【頒布時間】1989-12-14【標(biāo)題】鐵路財務(wù)監(jiān)察辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路財務(wù)監(jiān)察辦法
1989年12月14日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 為加強(qiáng)鐵路財務(wù)監(jiān)察工作，明確財務(wù)監(jiān)察人員的職責(zé)權(quán)限，檢查鐵路各單位執(zhí)行國家財經(jīng)政策、法令、制度的情況，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)國家財產(chǎn)，強(qiáng)化鐵路內(nèi)部財務(wù)管理，制定本辦法。
第2條 鐵路各級財務(wù)監(jiān)察部門和財務(wù)監(jiān)察人員，在開展財務(wù)監(jiān)察工作時，必須遵守本辦法，并依照《會計法》以及國家財政法規(guī)、政策和鐵道財經(jīng)法規(guī)、制度等規(guī)定，開展財務(wù)監(jiān)察工作。
第3條 鐵路各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭執(zhí)行并支持財務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、財務(wù)監(jiān)察人員和其他人員執(zhí)行本辦法，保障財務(wù)監(jiān)察人員職權(quán)不受侵犯。任何人不得對財務(wù)監(jiān)察人員打擊報復(fù)。
第4條 鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)管理全路財務(wù)監(jiān)察工作。
第二章 任 務(wù)
第5條 鐵路財務(wù)監(jiān)察工作的經(jīng)常性檢查主要包括：
一、檢查所屬單位對國家財經(jīng)政策、法規(guī)、鐵路財會規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
二、檢查所屬單位的財務(wù)計劃（預(yù)算）的執(zhí)行情況。
三、檢查所屬單位對現(xiàn)金、成本、資金及財產(chǎn)的管理使用情況。
四、檢查所屬單位的損失浪費，促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約，挖潛堵漏。
第6條 鐵路財務(wù)監(jiān)察部門受理有關(guān)檢舉揭發(fā)不遵守財會制度、違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，并配合有關(guān)部門檢查貪污盜竊、侵占國家資財、損害國家利益等違法行為。
第7條 鐵路財務(wù)監(jiān)察部門對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出處理和改進(jìn)工作的意見，對違反財經(jīng)紀(jì)律的問題要提出處理的建議，并督促其處理和糾正；對構(gòu)成違法行為，觸犯刑律的案件要及時將檢查材料移送國家監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。
第8條 財務(wù)監(jiān)察部門要開展遵守法制、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育，提高廣大干部和職工的法制觀念、政策觀念和全局觀念；發(fā)現(xiàn)并樹立遵守財經(jīng)紀(jì)律的好典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織交流推廣。
第三章 機(jī)構(gòu)和人員
第9條 鐵路財務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是鐵路財務(wù)會計部門的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)，行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上同時受上級財務(wù)監(jiān)察部門的指導(dǎo)。
第10條 鐵道部財務(wù)司設(shè)會計監(jiān)察處，各總公司及鐵路局、工程局財務(wù)處設(shè)財務(wù)監(jiān)察科，部屬工廠、事業(yè)單位以及鐵路分局、工程處等單位設(shè)專職財務(wù)監(jiān)察員。
第11條 鐵路財務(wù)監(jiān)察人員的配備，應(yīng)選拔有一定政策水平，熟悉財會業(yè)務(wù)，不畏權(quán)勢，不徇私情的會計師以上的干部擔(dān)任，按干部任免權(quán)限規(guī)定辦理，并應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第12條 各級財務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的調(diào)動必須事先商得本單位財務(wù)主管人員和上級財會部門的同意。財務(wù)監(jiān)察人員的《鐵路財務(wù)監(jiān)察證》，部屬單位由鐵道部統(tǒng)一填發(fā)和管理，局、院、總公司所屬單位由局、院、總公司填發(fā)和管理。
第13條 財務(wù)監(jiān)察人員的條件：
一、堅持四項基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的方針、政策和國家有關(guān)法令、制度，全心全意為人民服務(wù)。
二、作風(fēng)正派，堅持原則，敢于向不良傾向作斗爭。
三、實事求是，密切聯(lián)系群眾，善于走群眾路線。
四、熟悉財務(wù)、會計業(yè)務(wù)和財政經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)、制度，能夠勝任財務(wù)監(jiān)察工作。
第14條 鐵路財務(wù)監(jiān)察人員在工作中要遵紀(jì)守法，實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致，一絲不茍。
第四章 職 權(quán)
第15條 鐵路財務(wù)監(jiān)察人員有權(quán)聽取被檢查單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的情況介紹，參加有關(guān)會議，調(diào)閱審查預(yù)算、決算、財務(wù)收支計劃、報表、帳冊、原始憑證和其他有關(guān)案卷資料，必要時對某些重要資料進(jìn)行影印。
第16條 財務(wù)監(jiān)察人員有權(quán)清查被檢查單位的庫存現(xiàn)金、實物和銀行存款，并可到現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)查，被查單位應(yīng)積極配合協(xié)助并提供工作方便。
第17條 為查清問題，向有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查或填發(fā)《鐵路財務(wù)監(jiān)察查詢書》進(jìn)行查詢，被查詢單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)負(fù)責(zé)按期如實答復(fù)。
第五章 工作程序
第18條 各級財務(wù)監(jiān)察部門和財務(wù)監(jiān)察人員結(jié)合鐵路各時期中心任務(wù)，有計劃有步驟地開展財務(wù)監(jiān)察工作，可以對所屬單位財務(wù)工作進(jìn)行全面監(jiān)察，也可視情況進(jìn)行重點監(jiān)察或?qū)ｎ}監(jiān)察。根據(jù)上級財務(wù)監(jiān)察工作計劃和本單位具體情況，擬定本單位監(jiān)察計劃，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施，并報上級財務(wù)監(jiān)察部門備案。
第19條 財務(wù)監(jiān)察人員在檢查結(jié)束后，要寫出《鐵路財務(wù)監(jiān)察記錄》。被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員應(yīng)在“記錄”上簽認(rèn)。如認(rèn)為“記錄”有不實不當(dāng)之處，可以申述理由和意見，隨同“記錄”一并上報。
第20條 對《鐵路財務(wù)監(jiān)察記錄》，提出并經(jīng)被檢查單位簽認(rèn)同意的問題，被檢查單位要及時處理，不得拖延。如遇重大問題或同被查單位有不同意見時，應(yīng)在接到監(jiān)察記錄三十天內(nèi)向上級財務(wù)監(jiān)察部門申訴，由上級財務(wù)監(jiān)察部門仲裁處理。
第六章 獎 罰
第21條 模范執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的單位和個人由上級單位給予表彰和獎勵。違反財經(jīng)法紀(jì)的單位和個人，按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》處理。
第22條 在財務(wù)監(jiān)察工作中做出突出貢獻(xiàn)的財務(wù)監(jiān)察人員，由單位或上級主管部門給予表彰獎勵。財務(wù)監(jiān)察人員利用職權(quán)謀取私利，玩忽職守，泄露重要財務(wù)監(jiān)察機(jī)密的，給予教育或行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第23條 各單位行政領(lǐng)導(dǎo)和其他人員對履行職責(zé)的財務(wù)監(jiān)察人員和檢舉人員打擊報復(fù)，阻撓破壞財務(wù)監(jiān)察工作，拒不執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的，給予教育或行政處分，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第24條 各鐵路局、總公司及主管局，可按本辦法制定實施細(xì)則，并報部財務(wù)司備案。
第25條 本辦法由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第26條 本辦法自公布之日起施行。一九七九年鐵財字1967號文公布的《鐵路財務(wù)監(jiān)察暫行辦法》同時廢止。
【法規(guī)全文】
鐵路財務(wù)監(jiān)察辦法
鐵道部
鐵路財務(wù)監(jiān)察辦法
1989年12月14日，鐵道部
第一章 總 則
第1條 為加強(qiáng)鐵路財務(wù)監(jiān)察工作，明確財務(wù)監(jiān)察人員的職責(zé)權(quán)限，檢查鐵路各單位執(zhí)行國家財經(jīng)政策、法令、制度的情況，維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律，保護(hù)國家財產(chǎn)，強(qiáng)化鐵路內(nèi)部財務(wù)管理，制定本辦法。
第2條 鐵路各級財務(wù)監(jiān)察部門和財務(wù)監(jiān)察人員，在開展財務(wù)監(jiān)察工作時，必須遵守本辦法，并依照《會計法》以及國家財政法規(guī)、政策和鐵道財經(jīng)法規(guī)、制度等規(guī)定，開展財務(wù)監(jiān)察工作。
第3條 鐵路各單位領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)帶頭執(zhí)行并支持財務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)、財務(wù)監(jiān)察人員和其他人員執(zhí)行本辦法，保障財務(wù)監(jiān)察人員職權(quán)不受侵犯。任何人不得對財務(wù)監(jiān)察人員打擊報復(fù)。
第4條 鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)管理全路財務(wù)監(jiān)察工作。
第二章 任 務(wù)
第5條 鐵路財務(wù)監(jiān)察工作的經(jīng)常性檢查主要包括：
一、檢查所屬單位對國家財經(jīng)政策、法規(guī)、鐵路財會規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。
二、檢查所屬單位的財務(wù)計劃（預(yù)算）的執(zhí)行情況。
三、檢查所屬單位對現(xiàn)金、成本、資金及財產(chǎn)的管理使用情況。
四、檢查所屬單位的損失浪費，促進(jìn)增產(chǎn)節(jié)約，挖潛堵漏。
第6條 鐵路財務(wù)監(jiān)察部門受理有關(guān)檢舉揭發(fā)不遵守財會制度、違反財經(jīng)紀(jì)律的問題，并配合有關(guān)部門檢查貪污盜竊、侵占國家資財、損害國家利益等違法行為。
第7條 鐵路財務(wù)監(jiān)察部門對檢查發(fā)現(xiàn)的問題要及時提出處理和改進(jìn)工作的意見，對違反財經(jīng)紀(jì)律的問題要提出處理的建議，并督促其處理和糾正；對構(gòu)成違法行為，觸犯刑律的案件要及時將檢查材料移送國家監(jiān)察部門或司法機(jī)關(guān)處理。
第8條 財務(wù)監(jiān)察部門要開展遵守法制、維護(hù)財經(jīng)紀(jì)律的宣傳教育，提高廣大干部和職工的法制觀念、政策觀念和全局觀念；發(fā)現(xiàn)并樹立遵守財經(jīng)紀(jì)律的好典型，及時總結(jié)經(jīng)驗，組織交流推廣。
第三章 機(jī)構(gòu)和人員
第9條 鐵路財務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)是鐵路財務(wù)會計部門的內(nèi)部監(jiān)察機(jī)構(gòu)，行政上受本單位領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上同時受上級財務(wù)監(jiān)察部門的指導(dǎo)。
第10條 鐵道部財務(wù)司設(shè)會計監(jiān)察處，各總公司及鐵路局、工程局財務(wù)處設(shè)財務(wù)監(jiān)察科，部屬工廠、事業(yè)單位以及鐵路分局、工程處等單位設(shè)專職財務(wù)監(jiān)察員。
第11條 鐵路財務(wù)監(jiān)察人員的配備，應(yīng)選拔有一定政策水平，熟悉財會業(yè)務(wù)，不畏權(quán)勢，不徇私情的會計師以上的干部擔(dān)任，按干部任免權(quán)限規(guī)定辦理，并應(yīng)保持相對穩(wěn)定。
第12條 各級財務(wù)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的調(diào)動必須事先商得本單位財務(wù)主管人員和上級財會部門的同意。財務(wù)監(jiān)察人員的《鐵路財務(wù)監(jiān)察證》，部屬單位由鐵道部統(tǒng)一填發(fā)和管理，局、院、總公司所屬單位由局、院、總公司填發(fā)和管理。
第13條 財務(wù)監(jiān)察人員的條件：
一、堅持四項基本原則，認(rèn)真執(zhí)行黨的方針、政策和國家有關(guān)法令、制度，全心全意為人民服務(wù)。
二、作風(fēng)正派，堅持原則，敢于向不良傾向作斗爭。
三、實事求是，密切聯(lián)系群眾，善于走群眾路線。
四、熟悉財務(wù)、會計業(yè)務(wù)和財政經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)、制度，能夠勝任財務(wù)監(jiān)察工作。
第14條 鐵路財務(wù)監(jiān)察人員在工作中要遵紀(jì)守法，實事求是，重證據(jù)，重調(diào)查研究，認(rèn)真細(xì)致，一絲不茍。
第四章 職 權(quán)
第15條 鐵路財務(wù)監(jiān)察人員有權(quán)聽取被檢查單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的情況介紹，參加有關(guān)會議，調(diào)閱審查預(yù)算、決算、財務(wù)收支計劃、報表、帳冊、原始憑證和其他有關(guān)案卷資料，必要時對某些重要資料進(jìn)行影印。
第16條 財務(wù)監(jiān)察人員有權(quán)清查被檢查單位的庫存現(xiàn)金、實物和銀行存款，并可到現(xiàn)場進(jìn)行實地調(diào)查，被查單位應(yīng)積極配合協(xié)助并提供工作方便。
第17條 為查清問題，向有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查或填發(fā)《鐵路財務(wù)監(jiān)察查詢書》進(jìn)行查詢，被查詢單位的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員應(yīng)負(fù)責(zé)按期如實答復(fù)。
第五章 工作程序
第18條 各級財務(wù)監(jiān)察部門和財務(wù)監(jiān)察人員結(jié)合鐵路各時期中心任務(wù)，有計劃有步驟地開展財務(wù)監(jiān)察工作，可以對所屬單位財務(wù)工作進(jìn)行全面監(jiān)察，也可視情況進(jìn)行重點監(jiān)察或?qū)ｎ}監(jiān)察。根據(jù)上級財務(wù)監(jiān)察工作計劃和本單位具體情況，擬定本單位監(jiān)察計劃，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后組織實施，并報上級財務(wù)監(jiān)察部門備案。
第19條 財務(wù)監(jiān)察人員在檢查結(jié)束后，要寫出《鐵路財務(wù)監(jiān)察記錄》。被檢查單位的領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員應(yīng)在“記錄”上簽認(rèn)。如認(rèn)為“記錄”有不實不當(dāng)之處，可以申述理由和意見，隨同“記錄”一并上報。
第20條 對《鐵路財務(wù)監(jiān)察記錄》，提出并經(jīng)被檢查單位簽認(rèn)同意的問題，被檢查單位要及時處理，不得拖延。如遇重大問題或同被查單位有不同意見時，應(yīng)在接到監(jiān)察記錄三十天內(nèi)向上級財務(wù)監(jiān)察部門申訴，由上級財務(wù)監(jiān)察部門仲裁處理。
第六章 獎 罰
第21條 模范執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的單位和個人由上級單位給予表彰和獎勵。違反財經(jīng)法紀(jì)的單位和個人，按照《國務(wù)院關(guān)于違反財政法規(guī)處罰暫行規(guī)定》處理。
第22條 在財務(wù)監(jiān)察工作中做出突出貢獻(xiàn)的財務(wù)監(jiān)察人員，由單位或上級主管部門給予表彰獎勵。財務(wù)監(jiān)察人員利用職權(quán)謀取私利，玩忽職守，泄露重要財務(wù)監(jiān)察機(jī)密的，給予教育或行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第23條 各單位行政領(lǐng)導(dǎo)和其他人員對履行職責(zé)的財務(wù)監(jiān)察人員和檢舉人員打擊報復(fù)，阻撓破壞財務(wù)監(jiān)察工作，拒不執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律的，給予教育或行政處分，觸犯刑律的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附 則
第24條 各鐵路局、總公司及主管局，可按本辦法制定實施細(xì)則，并報部財務(wù)司備案。
第25條 本辦法由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第26條 本辦法自公布之日起施行。一九七九年鐵財字1967號文公布的《鐵路財務(wù)監(jiān)察暫行辦法》同時廢止。
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