【頒布時(shí)間】1993-7-13【標(biāo)題】關(guān)于發(fā)布《鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金管理的若干規(guī)定》的通知【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金管理的若干規(guī)定》的通知
1993年7月13日，鐵道部
為貫徹中共中央中發(fā)〔1993〕6號(hào)文件精神和部黨組關(guān)于清理整頓對(duì)外投資活動(dòng)的指示，針對(duì)當(dāng)前鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問題，制定《鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金管理的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)外投資是一項(xiàng)復(fù)雜、涉及面廣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下，易于造成決策失誤，給國(guó)家、企業(yè)帶來重大損失。因此，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)本規(guī)定，嚴(yán)格掌握政策界限，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)涉外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的有關(guān)紀(jì)律，加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)觀念，克服麻痹思想，慎重行事，確保對(duì)外投資活動(dòng)中國(guó)家資產(chǎn)的安全和增值。
文件下發(fā)后，立即對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行一次嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，務(wù)必加強(qiáng)當(dāng)前對(duì)外投資和借貸活動(dòng)的管理。同時(shí)，繼續(xù)作好對(duì)外投資項(xiàng)目的清理，并逐項(xiàng)研究落實(shí)，沒有把握的，及早采取措施，并將清理中的重大情況及時(shí)報(bào)部。
附件：關(guān)于鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金管理的若干規(guī)定
為規(guī)范鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保國(guó)家和鐵路企事業(yè)單位資產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)利益，特制定本規(guī)定。
一、鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。在資金運(yùn)用中，必須首先保證主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和職工切身利益所需。在資金來源可能的情況下，方可對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)；不允許挪用生產(chǎn)、結(jié)算過程的資金和鐵路建設(shè)資金對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)；不允許用企事業(yè)單位的資金以個(gè)人名義對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)。對(duì)挪用資金炒買、炒賣房地產(chǎn)、股票、證券、期貨、外匯的企事業(yè)單位，部將視不同情況減少、停止、抽回臨時(shí)借款，并給予必要的制裁。
二、各企事業(yè)單位不得自定政策利用內(nèi)部職工集資對(duì)路外投資和經(jīng)營(yíng)。內(nèi)部集資和聯(lián)營(yíng)投資必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1993〕24號(hào)《關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》中的有關(guān)規(guī)定。鐵路內(nèi)部資金調(diào)劑機(jī)構(gòu)要把為鐵路生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)作為首要任務(wù)，融資活動(dòng)要符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，要以保證鐵路生產(chǎn)建設(shè)資金的供應(yīng)為前提。
三、企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)的立項(xiàng)必須慎重從事，嚴(yán)格按投資程序辦理，充分地進(jìn)行決策前的可行性論證。為防止盲目投資和決策失誤，必須堅(jiān)持主業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)集體決策。
四、各鐵路局、各總公司單項(xiàng)對(duì)路外投資或合資出資數(shù)額超過500萬元（含500萬元）的項(xiàng)目及其資金來源構(gòu)成必須報(bào)部計(jì)劃司和財(cái)務(wù)司備案，超過5000萬元（含5000萬元）及境外投資額超過100萬美元（含100萬美元）的項(xiàng)目必須報(bào)部批準(zhǔn)。各局、各總公司對(duì)所屬單位也必須建立對(duì)路外投資的申報(bào)制度。
五、各企事業(yè)單位都要建立投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，明確單位經(jīng)營(yíng)者及投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，保證投資效益和資本增值。
六、企事業(yè)單位在對(duì)路外投資、借貸活動(dòng)中必須對(duì)合作方的資信狀況及合法性進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，按法定程序簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容必須符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)定，并進(jìn)行公證。借貸活動(dòng)中要堅(jiān)持信用擔(dān)?；?qū)嵨锏盅骸?br> 七、在對(duì)路外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)路外投資在撥款前，必須驗(yàn)明各種法律文本、合同或協(xié)議的有效性，嚴(yán)格按規(guī)定撥款；已納入本單位計(jì)劃的項(xiàng)目，按照計(jì)劃和進(jìn)度控制撥款。同時(shí)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度核算和反映對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)變動(dòng)和損益情況，監(jiān)督、管理對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。重大對(duì)路外投資項(xiàng)目，應(yīng)在年度決算分析中專項(xiàng)說明。
八、各級(jí)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，正確使用國(guó)家賦予的經(jīng)營(yíng)權(quán)力，在對(duì)路外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中確保國(guó)家資產(chǎn)的安全和保全、增值。由于領(lǐng)導(dǎo)過失造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的，將追究其行政、經(jīng)濟(jì)以至法律責(zé)任。
九、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管要認(rèn)真履行職責(zé)，遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，為單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，出好主意，把好關(guān)，并按照財(cái)務(wù)制度及本規(guī)定要求，及時(shí)如實(shí)向上反映和報(bào)告情況。不堅(jiān)持制度，不及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況造成損失的，財(cái)務(wù)主管要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金管理的若干規(guī)定》的通知
鐵道部
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1993年7月13日，鐵道部
為貫徹中共中央中發(fā)〔1993〕6號(hào)文件精神和部黨組關(guān)于清理整頓對(duì)外投資活動(dòng)的指示，針對(duì)當(dāng)前鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在的問題，制定《鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金管理的若干規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
對(duì)外投資是一項(xiàng)復(fù)雜、涉及面廣的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚不完善的情況下，易于造成決策失誤，給國(guó)家、企業(yè)帶來重大損失。因此，要求各單位領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)人要認(rèn)真學(xué)習(xí)本規(guī)定，嚴(yán)格掌握政策界限，嚴(yán)格遵守中紀(jì)委、監(jiān)察部對(duì)涉外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的有關(guān)紀(jì)律，加強(qiáng)黨紀(jì)、政紀(jì)觀念，克服麻痹思想，慎重行事，確保對(duì)外投資活動(dòng)中國(guó)家資產(chǎn)的安全和增值。
文件下發(fā)后，立即對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行一次嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育，務(wù)必加強(qiáng)當(dāng)前對(duì)外投資和借貸活動(dòng)的管理。同時(shí)，繼續(xù)作好對(duì)外投資項(xiàng)目的清理，并逐項(xiàng)研究落實(shí)，沒有把握的，及早采取措施，并將清理中的重大情況及時(shí)報(bào)部。
附件：關(guān)于鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中資金管理的若干規(guī)定
為規(guī)范鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的資金管理，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保國(guó)家和鐵路企事業(yè)單位資產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)利益，特制定本規(guī)定。
一、鐵路企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)要嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行。在資金運(yùn)用中，必須首先保證主業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、建設(shè)和職工切身利益所需。在資金來源可能的情況下，方可對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)；不允許挪用生產(chǎn)、結(jié)算過程的資金和鐵路建設(shè)資金對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)；不允許用企事業(yè)單位的資金以個(gè)人名義對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)。對(duì)挪用資金炒買、炒賣房地產(chǎn)、股票、證券、期貨、外匯的企事業(yè)單位，部將視不同情況減少、停止、抽回臨時(shí)借款，并給予必要的制裁。
二、各企事業(yè)單位不得自定政策利用內(nèi)部職工集資對(duì)路外投資和經(jīng)營(yíng)。內(nèi)部集資和聯(lián)營(yíng)投資必須按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，堅(jiān)決執(zhí)行國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1993〕24號(hào)《關(guān)于堅(jiān)決制止亂集資和加強(qiáng)債券發(fā)行管理的通知》中的有關(guān)規(guī)定。鐵路內(nèi)部資金調(diào)劑機(jī)構(gòu)要把為鐵路生產(chǎn)建設(shè)服務(wù)作為首要任務(wù)，融資活動(dòng)要符合國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定，要以保證鐵路生產(chǎn)建設(shè)資金的供應(yīng)為前提。
三、企事業(yè)單位對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)的立項(xiàng)必須慎重從事，嚴(yán)格按投資程序辦理，充分地進(jìn)行決策前的可行性論證。為防止盲目投資和決策失誤，必須堅(jiān)持主業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門把關(guān)，領(lǐng)導(dǎo)集體決策。
四、各鐵路局、各總公司單項(xiàng)對(duì)路外投資或合資出資數(shù)額超過500萬元（含500萬元）的項(xiàng)目及其資金來源構(gòu)成必須報(bào)部計(jì)劃司和財(cái)務(wù)司備案，超過5000萬元（含5000萬元）及境外投資額超過100萬美元（含100萬美元）的項(xiàng)目必須報(bào)部批準(zhǔn)。各局、各總公司對(duì)所屬單位也必須建立對(duì)路外投資的申報(bào)制度。
五、各企事業(yè)單位都要建立投資經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，明確單位經(jīng)營(yíng)者及投資項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任，保證投資效益和資本增值。
六、企事業(yè)單位在對(duì)路外投資、借貸活動(dòng)中必須對(duì)合作方的資信狀況及合法性進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，按法定程序簽訂協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容必須符合經(jīng)濟(jì)法規(guī)的規(guī)定，并進(jìn)行公證。借貸活動(dòng)中要堅(jiān)持信用擔(dān)?；?qū)嵨锏盅骸?br> 七、在對(duì)路外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)部門要嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，對(duì)路外投資在撥款前，必須驗(yàn)明各種法律文本、合同或協(xié)議的有效性，嚴(yán)格按規(guī)定撥款；已納入本單位計(jì)劃的項(xiàng)目，按照計(jì)劃和進(jìn)度控制撥款。同時(shí)要嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度核算和反映對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)變動(dòng)和損益情況，監(jiān)督、管理對(duì)路外投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的全過程。重大對(duì)路外投資項(xiàng)目，應(yīng)在年度決算分析中專項(xiàng)說明。
八、各級(jí)企事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真負(fù)起責(zé)任，正確使用國(guó)家賦予的經(jīng)營(yíng)權(quán)力，在對(duì)路外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中確保國(guó)家資產(chǎn)的安全和保全、增值。由于領(lǐng)導(dǎo)過失造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的，將追究其行政、經(jīng)濟(jì)以至法律責(zé)任。
九、企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)主管要認(rèn)真履行職責(zé)，遵守國(guó)家經(jīng)濟(jì)法規(guī)，為單位領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參謀，出好主意，把好關(guān)，并按照財(cái)務(wù)制度及本規(guī)定要求，及時(shí)如實(shí)向上反映和報(bào)告情況。不堅(jiān)持制度，不及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告情況造成損失的，財(cái)務(wù)主管要承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
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