(xiàn)利潤總額（計稅利潤）的30％上交鐵道部。鐵路局、分局、站段之間的提留比例要合理安排，處理好長遠發(fā)展與近期利益的關(guān)系。
第16條 合理使用多種經(jīng)營留利。各局要克服短期行為，按規(guī)定建立生產(chǎn)、福利、獎勵三項基金。
1、生產(chǎn)發(fā)展基金的比例原則上不應(yīng)低于留利的40％，以增加自身積累，擴大再生產(chǎn)。
2、福利和獎勵基金應(yīng)側(cè)重于集體福利，部、鐵路局采取鼓勵政策，引導(dǎo)企業(yè)積極修建職工住房，解決生活福利欠帳。獎金分配必須做到適度、公平、透明。
3、必須堅持量入為出的原則，并適當(dāng)留有儲備。以豐補欠。鐵路局、分局要注意單位之間的必要調(diào)節(jié)，避免因客觀條件不同產(chǎn)生單位間收入差距過大，以維護鐵路聯(lián)動機的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。
第17條 加強和完善多種經(jīng)營企業(yè)人事、勞資管理。
對多種經(jīng)營人員在職稱、級別等問題上應(yīng)與主業(yè)人員一視同仁，要作為鐵路職工隊伍的一個組成部分，加強建設(shè)和管理。
多種經(jīng)營人員的工資，鐵路局可下達工資總額計劃，由所在多種經(jīng)營企業(yè)開支，抄當(dāng)?shù)亻_戶銀行監(jiān)督執(zhí)行。
第18條 正確處理多種經(jīng)營與集體經(jīng)濟的關(guān)系。要嚴(yán)格分開，相互支持，統(tǒng)籌安排，共同發(fā)展，不能互相擠占。有條件的單位應(yīng)多安置一些待業(yè)子女就業(yè)。
第19條 加強對多種經(jīng)營工作的領(lǐng)導(dǎo)。部對全路多種經(jīng)營實行宏觀管理與政策指導(dǎo)；鐵路局、分局要設(shè)置相應(yīng)的管理機構(gòu)，一切多種經(jīng)營活動都須納入多種經(jīng)營管理機構(gòu)歸口管理。要選拔懂政策、會經(jīng)營、善管理、不謀私的干部充實多種經(jīng)營管理部門和企業(yè)，并力求達到專業(yè)配套，以保證多種經(jīng)營的健康發(fā)展。
第20條 要健全多種經(jīng)營企業(yè)的黨、團、工會組織，加強思想政治工作，認真開展職業(yè)道德教育，嚴(yán)格培訓(xùn)，努力提高多種經(jīng)營人員的素質(zhì)。
第21條 本規(guī)定由部體改法規(guī)司負責(zé)解釋。
第22條 本規(guī)定自發(fā)布之日施行，同時停止執(zhí)行鐵政研（1986）601號《鐵道部關(guān)于發(fā)展鐵路多種經(jīng)營的暫行規(guī)定》。
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：呂奎元/文 高夢琳 贠煥軍 呂奎元/圖
