【頒布時(shí)間】1993-11-17
【標(biāo)題】印發(fā)《＜關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見(jiàn)＞實(shí)施辦法》的通知
【發(fā)文號(hào)】
【失效時(shí)間】
【頒布單位】國(guó)家計(jì)委 鐵道部
【法規(guī)來(lái)源】


【法規(guī)全文】

 

印發(fā)《＜關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見(jiàn)＞實(shí)施辦法》的通知

印發(fā)《＜關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見(jiàn)＞實(shí)施辦法》的通知

國(guó)家計(jì)委 鐵道部

印發(fā)《＜關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見(jiàn)＞實(shí)施辦法》的通知

印發(fā)《＜關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見(jiàn)＞實(shí)施辦法》的通知
1993年11月17日，國(guó)家計(jì)委、鐵道部

根據(jù)《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、鐵道部關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕44號(hào)）規(guī)定的原則，國(guó)家計(jì)委、鐵道部商有關(guān)部門制定了《＜關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見(jiàn)＞實(shí)施辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
發(fā)展合資鐵路是廣泛籌集資金，加快鐵路發(fā)展的重要途徑，各地區(qū)、各部門要在國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1992〕44號(hào)文件精神指導(dǎo)下，按本實(shí)施辦法，結(jié)合實(shí)際情況，積極推進(jìn)合資鐵路的建設(shè)和發(fā)展。已組建和將要組建的合資鐵路公司要按本實(shí)施辦法加以規(guī)范，并注意不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。
附：《＜關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見(jiàn)＞實(shí)施辦法》

附件：《關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路的意見(jiàn)》實(shí)施辦法

第一章 總 則
第一條 為貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家計(jì)委、鐵道部關(guān)于發(fā)展中央和地方合資建設(shè)鐵路意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1992〕44號(hào)）精神，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱合資鐵路是指國(guó)家鐵路部門與地方政府、企業(yè)或其他投資者共同投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的鐵路。
第三條 合資鐵路由鐵道部統(tǒng)籌規(guī)劃，實(shí)行行業(yè)歸口管理，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、幫助和監(jiān)督工作。
第四條 合資鐵路企業(yè)依法自主經(jīng)營(yíng)，自負(fù)盈虧，自我發(fā)展，自我約束，承擔(dān)各方投資形成資產(chǎn)的保值與增值責(zé)任。

第二章 合資鐵路企業(yè)
第五條 合資建設(shè)鐵路，從建設(shè)時(shí)起即組建合資鐵路企業(yè)，作為建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主，進(jìn)行項(xiàng)目全過(guò)程管理。條件不成熟的，可先設(shè)立建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決建設(shè)中的重大問(wèn)題，待鐵路建成運(yùn)營(yíng)時(shí)再組建合資鐵路企業(yè)。
第六條 合資鐵路企業(yè)，可以是有限責(zé)任公司、股份有限公司（試點(diǎn)），也可以是其他形式的聯(lián)營(yíng)企業(yè)（以下統(tǒng)稱合資鐵路公司）；其設(shè)立、變更、中止和解散，按國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)辦理。
第七條 堅(jiān)持“平等互利，等價(jià)有償，利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”原則，處理好合資鐵路投資各方的權(quán)利與責(zé)任關(guān)系。
投資各方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)：
1、按投資比例擁有股權(quán)（產(chǎn)權(quán)）；
2、按投資比例享有法律、法規(guī)和有關(guān)章程規(guī)定的收益；
3、優(yōu)先使用管內(nèi)運(yùn)輸力；
4、按時(shí)繳納認(rèn)可的出資；
5、已繳納的投資不得抽回；
6、轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)按有關(guān)規(guī)范辦理；
7、以認(rèn)繳的出資額承擔(dān)有限責(zé)任。
第八條 鐵道部和地方政府投資形成的國(guó)有資產(chǎn)或國(guó)家股都必須授權(quán)非政府部門作為產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）代表。被授權(quán)者，享有國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)。

第三章 合資鐵路建設(shè)
第九條 合資建設(shè)鐵路在服從國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃前提下，兼顧中央和地方利益，按照國(guó)家基本建設(shè)程序要求，切實(shí)做好前期工作。
第十條 合資鐵路建設(shè)資金可以是投資各方的資金投入（含自借自還的國(guó)內(nèi)外貸款）和實(shí)物投入（為合資鐵路需要，按規(guī)定程序估價(jià)）；也可以工業(yè)產(chǎn)權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、工程勞務(wù)等折價(jià)投入；還可由合資鐵路公司經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)發(fā)行鐵路建設(shè)債券、股票或向銀行等金融機(jī)構(gòu)借款。
第十一條 投資各方簽訂具有法律效力的出資協(xié)議，明確投資數(shù)額、出資方式、分年度投資量、資金撥付方式、違約責(zé)任及仲裁辦法等。違約者承擔(dān)有關(guān)法律規(guī)定的責(zé)任。
第十二條 合資鐵路的建設(shè)投資按五年計(jì)劃和年度計(jì)劃分別列入投資各方的基本建設(shè)計(jì)劃。建設(shè)規(guī)模由國(guó)家計(jì)委統(tǒng)一安排。
第十三條 合資建設(shè)鐵路必須符合鐵路有關(guān)規(guī)程規(guī)范。路網(wǎng)性干線的線路走向、站場(chǎng)設(shè)置以及其他主要技術(shù)條件，由鐵道部充分征求地方政府意見(jiàn)后比選確定；地區(qū)性干線和其他線路由鐵道部與投資各方商定。
第十四條 合資鐵路與國(guó)家鐵路接軌，充分利用現(xiàn)有設(shè)備能力。需要對(duì)國(guó)家鐵路接軌站進(jìn)行改擴(kuò)建時(shí)，所需資金列入合資鐵路投資范圍。與合資鐵路相關(guān)的通路由鐵道部統(tǒng)籌規(guī)劃，安排建設(shè)。
第十五條 地方政府須按《土地管理法》和征地拆遷安置方面的有關(guān)規(guī)定，實(shí)行統(tǒng)一征地拆遷安置和征地拆遷費(fèi)用包干；在專業(yè)人員指導(dǎo)下，組織符合資質(zhì)要求的施工隊(duì)伍，參加合資鐵路建設(shè)；組織供應(yīng)合資鐵路建設(shè)和運(yùn)營(yíng)所需地方材料；協(xié)調(diào)與合資鐵路建設(shè)有關(guān)的電力、電信、水利等方面的事宜。
第十六條 國(guó)家鐵路有關(guān)部門負(fù)責(zé)供應(yīng)合資鐵路所需專用設(shè)備和器材；機(jī)車車輛的購(gòu)置、修理由合資鐵路公司提出申請(qǐng)，納入國(guó)家鐵路供應(yīng)和修理計(jì)劃。
第十七條 合資鐵路項(xiàng)目管理引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)招標(biāo)，優(yōu)選設(shè)計(jì)、施工單位。推行監(jiān)理制度，嚴(yán)格工程驗(yàn)收，保證合資鐵路工程質(zhì)量。

第四章 合資鐵路運(yùn)營(yíng)管理
第十八條 合資鐵路由合資鐵路公司自管自營(yíng)，或與國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)聯(lián)合經(jīng)營(yíng)，也可由國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)。
第十九條 合資鐵路與國(guó)家鐵路辦理直通運(yùn)輸時(shí)，由合資鐵路公司與所在地國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)共同提出辦理直通運(yùn)輸?shù)木€路、車站及其營(yíng)業(yè)范圍，報(bào)鐵道部批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。與國(guó)家鐵路聯(lián)網(wǎng)的合資鐵路，其進(jìn)入國(guó)家鐵路的客貨列車，執(zhí)行全路列車運(yùn)行圖和列車編組方案，服從集中統(tǒng)一指揮。合資鐵路與國(guó)家鐵路聯(lián)網(wǎng)后的年、季、月度運(yùn)輸計(jì)劃，逐級(jí)納入國(guó)家鐵路運(yùn)輸計(jì)劃。
第二十條 國(guó)家鐵路有關(guān)部門編制運(yùn)輸計(jì)劃時(shí)，對(duì)合資鐵路的過(guò)軌、排空、接重、運(yùn)量分配、車流徑路和“限制口”通過(guò)量等，充分聽(tīng)取合資鐵路公司意見(jiàn)，統(tǒng)籌考慮，合理安排。
第二十一條 合資鐵路公司與國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)相互間運(yùn)輸收入和運(yùn)輸設(shè)備占用等清算辦法，由雙方協(xié)商制訂。

第五章 有關(guān)政策
第二十二條 合資鐵路公司實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)。運(yùn)價(jià)水平按“保本、還貸、微利”原則確定。公司據(jù)此提出基本運(yùn)價(jià)，經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)施，并可在一定范圍內(nèi)浮動(dòng)。合資鐵路管內(nèi)旅客、貨物運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由公司報(bào)請(qǐng)所在地（省、直轄市、自治區(qū)）物價(jià)管理部門審定，并報(bào)鐵道部備案。
第二十三條 合資鐵路公司營(yíng)業(yè)稅按3％計(jì)征。其他屬地方的稅種、稅率由所在地（省、直轄市、自治區(qū)）人民政府確定。
第二十四條 合資鐵路建設(shè)所用荒山、荒地，比照國(guó)家鐵路，實(shí)行無(wú)償劃撥；占用耕地的，免征耕地占用稅。
第二十五條 合資鐵路公司按照“以運(yùn)為主，多元開(kāi)發(fā)，規(guī)模經(jīng)營(yíng)，集團(tuán)發(fā)展”方針，開(kāi)展多種經(jīng)營(yíng)。

第六章 附 則
第二十六條 地方政府、企業(yè)或其他投資者出資（獨(dú)資或合資）修建并交由鐵路部門經(jīng)營(yíng)的鐵路，或獨(dú)資修建自己經(jīng)營(yíng)的鐵路，其有關(guān)辦法另行制定。中外合資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)鐵路，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第二十七條 本辦法由國(guó)家計(jì)委和鐵道部負(fù)責(zé)解釋，并會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起生效。