【頒布時間】1991-7-30【標題】鐵路運輸企業(yè)運營臨管鐵路財務(wù)管理辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路運輸企業(yè)運營臨管鐵路財務(wù)管理辦法
1991年7月30日，鐵道部
第1條 為加強運營臨管鐵路的財務(wù)管理，提高運營臨管鐵路的社會效益和經(jīng)濟效益，特制定本辦法。
第2條 凡經(jīng)國家或鐵道部正式驗收交付鐵路局辦理臨管運輸業(yè)務(wù)的新建鐵路稱運營臨管鐵路（以下簡稱臨管線），臨管線有關(guān)財務(wù)問題按本辦法管理。
第3條 在新建鐵路正式驗收前半年，鐵路局應(yīng)根據(jù)臨管線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，預(yù)測管理期間可能完成的客、貨運輸量，在充分考慮主、客觀因素的條件下，提出財務(wù)收支情況測算資料，向鐵道部提出特殊運價申請報告。特殊運價由鐵道部商得國務(wù)院物價主管部門同意后，公布執(zhí)行。
第4條 凡經(jīng)國家批準實行特殊運價的臨管線，一律實行獨立核算、自負盈虧，部不彌補虧損（青藏、南疆線按對部承包辦法執(zhí)行）。在運營初期由于運量不足難以做到收支平衡時，減提折舊以保持收支平衡。
第5條 臨管線轉(zhuǎn)入正式運營應(yīng)具備下列條件：實行全路統(tǒng)一運價按全路統(tǒng)一核算口徑核算時，財務(wù)收支能達到平衡或略有盈余。
臨管線在達到上述條件時，由鐵路局提出申請，經(jīng)鐵道部審核批準后，即可公布正式運營。
第6條 臨管線的計劃與統(tǒng)計
臨管線實行計劃管理。鐵路局每年在編報正式運營鐵路（以下稱營業(yè)線）各項生產(chǎn)財務(wù)計劃的同時，應(yīng)編報臨管線各項生產(chǎn)財務(wù)計劃，經(jīng)部批準后執(zhí)行。在編制臨管線生產(chǎn)財務(wù)計劃時，客貨運量、換算周轉(zhuǎn)量、總重噸公里等有關(guān)指標，以計劃部門下達的計劃數(shù)為準。
臨管線的各項運輸指標的統(tǒng)計，根據(jù)鐵道部現(xiàn)行規(guī)定，合并在鐵路局營業(yè)線的各項運輸指標中一并統(tǒng)計，對其中臨管線客貨發(fā)送量、客貨周轉(zhuǎn)量、總重噸公里，機車總走行公里，貨車運用車數(shù)等指標單獨列出，以便計算和考核臨管線指標完成情況。
第7條 臨管線的客貨運輸收入按批準的運價核收。
第8條 臨管線貨運運雜費的報繳：
臨管線發(fā)往營業(yè)線的貨物，由發(fā)站分別按臨管線和營業(yè)線計費，在貨票上分別填記，一次向托運人核收，由臨管線所屬局（分局）分別列入臨管線收入和營業(yè)線運輸收入報繳；
營業(yè)線發(fā)往同屬一個鐵路局（分局）的臨管線貨物，發(fā)站貨票填寫實際到站，但只核收營業(yè)線運雜費，到站向收貨人核收臨管線運雜費，列入臨管線收入報繳；
營業(yè)線通過臨管線發(fā)往另一條營業(yè)線或營業(yè)線發(fā)往分屬兩個及以上鐵路局臨管線的貨物，發(fā)站分別計費（營業(yè)里程合并計算），在貨票上分別填記，一次向托運人核收，發(fā)局（分局）按月將臨管線收入?yún)R付給臨管線所屬局（分局），列臨管線收入報繳；
臨管線內(nèi)相互發(fā)送的貨物，由發(fā)站核收運雜費列入臨管線收入報繳。
第9條 通過臨管線運雜費的清算
為簡化相互間的清算手續(xù)，已按通過臨管線計費實際未通過臨管線而繞路其它營業(yè)線的貨物運輸，在年終結(jié)算時按噸公里特價計費。通過臨管線運輸?shù)呢涍\運費收入超過以該線貨物周轉(zhuǎn)量乘以特價計算出的收入時，對其超過部分應(yīng)轉(zhuǎn)列營業(yè)線運輸收入報繳；不足時，按臨管線實際收入報繳。按營業(yè)線運價加成計費的臨管線，按實際收入報繳。
第10條 臨管線客運運雜費的報繳
臨管線與營業(yè)線間原則上不辦理直通客運業(yè)務(wù)。遇有營業(yè)線旅客列車進入或通過臨管線時，列車停點站可發(fā)售列車終到站以內(nèi)的各停點站客票和辦理行包業(yè)務(wù)。但不得辦理列車終到站以遠的客票和行包業(yè)務(wù)。
臨管線所屬局（分局）在所收旅客票價收入中按臨管線平均人公里收入率乘以上月該線旅客周轉(zhuǎn)量計算出的收入列入臨管線收入報繳，剩余部分列入營業(yè)線運輸收入報繳；臨管線實收客票收入小于按上述辦法計算收入時，按實際客票收入列臨管線收入報繳。
營業(yè)線發(fā)售的旅客票價收入（含到達或通過臨管線的收入）一律列入營業(yè)線運輸收入報繳。
列車補票業(yè)務(wù)由擔當乘務(wù)的客運（列車）段辦理，其補票收入，營業(yè)線的段擔當乘務(wù)時列營業(yè)線運輸收入報繳，臨管線的段擔當乘務(wù)時列臨管線收入報繳。
營業(yè)線和臨管線發(fā)送的行包收入，按發(fā)站所屬線別，分別列入營業(yè)線收入和臨管收入報繳。
第11條 臨管線運輸收入報表和進款匯繳
臨管線所屬的鐵路局（分局）收入部門，對臨管線收入應(yīng)單獨建帳、單獨編制收入決算報告。
臨管線收入進款按營業(yè)線運輸收入進款匯繳辦法，單獨逐級匯繳鐵道部，任何單位不得截留和坐扣。
第12條 臨管線運輸支出核算
臨管線運輸支出的核算，比照鐵道部營業(yè)線運輸支出核算辦法辦理。
1、固定資產(chǎn)折舊率，根據(jù)臨管線開通臨管年限、運量情況，在國家批準的正常折舊率范圍內(nèi)（現(xiàn)行為10％），以財務(wù)收支平衡為原則，由鐵道部核定。
臨管線提取折舊費的留用原則是：按該線當年實際完成的運量占設(shè)計運量的比例確定，比例高的多留用，比例低的少留用。
如某線的設(shè)計運量雙向合計為2000萬噸（人），營業(yè)里程為200公里，則應(yīng)完成周轉(zhuǎn)量為40億換算噸公里，但該線當年實際完成周轉(zhuǎn)量為8億換算噸公里，則允許留用折舊為2％，即10％×8／40＝2％，其超過2％提取的折舊費應(yīng)全部上交鐵道部。
為鼓勵臨管線改善經(jīng)營，提高折舊的提取比例，對其上交部的部分，部按10％的額度用部集中留利，撥給臨管線作為新增福利基金。
臨管線留用折舊費的使用要按計劃程序，納入鐵路局和部更新改造和大修計劃。
貨車折舊費和營業(yè)線一樣，按實際占用的運用車比例分攤列入臨管線運輸成本。
2、機車車輛運用、設(shè)備檢修、供水供電等費用，由臨管線路所轄站段支出的，其費用直接列入有關(guān)科目；由營業(yè)線鐵路所轄站段支出的，其費用由營業(yè)線所轄站段按全成本向臨管線清算，具體辦法由各局自定。臨管線向營業(yè)線所轄站段支出的有關(guān)費用列入臨管線運輸支出的有關(guān)科目。營業(yè)線所轄站段收取的有關(guān)費用必須沖減運輸成本，不得截留、坐支。
3、臨管線使用的貨車一律按運用車數(shù)分攤貨車使用費，列入臨管線運輸成本并由所屬局統(tǒng)計歸口上交。貨車修理費（包括段修、輔修、軸修、摘車、臨修、列檢等項費用），均按鐵道部批準單價，由路局按季向部清算。清算的費用與實際支出不足的部分，由臨管線列入運輸成本支給車輛段。
4、臨管線的職工工資按鐵道部對營業(yè)線的職工工資辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
5、退休職工的退休費按退休統(tǒng)籌辦法辦理。
第13條 臨管線的撥款與清算
臨管線的運輸收入比照營業(yè)線辦法全額解交鐵道部，每月中旬由部按上月實繳數(shù)下?lián)苓\營款。
臨管線與營業(yè)線各單位相互間的委托業(yè)務(wù)，按代辦工作辦理，由雙方自行清算。
第14條 臨管線的財務(wù)成果
臨管線的財務(wù)成果分以下三類情況進行處理：
1、南疆、青藏兩線目前暫按鐵道部核定虧損額補助，超虧不補，減虧留用。
2、對折舊達不到正常水平的各線，在保證不低于部核定該線折舊計提水平的前提下，實際不允許產(chǎn)生利潤。
3、對折舊已達到正常水平的各線，其形成的利潤可與部“五五”分成，分得的利潤，60％作為生產(chǎn)發(fā)展基金，40％作為福利基金。
臨管線在折舊未按國家規(guī)定提足的前提下，應(yīng)向當?shù)胤从?，爭取豁免營業(yè)稅及附加。
第15條 臨管線的會計制度
臨管線的會計制度比照營業(yè)線規(guī)定執(zhí)行。
臨管線的會計報表，與營業(yè)線會計報表格式相同。鐵路局匯總向部提報營業(yè)線決算時，應(yīng)附臨管線會計報表二份，同時報部。
第16條 本辦法由部財務(wù)司負責解釋。
第17條 本辦法從一九九二年一月一日起施行。以前鐵道部頒發(fā)的有關(guān)文件與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
【法規(guī)全文】
鐵路運輸企業(yè)運營臨管鐵路財務(wù)管理辦法
鐵道部
鐵路運輸企業(yè)運營臨管鐵路財務(wù)管理辦法
1991年7月30日，鐵道部
第1條 為加強運營臨管鐵路的財務(wù)管理，提高運營臨管鐵路的社會效益和經(jīng)濟效益，特制定本辦法。
第2條 凡經(jīng)國家或鐵道部正式驗收交付鐵路局辦理臨管運輸業(yè)務(wù)的新建鐵路稱運營臨管鐵路（以下簡稱臨管線），臨管線有關(guān)財務(wù)問題按本辦法管理。
第3條 在新建鐵路正式驗收前半年，鐵路局應(yīng)根據(jù)臨管線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況，預(yù)測管理期間可能完成的客、貨運輸量，在充分考慮主、客觀因素的條件下，提出財務(wù)收支情況測算資料，向鐵道部提出特殊運價申請報告。特殊運價由鐵道部商得國務(wù)院物價主管部門同意后，公布執(zhí)行。
第4條 凡經(jīng)國家批準實行特殊運價的臨管線，一律實行獨立核算、自負盈虧，部不彌補虧損（青藏、南疆線按對部承包辦法執(zhí)行）。在運營初期由于運量不足難以做到收支平衡時，減提折舊以保持收支平衡。
第5條 臨管線轉(zhuǎn)入正式運營應(yīng)具備下列條件：實行全路統(tǒng)一運價按全路統(tǒng)一核算口徑核算時，財務(wù)收支能達到平衡或略有盈余。
臨管線在達到上述條件時，由鐵路局提出申請，經(jīng)鐵道部審核批準后，即可公布正式運營。
第6條 臨管線的計劃與統(tǒng)計
臨管線實行計劃管理。鐵路局每年在編報正式運營鐵路（以下稱營業(yè)線）各項生產(chǎn)財務(wù)計劃的同時，應(yīng)編報臨管線各項生產(chǎn)財務(wù)計劃，經(jīng)部批準后執(zhí)行。在編制臨管線生產(chǎn)財務(wù)計劃時，客貨運量、換算周轉(zhuǎn)量、總重噸公里等有關(guān)指標，以計劃部門下達的計劃數(shù)為準。
臨管線的各項運輸指標的統(tǒng)計，根據(jù)鐵道部現(xiàn)行規(guī)定，合并在鐵路局營業(yè)線的各項運輸指標中一并統(tǒng)計，對其中臨管線客貨發(fā)送量、客貨周轉(zhuǎn)量、總重噸公里，機車總走行公里，貨車運用車數(shù)等指標單獨列出，以便計算和考核臨管線指標完成情況。
第7條 臨管線的客貨運輸收入按批準的運價核收。
第8條 臨管線貨運運雜費的報繳：
臨管線發(fā)往營業(yè)線的貨物，由發(fā)站分別按臨管線和營業(yè)線計費，在貨票上分別填記，一次向托運人核收，由臨管線所屬局（分局）分別列入臨管線收入和營業(yè)線運輸收入報繳；
營業(yè)線發(fā)往同屬一個鐵路局（分局）的臨管線貨物，發(fā)站貨票填寫實際到站，但只核收營業(yè)線運雜費，到站向收貨人核收臨管線運雜費，列入臨管線收入報繳；
營業(yè)線通過臨管線發(fā)往另一條營業(yè)線或營業(yè)線發(fā)往分屬兩個及以上鐵路局臨管線的貨物，發(fā)站分別計費（營業(yè)里程合并計算），在貨票上分別填記，一次向托運人核收，發(fā)局（分局）按月將臨管線收入?yún)R付給臨管線所屬局（分局），列臨管線收入報繳；
臨管線內(nèi)相互發(fā)送的貨物，由發(fā)站核收運雜費列入臨管線收入報繳。
第9條 通過臨管線運雜費的清算
為簡化相互間的清算手續(xù)，已按通過臨管線計費實際未通過臨管線而繞路其它營業(yè)線的貨物運輸，在年終結(jié)算時按噸公里特價計費。通過臨管線運輸?shù)呢涍\運費收入超過以該線貨物周轉(zhuǎn)量乘以特價計算出的收入時，對其超過部分應(yīng)轉(zhuǎn)列營業(yè)線運輸收入報繳；不足時，按臨管線實際收入報繳。按營業(yè)線運價加成計費的臨管線，按實際收入報繳。
第10條 臨管線客運運雜費的報繳
臨管線與營業(yè)線間原則上不辦理直通客運業(yè)務(wù)。遇有營業(yè)線旅客列車進入或通過臨管線時，列車停點站可發(fā)售列車終到站以內(nèi)的各停點站客票和辦理行包業(yè)務(wù)。但不得辦理列車終到站以遠的客票和行包業(yè)務(wù)。
臨管線所屬局（分局）在所收旅客票價收入中按臨管線平均人公里收入率乘以上月該線旅客周轉(zhuǎn)量計算出的收入列入臨管線收入報繳，剩余部分列入營業(yè)線運輸收入報繳；臨管線實收客票收入小于按上述辦法計算收入時，按實際客票收入列臨管線收入報繳。
營業(yè)線發(fā)售的旅客票價收入（含到達或通過臨管線的收入）一律列入營業(yè)線運輸收入報繳。
列車補票業(yè)務(wù)由擔當乘務(wù)的客運（列車）段辦理，其補票收入，營業(yè)線的段擔當乘務(wù)時列營業(yè)線運輸收入報繳，臨管線的段擔當乘務(wù)時列臨管線收入報繳。
營業(yè)線和臨管線發(fā)送的行包收入，按發(fā)站所屬線別，分別列入營業(yè)線收入和臨管收入報繳。
第11條 臨管線運輸收入報表和進款匯繳
臨管線所屬的鐵路局（分局）收入部門，對臨管線收入應(yīng)單獨建帳、單獨編制收入決算報告。
臨管線收入進款按營業(yè)線運輸收入進款匯繳辦法，單獨逐級匯繳鐵道部，任何單位不得截留和坐扣。
第12條 臨管線運輸支出核算
臨管線運輸支出的核算，比照鐵道部營業(yè)線運輸支出核算辦法辦理。
1、固定資產(chǎn)折舊率，根據(jù)臨管線開通臨管年限、運量情況，在國家批準的正常折舊率范圍內(nèi)（現(xiàn)行為10％），以財務(wù)收支平衡為原則，由鐵道部核定。
臨管線提取折舊費的留用原則是：按該線當年實際完成的運量占設(shè)計運量的比例確定，比例高的多留用，比例低的少留用。
如某線的設(shè)計運量雙向合計為2000萬噸（人），營業(yè)里程為200公里，則應(yīng)完成周轉(zhuǎn)量為40億換算噸公里，但該線當年實際完成周轉(zhuǎn)量為8億換算噸公里，則允許留用折舊為2％，即10％×8／40＝2％，其超過2％提取的折舊費應(yīng)全部上交鐵道部。
為鼓勵臨管線改善經(jīng)營，提高折舊的提取比例，對其上交部的部分，部按10％的額度用部集中留利，撥給臨管線作為新增福利基金。
臨管線留用折舊費的使用要按計劃程序，納入鐵路局和部更新改造和大修計劃。
貨車折舊費和營業(yè)線一樣，按實際占用的運用車比例分攤列入臨管線運輸成本。
2、機車車輛運用、設(shè)備檢修、供水供電等費用，由臨管線路所轄站段支出的，其費用直接列入有關(guān)科目；由營業(yè)線鐵路所轄站段支出的，其費用由營業(yè)線所轄站段按全成本向臨管線清算，具體辦法由各局自定。臨管線向營業(yè)線所轄站段支出的有關(guān)費用列入臨管線運輸支出的有關(guān)科目。營業(yè)線所轄站段收取的有關(guān)費用必須沖減運輸成本，不得截留、坐支。
3、臨管線使用的貨車一律按運用車數(shù)分攤貨車使用費，列入臨管線運輸成本并由所屬局統(tǒng)計歸口上交。貨車修理費（包括段修、輔修、軸修、摘車、臨修、列檢等項費用），均按鐵道部批準單價，由路局按季向部清算。清算的費用與實際支出不足的部分，由臨管線列入運輸成本支給車輛段。
4、臨管線的職工工資按鐵道部對營業(yè)線的職工工資辦法有關(guān)規(guī)定辦理。
5、退休職工的退休費按退休統(tǒng)籌辦法辦理。
第13條 臨管線的撥款與清算
臨管線的運輸收入比照營業(yè)線辦法全額解交鐵道部，每月中旬由部按上月實繳數(shù)下?lián)苓\營款。
臨管線與營業(yè)線各單位相互間的委托業(yè)務(wù)，按代辦工作辦理，由雙方自行清算。
第14條 臨管線的財務(wù)成果
臨管線的財務(wù)成果分以下三類情況進行處理：
1、南疆、青藏兩線目前暫按鐵道部核定虧損額補助，超虧不補，減虧留用。
2、對折舊達不到正常水平的各線，在保證不低于部核定該線折舊計提水平的前提下，實際不允許產(chǎn)生利潤。
3、對折舊已達到正常水平的各線，其形成的利潤可與部“五五”分成，分得的利潤，60％作為生產(chǎn)發(fā)展基金，40％作為福利基金。
臨管線在折舊未按國家規(guī)定提足的前提下，應(yīng)向當?shù)胤从?，爭取豁免營業(yè)稅及附加。
第15條 臨管線的會計制度
臨管線的會計制度比照營業(yè)線規(guī)定執(zhí)行。
臨管線的會計報表，與營業(yè)線會計報表格式相同。鐵路局匯總向部提報營業(yè)線決算時，應(yīng)附臨管線會計報表二份，同時報部。
第16條 本辦法由部財務(wù)司負責解釋。
第17條 本辦法從一九九二年一月一日起施行。以前鐵道部頒發(fā)的有關(guān)文件與本辦法有抵觸的，均按本辦法執(zhí)行。
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