【頒布時(shí)間】1993-11-25【標(biāo)題】鐵路事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來(lái)源】
【法規(guī)全文】
鐵路事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法
1993年11月25日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了引導(dǎo)鐵路事業(yè)單位組織收入活動(dòng)的健康開展，增強(qiáng)單位資金自給能力，支持鐵路事業(yè)單位加快改革，促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成，更好地為鐵路運(yùn)輸和建設(shè)事業(yè)服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部令第2號(hào)發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》（1989年），財(cái)政部、建設(shè)部（91）財(cái)工字第89號(hào)《關(guān)于國(guó)營(yíng)勘察設(shè)計(jì)單位有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的規(guī)定》和財(cái)政部（92）財(cái)文字第458號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，結(jié)合鐵路事業(yè)單位的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 鐵路事業(yè)單位收入管理原則
一、在保質(zhì)保量完成鐵路事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下，鐵路事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備、資源等條件，積極、合理地組織收入。
二、開展組織收入活動(dòng)，必須有利于鐵路事業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在保證社會(huì)效益的前提下開展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，積極組織收入。
三、組織收入必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的政策和管理制度。鐵路事業(yè)單位收費(fèi)要按國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)立、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報(bào)批。
第三條 對(duì)鐵路事業(yè)單位組織的收入，應(yīng)按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上交應(yīng)繳納的各種稅金、費(fèi)用、基金、上交款等。對(duì)按稅法規(guī)定減免的稅款，要單獨(dú)計(jì)算，全部用于抵補(bǔ)事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 鐵路事業(yè)單位的各項(xiàng)基金的提取標(biāo)準(zhǔn)、比例、開支范圍，要執(zhí)行本實(shí)施辦法第五、六章的有關(guān)規(guī)定。
第五條 各單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，對(duì)資金的使用效益進(jìn)行控制和監(jiān)督，做到既能適應(yīng)改革、搞活的需要，又有利于加強(qiáng)對(duì)資金的控制和監(jiān)督。
第六條 本實(shí)施辦法適用于鐵道部部屬的各類事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算、自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。
第二章 收 入 管 理
第七條 鐵路事業(yè)單位收入的范圍
一、按收入的性質(zhì)劃分
1．事業(yè)性收入。指鐵路事業(yè)單位向社會(huì)提供有效服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定所取得的收入。
2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。指鐵路事業(yè)單位向部未實(shí)行獨(dú)立核算的單位依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和聯(lián)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入。
3．上繳收入。指鐵路事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位按有關(guān)規(guī)定上繳給主管單位（上級(jí)單位）或部門的純收入。
4．其他收入。指鐵路事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定組織的不屬于上述內(nèi)容的其他各種收入。
二、按收入的單位劃分
1．鐵路高等院校對(duì)社會(huì)提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：委托培養(yǎng)、教學(xué)服務(wù)、科技服務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)等收入。
委托培養(yǎng)是指鐵路高等院校接受委托培養(yǎng)的研究生，本、?？粕?，自費(fèi)生，自費(fèi)來(lái)華生；舉辦干部專修科、函授、夜大學(xué)，接受進(jìn)修教師等。
教學(xué)服務(wù)是指鐵路高等院校在不影響正常辦學(xué)的情況下舉辦的非學(xué)歷教育人才培養(yǎng)活動(dòng)，包括寒暑假舉辦的各類繼續(xù)教育，培訓(xùn)中小學(xué)教師的短訓(xùn)班，各學(xué)科非學(xué)歷的進(jìn)修班，培訓(xùn)以及對(duì)外漢語(yǔ)培訓(xùn)班等。
科技服務(wù)是指科技成果的推廣與轉(zhuǎn)讓，科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、醫(yī)藥、藝術(shù)等咨詢和服務(wù)；科研協(xié)作、承包科技開發(fā)項(xiàng)目，包括新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研制開發(fā)，工程設(shè)計(jì)，電子計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)等；開放學(xué)校實(shí)驗(yàn)室，利用學(xué)校設(shè)備和技術(shù)對(duì)外提供科技服務(wù)；科學(xué)文獻(xiàn)資料的翻譯，教學(xué)錄像、錄音、幻燈片及電影的制作等。
校辦產(chǎn)業(yè)是指由學(xué)校創(chuàng)辦或參加創(chuàng)辦且為主管理（含與外單位聯(lián)營(yíng)或與外資合資、合作）、持有工商管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有法人資格的獨(dú)立核算單位。
其他服務(wù)是指鐵路高等院校利用技術(shù)、生活后勤等設(shè)施及人力條件為社會(huì)提供的上述之外的各種服務(wù)。
鐵道部所屬其他各類院校，包括干部培訓(xùn)單位及各鐵路局、各總公司的中等專業(yè)學(xué)校收入的分類，可比照鐵路高等院校。
2．鐵路文化單位對(duì)社會(huì)提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：放映電影收入、場(chǎng)租收入、劇團(tuán)演出收入、錄制音像收入；報(bào)刊發(fā)行收入、廣告收入、印刷收入、招待所收入、其他收入等。
3．鐵路科研單位利用單位的技術(shù)、儀器、設(shè)備等向社會(huì)提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：科研項(xiàng)目收入、試制產(chǎn)品收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營(yíng)和科研中間試驗(yàn)等取得的收入；電子計(jì)算機(jī)的選型、安裝、軟件開發(fā)、設(shè)備維修、電算上機(jī)服務(wù)、咨詢服務(wù)、電算操作員培訓(xùn)、科技情報(bào)資料、儀器設(shè)備出租等收入；制作展覽模型、圖片、攝影（攝像）、科技館門票、勞務(wù)、美術(shù)設(shè)計(jì)、展覽會(huì)布展、國(guó)際交流辦班、其他業(yè)務(wù)服務(wù)收入。
4．鐵路戰(zhàn)備事業(yè)單位利用單位的人力、設(shè)備向社會(huì)提供服務(wù)取得的事業(yè)收入有：工程施工收入（如水上作業(yè)工程、潛水工程、器材租賃等收入），汽車運(yùn)輸、修理、配件加工收入，其他收入等。
5．鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和其他條件的潛力，擴(kuò)大延伸服務(wù)所取得的事業(yè)收入有：勘測(cè)收入、設(shè)計(jì)收入、科研收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入、上交收入、其他收入等。
勘測(cè)收入包括地方鐵路及專用線、公路、地下鐵道、城市建設(shè)規(guī)劃、立交橋、送變電線路、管路、輸油管道、通訊線路、選擇廠址、飛機(jī)機(jī)場(chǎng)等工程的勘測(cè)、鉆探、物探等收入。
設(shè)計(jì)收入是指各種工程設(shè)計(jì)和上述各項(xiàng)勘測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，包括民用建筑設(shè)計(jì)、小區(qū)規(guī)劃布置、城市的給水、排水、煤氣、熱力等市政工程設(shè)計(jì)、城市防洪工程設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)延伸服務(wù)項(xiàng)目，包括可行性研究、代編設(shè)計(jì)任務(wù)書、編寫標(biāo)書、參加投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目評(píng)估、對(duì)外資論證等收入，以及工程總承包的純收入。
科研收入是指利用單位的技術(shù)、儀器等向社會(huì)提供服務(wù)及專項(xiàng)科研項(xiàng)目的收入。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入是指單位的科技成果轉(zhuǎn)讓、推廣科研成果、試制生產(chǎn)新產(chǎn)品等收入。
技術(shù)咨詢收入是指向?qū)Ψ絾挝惶峁┘夹g(shù)咨詢服務(wù)過(guò)程中取得的收入。
技術(shù)服務(wù)收入包括提供技術(shù)、管理、信息咨詢服務(wù)，技術(shù)培訓(xùn)，利用本單位儀器、設(shè)備開展分析檢驗(yàn)、計(jì)算測(cè)試，電子計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)等收入。
上交收入是指所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位上交的純收入。
其他收入是指上述項(xiàng)目以外的收入。
6．鐵路其他事業(yè)單位利用單位的技術(shù)、設(shè)備等向社會(huì)提供服務(wù)取得的事業(yè)收入有：科研項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營(yíng)等取得的收入；電子計(jì)算機(jī)的選型、安裝、軟件開發(fā)、設(shè)備維修、電算上機(jī)服務(wù)、咨詢服務(wù)，電算操作員培訓(xùn)、科技情報(bào)資料、儀器設(shè)備出租等收入；附屬單位上交收入，其他收入等。
第八條 收入管理方式
一、實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理
鐵路事業(yè)單位取得的各種收入，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織的，不論實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都要納入本單位會(huì)計(jì)核算，實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理，都要按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)鐵道部。
二、鐵路事業(yè)單位預(yù)算管理的劃分
全額預(yù)算管理單位，是指沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政預(yù)算撥款的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對(duì)這類單位實(shí)行多種形式的預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)的辦法，對(duì)有一定收入的單位，要按收入的一定比例或數(shù)額，抵頂事業(yè)費(fèi)預(yù)算撥款。
差額預(yù)算管理單位，是指有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，其支大于收的差額需要財(cái)政撥款補(bǔ)助的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對(duì)這類單位實(shí)行核定收支、定額（或定項(xiàng)）補(bǔ)助、增收節(jié)支留用、減收超支不補(bǔ)的辦法，對(duì)單位的全部收支進(jìn)行全額管理。
自收自支預(yù)算管理單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出，但尚未具備企業(yè)管理?xiàng)l件的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對(duì)這類單位實(shí)行核定收支、增收節(jié)支留用、減收超支不補(bǔ)的辦法，對(duì)收大于支較多的單位，在核定其收支數(shù)額時(shí)應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上交給部，由部按規(guī)定使用。自收自支預(yù)算管理的單位，其事業(yè)性質(zhì)不變，仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位，執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定，要按規(guī)定報(bào)送預(yù)、決算，接受財(cái)政監(jiān)督。
三、促使各類單位轉(zhuǎn)化
各類鐵路事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鐵道部有關(guān)要求，積極創(chuàng)造條件，促使全額預(yù)算管理單位逐步向差額預(yù)算管理單位過(guò)渡，差額預(yù)算管理單位逐步向自收自支預(yù)算管理單位過(guò)渡，自收自支預(yù)算管理單位向企業(yè)管理過(guò)渡。鐵路事業(yè)單位要不斷的自我完善、自我發(fā)展，為鐵路的運(yùn)輸和建設(shè)服務(wù)，更多地為國(guó)家積累資金。
第九條 收入管理制度
一、按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。鐵路事業(yè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方和鐵道部制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)偏高或偏低的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，向原制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位反映，研究修訂。在未經(jīng)正式文件通知修訂前，仍應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
鐵路事業(yè)單位在向社會(huì)提供服務(wù)和進(jìn)行產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，除行政事業(yè)性收費(fèi)外，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和市場(chǎng)需要，本著等價(jià)交換原則，由供需雙方協(xié)商議定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。需要報(bào)物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按程序辦理申報(bào)，按核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、努力挖潛增收。鐵路事業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和其他條件的潛力，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)面，增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，廣開生產(chǎn)門路，增加收入，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、發(fā)展事業(yè)的前提下，使職工群眾的物質(zhì)和文化生活有所改善。
三、建立健全票據(jù)管理。鐵路事業(yè)單位向社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等服務(wù)，收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)向付款方開給收款收據(jù)（或發(fā)票）。收款收據(jù)（或發(fā)票）上應(yīng)有財(cái)政部門（稅務(wù)機(jī)關(guān)）的監(jiān)制章。收款收據(jù)（或發(fā)票）屬于專用票據(jù)，包括單位自行設(shè)計(jì)格式經(jīng)有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自印的專用票據(jù)，均應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全專用票據(jù)的購(gòu)入（自印入庫(kù)）、保管、發(fā)出、收回、注銷（銷毀）等管理制度。
四、加強(qiáng)收入管理。鐵路事業(yè)單位要建立健全收入管理制度和合同管理臺(tái)帳，防止多收、錯(cuò)收、漏收，提高收入工作質(zhì)量，加強(qiáng)和健全發(fā)出商品、文件（項(xiàng)目報(bào)告）、圖紙資料等交付發(fā)送及提供勞務(wù)等的簽認(rèn)制度，保證各項(xiàng)收入不受任何損失。在嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度規(guī)定的原則下，做到手續(xù)簡(jiǎn)便，符合財(cái)務(wù)管理要求。
第十條 鐵路事業(yè)單位按規(guī)定可以從收入中直接提取的有關(guān)費(fèi)用。單位組織的收入，在納入單位財(cái)務(wù)管理之前，不得坐支；除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從收入中提取勞務(wù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，不得自立項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物。具體提取項(xiàng)目，按本實(shí)施辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 鐵路事業(yè)單位用于基本建設(shè)的單位自籌基本建設(shè)資金，要嚴(yán)格控制，基本建設(shè)要按規(guī)定程序報(bào)批。上級(jí)單位要審查資金來(lái)源是否正當(dāng)和是否符合國(guó)家有關(guān)基建程序和規(guī)定。對(duì)符合國(guó)家基建規(guī)定的，應(yīng)納入上級(jí)單位的年度基建計(jì)劃后一并下達(dá)給單位據(jù)以執(zhí)行。
第十二條 收入計(jì)算
一、全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位收入計(jì)算。此類單位組織的收入，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，按實(shí)現(xiàn)收入（指項(xiàng)目完工、或按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)算收入）扣除組織收入相應(yīng)的成本（費(fèi)用）支出和按規(guī)定從收入中提取有關(guān)費(fèi)用（指未列入成本的）后的純收入計(jì)算。
對(duì)難以計(jì)算組織收入所耗費(fèi)的實(shí)際成本（費(fèi)用）的，如人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備耗損和其他不可分費(fèi)用等，可按實(shí)現(xiàn)收入的一定比例（20％至70％）作為實(shí)際成本（費(fèi)用）。此項(xiàng)比例由各鐵路局、各總公司、部各直屬事業(yè)單位測(cè)算申報(bào)，經(jīng)部財(cái)務(wù)司審查核定后下達(dá)，各單位按照?qǐng)?zhí)行。
二、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位收入計(jì)算。此類單位按毛收入計(jì)算，毛收入是指項(xiàng)目完工、或按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)算實(shí)現(xiàn)的收入，扣除按規(guī)定從收入中提取有關(guān)費(fèi)用（指未列入成本的）后計(jì)算的收入。
第三章 收入的成本（費(fèi)用）核算
第十三條 鐵路事業(yè)單位組織收入的成本（費(fèi)用）的范圍，一般包括勞務(wù)、材料、設(shè)備儀器耗損等費(fèi)用。成本（費(fèi)用）要嚴(yán)格按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算。
第十四條 實(shí)行全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位，為組織收入向社會(huì)提供有償服務(wù)發(fā)生的相應(yīng)支出，比照經(jīng)費(fèi)支出（按國(guó)家規(guī)定的“目”級(jí)科目的列支內(nèi)容）的規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)列支核算。已在經(jīng)費(fèi)支出中列支的，按計(jì)算出的成本（費(fèi)用）數(shù)，沖減經(jīng)費(fèi)支出；對(duì)難以計(jì)算的成本（費(fèi)用）實(shí)際支出數(shù)，可按鐵道部核定的支出占收入的一定比例計(jì)算，據(jù)以沖減已在經(jīng)費(fèi)支出中列支的相應(yīng)支出。
全額預(yù)算管理單位為組織收入主辦的獨(dú)立核算的單位（公司），經(jīng)有關(guān)工商、稅務(wù)部門批準(zhǔn)、登記后，應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，實(shí)行獨(dú)立核算，照章納稅，自負(fù)盈虧，可比照同類企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算。該單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中聘用主辦單位的人員和使用主辦單位的水、電、氣、設(shè)備、房屋等發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按月向主辦單位及時(shí)結(jié)算，并計(jì)入單位的成本；占用主辦單位國(guó)有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)評(píng)估確定價(jià)值，單位在進(jìn)行投資收益分配時(shí)，主辦單位應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)所占份額的比例取得一定的收入，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
第十五條 實(shí)行差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位，為組織收入向社會(huì)提供服務(wù)發(fā)生的相應(yīng)支出，比照事業(yè)支出（業(yè)務(wù)支出）規(guī)定進(jìn)行管理，不需要單獨(dú)列支核算。但為了考核成本（費(fèi)用）支出，應(yīng)按創(chuàng)收部門、工序（生產(chǎn)單位、部門）、收入項(xiàng)目（指項(xiàng)目的合同、協(xié)議書）等進(jìn)行材料、工資、費(fèi)用等項(xiàng)目匯集支出（也可根據(jù)管理上的需要設(shè)置合適的費(fèi)用項(xiàng)目）進(jìn)行管理。
第十六條 成本（費(fèi)用）支出的管理
一、發(fā)給職工的工資、津貼、補(bǔ)貼和撫恤救濟(jì)費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)實(shí)有人數(shù)（包括考勤資料）和有關(guān)定員編制、工資基金及其他規(guī)定，計(jì)算實(shí)際應(yīng)發(fā)金額。取得本人簽章的憑證，方可據(jù)以列為支出。不得以編制定員或預(yù)算計(jì)劃數(shù)字列支。
二、購(gòu)入辦公用品和生產(chǎn)業(yè)務(wù)用原材料，低值易耗品起點(diǎn)以下的工具備品等，數(shù)量不大的可根據(jù)購(gòu)貨發(fā)票（或收據(jù)）經(jīng)指定人員審查簽章后，直接列為支出；數(shù)量較大的應(yīng)通過(guò)物資管理部門歸口管理，先辦理驗(yàn)收入庫(kù)，然后根據(jù)實(shí)際需要領(lǐng)用，憑領(lǐng)（發(fā)）料憑證或按領(lǐng)（發(fā)）料憑證編制的領(lǐng)（發(fā)）料匯總表列支出。物資管理，應(yīng)按部有關(guān)物資管理的規(guī)定執(zhí)行。
三、職工福利費(fèi)（包括已實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度單位計(jì)提的醫(yī)療基金和福利基金）和行政支付的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定比例或標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)計(jì)算提取直接列為支出。其中：職工福利費(fèi)提取后轉(zhuǎn)為專用基金管理；工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳工會(huì)組織，如工會(huì)委托行政代管的，行政可按代管資金管理（在銀行單獨(dú)開戶），不論是否單獨(dú)在銀行開戶，均應(yīng)按工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法管理。
四、屬于固定資產(chǎn)管理范圍的設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備大修理、房屋修繕等，有兩種列支方法，可任選一種執(zhí)行，一經(jīng)確定后不得自行變更。第一種方法是實(shí)行計(jì)劃管理，據(jù)實(shí)報(bào)銷。第二種方法是實(shí)行預(yù)提制，即按固定比例，每月計(jì)提設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備大修費(fèi)、房屋大修費(fèi)，提取后轉(zhuǎn)為專用基金管理。有關(guān)計(jì)提比例和開支范圍，按本實(shí)施辦法第五、六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除中、小修仍在成本（費(fèi)用）中列支外，不得再在成本（費(fèi)用）中列支實(shí)際發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備大修費(fèi)、房屋大修費(fèi)支出。
五、按國(guó)家和鐵道部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每月計(jì)提的專用基金的開支內(nèi)容按本實(shí)施辦法第六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、上級(jí)單位撥給所屬單位的補(bǔ)助費(fèi)可按實(shí)際撥款數(shù)，以批準(zhǔn)的單位預(yù)算、銀行支付憑證和收款單位的收款收據(jù)列支出。收款單位應(yīng)按收入列帳，按照規(guī)定使用。
七、單位購(gòu)置的有價(jià)證券（國(guó)庫(kù)券、其他有價(jià)證券）要按資金轉(zhuǎn)移處理，不得列支出（勘測(cè)設(shè)計(jì)單位除外）。對(duì)有價(jià)證券要妥善保管，按期兌付收回資金。
八、凡屬因個(gè)人責(zé)任造成的罰款，不得由單位支付。
九、購(gòu)入低值易耗品、固定資產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收后列報(bào)成本（費(fèi)用）支出（或?qū)Ｓ没鸬闹С觯?，?cái)務(wù)部門還要做相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)帳務(wù)處理，財(cái)產(chǎn)歸口管理部門也要記入相應(yīng)的帳、卡、臺(tái)帳。
十、其他應(yīng)在成本（費(fèi)用）中列支的各項(xiàng)費(fèi)用，均以實(shí)際報(bào)銷的數(shù)字列支出。
鐵路事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，是指為組織收入的合理需要而支付的費(fèi)用，應(yīng)控制在規(guī)定的限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，在“業(yè)務(wù)費(fèi)”目的其他業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支控制限額應(yīng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四章 收 支 計(jì) 劃
第十七條 鐵路事業(yè)單位編制收支計(jì)劃，必須以國(guó)家的方針、政策和鐵道部的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合計(jì)劃年度預(yù)計(jì)完成事業(yè)（生產(chǎn)）任務(wù)所需資金的情況和單位現(xiàn)有組織收入的能力（包括挖潛），本著“量入為出、自求平衡、積極可靠、留有余地”的原則，逐項(xiàng)進(jìn)行編制，并報(bào)送上級(jí)單位備案。做到年度有計(jì)劃，執(zhí)行有報(bào)告，年終有總結(jié)。對(duì)于不合理的收入，超過(guò)財(cái)力可能或不符合規(guī)定用途的支出，編報(bào)單位不得列入計(jì)劃。上報(bào)的收支計(jì)劃，在執(zhí)行中不得隨意改變。遇有客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)將變化情況和修改的計(jì)劃向上級(jí)單位報(bào)告。
第十八條 收支計(jì)劃編制原則
一、以上級(jí)單位下達(dá)的年度鐵路事業(yè)工作（生產(chǎn)）計(jì)劃為根據(jù)，結(jié)合單位組織收入的能力，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，由本單位有關(guān)部門安排落實(shí)收支計(jì)劃，收入計(jì)劃除上級(jí)撥款外，應(yīng)以年度內(nèi)執(zhí)行的項(xiàng)目合同（協(xié)議）收入為依據(jù)。支出計(jì)劃按批準(zhǔn)的定員編制、材料消耗定額、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合上年的實(shí)際完成和預(yù)計(jì)發(fā)展變化情況，合理地安排。
二、貫徹增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的原則。采取措施積極組織收入，按計(jì)劃或超計(jì)劃完成收入目標(biāo)；嚴(yán)格掌握各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理使用資金，保證有限資金發(fā)揮更大作用。
三、由本單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)組織財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)（生產(chǎn)）、物資和生活后勤（行政管理）等部門有關(guān)人員共同研究收支計(jì)劃安排，由財(cái)務(wù)部門綜合平衡，匯總編制收支計(jì)劃，經(jīng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)，根據(jù)上報(bào)收支計(jì)劃組織分解下達(dá)。
第十九條 財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的報(bào)表格式
鐵路事業(yè)單位應(yīng)按不同的預(yù)算管理方式，報(bào)送相應(yīng)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃報(bào)表，按規(guī)定的格式逐項(xiàng)編制和附文字說(shuō)明，包括對(duì)計(jì)算依據(jù)的必要說(shuō)明。各鐵路局、各總公司應(yīng)分別按不同的“類”、“款”匯總報(bào)部。鐵道部按有關(guān)規(guī)定匯總報(bào)財(cái)政部。各單位下年度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，一般在當(dāng)年11月份報(bào)送上級(jí)單位。
第五章 專用基金（資金）的建立
第二十一條 全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位開展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)所取得的純收入，轉(zhuǎn)入“抵支收入”的部分可與單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。
一、鐵路高等院校開展的社會(huì)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，可以從社會(huì)服務(wù)收入中提取管理費(fèi)和酬金。管理費(fèi)是指社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目使用學(xué)校人力（如人員獎(jiǎng)金、津貼等）、物力資源（如水電消耗、設(shè)備和設(shè)施的占用和折舊等）所支付的補(bǔ)償費(fèi)用；酬金是指發(fā)給校內(nèi)教職員工的兼課費(fèi)、超工作量酬金、勞動(dòng)酬金和加班費(fèi)等。管理費(fèi)和酬金列入收入項(xiàng)目的成本。
管理費(fèi)的提取比例：教學(xué)服務(wù)和其他服務(wù)，從毛收入中提取10％～15％；合同制科技開發(fā)項(xiàng)目和科技服務(wù)，從毛收入中提取不高于20％（項(xiàng)目中有需購(gòu)置萬(wàn)元以上專用設(shè)備的，按毛收入扣除設(shè)備款后的數(shù)額作為計(jì)提基數(shù)）。
酬金的提取比例：委托培養(yǎng)，按毛收入的80％轉(zhuǎn)作“抵支收入”金額的25％提??；教學(xué)服務(wù)，按毛收入的25％～30％提??；科技服務(wù)，按不超過(guò)毛收入的15％提取；合同制科研項(xiàng)目和其他服務(wù)，均按不超過(guò)毛收入的10％提取。項(xiàng)目中有需購(gòu)置萬(wàn)元以上專用設(shè)備的酬金的計(jì)提基數(shù)與管理費(fèi)的計(jì)提基數(shù)相同。
管理費(fèi)和酬金，由各校根據(jù)實(shí)際情況制定使用和分配辦法據(jù)以執(zhí)行。教職工的個(gè)人收入按規(guī)定計(jì)繳個(gè)人所得稅。
鐵路高等院校社會(huì)服務(wù)的毛收入扣除各項(xiàng)成本、稅金后的凈收入（委托培養(yǎng)按毛收入的20％計(jì)提）轉(zhuǎn)入“學(xué)?；稹?，其中事業(yè)發(fā)展基金不低于40％，其余為集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金（比例由學(xué)校自定）。學(xué)校基金較少的單位，可填報(bào)“福利獎(jiǎng)勵(lì)基金彌補(bǔ)申請(qǐng)表”并申明理由，經(jīng)部財(cái)務(wù)司、教育司批準(zhǔn)，分配比例可作適當(dāng)調(diào)整。
鐵路高等院?？梢詮膶W(xué)雜費(fèi)收入、學(xué)校社會(huì)服務(wù)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入以及其他收入中劃出一部分，作為學(xué)校勤工助學(xué)基金，專門用于支持校內(nèi)開展勤工助學(xué)活動(dòng)部門支付學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬。校內(nèi)開展勤工助學(xué)的部門可從自身的管理費(fèi)用或其他收入中，按有關(guān)規(guī)定支付學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)費(fèi)不足的部分，由學(xué)校勤工助學(xué)基金給以支持解決。
部屬其他各類學(xué)校（包括中等專業(yè)學(xué)校），可比照上述規(guī)定執(zhí)行（另有專門規(guī)定者除外）。
二、鐵路科研單位（社會(huì)公益型的）開展社會(huì)服務(wù)的毛收入扣除成本（費(fèi)用）后的純收入作為“抵支收入”，與單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余統(tǒng)一使用，建立三項(xiàng)基金，其中事業(yè)發(fā)展基金不低于40％，其余部分為集體福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金，由單位自主分配。
各類科研單位在承擔(dān)部下達(dá)的國(guó)家科研項(xiàng)目和課題（不包括國(guó)家大型基建設(shè)計(jì)研究項(xiàng)目和已有經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的其他國(guó)家科研項(xiàng)目），在按規(guī)定要求完成并驗(yàn)收后，可按該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)提取勞務(wù)酬金，進(jìn)入成本，作為科研項(xiàng)目課題研究人員的勞務(wù)報(bào)酬。規(guī)定如下：
1．提取比例
------------------------------------------------------------------------------------
| 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余額 | 勞務(wù)酬金提取比例 | 收 益 部 分 |
|--------------------------------|----------------------|----------------------|
| 5萬(wàn)元及以下部分 | 50％～60％ | 40％～50％ |
|--------------------------------|----------------------|----------------------|
| 5萬(wàn)元以上～10萬(wàn)元部分 | 40％～50％ | 50％～60％ |
|--------------------------------|----------------------|----------------------|
| 10萬(wàn)元以上部分 | 30％～40％ | 60％～70％ |
------------------------------------------------------------------------------------
2．人均年結(jié)余額超過(guò)1．5萬(wàn)元時(shí)，最高只能按人均1．5萬(wàn)元的40％提取勞務(wù)酬金。
3．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余最高不得超過(guò)預(yù)算總額的20％，確因采取措施結(jié)余額超過(guò)預(yù)算總額20％，其超過(guò)部分：20％留給單位作為發(fā)展基金，80％上交部科技司。
具有創(chuàng)收能力的科研單位，應(yīng)積極挖潛，創(chuàng)造條件，逐步向事業(yè)經(jīng)費(fèi)部分自立或完全自立過(guò)渡。按其事業(yè)經(jīng)費(fèi)自立程度，享受與技術(shù)開發(fā)型的科研單位同等的待遇（有關(guān)待遇參見本實(shí)施辦法第二十二條有關(guān)規(guī)定）。
三、鐵路其他事業(yè)單位開展社會(huì)服務(wù)的毛收入扣除成本（費(fèi)用）后的純收入作為“抵支收入”，與單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余統(tǒng)一使用，建立三項(xiàng)基金，其中事業(yè)發(fā)展基金50％，其余部分為集體福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金，由單位自主分配。用于個(gè)人分配的部分，可以搞浮動(dòng)升級(jí)、發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。
第二十二條 鐵路各類事業(yè)單位按規(guī)定從收入中提取或在成本（費(fèi)用）中列支建立以下基金（資金）。
一、醫(yī)療基金。凡實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度和未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支的鐵路事業(yè)單位，可按上月的工資總額（注1）扣除各種獎(jiǎng)金（注2）后的8％計(jì)提醫(yī)療基金，在成本（費(fèi)用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
〔注1，是指按統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的口徑，統(tǒng)計(jì)的工資總額。注2，各種獎(jiǎng)金：包括超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資等。1993年7月1日起，不再扣除各種獎(jiǎng)金。下文涉及的均與此相同，不再說(shuō)明〕
離退休人員按有關(guān)計(jì)提基數(shù)規(guī)定的8％提取的醫(yī)療基金，在統(tǒng)籌離退休基金中列支，列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
單位的部分職工納入公費(fèi)醫(yī)療，對(duì)未納入公費(fèi)醫(yī)療的職工，可比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，從毛收入中提取醫(yī)療基金（提取比例要報(bào)部財(cái)務(wù)司備案），執(zhí)行地方公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支。
單位的職工已全部納入公費(fèi)醫(yī)療的，不得計(jì)提醫(yī)療基金。
二、修購(gòu)（折舊）基金。有條件的鐵路事業(yè)單位可根據(jù)規(guī)定建立折舊基金（含房屋、建筑物，以下簡(jiǎn)稱房建）和大修理基金。
固定資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置基金，可按部規(guī)定的計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的方法提取后列入成本，年綜合提取率控制在7％以下（含7％）；房建折舊基金，比照設(shè)備購(gòu)置基金的計(jì)提方法提取后列入成本，年綜合提取率控制在2．5％以下（含2．5％）。固定資產(chǎn)大修理費(fèi)，可以根據(jù)實(shí)際發(fā)生的支出數(shù)在成本中列支，也可以采取預(yù)提費(fèi)用的方法列支后形成大修理基金，其中設(shè)備大修理基金，年綜合提取率控制在2％以下（含2％）；房建大修理基金，年綜合提取率控制在2％以下（含2％）。由單位根據(jù)事業(yè)收入承受能力和管理需要，自行確定基金項(xiàng)目和具體提取率。提取基金的項(xiàng)目和提取率一經(jīng)確定，在會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得變更。沒有事業(yè)收入的單位，不得建立修購(gòu)（折舊）基金。提取修購(gòu)（折舊）基金，必須以收支平衡為前提，不得以提取修購(gòu)（折舊）基金作為增加預(yù)算的依據(jù)。
三、周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金。鐵路事業(yè)單位根據(jù)開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的需要，可從年度收支結(jié)余或事業(yè)發(fā)展基金中提取10％的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金。計(jì)提的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金只能作為經(jīng)營(yíng)性周轉(zhuǎn)使用（含材料儲(chǔ)備），不得改變用途，挪作他用。計(jì)提此項(xiàng)資金有困難的單位，需報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，方可不提或少提。一經(jīng)確定的提取率，在會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得變更。各單位提取的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金累計(jì)數(shù)達(dá)到周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金定額時(shí)，可不再提取。周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金的定額，由上級(jí)主管部門核定。周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金數(shù)額占用較大，不能發(fā)揮資金效益的，上級(jí)單位要下達(dá)壓縮指標(biāo)，限期收回。收回的資金作為單位的當(dāng)年其他收入處理。
四、業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)。鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位為了充分發(fā)揮工程勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的潛力，組織他們?cè)谕瓿缮霞?jí)單位核定的計(jì)劃以后，利用業(yè)余時(shí)間搞一些業(yè)余設(shè)計(jì)，既為國(guó)家建設(shè)多作貢獻(xiàn)，又適當(dāng)增加工程勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的收入。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位組織業(yè)余設(shè)計(jì)的收入，其中80％納入單位正常收入，20％作為業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌按全部職工人數(shù)80％，平均每人每月不超過(guò)30元，分配給職工個(gè)人，從收入中提取的業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)轉(zhuǎn)為專用基金。
業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)執(zhí)行所在地的省、直轄市、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的，要報(bào)主管部門批準(zhǔn)。
五、勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)。鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位有條件的可建立勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)可按總收入（扣除其他收入）的10％計(jì)提，轉(zhuǎn)為專用基金。
六、科技咨詢專家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。鐵路事業(yè)單位開展科技咨詢服務(wù)，按規(guī)定可從純收入中提取10％～15％用于受聘參加科技咨詢服務(wù)的專家的津貼和對(duì)做出貢獻(xiàn)專家的獎(jiǎng)勵(lì)。
七、差額管理單位和自收自支單位按規(guī)定從年終收支結(jié)余的盈余（收益）中提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
1．鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，年終實(shí)現(xiàn)的盈余，除上交部或主管部門的部分外，其余為留成基金，其中事業(yè)發(fā)展基金50％，集體福利基金20％，獎(jiǎng)勵(lì)基金30％。
2．鐵路科研單位（技術(shù)開發(fā)型的），科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)減撥到位的（包括自收自支管理的其他鐵路事業(yè)單位），稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、集體福利、獎(jiǎng)勵(lì)等三項(xiàng)基金的分配比例。其中用于分配個(gè)人的部分，可以搞浮動(dòng)升級(jí)，也可以發(fā)獎(jiǎng)金和建立津貼、補(bǔ)貼等。
科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)部分自立的，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、集體福利基金與減撥科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)幅度掛鉤制度，以獎(jiǎng)勵(lì)、集體福利基金占純收入的50％為基數(shù)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)每減撥10％，獎(jiǎng)勵(lì)、集體福利基金提取比例增加2％，其余為事業(yè)發(fā)展基金。
減撥科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10％及以上的和科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)完全自立的鐵路科研單位，由上級(jí)單位從減下來(lái)的科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中按相應(yīng)比例撥給專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
技術(shù)開發(fā)型的科研單位，科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)減撥到位后仍為預(yù)算管理的事業(yè)單位，在財(cái)政、稅收等方面仍享受科研事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。
附：專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)表
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| | | |
|項(xiàng) 目|單 位| 對(duì) 應(yīng) 檔 次 |
| | | |
|--------|--------|------------------------------------------------------------------------------|
|核減事業(yè)| | | | | | | | | | | |
| |百分比 | 10| 20| 30| 40| 50| 60| 70| 80| 90|100|
|經(jīng) 費(fèi)| | | | | | | | | | | |
|--------|--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| |人均月 | | | | | | | | | | |
|專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)| |0．1|0．2|0．4|0．6|0．8|1．1|1．4|1．7|2．1|2．5|
| |基本工資| | | | | | | | | | |
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3．鐵路其他事業(yè)單位，年終實(shí)現(xiàn)的盈余，除按規(guī)定上交主管部門外，其余為留成基金。留成基金中的事業(yè)發(fā)展基金不低于50％，其余為集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，由單位自主分配。
第二十三條 鐵路事業(yè)單位按國(guó)家和鐵道部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定建立的專用基金
一、福利基金。是指鐵路事業(yè)單位按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)，在成本（費(fèi)用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金的福利基金。福利基金計(jì)提方法有兩種，一種是實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的單位，比照醫(yī)療基金的按月計(jì)提方法，按上月的工資總額的6％提?。灰环N是按單位實(shí)有人數(shù)和地方財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按月計(jì)提。離休人員比照在職職工計(jì)提職工福利費(fèi)（在統(tǒng)籌離休基金中列支）。
各單位現(xiàn)行計(jì)提方法，未經(jīng)鐵道部同意，不得自行改變。
二、職工教育基金。鐵路事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定，按上月的工資總額的1．5％提取當(dāng)月的職工教育基金，在成本（費(fèi)用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
三、統(tǒng)籌離退休基金。是指根據(jù)鐵道部規(guī)定“以支定籌、分年定率、略有節(jié)余”的原則，鐵路事業(yè)單位現(xiàn)行統(tǒng)籌離退休基金提取率，是按單位固定職工當(dāng)年工資總額的19％提取，在成本（費(fèi)用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按規(guī)定的比例提取，由部合并調(diào)劑使用（并入單位的“專用基金――統(tǒng)籌離退休基金”科目，逐級(jí)向部結(jié)算）。各單位要建立健全合同制職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。
四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《工會(huì)法》和有關(guān)規(guī)定，按工資總額的2％提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在成本（費(fèi)用）中列支，轉(zhuǎn)撥給工會(huì)組織（或代管），不形成專用基金。
五、復(fù)置金。是指鐵路事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、低值易耗品經(jīng)批準(zhǔn)有償調(diào)出取得的價(jià)款、固定資產(chǎn)出租的租金收入、固定資產(chǎn)和低值易耗品報(bào)廢的變價(jià)收入（扣除清理費(fèi)用）等收入形成的專用基金。
第二十四條 上級(jí)撥入的專用（專項(xiàng)）基金。是指國(guó)家、鐵道部、有關(guān)主管部門（單位）撥給鐵路事業(yè)單位的指定專門用途，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算的基金。包括：更新改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、挖潛革新改造撥款、抗震加固費(fèi)、戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)、規(guī)范補(bǔ)助款等。
一、更新改造資金。是指鐵道部或上級(jí)主管單位撥入和固定資產(chǎn)非常損失取得的保險(xiǎn)賠款。
二、科技三項(xiàng)費(fèi)用。包括新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究費(fèi)。
1．新產(chǎn)品試制費(fèi)。是指全國(guó)范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過(guò)的新產(chǎn)品試制和對(duì)老產(chǎn)品確有重大改進(jìn)而進(jìn)行的試制。試制新產(chǎn)品，要由試制單位提出計(jì)劃，報(bào)送有關(guān)部門審批，批準(zhǔn)后按計(jì)劃撥給?？?。
2．中間試驗(yàn)費(fèi)。是指已有科學(xué)研究成果，但尚未取得必要的數(shù)據(jù)，還不能在生產(chǎn)或建設(shè)中直接采用的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目必須建立一定的裝置、機(jī)組、車間或試驗(yàn)場(chǎng)地，進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)或較長(zhǎng)期試驗(yàn)，以便驗(yàn)證改進(jìn)。中間試驗(yàn)項(xiàng)目的計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后撥給?？?。試驗(yàn)室的研究成果或小型試驗(yàn)尚不成熟的項(xiàng)目，不得列入中間試驗(yàn)計(jì)劃。
3．重要科學(xué)研究費(fèi)。是指單位承擔(dān)的費(fèi)用較多，經(jīng)批準(zhǔn)納入計(jì)劃的全國(guó)性重大科學(xué)研究，所需費(fèi)用由國(guó)家預(yù)算撥給?？睢Ｒ话阈钥茖W(xué)研究的費(fèi)用，由單位在成本（費(fèi)用）中列支。
三、挖潛革新改造撥款。是指鐵道部撥給鐵路事業(yè)單位用于挖潛改造和更新現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備的專項(xiàng)資金。
四、抗震加固費(fèi)。是指國(guó)家和鐵道部撥給地震地區(qū)或受地震影響的鐵路事業(yè)單位用于抗震有關(guān)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
五、戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)。是指國(guó)家和鐵道部撥給鐵路事業(yè)單位，為保證交通戰(zhàn)備工作的開展，做好戰(zhàn)時(shí)交通保障所需的戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)。
六、規(guī)范補(bǔ)助。是指鐵道部撥給鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第六章 專用基金支出的管理
第二十五條 專用基金的管理原則
一、各項(xiàng)專用基金的形成，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定。專用基金有的是按固定比率提取，有的是按規(guī)定范圍內(nèi)的收入形成，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得任意提高提取比率或任意擴(kuò)大收入范圍，以保證國(guó)家宏觀管理資金的需要，并正確考核資金的經(jīng)濟(jì)效益。
二、各項(xiàng)專用基金不僅在總體上與基本業(yè)務(wù)資金有嚴(yán)格區(qū)別，而且各項(xiàng)專用基金都規(guī)定有特定的用途。必須實(shí)行專款專用，以充分發(fā)揮各項(xiàng)資金應(yīng)有的效能。要根據(jù)其基金的收入情況，合理安排、量入為出、防止超支。
三、各項(xiàng)專用基金實(shí)行集中與歸口相結(jié)合的管理制度。由財(cái)務(wù)部門集中編制各項(xiàng)基金的收支計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)開支建立必要的審批制度，監(jiān)督和合理使用各項(xiàng)資金，正確及時(shí)地反映各項(xiàng)基金的提取、使用和結(jié)余情況，切實(shí)掌握各項(xiàng)基金的收支動(dòng)態(tài)，防止任意擴(kuò)大消費(fèi)基金的支出。同時(shí)，必須依靠有關(guān)職能部門和用款單位共同管好專用基金，實(shí)行歸口管理責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性。
第二十六條 上級(jí)撥入的各種專用基金使用范圍
一、更新改造資金。主要用于：
1．設(shè)備更新和生產(chǎn)房屋、宿舍及建筑物的重建和改建。
2．在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝。
3．綜合利用原材料，處理“三廢”等措施。
4．勞動(dòng)保護(hù)等措施。
5．零星固定資產(chǎn)購(gòu)置和零星土建工程等。
更新改造資金必須加強(qiáng)計(jì)劃管理，正確編制和認(rèn)真執(zhí)行更新改造資金收支計(jì)劃，按計(jì)劃控制支出，加強(qiáng)成本管理?？⒐を?yàn)收后，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按固定資產(chǎn)管理辦法辦理有關(guān)手續(xù)。
二、科技三項(xiàng)費(fèi)：
1．新產(chǎn)品試制費(fèi)。主要用于新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制訂費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)，必須增添的非主要設(shè)備和相應(yīng)的土建工程、專用工卡具的購(gòu)建費(fèi)，原材料、半成品和產(chǎn)品的試驗(yàn)費(fèi)，樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)，以及試制成本高于售價(jià)的差額，試制失敗造成的損失（扣除收回殘值）等。
2．中間試驗(yàn)費(fèi)。包括進(jìn)行中間試驗(yàn)所需的土建工程、設(shè)備及安裝費(fèi)、儀器購(gòu)置費(fèi)以及其他試驗(yàn)費(fèi)用等。
3．重要科學(xué)研究費(fèi)。按批準(zhǔn)計(jì)劃規(guī)定的用途掌握開支。
三、挖潛革新改造撥款。主要用于擴(kuò)大鐵路事業(yè)單位生產(chǎn)科研能力和技術(shù)設(shè)備的挖潛、革新、改造，不能用來(lái)搞基本建設(shè)。對(duì)挖潛、革新、改造項(xiàng)目，應(yīng)按批準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意增設(shè)新的項(xiàng)目、挪作他用，不得超支。
四、抗震加固費(fèi)。按批準(zhǔn)計(jì)劃規(guī)定的用途掌握開支。
五、戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)。主要用于交通戰(zhàn)備勘察，戰(zhàn)備科研，編制戰(zhàn)時(shí)交通保障計(jì)劃、方案、措施，組織戰(zhàn)備演練和人員培訓(xùn)，購(gòu)置必要的訓(xùn)練器具以及召開戰(zhàn)備會(huì)議，編印有關(guān)圖書資料費(fèi)等。
六、規(guī)范補(bǔ)助。主要用于編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、資料印刷費(fèi)、辦公費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、其他費(fèi)用等。
第二十七條 單位按規(guī)定建立的各種專用基金使用范圍
一、復(fù)置金。要本著量入為出、計(jì)劃使用的原則，只能用于固定資產(chǎn)和低值易耗品的重置。
二、設(shè)備購(gòu)置（折舊）基金（含房建折舊基金）。主要用于：
1．儀器、設(shè)備的更新和房屋建筑物的重建。
2．為提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低能源和原材料消耗，對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。
3．試制新產(chǎn)品措施。
4．綜合利用和治理“三廢”措施。
5．勞動(dòng)安全保護(hù)措施。
6．零星固定資產(chǎn)購(gòu)置。
設(shè)備購(gòu)置（折舊）基金（含房建折舊基金），可與事業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排使用。固定資產(chǎn)大修時(shí)結(jié)合進(jìn)行技術(shù)改造的，在保證正常大修理的前提下，設(shè)備購(gòu)置（折舊）基金可與設(shè)備大修理基金、房建折舊基金與房建大修理基金結(jié)合使用。
新建、擴(kuò)建工程以及其他屬于基建性質(zhì)的費(fèi)用，不得使用設(shè)備購(gòu)置（折舊）基金。
三、設(shè)備大修理基金。主要用于設(shè)備全部拆卸和部分更換主要部件、配件，以及按規(guī)定可以在設(shè)備大修理基金列支的費(fèi)用。
四、房建大修理基金。主要用于房屋建筑物的翻修（維護(hù)）和改善地面工程，以及按規(guī)定可以在房建大修理基金列支的費(fèi)用。
五、醫(yī)療基金。實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的單位主要用于職工及其供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。未納入公費(fèi)醫(yī)療的單位，醫(yī)療基金開支范圍按地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、福利基金。主要用于：
1．職工生活困難補(bǔ)助。
2．職工浴池、理發(fā)室、托兒所、幼兒園的人員工資和這些單位收入與支出相抵后的差額補(bǔ)助。
3．職工食堂炊事用具的購(gòu)置、修理費(fèi)等。
4．集體福利設(shè)施。
5．開展計(jì)劃生育工作的費(fèi)用。
6．按照有關(guān)規(guī)定由福利基金開支的其它支出。
七、職工教育基金。由各單位教育部門按照“量力而行、勤儉節(jié)約”的原則，統(tǒng)一計(jì)劃，合理使用，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行。主要用于：
1．列入培訓(xùn)計(jì)劃的各種培訓(xùn)班（包括政治、文化、技術(shù)），崗位練兵，技術(shù)表演等日常培訓(xùn)費(fèi)。
2．職工大學(xué)、職工中專、電大、夜大、刊大、業(yè)大和函授教學(xué)班的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，列入計(jì)劃的高等學(xué)校、中專學(xué)校舉辦的干部專修科、職工中專班的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及其他委外培訓(xùn)費(fèi)。
3．學(xué)員生產(chǎn)實(shí)習(xí)，畢業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)用。
4．聘請(qǐng)兼課教師的兼課酬金。
5．教學(xué)設(shè)備維修費(fèi)用。
6．職工教育理論研究費(fèi)用。
八、統(tǒng)籌離退休基金
（一）統(tǒng)籌離休基金
鐵路事業(yè)單位的離休職工的統(tǒng)籌離休基金。主要用于：
1．離休費(fèi)（離休人員工資）。
2．副食品補(bǔ)貼。
3．糧（煤）補(bǔ)貼。
4．生活補(bǔ)貼。
5．喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
6．撫恤和救濟(jì)費(fèi)。
7．護(hù)理費(fèi)（按當(dāng)?shù)厥?、直轄市、自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）。
8．取暖費(fèi)。
9．價(jià)補(bǔ)工資。
10．燃電補(bǔ)貼。
11．易地安家費(fèi)。
12．房改補(bǔ)貼。
13．公用經(jīng)費(fèi)和特需經(jīng)費(fèi)。
14．地方價(jià)補(bǔ)。
15．福利費(fèi)（比照在職職工的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑包括離休費(fèi)在內(nèi)的基數(shù)按6％計(jì)提）。
16．醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)（比照福利費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按8％計(jì)提）。
有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，按部財(cái)務(wù)司財(cái)資（1992）99號(hào)文規(guī)定執(zhí)行（參見統(tǒng)籌退休基金說(shuō)明）。
（二）統(tǒng)籌退休基金
鐵路事業(yè)單位的退休職工的統(tǒng)籌退休資金。主要用于：
1．退休金
（1）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文規(guī)定的退休職工原工資的70％～80％的部分。
（2）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文規(guī)定的獲得全國(guó)勞動(dòng)英雄、勞動(dòng)模范稱號(hào)的退休職工，其退休費(fèi)可酌情提高原工資的5％～15％的部分。
（3）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1989）82、83號(hào)文規(guī)定的給離休、退休職工普遍增加退休費(fèi)和1957年以來(lái)未升過(guò)級(jí)的退休職工增發(fā)退休費(fèi)。
（4）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1983）141、142號(hào)文規(guī)定的高級(jí)專家在離休、退休時(shí)可酌情提高原工資的5％～15％的部分。
（5）國(guó)家教委（88）教計(jì)字105號(hào)文規(guī)定的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％的部分作為計(jì)發(fā)離休退休基數(shù)。
（6）勞動(dòng)部勞人險(xiǎn)（1983）3號(hào)文規(guī)定的建國(guó)前參加工作的老工人退休后照發(fā)原標(biāo)準(zhǔn)工資。
（7）鐵道部（1984）鐵勞字411號(hào)文規(guī)定的參加“二七”大罷工老工人的退休費(fèi)可在原退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10％～15％。
（8）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1991）74號(hào)文規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡津貼作為計(jì)算離、退休費(fèi)基數(shù)。
2．退職生活費(fèi)
（1）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文規(guī)定的退職人員的原工資的40％部分。
（2）人事部人退發(fā)（1992）3號(hào)文規(guī)定的退職人員原則上可參照退休職工將工齡津貼作為增加退職生活費(fèi)的基數(shù)。
3．副食品補(bǔ)貼
（1）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1979）245號(hào)文關(guān)于發(fā)給職工副食品補(bǔ)貼5～8元。
（2）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1988）23號(hào)文關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼10元。
（3）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1992）15號(hào)文關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后適當(dāng)發(fā)給職工有關(guān)人員糧食補(bǔ)貼5元。
4．糧（煤）補(bǔ)貼
國(guó)務(wù)院（65）國(guó)物字23號(hào)文關(guān)于發(fā)給職工生活補(bǔ)貼的幾項(xiàng)規(guī)定。
5．生活補(bǔ)貼（12～17元）
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1985）6號(hào)文規(guī)定的離、退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)12～17元。
6．生活補(bǔ)貼（5元）
勞動(dòng)部勞字（1988）42號(hào)文關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)5元。
7．取暖補(bǔ)貼
按勞動(dòng)部（80）勞險(xiǎn)便字23號(hào)文“下發(fā)各地職工冬季宿舍取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的函”的規(guī)定執(zhí)行。
8．因公致殘人員護(hù)理費(fèi)
按人事部、財(cái)政部人退發(fā)（1993）1號(hào)文規(guī)定，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。
9．死亡喪葬費(fèi)
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司審批后執(zhí)行。
10．供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司審批后執(zhí)行。
11．易地安家費(fèi)
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文規(guī)定的150～300元。
12．困難補(bǔ)貼
根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)提高退休金比例的規(guī)定執(zhí)行。
13．醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)
根據(jù)鐵道部財(cái)綜（1990）41號(hào)文關(guān)于調(diào)整退休職工醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)計(jì)提比例的通知規(guī)定和有關(guān)規(guī)定，按“退休金、退職生活費(fèi)、糧（煤）補(bǔ)貼、副食品補(bǔ)貼、價(jià)補(bǔ)工資”的8％提取。
14．價(jià)補(bǔ)工資
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1991）18號(hào)文規(guī)定的，調(diào)整糧油統(tǒng)銷價(jià)格后發(fā)給每人6元補(bǔ)貼。
15．燃（電）補(bǔ)貼
根據(jù)財(cái)政部（90）財(cái)工字503號(hào)文“關(guān)于民用燃料和東北照明電提價(jià)后中央企業(yè)職工補(bǔ)貼財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知”規(guī)定執(zhí)行。
16．房改補(bǔ)貼
根據(jù)鐵道部鐵財(cái)（1992）98號(hào)文規(guī)定，在主管部門核定的控制額度以內(nèi)發(fā)給退休人員的提租補(bǔ)貼。
17．地方價(jià)補(bǔ)
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門審批后執(zhí)行。
18．其他補(bǔ)貼
根據(jù)鐵道部財(cái)資（1992）72號(hào)文“關(guān)于統(tǒng)一退休人員支出標(biāo)準(zhǔn)的通知”規(guī)定，比照醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按2．5％提取。
各單位應(yīng)按鐵道部有關(guān)規(guī)定，分別編制統(tǒng)籌離休基金、統(tǒng)籌退休基金的預(yù)算和決算，逐級(jí)匯總上報(bào)（統(tǒng)籌離休基金報(bào)表的格式，參照統(tǒng)籌退休基金報(bào)表）。統(tǒng)籌離退休基金的節(jié)余或不足，按季逐級(jí)向部清算，年終結(jié)算。
九、業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)。由鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，按每人每月30元標(biāo)準(zhǔn)和單位職工年平均人數(shù)80％計(jì)算的控制數(shù)額，分配發(fā)給個(gè)人，在控制數(shù)額以內(nèi)發(fā)放，超過(guò)控制數(shù)額發(fā)放的部分，要納入單位的獎(jiǎng)勵(lì)基金支出。
業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)經(jīng)主管部門同意的，可按所在地的省、直轄市、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)。主要用于鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行科研、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)情報(bào)，以及人員培訓(xùn)方面的開支。
第二十八條 單位從年終收支結(jié)余中建立的留成基金（學(xué)?；穑┦褂梅秶?br> 一、事業(yè)發(fā)展基金。主要用于：
1．開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）教學(xué)、科研需用購(gòu)置的儀器、設(shè)備，科技書刊、圖書資料，科研的試制費(fèi)，前期、預(yù)研、自選科研課題經(jīng)費(fèi)，更新附屬工廠、校辦工廠、農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備和對(duì)工藝進(jìn)行技術(shù)改造。
2．引進(jìn)新技術(shù)支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)。
3．有計(jì)劃地組織職工業(yè)余學(xué)習(xí)購(gòu)買的參考資料。
4．智力開發(fā)費(fèi)用，包括專業(yè)對(duì)口的進(jìn)修、深造支付的學(xué)費(fèi)。
5．自籌資金修建和改善職工宿舍及零小土建工程（屬于基建范圍的，要執(zhí)行有關(guān)基建的規(guī)定）。
6．更新生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）設(shè)備費(fèi)用。
7．補(bǔ)充流動(dòng)資金、周轉(zhuǎn)金的不足。
8．彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。
9．單位的各種違章罰款和撥給學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等的補(bǔ)助（贊助）款。
10．購(gòu)買的有價(jià)證券（國(guó)庫(kù)券、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券、重點(diǎn)企業(yè)債券等）占用的資金（鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按現(xiàn)行規(guī)定購(gòu)入時(shí)列支出，收回時(shí)恢復(fù)本項(xiàng)基金）。
二、集體福利基金。主要用于：
1．彌補(bǔ)計(jì)提的福利基金、醫(yī)療基金的不足。
2．舉辦集體福利必需開支的運(yùn)輸費(fèi)。
3．慰問(wèn)傷病員、退休職工購(gòu)買的慰問(wèn)品支出。
4．集體活動(dòng)補(bǔ)助費(fèi)，包括組織離退休職工和職工家屬節(jié)假日聯(lián)歡會(huì)、節(jié)假日游園的租車費(fèi)，職工的調(diào)入、調(diào)出和離退休組辦的歡迎、歡送會(huì)等的開支（不得用于聚餐）。
5．組織職工業(yè)余文藝演出、體育比賽和節(jié)日軍民聯(lián)歡活動(dòng)所需費(fèi)用的補(bǔ)助。
6．按照有關(guān)規(guī)定在集體福利基金中可以列支的其他支出。
集體福利基金不得用于請(qǐng)客送禮開支、任意擴(kuò)大開支范圍和巧立名目亂發(fā)其他補(bǔ)貼、實(shí)物和超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的開支。
三、獎(jiǎng)勵(lì)基金。主要用于給職工發(fā)放獎(jiǎng)金（生產(chǎn)獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、突擊完成任務(wù)獎(jiǎng)、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)及其他一次性獎(jiǎng)）和屬于獎(jiǎng)金性質(zhì)的浮動(dòng)工資、補(bǔ)貼、津貼以及實(shí)物等各種獎(jiǎng)金。
鐵路事業(yè)單位從獎(jiǎng)勵(lì)基金和其他資金渠道發(fā)放的各種獎(jiǎng)金，應(yīng)控制在規(guī)定的獎(jiǎng)金限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對(duì)累計(jì)獎(jiǎng)金支出超過(guò)規(guī)定獎(jiǎng)金限額標(biāo)準(zhǔn)的部分，要先納獎(jiǎng)金稅后發(fā)獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金稅從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
各單位獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用，要瞻前顧后，留有余地，以豐補(bǔ)欠。任何個(gè)人和單位都不得弄虛作假、巧立名目、不準(zhǔn)超規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金，不準(zhǔn)從截留收入中直接支付獎(jiǎng)金，違者要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 減免“兩金”的范圍
第二十九條 鐵路事業(yè)單位減免“兩金”，是指按照“兩金”征集辦法及其細(xì)則、國(guó)家另有專門規(guī)定免征“兩金”的項(xiàng)目和經(jīng)核準(zhǔn)納入預(yù)算管理，用于抵補(bǔ)事業(yè)支出的收入，免征“能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”和“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”（簡(jiǎn)稱“兩金”）。鐵道部根據(jù)財(cái)政部核準(zhǔn)的總額，分解下達(dá)給各鐵路局、各總公司和部直屬鐵路事業(yè)單位。各鐵路事業(yè)單位根據(jù)上級(jí)單位核準(zhǔn)證明（或預(yù)、決算批復(fù)文件）據(jù)以執(zhí)行。單位收入年終實(shí)際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時(shí)，作為調(diào)整預(yù)算處理。
第三十條 全額管理的鐵路事業(yè)單位，年終經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余免征“兩金”。
第三十一條 差額管理和自收自支管理的鐵路事業(yè)單位，從年終收支結(jié)余中提取的事業(yè)發(fā)展基金，免征“兩金”。
各單位應(yīng)上交的“兩金”仍按現(xiàn)行規(guī)定，逐級(jí)匯總上繳給鐵道部，由部按規(guī)定處理。
第三十二條 鐵路科研單位中屬于歸口國(guó)家科委管理的部屬各類科研單位減免“兩金”的范圍，按國(guó)家科委、財(cái)政部（93）國(guó)科發(fā)財(cái)字475號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十三條 本實(shí)施辦法由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本實(shí)施辦法自1993年1月1日起施行。
【法規(guī)全文】
鐵路事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法
鐵道部
鐵路事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理實(shí)施辦法
1993年11月25日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了引導(dǎo)鐵路事業(yè)單位組織收入活動(dòng)的健康開展，增強(qiáng)單位資金自給能力，支持鐵路事業(yè)單位加快改革，促進(jìn)鐵路事業(yè)發(fā)展和工作任務(wù)的完成，更好地為鐵路運(yùn)輸和建設(shè)事業(yè)服務(wù)，根據(jù)財(cái)政部令第2號(hào)發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的若干規(guī)定》（1989年），財(cái)政部、建設(shè)部（91）財(cái)工字第89號(hào)《關(guān)于國(guó)營(yíng)勘察設(shè)計(jì)單位有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的規(guī)定》和財(cái)政部（92）財(cái)文字第458號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)事業(yè)單位收入財(cái)務(wù)管理的規(guī)定》，結(jié)合鐵路事業(yè)單位的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施辦法。
第二條 鐵路事業(yè)單位收入管理原則
一、在保質(zhì)保量完成鐵路事業(yè)計(jì)劃和工作任務(wù)的前提下，鐵路事業(yè)單位應(yīng)在國(guó)家法規(guī)和政策規(guī)定的范圍內(nèi)，充分利用人才、技術(shù)、設(shè)備、資源等條件，積極、合理地組織收入。
二、開展組織收入活動(dòng)，必須有利于鐵路事業(yè)的發(fā)展，有利于社會(huì)主義精神文明建設(shè)。在保證社會(huì)效益的前提下開展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，積極組織收入。
三、組織收入必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的政策和管理制度。鐵路事業(yè)單位收費(fèi)要按國(guó)家批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。設(shè)立、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，必須按規(guī)定程序報(bào)批。
第三條 對(duì)鐵路事業(yè)單位組織的收入，應(yīng)按照國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額上交應(yīng)繳納的各種稅金、費(fèi)用、基金、上交款等。對(duì)按稅法規(guī)定減免的稅款，要單獨(dú)計(jì)算，全部用于抵補(bǔ)事業(yè)支出，不得用于職工福利和職工獎(jiǎng)勵(lì)。
第四條 鐵路事業(yè)單位的各項(xiàng)基金的提取標(biāo)準(zhǔn)、比例、開支范圍，要執(zhí)行本實(shí)施辦法第五、六章的有關(guān)規(guī)定。
第五條 各單位應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理和財(cái)務(wù)管理，對(duì)資金的使用效益進(jìn)行控制和監(jiān)督，做到既能適應(yīng)改革、搞活的需要，又有利于加強(qiáng)對(duì)資金的控制和監(jiān)督。
第六條 本實(shí)施辦法適用于鐵道部部屬的各類事業(yè)單位及其所屬獨(dú)立核算、自收自支、自負(fù)盈虧的事業(yè)單位。
第二章 收 入 管 理
第七條 鐵路事業(yè)單位收入的范圍
一、按收入的性質(zhì)劃分
1．事業(yè)性收入。指鐵路事業(yè)單位向社會(huì)提供有效服務(wù)，按照國(guó)家規(guī)定所取得的收入。
2．生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入。指鐵路事業(yè)單位向部未實(shí)行獨(dú)立核算的單位依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和聯(lián)營(yíng)活動(dòng)所取得的收入。
3．上繳收入。指鐵路事業(yè)單位所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位按有關(guān)規(guī)定上繳給主管單位（上級(jí)單位）或部門的純收入。
4．其他收入。指鐵路事業(yè)單位按有關(guān)規(guī)定組織的不屬于上述內(nèi)容的其他各種收入。
二、按收入的單位劃分
1．鐵路高等院校對(duì)社會(huì)提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：委托培養(yǎng)、教學(xué)服務(wù)、科技服務(wù)、校辦產(chǎn)業(yè)、其他服務(wù)等收入。
委托培養(yǎng)是指鐵路高等院校接受委托培養(yǎng)的研究生，本、?？粕?，自費(fèi)生，自費(fèi)來(lái)華生；舉辦干部專修科、函授、夜大學(xué)，接受進(jìn)修教師等。
教學(xué)服務(wù)是指鐵路高等院校在不影響正常辦學(xué)的情況下舉辦的非學(xué)歷教育人才培養(yǎng)活動(dòng)，包括寒暑假舉辦的各類繼續(xù)教育，培訓(xùn)中小學(xué)教師的短訓(xùn)班，各學(xué)科非學(xué)歷的進(jìn)修班，培訓(xùn)以及對(duì)外漢語(yǔ)培訓(xùn)班等。
科技服務(wù)是指科技成果的推廣與轉(zhuǎn)讓，科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、法律、醫(yī)藥、藝術(shù)等咨詢和服務(wù)；科研協(xié)作、承包科技開發(fā)項(xiàng)目，包括新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備的研制開發(fā)，工程設(shè)計(jì)，電子計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)等；開放學(xué)校實(shí)驗(yàn)室，利用學(xué)校設(shè)備和技術(shù)對(duì)外提供科技服務(wù)；科學(xué)文獻(xiàn)資料的翻譯，教學(xué)錄像、錄音、幻燈片及電影的制作等。
校辦產(chǎn)業(yè)是指由學(xué)校創(chuàng)辦或參加創(chuàng)辦且為主管理（含與外單位聯(lián)營(yíng)或與外資合資、合作）、持有工商管理部門核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、具有法人資格的獨(dú)立核算單位。
其他服務(wù)是指鐵路高等院校利用技術(shù)、生活后勤等設(shè)施及人力條件為社會(huì)提供的上述之外的各種服務(wù)。
鐵道部所屬其他各類院校，包括干部培訓(xùn)單位及各鐵路局、各總公司的中等專業(yè)學(xué)校收入的分類，可比照鐵路高等院校。
2．鐵路文化單位對(duì)社會(huì)提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：放映電影收入、場(chǎng)租收入、劇團(tuán)演出收入、錄制音像收入；報(bào)刊發(fā)行收入、廣告收入、印刷收入、招待所收入、其他收入等。
3．鐵路科研單位利用單位的技術(shù)、儀器、設(shè)備等向社會(huì)提供服務(wù)收取的事業(yè)收入有：科研項(xiàng)目收入、試制產(chǎn)品收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營(yíng)和科研中間試驗(yàn)等取得的收入；電子計(jì)算機(jī)的選型、安裝、軟件開發(fā)、設(shè)備維修、電算上機(jī)服務(wù)、咨詢服務(wù)、電算操作員培訓(xùn)、科技情報(bào)資料、儀器設(shè)備出租等收入；制作展覽模型、圖片、攝影（攝像）、科技館門票、勞務(wù)、美術(shù)設(shè)計(jì)、展覽會(huì)布展、國(guó)際交流辦班、其他業(yè)務(wù)服務(wù)收入。
4．鐵路戰(zhàn)備事業(yè)單位利用單位的人力、設(shè)備向社會(huì)提供服務(wù)取得的事業(yè)收入有：工程施工收入（如水上作業(yè)工程、潛水工程、器材租賃等收入），汽車運(yùn)輸、修理、配件加工收入，其他收入等。
5．鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和其他條件的潛力，擴(kuò)大延伸服務(wù)所取得的事業(yè)收入有：勘測(cè)收入、設(shè)計(jì)收入、科研收入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入、技術(shù)咨詢收入、技術(shù)服務(wù)收入、上交收入、其他收入等。
勘測(cè)收入包括地方鐵路及專用線、公路、地下鐵道、城市建設(shè)規(guī)劃、立交橋、送變電線路、管路、輸油管道、通訊線路、選擇廠址、飛機(jī)機(jī)場(chǎng)等工程的勘測(cè)、鉆探、物探等收入。
設(shè)計(jì)收入是指各種工程設(shè)計(jì)和上述各項(xiàng)勘測(cè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)，包括民用建筑設(shè)計(jì)、小區(qū)規(guī)劃布置、城市的給水、排水、煤氣、熱力等市政工程設(shè)計(jì)、城市防洪工程設(shè)計(jì)；設(shè)計(jì)延伸服務(wù)項(xiàng)目，包括可行性研究、代編設(shè)計(jì)任務(wù)書、編寫標(biāo)書、參加投標(biāo)、工程監(jiān)理、項(xiàng)目評(píng)估、對(duì)外資論證等收入，以及工程總承包的純收入。
科研收入是指利用單位的技術(shù)、儀器等向社會(huì)提供服務(wù)及專項(xiàng)科研項(xiàng)目的收入。
技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入是指單位的科技成果轉(zhuǎn)讓、推廣科研成果、試制生產(chǎn)新產(chǎn)品等收入。
技術(shù)咨詢收入是指向?qū)Ψ絾挝惶峁┘夹g(shù)咨詢服務(wù)過(guò)程中取得的收入。
技術(shù)服務(wù)收入包括提供技術(shù)、管理、信息咨詢服務(wù)，技術(shù)培訓(xùn)，利用本單位儀器、設(shè)備開展分析檢驗(yàn)、計(jì)算測(cè)試，電子計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)等收入。
上交收入是指所屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位上交的純收入。
其他收入是指上述項(xiàng)目以外的收入。
6．鐵路其他事業(yè)單位利用單位的技術(shù)、設(shè)備等向社會(huì)提供服務(wù)取得的事業(yè)收入有：科研項(xiàng)目、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)承包、技術(shù)出口、技術(shù)入股聯(lián)營(yíng)等取得的收入；電子計(jì)算機(jī)的選型、安裝、軟件開發(fā)、設(shè)備維修、電算上機(jī)服務(wù)、咨詢服務(wù)，電算操作員培訓(xùn)、科技情報(bào)資料、儀器設(shè)備出租等收入；附屬單位上交收入，其他收入等。
第八條 收入管理方式
一、實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理
鐵路事業(yè)單位取得的各種收入，是根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定組織的，不論實(shí)行何種預(yù)算管理形式，都要納入本單位會(huì)計(jì)核算，實(shí)行統(tǒng)一的預(yù)算管理，都要按規(guī)定編報(bào)財(cái)務(wù)收支計(jì)劃和決算報(bào)表，逐級(jí)匯總上報(bào)鐵道部。
二、鐵路事業(yè)單位預(yù)算管理的劃分
全額預(yù)算管理單位，是指沒有穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入或收入較少，其經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是財(cái)政預(yù)算撥款的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對(duì)這類單位實(shí)行多種形式的預(yù)算包干、結(jié)余留用、超支不補(bǔ)的辦法，對(duì)有一定收入的單位，要按收入的一定比例或數(shù)額，抵頂事業(yè)費(fèi)預(yù)算撥款。
差額預(yù)算管理單位，是指有一定數(shù)量的穩(wěn)定的經(jīng)常性業(yè)務(wù)收入，但還不足以解決本單位的經(jīng)常性支出，其支大于收的差額需要財(cái)政撥款補(bǔ)助的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對(duì)這類單位實(shí)行核定收支、定額（或定項(xiàng)）補(bǔ)助、增收節(jié)支留用、減收超支不補(bǔ)的辦法，對(duì)單位的全部收支進(jìn)行全額管理。
自收自支預(yù)算管理單位，是指有穩(wěn)定的經(jīng)常性收入，可以解決本單位經(jīng)常性支出，但尚未具備企業(yè)管理?xiàng)l件的鐵路事業(yè)單位。鐵道部對(duì)這類單位實(shí)行核定收支、增收節(jié)支留用、減收超支不補(bǔ)的辦法，對(duì)收大于支較多的單位，在核定其收支數(shù)額時(shí)應(yīng)規(guī)定其收入的一部分上交給部，由部按規(guī)定使用。自收自支預(yù)算管理的單位，其事業(yè)性質(zhì)不變，仍屬預(yù)算內(nèi)事業(yè)單位，執(zhí)行國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定，要按規(guī)定報(bào)送預(yù)、決算，接受財(cái)政監(jiān)督。
三、促使各類單位轉(zhuǎn)化
各類鐵路事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定和鐵道部有關(guān)要求，積極創(chuàng)造條件，促使全額預(yù)算管理單位逐步向差額預(yù)算管理單位過(guò)渡，差額預(yù)算管理單位逐步向自收自支預(yù)算管理單位過(guò)渡，自收自支預(yù)算管理單位向企業(yè)管理過(guò)渡。鐵路事業(yè)單位要不斷的自我完善、自我發(fā)展，為鐵路的運(yùn)輸和建設(shè)服務(wù)，更多地為國(guó)家積累資金。
第九條 收入管理制度
一、按收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)合理收費(fèi)。鐵路事業(yè)單位必須認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家、地方和鐵道部制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行中如發(fā)現(xiàn)偏高或偏低的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查研究，向原制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的單位反映，研究修訂。在未經(jīng)正式文件通知修訂前，仍應(yīng)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
鐵路事業(yè)單位在向社會(huì)提供服務(wù)和進(jìn)行產(chǎn)品銷售等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，除行政事業(yè)性收費(fèi)外，應(yīng)按國(guó)家有關(guān)法規(guī)和市場(chǎng)需要，本著等價(jià)交換原則，由供需雙方協(xié)商議定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。需要報(bào)物價(jià)部門核定的收費(fèi)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)按程序辦理申報(bào)，按核定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
二、努力挖潛增收。鐵路事業(yè)單位要充分利用現(xiàn)有人力、設(shè)備和其他條件的潛力，改進(jìn)服務(wù)態(tài)度，提高工作質(zhì)量，擴(kuò)大服務(wù)面，增加經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，廣開生產(chǎn)門路，增加收入，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。在減輕國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)、發(fā)展事業(yè)的前提下，使職工群眾的物質(zhì)和文化生活有所改善。
三、建立健全票據(jù)管理。鐵路事業(yè)單位向社會(huì)提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理等服務(wù)，收取費(fèi)用時(shí)，應(yīng)向付款方開給收款收據(jù)（或發(fā)票）。收款收據(jù)（或發(fā)票）上應(yīng)有財(cái)政部門（稅務(wù)機(jī)關(guān)）的監(jiān)制章。收款收據(jù)（或發(fā)票）屬于專用票據(jù)，包括單位自行設(shè)計(jì)格式經(jīng)有關(guān)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自印的專用票據(jù)，均應(yīng)加強(qiáng)管理，建立健全專用票據(jù)的購(gòu)入（自印入庫(kù)）、保管、發(fā)出、收回、注銷（銷毀）等管理制度。
四、加強(qiáng)收入管理。鐵路事業(yè)單位要建立健全收入管理制度和合同管理臺(tái)帳，防止多收、錯(cuò)收、漏收，提高收入工作質(zhì)量，加強(qiáng)和健全發(fā)出商品、文件（項(xiàng)目報(bào)告）、圖紙資料等交付發(fā)送及提供勞務(wù)等的簽認(rèn)制度，保證各項(xiàng)收入不受任何損失。在嚴(yán)格遵守財(cái)務(wù)制度規(guī)定的原則下，做到手續(xù)簡(jiǎn)便，符合財(cái)務(wù)管理要求。
第十條 鐵路事業(yè)單位按規(guī)定可以從收入中直接提取的有關(guān)費(fèi)用。單位組織的收入，在納入單位財(cái)務(wù)管理之前，不得坐支；除按國(guó)家有關(guān)規(guī)定從收入中提取勞務(wù)費(fèi)和獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)外，不得自立項(xiàng)目、自立標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金、實(shí)物。具體提取項(xiàng)目，按本實(shí)施辦法第五章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十一條 鐵路事業(yè)單位用于基本建設(shè)的單位自籌基本建設(shè)資金，要嚴(yán)格控制，基本建設(shè)要按規(guī)定程序報(bào)批。上級(jí)單位要審查資金來(lái)源是否正當(dāng)和是否符合國(guó)家有關(guān)基建程序和規(guī)定。對(duì)符合國(guó)家基建規(guī)定的，應(yīng)納入上級(jí)單位的年度基建計(jì)劃后一并下達(dá)給單位據(jù)以執(zhí)行。
第十二條 收入計(jì)算
一、全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位收入計(jì)算。此類單位組織的收入，應(yīng)實(shí)行獨(dú)立核算，按實(shí)現(xiàn)收入（指項(xiàng)目完工、或按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)算收入）扣除組織收入相應(yīng)的成本（費(fèi)用）支出和按規(guī)定從收入中提取有關(guān)費(fèi)用（指未列入成本的）后的純收入計(jì)算。
對(duì)難以計(jì)算組織收入所耗費(fèi)的實(shí)際成本（費(fèi)用）的，如人員經(jīng)費(fèi)、設(shè)備耗損和其他不可分費(fèi)用等，可按實(shí)現(xiàn)收入的一定比例（20％至70％）作為實(shí)際成本（費(fèi)用）。此項(xiàng)比例由各鐵路局、各總公司、部各直屬事業(yè)單位測(cè)算申報(bào)，經(jīng)部財(cái)務(wù)司審查核定后下達(dá)，各單位按照?qǐng)?zhí)行。
二、差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位收入計(jì)算。此類單位按毛收入計(jì)算，毛收入是指項(xiàng)目完工、或按項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)算實(shí)現(xiàn)的收入，扣除按規(guī)定從收入中提取有關(guān)費(fèi)用（指未列入成本的）后計(jì)算的收入。
第三章 收入的成本（費(fèi)用）核算
第十三條 鐵路事業(yè)單位組織收入的成本（費(fèi)用）的范圍，一般包括勞務(wù)、材料、設(shè)備儀器耗損等費(fèi)用。成本（費(fèi)用）要嚴(yán)格按實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)算。
第十四條 實(shí)行全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位，為組織收入向社會(huì)提供有償服務(wù)發(fā)生的相應(yīng)支出，比照經(jīng)費(fèi)支出（按國(guó)家規(guī)定的“目”級(jí)科目的列支內(nèi)容）的規(guī)定進(jìn)行管理，單獨(dú)列支核算。已在經(jīng)費(fèi)支出中列支的，按計(jì)算出的成本（費(fèi)用）數(shù)，沖減經(jīng)費(fèi)支出；對(duì)難以計(jì)算的成本（費(fèi)用）實(shí)際支出數(shù)，可按鐵道部核定的支出占收入的一定比例計(jì)算，據(jù)以沖減已在經(jīng)費(fèi)支出中列支的相應(yīng)支出。
全額預(yù)算管理單位為組織收入主辦的獨(dú)立核算的單位（公司），經(jīng)有關(guān)工商、稅務(wù)部門批準(zhǔn)、登記后，應(yīng)依法經(jīng)營(yíng)，實(shí)行獨(dú)立核算，照章納稅，自負(fù)盈虧，可比照同類企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度進(jìn)行管理和核算。該單位在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中聘用主辦單位的人員和使用主辦單位的水、電、氣、設(shè)備、房屋等發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)按月向主辦單位及時(shí)結(jié)算，并計(jì)入單位的成本；占用主辦單位國(guó)有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)，應(yīng)明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系和經(jīng)評(píng)估確定價(jià)值，單位在進(jìn)行投資收益分配時(shí)，主辦單位應(yīng)按國(guó)有資產(chǎn)和其他資產(chǎn)所占份額的比例取得一定的收入，以保證國(guó)有資產(chǎn)的保值和增值。
第十五條 實(shí)行差額預(yù)算管理和自收自支預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位，為組織收入向社會(huì)提供服務(wù)發(fā)生的相應(yīng)支出，比照事業(yè)支出（業(yè)務(wù)支出）規(guī)定進(jìn)行管理，不需要單獨(dú)列支核算。但為了考核成本（費(fèi)用）支出，應(yīng)按創(chuàng)收部門、工序（生產(chǎn)單位、部門）、收入項(xiàng)目（指項(xiàng)目的合同、協(xié)議書）等進(jìn)行材料、工資、費(fèi)用等項(xiàng)目匯集支出（也可根據(jù)管理上的需要設(shè)置合適的費(fèi)用項(xiàng)目）進(jìn)行管理。
第十六條 成本（費(fèi)用）支出的管理
一、發(fā)給職工的工資、津貼、補(bǔ)貼和撫恤救濟(jì)費(fèi)等，應(yīng)根據(jù)實(shí)有人數(shù)（包括考勤資料）和有關(guān)定員編制、工資基金及其他規(guī)定，計(jì)算實(shí)際應(yīng)發(fā)金額。取得本人簽章的憑證，方可據(jù)以列為支出。不得以編制定員或預(yù)算計(jì)劃數(shù)字列支。
二、購(gòu)入辦公用品和生產(chǎn)業(yè)務(wù)用原材料，低值易耗品起點(diǎn)以下的工具備品等，數(shù)量不大的可根據(jù)購(gòu)貨發(fā)票（或收據(jù)）經(jīng)指定人員審查簽章后，直接列為支出；數(shù)量較大的應(yīng)通過(guò)物資管理部門歸口管理，先辦理驗(yàn)收入庫(kù)，然后根據(jù)實(shí)際需要領(lǐng)用，憑領(lǐng)（發(fā)）料憑證或按領(lǐng)（發(fā)）料憑證編制的領(lǐng)（發(fā)）料匯總表列支出。物資管理，應(yīng)按部有關(guān)物資管理的規(guī)定執(zhí)行。
三、職工福利費(fèi)（包括已實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度單位計(jì)提的醫(yī)療基金和福利基金）和行政支付的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，按照規(guī)定比例或標(biāo)準(zhǔn)，據(jù)實(shí)計(jì)算提取直接列為支出。其中：職工福利費(fèi)提取后轉(zhuǎn)為專用基金管理；工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳工會(huì)組織，如工會(huì)委托行政代管的，行政可按代管資金管理（在銀行單獨(dú)開戶），不論是否單獨(dú)在銀行開戶，均應(yīng)按工會(huì)經(jīng)費(fèi)管理辦法管理。
四、屬于固定資產(chǎn)管理范圍的設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備大修理、房屋修繕等，有兩種列支方法，可任選一種執(zhí)行，一經(jīng)確定后不得自行變更。第一種方法是實(shí)行計(jì)劃管理，據(jù)實(shí)報(bào)銷。第二種方法是實(shí)行預(yù)提制，即按固定比例，每月計(jì)提設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備大修費(fèi)、房屋大修費(fèi)，提取后轉(zhuǎn)為專用基金管理。有關(guān)計(jì)提比例和開支范圍，按本實(shí)施辦法第五、六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。除中、小修仍在成本（費(fèi)用）中列支外，不得再在成本（費(fèi)用）中列支實(shí)際發(fā)生的設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、設(shè)備大修費(fèi)、房屋大修費(fèi)支出。
五、按國(guó)家和鐵道部規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)每月計(jì)提的專用基金的開支內(nèi)容按本實(shí)施辦法第六章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、上級(jí)單位撥給所屬單位的補(bǔ)助費(fèi)可按實(shí)際撥款數(shù)，以批準(zhǔn)的單位預(yù)算、銀行支付憑證和收款單位的收款收據(jù)列支出。收款單位應(yīng)按收入列帳，按照規(guī)定使用。
七、單位購(gòu)置的有價(jià)證券（國(guó)庫(kù)券、其他有價(jià)證券）要按資金轉(zhuǎn)移處理，不得列支出（勘測(cè)設(shè)計(jì)單位除外）。對(duì)有價(jià)證券要妥善保管，按期兌付收回資金。
八、凡屬因個(gè)人責(zé)任造成的罰款，不得由單位支付。
九、購(gòu)入低值易耗品、固定資產(chǎn)，經(jīng)驗(yàn)收后列報(bào)成本（費(fèi)用）支出（或?qū)Ｓ没鸬闹С觯?，?cái)務(wù)部門還要做相應(yīng)的財(cái)產(chǎn)帳務(wù)處理，財(cái)產(chǎn)歸口管理部門也要記入相應(yīng)的帳、卡、臺(tái)帳。
十、其他應(yīng)在成本（費(fèi)用）中列支的各項(xiàng)費(fèi)用，均以實(shí)際報(bào)銷的數(shù)字列支出。
鐵路事業(yè)單位的業(yè)務(wù)招待費(fèi)，是指為組織收入的合理需要而支付的費(fèi)用，應(yīng)控制在規(guī)定的限額內(nèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷，在“業(yè)務(wù)費(fèi)”目的其他業(yè)務(wù)費(fèi)中列支。業(yè)務(wù)招待費(fèi)開支控制限額應(yīng)經(jīng)同級(jí)財(cái)政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第四章 收 支 計(jì) 劃
第十七條 鐵路事業(yè)單位編制收支計(jì)劃，必須以國(guó)家的方針、政策和鐵道部的有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，結(jié)合計(jì)劃年度預(yù)計(jì)完成事業(yè)（生產(chǎn)）任務(wù)所需資金的情況和單位現(xiàn)有組織收入的能力（包括挖潛），本著“量入為出、自求平衡、積極可靠、留有余地”的原則，逐項(xiàng)進(jìn)行編制，并報(bào)送上級(jí)單位備案。做到年度有計(jì)劃，執(zhí)行有報(bào)告，年終有總結(jié)。對(duì)于不合理的收入，超過(guò)財(cái)力可能或不符合規(guī)定用途的支出，編報(bào)單位不得列入計(jì)劃。上報(bào)的收支計(jì)劃，在執(zhí)行中不得隨意改變。遇有客觀情況發(fā)生重大變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)將變化情況和修改的計(jì)劃向上級(jí)單位報(bào)告。
第十八條 收支計(jì)劃編制原則
一、以上級(jí)單位下達(dá)的年度鐵路事業(yè)工作（生產(chǎn)）計(jì)劃為根據(jù)，結(jié)合單位組織收入的能力，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，由本單位有關(guān)部門安排落實(shí)收支計(jì)劃，收入計(jì)劃除上級(jí)撥款外，應(yīng)以年度內(nèi)執(zhí)行的項(xiàng)目合同（協(xié)議）收入為依據(jù)。支出計(jì)劃按批準(zhǔn)的定員編制、材料消耗定額、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，結(jié)合上年的實(shí)際完成和預(yù)計(jì)發(fā)展變化情況，合理地安排。
二、貫徹增產(chǎn)節(jié)約、增收節(jié)支的原則。采取措施積極組織收入，按計(jì)劃或超計(jì)劃完成收入目標(biāo)；嚴(yán)格掌握各項(xiàng)開支標(biāo)準(zhǔn)，充分挖掘內(nèi)部潛力，合理使用資金，保證有限資金發(fā)揮更大作用。
三、由本單位行政主管領(lǐng)導(dǎo)組織財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)（生產(chǎn)）、物資和生活后勤（行政管理）等部門有關(guān)人員共同研究收支計(jì)劃安排，由財(cái)務(wù)部門綜合平衡，匯總編制收支計(jì)劃，經(jīng)單位行政領(lǐng)導(dǎo)審閱后上報(bào)，根據(jù)上報(bào)收支計(jì)劃組織分解下達(dá)。
第十九條 財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的報(bào)表格式
鐵路事業(yè)單位應(yīng)按不同的預(yù)算管理方式，報(bào)送相應(yīng)的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃報(bào)表，按規(guī)定的格式逐項(xiàng)編制和附文字說(shuō)明，包括對(duì)計(jì)算依據(jù)的必要說(shuō)明。各鐵路局、各總公司應(yīng)分別按不同的“類”、“款”匯總報(bào)部。鐵道部按有關(guān)規(guī)定匯總報(bào)財(cái)政部。各單位下年度的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，一般在當(dāng)年11月份報(bào)送上級(jí)單位。
第五章 專用基金（資金）的建立
第二十一條 全額預(yù)算管理的鐵路事業(yè)單位開展經(jīng)營(yíng)和服務(wù)所取得的純收入，轉(zhuǎn)入“抵支收入”的部分可與單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余統(tǒng)一使用，年終的結(jié)余建立事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和職工獎(jiǎng)勵(lì)基金。
一、鐵路高等院校開展的社會(huì)服務(wù)，根據(jù)國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，可以從社會(huì)服務(wù)收入中提取管理費(fèi)和酬金。管理費(fèi)是指社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目使用學(xué)校人力（如人員獎(jiǎng)金、津貼等）、物力資源（如水電消耗、設(shè)備和設(shè)施的占用和折舊等）所支付的補(bǔ)償費(fèi)用；酬金是指發(fā)給校內(nèi)教職員工的兼課費(fèi)、超工作量酬金、勞動(dòng)酬金和加班費(fèi)等。管理費(fèi)和酬金列入收入項(xiàng)目的成本。
管理費(fèi)的提取比例：教學(xué)服務(wù)和其他服務(wù)，從毛收入中提取10％～15％；合同制科技開發(fā)項(xiàng)目和科技服務(wù)，從毛收入中提取不高于20％（項(xiàng)目中有需購(gòu)置萬(wàn)元以上專用設(shè)備的，按毛收入扣除設(shè)備款后的數(shù)額作為計(jì)提基數(shù)）。
酬金的提取比例：委托培養(yǎng)，按毛收入的80％轉(zhuǎn)作“抵支收入”金額的25％提??；教學(xué)服務(wù)，按毛收入的25％～30％提??；科技服務(wù)，按不超過(guò)毛收入的15％提取；合同制科研項(xiàng)目和其他服務(wù)，均按不超過(guò)毛收入的10％提取。項(xiàng)目中有需購(gòu)置萬(wàn)元以上專用設(shè)備的酬金的計(jì)提基數(shù)與管理費(fèi)的計(jì)提基數(shù)相同。
管理費(fèi)和酬金，由各校根據(jù)實(shí)際情況制定使用和分配辦法據(jù)以執(zhí)行。教職工的個(gè)人收入按規(guī)定計(jì)繳個(gè)人所得稅。
鐵路高等院校社會(huì)服務(wù)的毛收入扣除各項(xiàng)成本、稅金后的凈收入（委托培養(yǎng)按毛收入的20％計(jì)提）轉(zhuǎn)入“學(xué)?；稹?，其中事業(yè)發(fā)展基金不低于40％，其余為集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金（比例由學(xué)校自定）。學(xué)校基金較少的單位，可填報(bào)“福利獎(jiǎng)勵(lì)基金彌補(bǔ)申請(qǐng)表”并申明理由，經(jīng)部財(cái)務(wù)司、教育司批準(zhǔn)，分配比例可作適當(dāng)調(diào)整。
鐵路高等院?？梢詮膶W(xué)雜費(fèi)收入、學(xué)校社會(huì)服務(wù)收入、校辦產(chǎn)業(yè)收入以及其他收入中劃出一部分，作為學(xué)校勤工助學(xué)基金，專門用于支持校內(nèi)開展勤工助學(xué)活動(dòng)部門支付學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬。校內(nèi)開展勤工助學(xué)的部門可從自身的管理費(fèi)用或其他收入中，按有關(guān)規(guī)定支付學(xué)生的勞動(dòng)報(bào)酬，經(jīng)費(fèi)不足的部分，由學(xué)校勤工助學(xué)基金給以支持解決。
部屬其他各類學(xué)校（包括中等專業(yè)學(xué)校），可比照上述規(guī)定執(zhí)行（另有專門規(guī)定者除外）。
二、鐵路科研單位（社會(huì)公益型的）開展社會(huì)服務(wù)的毛收入扣除成本（費(fèi)用）后的純收入作為“抵支收入”，與單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余統(tǒng)一使用，建立三項(xiàng)基金，其中事業(yè)發(fā)展基金不低于40％，其余部分為集體福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金，由單位自主分配。
各類科研單位在承擔(dān)部下達(dá)的國(guó)家科研項(xiàng)目和課題（不包括國(guó)家大型基建設(shè)計(jì)研究項(xiàng)目和已有經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定的其他國(guó)家科研項(xiàng)目），在按規(guī)定要求完成并驗(yàn)收后，可按該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余數(shù)提取勞務(wù)酬金，進(jìn)入成本，作為科研項(xiàng)目課題研究人員的勞務(wù)報(bào)酬。規(guī)定如下：
1．提取比例
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| 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余額 | 勞務(wù)酬金提取比例 | 收 益 部 分 |
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| 5萬(wàn)元及以下部分 | 50％～60％ | 40％～50％ |
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| 5萬(wàn)元以上～10萬(wàn)元部分 | 40％～50％ | 50％～60％ |
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| 10萬(wàn)元以上部分 | 30％～40％ | 60％～70％ |
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2．人均年結(jié)余額超過(guò)1．5萬(wàn)元時(shí)，最高只能按人均1．5萬(wàn)元的40％提取勞務(wù)酬金。
3．項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余最高不得超過(guò)預(yù)算總額的20％，確因采取措施結(jié)余額超過(guò)預(yù)算總額20％，其超過(guò)部分：20％留給單位作為發(fā)展基金，80％上交部科技司。
具有創(chuàng)收能力的科研單位，應(yīng)積極挖潛，創(chuàng)造條件，逐步向事業(yè)經(jīng)費(fèi)部分自立或完全自立過(guò)渡。按其事業(yè)經(jīng)費(fèi)自立程度，享受與技術(shù)開發(fā)型的科研單位同等的待遇（有關(guān)待遇參見本實(shí)施辦法第二十二條有關(guān)規(guī)定）。
三、鐵路其他事業(yè)單位開展社會(huì)服務(wù)的毛收入扣除成本（費(fèi)用）后的純收入作為“抵支收入”，與單位經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余統(tǒng)一使用，建立三項(xiàng)基金，其中事業(yè)發(fā)展基金50％，其余部分為集體福利、獎(jiǎng)勵(lì)基金，由單位自主分配。用于個(gè)人分配的部分，可以搞浮動(dòng)升級(jí)、發(fā)獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼等。
第二十二條 鐵路各類事業(yè)單位按規(guī)定從收入中提取或在成本（費(fèi)用）中列支建立以下基金（資金）。
一、醫(yī)療基金。凡實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度和未納入公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支的鐵路事業(yè)單位，可按上月的工資總額（注1）扣除各種獎(jiǎng)金（注2）后的8％計(jì)提醫(yī)療基金，在成本（費(fèi)用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
〔注1，是指按統(tǒng)計(jì)部門規(guī)定的口徑，統(tǒng)計(jì)的工資總額。注2，各種獎(jiǎng)金：包括超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)工資的計(jì)件工資、浮動(dòng)工資、提成工資等。1993年7月1日起，不再扣除各種獎(jiǎng)金。下文涉及的均與此相同，不再說(shuō)明〕
離退休人員按有關(guān)計(jì)提基數(shù)規(guī)定的8％提取的醫(yī)療基金，在統(tǒng)籌離退休基金中列支，列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
單位的部分職工納入公費(fèi)醫(yī)療，對(duì)未納入公費(fèi)醫(yī)療的職工，可比照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門規(guī)定的公費(fèi)醫(yī)療經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，從毛收入中提取醫(yī)療基金（提取比例要報(bào)部財(cái)務(wù)司備案），執(zhí)行地方公費(fèi)醫(yī)療制度有關(guān)規(guī)定，用于職工公費(fèi)醫(yī)療開支。
單位的職工已全部納入公費(fèi)醫(yī)療的，不得計(jì)提醫(yī)療基金。
二、修購(gòu)（折舊）基金。有條件的鐵路事業(yè)單位可根據(jù)規(guī)定建立折舊基金（含房屋、建筑物，以下簡(jiǎn)稱房建）和大修理基金。
固定資產(chǎn)設(shè)備購(gòu)置基金，可按部規(guī)定的計(jì)提固定資產(chǎn)折舊的方法提取后列入成本，年綜合提取率控制在7％以下（含7％）；房建折舊基金，比照設(shè)備購(gòu)置基金的計(jì)提方法提取后列入成本，年綜合提取率控制在2．5％以下（含2．5％）。固定資產(chǎn)大修理費(fèi)，可以根據(jù)實(shí)際發(fā)生的支出數(shù)在成本中列支，也可以采取預(yù)提費(fèi)用的方法列支后形成大修理基金，其中設(shè)備大修理基金，年綜合提取率控制在2％以下（含2％）；房建大修理基金，年綜合提取率控制在2％以下（含2％）。由單位根據(jù)事業(yè)收入承受能力和管理需要，自行確定基金項(xiàng)目和具體提取率。提取基金的項(xiàng)目和提取率一經(jīng)確定，在會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得變更。沒有事業(yè)收入的單位，不得建立修購(gòu)（折舊）基金。提取修購(gòu)（折舊）基金，必須以收支平衡為前提，不得以提取修購(gòu)（折舊）基金作為增加預(yù)算的依據(jù)。
三、周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金。鐵路事業(yè)單位根據(jù)開展經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)的需要，可從年度收支結(jié)余或事業(yè)發(fā)展基金中提取10％的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金。計(jì)提的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金只能作為經(jīng)營(yíng)性周轉(zhuǎn)使用（含材料儲(chǔ)備），不得改變用途，挪作他用。計(jì)提此項(xiàng)資金有困難的單位，需報(bào)經(jīng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)后，方可不提或少提。一經(jīng)確定的提取率，在會(huì)計(jì)年度內(nèi)不得變更。各單位提取的周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金累計(jì)數(shù)達(dá)到周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金定額時(shí)，可不再提取。周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金的定額，由上級(jí)主管部門核定。周轉(zhuǎn)（流動(dòng)）資金數(shù)額占用較大，不能發(fā)揮資金效益的，上級(jí)單位要下達(dá)壓縮指標(biāo)，限期收回。收回的資金作為單位的當(dāng)年其他收入處理。
四、業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)。鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位為了充分發(fā)揮工程勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的潛力，組織他們?cè)谕瓿缮霞?jí)單位核定的計(jì)劃以后，利用業(yè)余時(shí)間搞一些業(yè)余設(shè)計(jì)，既為國(guó)家建設(shè)多作貢獻(xiàn)，又適當(dāng)增加工程勘測(cè)設(shè)計(jì)人員的收入。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，勘測(cè)設(shè)計(jì)單位組織業(yè)余設(shè)計(jì)的收入，其中80％納入單位正常收入，20％作為業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)，由單位統(tǒng)籌按全部職工人數(shù)80％，平均每人每月不超過(guò)30元，分配給職工個(gè)人，從收入中提取的業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)轉(zhuǎn)為專用基金。
業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)執(zhí)行所在地的省、直轄市、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定的，要報(bào)主管部門批準(zhǔn)。
五、勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)。鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位有條件的可建立勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按國(guó)家規(guī)定勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)可按總收入（扣除其他收入）的10％計(jì)提，轉(zhuǎn)為專用基金。
六、科技咨詢專家獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)。鐵路事業(yè)單位開展科技咨詢服務(wù)，按規(guī)定可從純收入中提取10％～15％用于受聘參加科技咨詢服務(wù)的專家的津貼和對(duì)做出貢獻(xiàn)專家的獎(jiǎng)勵(lì)。
七、差額管理單位和自收自支單位按規(guī)定從年終收支結(jié)余的盈余（收益）中提取事業(yè)發(fā)展基金、集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金。
1．鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，年終實(shí)現(xiàn)的盈余，除上交部或主管部門的部分外，其余為留成基金，其中事業(yè)發(fā)展基金50％，集體福利基金20％，獎(jiǎng)勵(lì)基金30％。
2．鐵路科研單位（技術(shù)開發(fā)型的），科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)減撥到位的（包括自收自支管理的其他鐵路事業(yè)單位），稅后留用的純收入，在保證事業(yè)發(fā)展的前提下，不再規(guī)定事業(yè)發(fā)展、集體福利、獎(jiǎng)勵(lì)等三項(xiàng)基金的分配比例。其中用于分配個(gè)人的部分，可以搞浮動(dòng)升級(jí)，也可以發(fā)獎(jiǎng)金和建立津貼、補(bǔ)貼等。
科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)部分自立的，實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)、集體福利基金與減撥科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)幅度掛鉤制度，以獎(jiǎng)勵(lì)、集體福利基金占純收入的50％為基數(shù)，事業(yè)經(jīng)費(fèi)每減撥10％，獎(jiǎng)勵(lì)、集體福利基金提取比例增加2％，其余為事業(yè)發(fā)展基金。
減撥科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)達(dá)到10％及以上的和科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)完全自立的鐵路科研單位，由上級(jí)單位從減下來(lái)的科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中按相應(yīng)比例撥給專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
技術(shù)開發(fā)型的科研單位，科學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)減撥到位后仍為預(yù)算管理的事業(yè)單位，在財(cái)政、稅收等方面仍享受科研事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定。
附：專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)應(yīng)表
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| | | |
|項(xiàng) 目|單 位| 對(duì) 應(yīng) 檔 次 |
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|核減事業(yè)| | | | | | | | | | | |
| |百分比 | 10| 20| 30| 40| 50| 60| 70| 80| 90|100|
|經(jīng) 費(fèi)| | | | | | | | | | | |
|--------|--------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|------|
| |人均月 | | | | | | | | | | |
|專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)| |0．1|0．2|0．4|0．6|0．8|1．1|1．4|1．7|2．1|2．5|
| |基本工資| | | | | | | | | | |
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3．鐵路其他事業(yè)單位，年終實(shí)現(xiàn)的盈余，除按規(guī)定上交主管部門外，其余為留成基金。留成基金中的事業(yè)發(fā)展基金不低于50％，其余為集體福利基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，由單位自主分配。
第二十三條 鐵路事業(yè)單位按國(guó)家和鐵道部現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定建立的專用基金
一、福利基金。是指鐵路事業(yè)單位按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定計(jì)提的職工福利費(fèi)，在成本（費(fèi)用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金的福利基金。福利基金計(jì)提方法有兩種，一種是實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的單位，比照醫(yī)療基金的按月計(jì)提方法，按上月的工資總額的6％提?。灰环N是按單位實(shí)有人數(shù)和地方財(cái)政部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，按月計(jì)提。離休人員比照在職職工計(jì)提職工福利費(fèi)（在統(tǒng)籌離休基金中列支）。
各單位現(xiàn)行計(jì)提方法，未經(jīng)鐵道部同意，不得自行改變。
二、職工教育基金。鐵路事業(yè)單位根據(jù)國(guó)家規(guī)定，按上月的工資總額的1．5％提取當(dāng)月的職工教育基金，在成本（費(fèi)用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
三、統(tǒng)籌離退休基金。是指根據(jù)鐵道部規(guī)定“以支定籌、分年定率、略有節(jié)余”的原則，鐵路事業(yè)單位現(xiàn)行統(tǒng)籌離退休基金提取率，是按單位固定職工當(dāng)年工資總額的19％提取，在成本（費(fèi)用）中列支后轉(zhuǎn)為專用基金。
合同制工人養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，按規(guī)定的比例提取，由部合并調(diào)劑使用（并入單位的“專用基金――統(tǒng)籌離退休基金”科目，逐級(jí)向部結(jié)算）。各單位要建立健全合同制職工養(yǎng)老保險(xiǎn)檔案，并應(yīng)有專人負(fù)責(zé)管理。
四、工會(huì)經(jīng)費(fèi)。根據(jù)《工會(huì)法》和有關(guān)規(guī)定，按工資總額的2％提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，在成本（費(fèi)用）中列支，轉(zhuǎn)撥給工會(huì)組織（或代管），不形成專用基金。
五、復(fù)置金。是指鐵路事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、低值易耗品經(jīng)批準(zhǔn)有償調(diào)出取得的價(jià)款、固定資產(chǎn)出租的租金收入、固定資產(chǎn)和低值易耗品報(bào)廢的變價(jià)收入（扣除清理費(fèi)用）等收入形成的專用基金。
第二十四條 上級(jí)撥入的專用（專項(xiàng)）基金。是指國(guó)家、鐵道部、有關(guān)主管部門（單位）撥給鐵路事業(yè)單位的指定專門用途，實(shí)行?？顚Ｓ茫瑔为?dú)核算的基金。包括：更新改造資金、科技三項(xiàng)費(fèi)用、挖潛革新改造撥款、抗震加固費(fèi)、戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)、規(guī)范補(bǔ)助款等。
一、更新改造資金。是指鐵道部或上級(jí)主管單位撥入和固定資產(chǎn)非常損失取得的保險(xiǎn)賠款。
二、科技三項(xiàng)費(fèi)用。包括新產(chǎn)品試制費(fèi)、中間試驗(yàn)費(fèi)、重要科學(xué)研究費(fèi)。
1．新產(chǎn)品試制費(fèi)。是指全國(guó)范圍內(nèi)從未生產(chǎn)過(guò)的新產(chǎn)品試制和對(duì)老產(chǎn)品確有重大改進(jìn)而進(jìn)行的試制。試制新產(chǎn)品，要由試制單位提出計(jì)劃，報(bào)送有關(guān)部門審批，批準(zhǔn)后按計(jì)劃撥給?？?。
2．中間試驗(yàn)費(fèi)。是指已有科學(xué)研究成果，但尚未取得必要的數(shù)據(jù)，還不能在生產(chǎn)或建設(shè)中直接采用的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目必須建立一定的裝置、機(jī)組、車間或試驗(yàn)場(chǎng)地，進(jìn)行擴(kuò)大規(guī)模試驗(yàn)或較長(zhǎng)期試驗(yàn)，以便驗(yàn)證改進(jìn)。中間試驗(yàn)項(xiàng)目的計(jì)劃，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后撥給?？?。試驗(yàn)室的研究成果或小型試驗(yàn)尚不成熟的項(xiàng)目，不得列入中間試驗(yàn)計(jì)劃。
3．重要科學(xué)研究費(fèi)。是指單位承擔(dān)的費(fèi)用較多，經(jīng)批準(zhǔn)納入計(jì)劃的全國(guó)性重大科學(xué)研究，所需費(fèi)用由國(guó)家預(yù)算撥給?？睢Ｒ话阈钥茖W(xué)研究的費(fèi)用，由單位在成本（費(fèi)用）中列支。
三、挖潛革新改造撥款。是指鐵道部撥給鐵路事業(yè)單位用于挖潛改造和更新現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備的專項(xiàng)資金。
四、抗震加固費(fèi)。是指國(guó)家和鐵道部撥給地震地區(qū)或受地震影響的鐵路事業(yè)單位用于抗震有關(guān)的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
五、戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)。是指國(guó)家和鐵道部撥給鐵路事業(yè)單位，為保證交通戰(zhàn)備工作的開展，做好戰(zhàn)時(shí)交通保障所需的戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)。
六、規(guī)范補(bǔ)助。是指鐵道部撥給鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)規(guī)范補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。
第六章 專用基金支出的管理
第二十五條 專用基金的管理原則
一、各項(xiàng)專用基金的形成，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定。專用基金有的是按固定比率提取，有的是按規(guī)定范圍內(nèi)的收入形成，必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得任意提高提取比率或任意擴(kuò)大收入范圍，以保證國(guó)家宏觀管理資金的需要，并正確考核資金的經(jīng)濟(jì)效益。
二、各項(xiàng)專用基金不僅在總體上與基本業(yè)務(wù)資金有嚴(yán)格區(qū)別，而且各項(xiàng)專用基金都規(guī)定有特定的用途。必須實(shí)行專款專用，以充分發(fā)揮各項(xiàng)資金應(yīng)有的效能。要根據(jù)其基金的收入情況，合理安排、量入為出、防止超支。
三、各項(xiàng)專用基金實(shí)行集中與歸口相結(jié)合的管理制度。由財(cái)務(wù)部門集中編制各項(xiàng)基金的收支計(jì)劃，對(duì)各項(xiàng)開支建立必要的審批制度，監(jiān)督和合理使用各項(xiàng)資金，正確及時(shí)地反映各項(xiàng)基金的提取、使用和結(jié)余情況，切實(shí)掌握各項(xiàng)基金的收支動(dòng)態(tài)，防止任意擴(kuò)大消費(fèi)基金的支出。同時(shí)，必須依靠有關(guān)職能部門和用款單位共同管好專用基金，實(shí)行歸口管理責(zé)任制，調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面的積極性。
第二十六條 上級(jí)撥入的各種專用基金使用范圍
一、更新改造資金。主要用于：
1．設(shè)備更新和生產(chǎn)房屋、宿舍及建筑物的重建和改建。
2．在原有固定資產(chǎn)基礎(chǔ)上進(jìn)行技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新工藝。
3．綜合利用原材料，處理“三廢”等措施。
4．勞動(dòng)保護(hù)等措施。
5．零星固定資產(chǎn)購(gòu)置和零星土建工程等。
更新改造資金必須加強(qiáng)計(jì)劃管理，正確編制和認(rèn)真執(zhí)行更新改造資金收支計(jì)劃，按計(jì)劃控制支出，加強(qiáng)成本管理?？⒐を?yàn)收后，符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的，按固定資產(chǎn)管理辦法辦理有關(guān)手續(xù)。
二、科技三項(xiàng)費(fèi)：
1．新產(chǎn)品試制費(fèi)。主要用于新產(chǎn)品設(shè)計(jì)費(fèi)、工藝規(guī)程制訂費(fèi)、設(shè)備調(diào)整費(fèi)，必須增添的非主要設(shè)備和相應(yīng)的土建工程、專用工卡具的購(gòu)建費(fèi)，原材料、半成品和產(chǎn)品的試驗(yàn)費(fèi)，樣品、樣機(jī)購(gòu)置費(fèi)，以及試制成本高于售價(jià)的差額，試制失敗造成的損失（扣除收回殘值）等。
2．中間試驗(yàn)費(fèi)。包括進(jìn)行中間試驗(yàn)所需的土建工程、設(shè)備及安裝費(fèi)、儀器購(gòu)置費(fèi)以及其他試驗(yàn)費(fèi)用等。
3．重要科學(xué)研究費(fèi)。按批準(zhǔn)計(jì)劃規(guī)定的用途掌握開支。
三、挖潛革新改造撥款。主要用于擴(kuò)大鐵路事業(yè)單位生產(chǎn)科研能力和技術(shù)設(shè)備的挖潛、革新、改造，不能用來(lái)搞基本建設(shè)。對(duì)挖潛、革新、改造項(xiàng)目，應(yīng)按批準(zhǔn)計(jì)劃執(zhí)行，不得隨意增設(shè)新的項(xiàng)目、挪作他用，不得超支。
四、抗震加固費(fèi)。按批準(zhǔn)計(jì)劃規(guī)定的用途掌握開支。
五、戰(zhàn)備事業(yè)費(fèi)。主要用于交通戰(zhàn)備勘察，戰(zhàn)備科研，編制戰(zhàn)時(shí)交通保障計(jì)劃、方案、措施，組織戰(zhàn)備演練和人員培訓(xùn)，購(gòu)置必要的訓(xùn)練器具以及召開戰(zhàn)備會(huì)議，編印有關(guān)圖書資料費(fèi)等。
六、規(guī)范補(bǔ)助。主要用于編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的會(huì)議費(fèi)、調(diào)研費(fèi)、資料印刷費(fèi)、辦公費(fèi)、實(shí)驗(yàn)費(fèi)、其他費(fèi)用等。
第二十七條 單位按規(guī)定建立的各種專用基金使用范圍
一、復(fù)置金。要本著量入為出、計(jì)劃使用的原則，只能用于固定資產(chǎn)和低值易耗品的重置。
二、設(shè)備購(gòu)置（折舊）基金（含房建折舊基金）。主要用于：
1．儀器、設(shè)備的更新和房屋建筑物的重建。
2．為提高產(chǎn)品質(zhì)量，增加產(chǎn)品品種，降低能源和原材料消耗，對(duì)原有設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。
3．試制新產(chǎn)品措施。
4．綜合利用和治理“三廢”措施。
5．勞動(dòng)安全保護(hù)措施。
6．零星固定資產(chǎn)購(gòu)置。
設(shè)備購(gòu)置（折舊）基金（含房建折舊基金），可與事業(yè)發(fā)展基金統(tǒng)籌安排使用。固定資產(chǎn)大修時(shí)結(jié)合進(jìn)行技術(shù)改造的，在保證正常大修理的前提下，設(shè)備購(gòu)置（折舊）基金可與設(shè)備大修理基金、房建折舊基金與房建大修理基金結(jié)合使用。
新建、擴(kuò)建工程以及其他屬于基建性質(zhì)的費(fèi)用，不得使用設(shè)備購(gòu)置（折舊）基金。
三、設(shè)備大修理基金。主要用于設(shè)備全部拆卸和部分更換主要部件、配件，以及按規(guī)定可以在設(shè)備大修理基金列支的費(fèi)用。
四、房建大修理基金。主要用于房屋建筑物的翻修（維護(hù)）和改善地面工程，以及按規(guī)定可以在房建大修理基金列支的費(fèi)用。
五、醫(yī)療基金。實(shí)行勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的單位主要用于職工及其供養(yǎng)直系親屬的醫(yī)療費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員工資、醫(yī)務(wù)經(jīng)費(fèi)等。未納入公費(fèi)醫(yī)療的單位，醫(yī)療基金開支范圍按地方的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六、福利基金。主要用于：
1．職工生活困難補(bǔ)助。
2．職工浴池、理發(fā)室、托兒所、幼兒園的人員工資和這些單位收入與支出相抵后的差額補(bǔ)助。
3．職工食堂炊事用具的購(gòu)置、修理費(fèi)等。
4．集體福利設(shè)施。
5．開展計(jì)劃生育工作的費(fèi)用。
6．按照有關(guān)規(guī)定由福利基金開支的其它支出。
七、職工教育基金。由各單位教育部門按照“量力而行、勤儉節(jié)約”的原則，統(tǒng)一計(jì)劃，合理使用，財(cái)務(wù)部門監(jiān)督執(zhí)行。主要用于：
1．列入培訓(xùn)計(jì)劃的各種培訓(xùn)班（包括政治、文化、技術(shù)），崗位練兵，技術(shù)表演等日常培訓(xùn)費(fèi)。
2．職工大學(xué)、職工中專、電大、夜大、刊大、業(yè)大和函授教學(xué)班的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，列入計(jì)劃的高等學(xué)校、中專學(xué)校舉辦的干部專修科、職工中專班的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，以及其他委外培訓(xùn)費(fèi)。
3．學(xué)員生產(chǎn)實(shí)習(xí)，畢業(yè)設(shè)計(jì)費(fèi)用。
4．聘請(qǐng)兼課教師的兼課酬金。
5．教學(xué)設(shè)備維修費(fèi)用。
6．職工教育理論研究費(fèi)用。
八、統(tǒng)籌離退休基金
（一）統(tǒng)籌離休基金
鐵路事業(yè)單位的離休職工的統(tǒng)籌離休基金。主要用于：
1．離休費(fèi)（離休人員工資）。
2．副食品補(bǔ)貼。
3．糧（煤）補(bǔ)貼。
4．生活補(bǔ)貼。
5．喪葬補(bǔ)助費(fèi)。
6．撫恤和救濟(jì)費(fèi)。
7．護(hù)理費(fèi)（按當(dāng)?shù)厥?、直轄市、自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)）。
8．取暖費(fèi)。
9．價(jià)補(bǔ)工資。
10．燃電補(bǔ)貼。
11．易地安家費(fèi)。
12．房改補(bǔ)貼。
13．公用經(jīng)費(fèi)和特需經(jīng)費(fèi)。
14．地方價(jià)補(bǔ)。
15．福利費(fèi)（比照在職職工的工資總額統(tǒng)計(jì)口徑包括離休費(fèi)在內(nèi)的基數(shù)按6％計(jì)提）。
16．醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)（比照福利費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按8％計(jì)提）。
有關(guān)開支標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，按部財(cái)務(wù)司財(cái)資（1992）99號(hào)文規(guī)定執(zhí)行（參見統(tǒng)籌退休基金說(shuō)明）。
（二）統(tǒng)籌退休基金
鐵路事業(yè)單位的退休職工的統(tǒng)籌退休資金。主要用于：
1．退休金
（1）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文規(guī)定的退休職工原工資的70％～80％的部分。
（2）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文規(guī)定的獲得全國(guó)勞動(dòng)英雄、勞動(dòng)模范稱號(hào)的退休職工，其退休費(fèi)可酌情提高原工資的5％～15％的部分。
（3）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1989）82、83號(hào)文規(guī)定的給離休、退休職工普遍增加退休費(fèi)和1957年以來(lái)未升過(guò)級(jí)的退休職工增發(fā)退休費(fèi)。
（4）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1983）141、142號(hào)文規(guī)定的高級(jí)專家在離休、退休時(shí)可酌情提高原工資的5％～15％的部分。
（5）國(guó)家教委（88）教計(jì)字105號(hào)文規(guī)定的中小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)提高10％的部分作為計(jì)發(fā)離休退休基數(shù)。
（6）勞動(dòng)部勞人險(xiǎn)（1983）3號(hào)文規(guī)定的建國(guó)前參加工作的老工人退休后照發(fā)原標(biāo)準(zhǔn)工資。
（7）鐵道部（1984）鐵勞字411號(hào)文規(guī)定的參加“二七”大罷工老工人的退休費(fèi)可在原退休費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加10％～15％。
（8）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1991）74號(hào)文規(guī)定的機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工齡津貼作為計(jì)算離、退休費(fèi)基數(shù)。
2．退職生活費(fèi)
（1）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文規(guī)定的退職人員的原工資的40％部分。
（2）人事部人退發(fā)（1992）3號(hào)文規(guī)定的退職人員原則上可參照退休職工將工齡津貼作為增加退職生活費(fèi)的基數(shù)。
3．副食品補(bǔ)貼
（1）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1979）245號(hào)文關(guān)于發(fā)給職工副食品補(bǔ)貼5～8元。
（2）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1988）23號(hào)文關(guān)于試行主要副食品零售價(jià)格變動(dòng)給職工適當(dāng)補(bǔ)貼10元。
（3）國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1992）15號(hào)文關(guān)于提高糧食統(tǒng)銷價(jià)格后適當(dāng)發(fā)給職工有關(guān)人員糧食補(bǔ)貼5元。
4．糧（煤）補(bǔ)貼
國(guó)務(wù)院（65）國(guó)物字23號(hào)文關(guān)于發(fā)給職工生活補(bǔ)貼的幾項(xiàng)規(guī)定。
5．生活補(bǔ)貼（12～17元）
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1985）6號(hào)文規(guī)定的離、退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)12～17元。
6．生活補(bǔ)貼（5元）
勞動(dòng)部勞字（1988）42號(hào)文關(guān)于發(fā)給離退休人員生活補(bǔ)貼費(fèi)5元。
7．取暖補(bǔ)貼
按勞動(dòng)部（80）勞險(xiǎn)便字23號(hào)文“下發(fā)各地職工冬季宿舍取暖補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的函”的規(guī)定執(zhí)行。
8．因公致殘人員護(hù)理費(fèi)
按人事部、財(cái)政部人退發(fā)（1993）1號(hào)文規(guī)定，護(hù)理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按所在省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定執(zhí)行。
9．死亡喪葬費(fèi)
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司審批后執(zhí)行。
10．供養(yǎng)直系親屬的撫恤費(fèi)、救濟(jì)費(fèi)
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報(bào)鐵道部財(cái)務(wù)司審批后執(zhí)行。
11．易地安家費(fèi)
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1978）104號(hào)文規(guī)定的150～300元。
12．困難補(bǔ)貼
根據(jù)省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)提高退休金比例的規(guī)定執(zhí)行。
13．醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)
根據(jù)鐵道部財(cái)綜（1990）41號(hào)文關(guān)于調(diào)整退休職工醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)計(jì)提比例的通知規(guī)定和有關(guān)規(guī)定，按“退休金、退職生活費(fèi)、糧（煤）補(bǔ)貼、副食品補(bǔ)貼、價(jià)補(bǔ)工資”的8％提取。
14．價(jià)補(bǔ)工資
國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)（1991）18號(hào)文規(guī)定的，調(diào)整糧油統(tǒng)銷價(jià)格后發(fā)給每人6元補(bǔ)貼。
15．燃（電）補(bǔ)貼
根據(jù)財(cái)政部（90）財(cái)工字503號(hào)文“關(guān)于民用燃料和東北照明電提價(jià)后中央企業(yè)職工補(bǔ)貼財(cái)務(wù)處理問(wèn)題的通知”規(guī)定執(zhí)行。
16．房改補(bǔ)貼
根據(jù)鐵道部鐵財(cái)（1992）98號(hào)文規(guī)定，在主管部門核定的控制額度以內(nèi)發(fā)給退休人員的提租補(bǔ)貼。
17．地方價(jià)補(bǔ)
可參照省、自治區(qū)、直轄市有關(guān)規(guī)定，報(bào)主管部門審批后執(zhí)行。
18．其他補(bǔ)貼
根據(jù)鐵道部財(cái)資（1992）72號(hào)文“關(guān)于統(tǒng)一退休人員支出標(biāo)準(zhǔn)的通知”規(guī)定，比照醫(yī)藥衛(wèi)生費(fèi)的計(jì)提基數(shù)按2．5％提取。
各單位應(yīng)按鐵道部有關(guān)規(guī)定，分別編制統(tǒng)籌離休基金、統(tǒng)籌退休基金的預(yù)算和決算，逐級(jí)匯總上報(bào)（統(tǒng)籌離休基金報(bào)表的格式，參照統(tǒng)籌退休基金報(bào)表）。統(tǒng)籌離退休基金的節(jié)余或不足，按季逐級(jí)向部清算，年終結(jié)算。
九、業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)。由鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位，按每人每月30元標(biāo)準(zhǔn)和單位職工年平均人數(shù)80％計(jì)算的控制數(shù)額，分配發(fā)給個(gè)人，在控制數(shù)額以內(nèi)發(fā)放，超過(guò)控制數(shù)額發(fā)放的部分，要納入單位的獎(jiǎng)勵(lì)基金支出。
業(yè)余設(shè)計(jì)費(fèi)經(jīng)主管部門同意的，可按所在地的省、直轄市、自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
十、勘測(cè)設(shè)計(jì)技術(shù)開發(fā)費(fèi)。主要用于鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行科研、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)情報(bào)，以及人員培訓(xùn)方面的開支。
第二十八條 單位從年終收支結(jié)余中建立的留成基金（學(xué)?；穑┦褂梅秶?br> 一、事業(yè)發(fā)展基金。主要用于：
1．開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）教學(xué)、科研需用購(gòu)置的儀器、設(shè)備，科技書刊、圖書資料，科研的試制費(fèi)，前期、預(yù)研、自選科研課題經(jīng)費(fèi)，更新附屬工廠、校辦工廠、農(nóng)（林、牧、漁）場(chǎng)的生產(chǎn)設(shè)備和對(duì)工藝進(jìn)行技術(shù)改造。
2．引進(jìn)新技術(shù)支付的技術(shù)轉(zhuǎn)讓費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)。
3．有計(jì)劃地組織職工業(yè)余學(xué)習(xí)購(gòu)買的參考資料。
4．智力開發(fā)費(fèi)用，包括專業(yè)對(duì)口的進(jìn)修、深造支付的學(xué)費(fèi)。
5．自籌資金修建和改善職工宿舍及零小土建工程（屬于基建范圍的，要執(zhí)行有關(guān)基建的規(guī)定）。
6．更新生產(chǎn)（業(yè)務(wù)）設(shè)備費(fèi)用。
7．補(bǔ)充流動(dòng)資金、周轉(zhuǎn)金的不足。
8．彌補(bǔ)事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足。
9．單位的各種違章罰款和撥給學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)等的補(bǔ)助（贊助）款。
10．購(gòu)買的有價(jià)證券（國(guó)庫(kù)券、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)債券、重點(diǎn)企業(yè)債券等）占用的資金（鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)單位按現(xiàn)行規(guī)定購(gòu)入時(shí)列支出，收回時(shí)恢復(fù)本項(xiàng)基金）。
二、集體福利基金。主要用于：
1．彌補(bǔ)計(jì)提的福利基金、醫(yī)療基金的不足。
2．舉辦集體福利必需開支的運(yùn)輸費(fèi)。
3．慰問(wèn)傷病員、退休職工購(gòu)買的慰問(wèn)品支出。
4．集體活動(dòng)補(bǔ)助費(fèi)，包括組織離退休職工和職工家屬節(jié)假日聯(lián)歡會(huì)、節(jié)假日游園的租車費(fèi)，職工的調(diào)入、調(diào)出和離退休組辦的歡迎、歡送會(huì)等的開支（不得用于聚餐）。
5．組織職工業(yè)余文藝演出、體育比賽和節(jié)日軍民聯(lián)歡活動(dòng)所需費(fèi)用的補(bǔ)助。
6．按照有關(guān)規(guī)定在集體福利基金中可以列支的其他支出。
集體福利基金不得用于請(qǐng)客送禮開支、任意擴(kuò)大開支范圍和巧立名目亂發(fā)其他補(bǔ)貼、實(shí)物和超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的開支。
三、獎(jiǎng)勵(lì)基金。主要用于給職工發(fā)放獎(jiǎng)金（生產(chǎn)獎(jiǎng)、安全獎(jiǎng)、質(zhì)量獎(jiǎng)、突擊完成任務(wù)獎(jiǎng)、勞動(dòng)競(jìng)賽獎(jiǎng)及其他一次性獎(jiǎng)）和屬于獎(jiǎng)金性質(zhì)的浮動(dòng)工資、補(bǔ)貼、津貼以及實(shí)物等各種獎(jiǎng)金。
鐵路事業(yè)單位從獎(jiǎng)勵(lì)基金和其他資金渠道發(fā)放的各種獎(jiǎng)金，應(yīng)控制在規(guī)定的獎(jiǎng)金限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。對(duì)累計(jì)獎(jiǎng)金支出超過(guò)規(guī)定獎(jiǎng)金限額標(biāo)準(zhǔn)的部分，要先納獎(jiǎng)金稅后發(fā)獎(jiǎng)金。獎(jiǎng)金稅從獎(jiǎng)勵(lì)基金中列支。
各單位獎(jiǎng)勵(lì)基金的使用，要瞻前顧后，留有余地，以豐補(bǔ)欠。任何個(gè)人和單位都不得弄虛作假、巧立名目、不準(zhǔn)超規(guī)定限額標(biāo)準(zhǔn)濫發(fā)獎(jiǎng)金，不準(zhǔn)從截留收入中直接支付獎(jiǎng)金，違者要追究單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任，并按有關(guān)規(guī)定處理。
第七章 減免“兩金”的范圍
第二十九條 鐵路事業(yè)單位減免“兩金”，是指按照“兩金”征集辦法及其細(xì)則、國(guó)家另有專門規(guī)定免征“兩金”的項(xiàng)目和經(jīng)核準(zhǔn)納入預(yù)算管理，用于抵補(bǔ)事業(yè)支出的收入，免征“能源交通重點(diǎn)建設(shè)基金”和“預(yù)算調(diào)節(jié)基金”（簡(jiǎn)稱“兩金”）。鐵道部根據(jù)財(cái)政部核準(zhǔn)的總額，分解下達(dá)給各鐵路局、各總公司和部直屬鐵路事業(yè)單位。各鐵路事業(yè)單位根據(jù)上級(jí)單位核準(zhǔn)證明（或預(yù)、決算批復(fù)文件）據(jù)以執(zhí)行。單位收入年終實(shí)際數(shù)大于或小于年初核定數(shù)時(shí)，作為調(diào)整預(yù)算處理。
第三十條 全額管理的鐵路事業(yè)單位，年終經(jīng)費(fèi)包干結(jié)余免征“兩金”。
第三十一條 差額管理和自收自支管理的鐵路事業(yè)單位，從年終收支結(jié)余中提取的事業(yè)發(fā)展基金，免征“兩金”。
各單位應(yīng)上交的“兩金”仍按現(xiàn)行規(guī)定，逐級(jí)匯總上繳給鐵道部，由部按規(guī)定處理。
第三十二條 鐵路科研單位中屬于歸口國(guó)家科委管理的部屬各類科研單位減免“兩金”的范圍，按國(guó)家科委、財(cái)政部（93）國(guó)科發(fā)財(cái)字475號(hào)文的規(guī)定執(zhí)行。
第八章 附 則
第三十三條 本實(shí)施辦法由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
第三十四條 本實(shí)施辦法自1993年1月1日起施行。
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