【頒布時間】1993-6-9【標題】鐵路施工企業(yè)成本費用管理辦法【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路施工企業(yè)成本費用管理辦法
1993年6月9日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟運行體制的新形勢，加強鐵路施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）成本費用管理，降低消耗，提高經(jīng)濟效益，促進社會主義現(xiàn)代化建設，遵照《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》、新的行業(yè)財務、會計制度以及國家頒布的企業(yè)成本費用管理有關規(guī)定的精神，結合鐵路施工生產(chǎn)經(jīng)營的實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路內(nèi)部不同所有制、不同組織形式的各級施工企業(yè)及所屬內(nèi)部獨立核算的施工單位和附屬企業(yè)。
鐵路其他行業(yè)企業(yè)所屬的內(nèi)部獨立核算的施工單位可以比照或參照本辦法。
第三條 企業(yè)成本費用管理的基本任務是：通過成本費用預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核，正確反映企業(yè)經(jīng)營成果；不斷降低成本費用，提高盈利水平，保護投資者權益。
第四條 企業(yè)成本費用管理的主要內(nèi)容是：建立、健全成本費用管理責任制；加強成本費用管理的基礎工作；進行成本預測和決策，確定目標成本，編制成本費用計劃；嚴格遵守成本和費用開支范圍；實行嚴密的成本費用控制；按財務、會計制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本和費用；分析、考核成本、費用指標的完成情況。
第五條 企業(yè)在成本費用管理中，必須貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)方針、政策，遵守財政法規(guī)和財經(jīng)紀律。接受國家財政、審計、稅務機關和上級主管部門的監(jiān)督檢查，逐步實行注冊會計師的公證評價。
第六條 企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的全部耗費劃分為制造成本和期間費用兩部分，工程（產(chǎn)品）成本核算實行制造成本法，企業(yè)期間費用直接計入當期損益。
第七條 企業(yè)應轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強效益觀念。堅持收入按規(guī)定，支出按計劃，核算按制度。依靠全體職工監(jiān)督消耗，控制支出，把成本費用管理貫穿于施工、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程。
第八條 大中型企業(yè)要建立以第一管理者為首和財務部門為主，有關部門相互配合的成本費用管理業(yè)務系統(tǒng)，并設置專門機構負責成本費用工作。小型企業(yè)和施工單位必須配備專職人員管理成本費用。
第二章 成本開支范圍
第九條 工程成本分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。
間接成本是指企業(yè)各施工單位（工程段、隊、項目經(jīng)理部等，下同）為組織和管理工程所發(fā)生的全部支出。
第十條 從事建筑安裝工程施工人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼和補貼，按規(guī)定標準計提的職工福利費、勞動保護費等，列入直接成本。
第十一條 施工過程中實際消耗的構成工程實體或有助于工程形成的各種原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷和租賃費用，列入直接成本。
第十二條 施工過程中使用自有施工機械所發(fā)生的機械使用費和租用外單位施工機械的租賃費以及施工機械的安裝、拆卸和進出場費，列入直接成本。
第十三條 施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產(chǎn)工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費、場地清理費等，列入直接成本。
企業(yè)各種臨時設施應根據(jù)使用年限和服務對象合理確定分攤辦法，按季分期攤銷。
第十四條 施工單位為組織和管理工程施工所發(fā)生的下列費用列入間接成本：
一、管理人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼和補貼、按規(guī)定提取的職工福利費、勞動保護費。
二、行政管理用固定資產(chǎn)折舊費及修理費用。
三、物料消耗和低值易耗品攤銷。
四、辦公費、書報費、水電費、取暖費、差旅交通費、財產(chǎn)保險費、檢驗試驗費、工程保修費、排污費、民工管理費、季節(jié)性和修理期間的停工、窩工損失及其他為組織和管理工程施工所發(fā)生的費用。
第十五條 按國家規(guī)定列入工程概、預算的其他有關費用和經(jīng)國家授權的主管部門審查批準的其他費用列入成本。
第十六條 從事工業(yè)性生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼和補貼、按規(guī)定提取的職工福利費、勞動保護費分別列入工業(yè)性生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)的直接成本。
第十七條 工業(yè)性生產(chǎn)過程中實際消耗的構成產(chǎn)品或有助于產(chǎn)品形成的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料的費用，列入工業(yè)性生產(chǎn)直接成本。
第十八條 機械作業(yè)過程中實際消耗的燃料、動力、潤滑材料、擦拭材料、替換工具及部件的費用、機械搬動、檢驗費和養(yǎng)路費，列入機械作業(yè)直接成本。
第十九條 運輸作業(yè)過程中實際消耗的燃料、潤滑材料、其他材料、機械配件、輪胎的費用，以及車船養(yǎng)路（河）費、港口費、過閘費、過渡費、裝卸費和交通管理部門按規(guī)定收取的各項費用，列入運輸作業(yè)直接成本。
第二十條 工業(yè)性生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)等生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的全部支出，參照施工單位的列支范圍（本辦法第十四條），列入間接成本。
第二十一條 企業(yè)自辦多種經(jīng)營的成本開支范圍可根據(jù)所從事的經(jīng)營項目比照相應的行業(yè)財務、會計制度的規(guī)定辦理。
第二十二條 固定資產(chǎn)按照國家頒布的固定資產(chǎn)分類、折舊年限的彈性區(qū)間，由企業(yè)選擇折舊年限，確定固定資產(chǎn)基本折舊率和計提辦法，報主管財政機關備案后，按月提取固定資產(chǎn)折舊。
技術進步較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的施工機械和運輸設備，經(jīng)財政部批準，可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等快速折舊方法計提折舊。
固定資產(chǎn)發(fā)生的修理費用，按實際發(fā)生額列入成本。修理費用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可以采用待攤或者預提的辦法。采取預提辦法的，實際發(fā)生的修理支出應先沖減預提費用，實際支出數(shù)大于預提費用的差額列入成本，小于預提費用的差額沖減成本。
第二十三條 返工損失、廢棄工程、廢品損失，分別按下列辦法執(zhí)行：
一、屬于施工單位責任所造成的返工損失和可以修復的廢品修理費用，包括在返修過程中耗費的材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。
二、屬于施工單位責任所造成的廢棄工程和不可修復廢品，以實際成本扣除殘值和過失人賠償?shù)膬魮p失，列入成本。
第二十四條 企業(yè)應正確區(qū)分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴格遵守成本開支范圍。下列各項費用支出，不得列入施工、生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)和材料購銷成本：
一、為購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，對外投資的支出。
二、被沒收的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金、企業(yè)贊助、捐贈支出。
三、上繳的財政特種基金。
四、國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費。
五、國家規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。
上述支出，應按有關規(guī)定渠道開支。固定資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢、清理出售凈損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產(chǎn)和存貨非常損失，臨時設施報廢清理凈損失，自辦技工學校經(jīng)費、職工子弟學校經(jīng)費、療養(yǎng)院經(jīng)費、公益性（如敬老院、殘疾人、修道路、搞綠化等）和救濟性（如救災、扶貧等）捐贈、企業(yè)贊助、賠償金、違約金列入營業(yè)外支出。
物資供應部門、專項工程施工、福利部門發(fā)生的有關費用分別在材料采購成本、專項工程支出、職工福利費中列支。
第三章 期間費用開支范圍
第二十五條 期間費用是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系，費用的發(fā)生基本上不受業(yè)務量增減所影響的管理費用，銷售費用和財務費用。它們不再攤入工程、產(chǎn)品等成本中，而是直接計入當期損益。
第二十六條 公司總部（工程局處以上，鐵路局段以上單位）管理人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼和補貼，按規(guī)定標準計提的職工福利費，勞動保護費，管理人員發(fā)生的差旅交通費、誤餐補助費、總部發(fā)生的辦公費、會議費、書報費、水電費、取暖費，財務保險費，固定資產(chǎn)折舊費，房屋、設備、家俱、器具等修理費，各種物料消耗，低值易耗品攤銷，以及上述費用以外的其他公司經(jīng)費，包括汽車的養(yǎng)路費、牌照費、過橋費、年審費、由行政負擔的交通安全裁決有關費用，黨團組織活動費補貼等列入管理費用。
差旅費標準由企業(yè)參照當?shù)卣?guī)定的標準，結合企業(yè)的具體情況自行確定，并報主管財政機關備案。
第二十七條 按職工工資總額計提的工會的經(jīng)費和職工教育經(jīng)費，列入管理費用。
第二十八條 參加離退休統(tǒng)籌按規(guī)定比例提取的離退休統(tǒng)籌基金；6個月以上病假人員工資；職工死亡喪葬補助費、撫恤費；長期病假人員按規(guī)定提取的職工福利費以及其他勞動保險費用，按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金，列入管理費用。
第二十九條 企業(yè)最高權力機構（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的差旅費、會議費等董事會費；向有關咨詢機構進行科學、技術、經(jīng)營管理咨詢而支付的費用及聘請經(jīng)濟技術顧問、法律顧問而支付的費用；聘請中國注冊會計師進行查帳、驗資、資產(chǎn)評估等發(fā)生的審計費；企業(yè)起訴或應訴而發(fā)生的訴訟費，列入管理費用。
第三十條 根據(jù)環(huán)境保護法和國家有關規(guī)定交納的排污費用；對廠區(qū)進行綠化而發(fā)生的零星綠化費用，列入管理費用。
第三十一條 按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅；生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用土地而支付的費用，如臨時用土地、場所支付的租賃費等，以及在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞國家不征用的土地所需要的土地損失補償費，列入管理費用。
第三十二條 按照非專利技術轉(zhuǎn)讓合同的約定，使用非專利技術而支付給非專利技術所有人的技術轉(zhuǎn)讓費；研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調(diào)試費、原材料及半成品試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊，與新產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費、委托其他單位進行的科研試制費用及試制失敗發(fā)生的損失等技術開發(fā)費，列入管理費用。
第三十三條 專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產(chǎn)的攤銷；生產(chǎn)經(jīng)營期間分攤的籌建期間發(fā)生的開辦費，列入管理費用。
第三十四條 為業(yè)務經(jīng)營的需要而支付的招待費用在限額內(nèi)據(jù)實列入管理費用。業(yè)務招待費的限額按國家規(guī)定的標準掌握。
第三十五條 建立壞帳準備金的企業(yè)按年末應收帳扣除同一單位預收帳款后的余額計提的壞帳準備金列入管理費用，發(fā)生壞帳損失先沖銷上一年計提的壞帳準備金，超過上一年計提的壞帳準備金部分列入當年管理費用；不建立壞帳準備金的企業(yè)發(fā)生的壞帳損失直接列入當期的管理費用。企業(yè)如果收回已核銷的壞帳，沖減當期管理費用。壞帳的確認，應符合下列標準之一：
一、因債務人死亡，既無遺產(chǎn)可供來清償，或其遺產(chǎn)不足清償，又無義務承擔人，確實無法收回的。
二、因債務人破產(chǎn)，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報經(jīng)主管財政機關批準后。
三、債務人逾期未履行償債義務，超過3年仍然不能收回的，報經(jīng)主管財政機關審核批準后。
第三十六條 施工、生產(chǎn)單位在施工、生產(chǎn)過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損和報廢損失在扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值后的凈損失，列入管理費用，發(fā)生的存貨盤盈，沖減管理費用。
第三十七條 除上述費用之外的其他管理費用（包括上級機構管理費，外單位管理費，學會、協(xié)會經(jīng)費，定額測定費，預算編制費，投議標費用，地區(qū)防疫和環(huán)衛(wèi)費，招待所費用，信訪費用，固定資產(chǎn)搬運費，節(jié)日慶典費用，民兵活動和人防費用，公安消防部門和專業(yè)費用，補助農(nóng)場費用，計劃生育費用，托兒所補助費，廣告費，展覽費用，契約和合同的公證費或鑒證費等），列入管理費用。
上級機構管理費，企業(yè)應根據(jù)核定的人員編制和規(guī)定的開支標準，按年編制計劃。
第三十八條 企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位（包括工程段、隊、修造廠、機械站等）如果直接發(fā)生除公司經(jīng)費以外的上述有關費用，如工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費等，仍應列作管理費用，并直接計入當期損益。
第三十九條 企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出（利息支出減利息收入）、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構手續(xù)費，以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財務費用，列入財務費用。
企業(yè)以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的手續(xù)費及其投入使用后的利息支出，股票發(fā)行手續(xù)費，不包括在財務費用之內(nèi)。
第四十條 企業(yè)在銷售產(chǎn)品或者提供勞務等過程中發(fā)生的各項費用，包括應由企業(yè)負擔的運輸費、裝卸費、包裝費、保險費、維修費、展覽費、差旅費、廣告費、代銷手續(xù)費、銷售服務費，以及專設銷售機構的服務人員工資、獎金、福利費、折舊費、修理費、物料消耗以及其他經(jīng)費，列入銷售費用。
銷售信用發(fā)生數(shù)額較少的單位，可以合并在管理費用核算。
第四章 成本和費用核算
第四十一條 成本費用核算是會計核算的主要組成部分，企業(yè)應建立與生產(chǎn)經(jīng)營組織形式相適應的內(nèi)部核算體系，各級各部門應各負其責，密切配合，共同做好成本費用的核算工作。
第四十二條 成本費用核算的基本任務是：執(zhí)行國家有關成本開支范圍、費用開支范圍和標準、工程預算定額、施工預算和各種消耗定額、成本和費用計劃、責任預算等，核算施工、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的各項支出，正確計算工程和產(chǎn)品、作業(yè)、材料的實際成本及期間費用，及時提供可靠的成本、費用報告和有關資料，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，降低成本、費用支出。
第四十三條 工程成本核算對象，應根據(jù)與概、預算相適應的原則和具體情況，分別作如下處理：
一、以每一獨立編制概、預算的單位工程為成本核算對象。
二、兩個或兩個以上施工單位共同承擔一項單位工程施工任務的，以單位工程為成本核算對象，各自按其各自的概、預算核算其自行施工的部分。
三、對于同一建設項目，一個單位施工，同一施工地點，結構類型、開竣工時間相接近的若干單位工程，可以合并為一個成本核算對象。
四、對于個別規(guī)模大、工期長的工程，可以結合經(jīng)營責任制的需要，按一定的工程部位劃分成本核算對象。
五、實行項目法施工的，應以工程項目為核算對象。
工程成本核算對象的劃分應便于落實成本責任制和歸口匯總，由企業(yè)統(tǒng)一確定編號。
工業(yè)性生產(chǎn)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)組織的特點，結合成本管理的要求，按照“重點產(chǎn)品單獨算，一般產(chǎn)品綜合算”的原則，合理確定成本核算對象。
機械作業(yè)和運輸作業(yè)的成本核算對象，原則上按單機單車進行核算。
商業(yè)、服務行業(yè)按網(wǎng)點或柜組作為核算對象。
成本核算對象既經(jīng)確定，不得任意變更，所有成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對象的項目、編號、名稱填寫清楚。
第四十四條 工程成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。
間接費用應在計算期末按各工程成本的直接費或人工費為分配標準分配計入各工程成本核算對象。
工業(yè)性生產(chǎn)成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。
機械作業(yè)、運輸作業(yè)成本項目，分為人工費、燃料及動力費、折舊及修理費，其他直接費和間接費用等5項。
商業(yè)、服務業(yè)成本項目可參照有關行業(yè)會計制度的規(guī)定辦理。
第四十五條 企業(yè)進行工程成本核算時，其實際成本項目的核算范圍和計算口徑必須與概、預算成本和計劃成本或責任預算一致。路外工程成本項目核算范圍與路內(nèi)工程不一致時，可按路內(nèi)工程調(diào)整一致。
第四十六條 實際成本必須分別成本核算對象，根據(jù)計算期內(nèi)實際完工工程（或產(chǎn)品、作業(yè)）的實際消耗和實際價格，按照權責發(fā)生制、成本和收入配比的原則進行核算，正確歸集和反映實際成本，不得以預算成本、計劃成本、估計成本代替實際成本。
第四十七條 核算工程成本，以季為計算期，有條件的基層施工單位應以月為計算期。工業(yè)性生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)、材料購銷和商業(yè)服務的成本，應以月為計算期。
第四十八條 實際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計算期內(nèi)實際用量為準，不得以領代用。已領未用的材料，應及時辦理退料手續(xù)，沖回已列成本，如確需留待下期繼續(xù)使用的，要辦理假退料手續(xù)。
第四十九條 施工單位在工地預制構件所消耗的物化勞動和活勞動，在未安裝和辦理計價手續(xù)前，應作為結構件和在產(chǎn)品核算，不得計入當期工程成本。
第五十條 實際成本中耗用材料的價格，必須按實際價格計算。材料核算采用計劃價格的，實際成本中耗用材料應負擔的計劃價格與實際價格的差異，必須按期按規(guī)定方法進行分配，不得任意少攤多攤。
工業(yè)性生產(chǎn)單位的產(chǎn)成品，采用計劃價格核算的，其成本差異必須按期進行分配。
第五十一條 成本計算期內(nèi)已完工程（或產(chǎn)品、作業(yè)）的實際耗費，因故尚未提出帳單計入成本的，應在月終由有關部門據(jù)實提出清單，以應付帳款進入成本，次期初用紅字金額沖回，按實際結算價款計列成本。
第五十二條 計算期末的未完施工（或在產(chǎn)品）應當實地盤點，并按規(guī)定的方法核算成本。
第五十三條 待攤費用應按照費用項目的受益期限確定分攤數(shù)額，按期攤銷，分攤期限一般不超過12個月（可以跨年計算），攤銷期限超過1年的，作為遞延資產(chǎn)，在以后年度內(nèi)分期攤銷。
待攤費用項目、遞延資產(chǎn)項目，按財務或會計制度的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 企業(yè)對應由當期成本負擔而尚未支付的費用可以預提，預提費用一般應在年底結清，年終決算不留余額。如確需跨年使用的，必須在年度財務報告中說明。
預提費用項目，按財務或會計制度的規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 低值易耗品采用一次攤銷法核算，領用時，將其價值一次計入成本或管理費用。
第五十六條 周轉(zhuǎn)材料應按規(guī)定的攤銷方法確定攤銷額，分期或分次攤入當期實際成本，攤銷方法如下：
一、分期攤銷法：按周轉(zhuǎn)材料的預計使用期限計算攤銷額。
二、分次攤銷法：按周轉(zhuǎn)材料的預計使用次數(shù)計算攤銷額。
三、定額攤銷法：按實際完成的實物工作量和預算（計劃）規(guī)定的周轉(zhuǎn)材料消耗額計算攤銷額。
對于單位價值較低、耐用期限較短、易腐易糟、不宜反復周轉(zhuǎn)使用的周轉(zhuǎn)材料，也可以采用一次攤銷法。攤銷方法確定后，不得任意變更。在工程竣工和年度終了時，對在用的周轉(zhuǎn)材料要進行盤點清理，根據(jù)實際耗損調(diào)整成本。
第五十七條 企業(yè)租用外單位施工機械，應按各成本核算對象使用機械的工作時間或完成工程量進行分配，計入實際成本。
第五十八條 各項期間費用要進行單獨核算，期末進行結轉(zhuǎn)，直接體現(xiàn)當期損益，結轉(zhuǎn)后各期間費用應無余額。
第五十九條 成本費用核算必須劃清下列界限：
一、本期成本費用與下期成本費用的界限。
二、已完工程（或產(chǎn)成品）成本與未完工程（或在產(chǎn)品）成本的界限。
三、成本核算對象之間界限。
四、成本項目之間的界限。
五、成本和期間費用之間界限。
第六十條 成本費用核算資料必須正確完整，如實反映施工、生產(chǎn)和作業(yè)過程中的各種消耗。有關成本費用核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統(tǒng)計資料等，內(nèi)容必須齊全、真實，記載和編制必須及時。
第五章 成本費用管理責任制
第六十一條 成本費用管理責任制是企業(yè)經(jīng)濟責任制的一項重要內(nèi)容，企業(yè)應根據(jù)統(tǒng)一領導、分級管理專群結合的原則，按照成本費用責任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標準，開展全員、全費用、全過程、全工期、全工點的集體承包，實行工資與績效掛鉤，按規(guī)定兌現(xiàn)獎罰，把成本費用管理責任制落到實處。
第六十二條 企業(yè)應對成本費用進行全面考核，施工單位應建立以成本降低額、成本降低率為主要指標的考核體系。
第六十三條 企業(yè)領導人在成本費用管理中的職責是：
一、貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟方針政策，遵守財經(jīng)法規(guī)、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費、虛報成本費用等不法行為。維護國家和企業(yè)利益，對企業(yè)施工生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效益負全面責任。
二、領導和組織企業(yè)積極走向市場，搞好經(jīng)營開發(fā)，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)任務；領導和組織均衡生產(chǎn)，保證企業(yè)的經(jīng)營收入；改善經(jīng)營管理，建立成本費用內(nèi)控系統(tǒng)，降低成本和費用。
三、組織各職能部門健全成本費用管理責任制；審定成本和費用計劃或責任成本預算；進行成本決策；推動技術進步，實行全面質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，縮短工期，努力增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，降低成本費用，完成各自的責任指標。
四、定期組織經(jīng)濟活動分析，檢查和考核成本費用計劃或責任預算執(zhí)行情況，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，改進經(jīng)營管理，促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。
五、接受國家指定的部門的監(jiān)督、檢查和審計，執(zhí)行財政、審計、稅務機關和上級對違法行為的處分決定。
第六十四條 企業(yè)總會計師在成本費用管理中的職責是：
一、貫徹執(zhí)行《總會計師條例》，協(xié)助企業(yè)領導組織本企業(yè)的成本費用管理工作，組織編審成本和費用計劃，控制成本費用支出，健全成本費用核算，開展成本預測、分析和檢查工作，推行責任成本承包責任制。
二、宣傳、貫徹和執(zhí)行國家有關成本費用管理的方針政策，嚴格執(zhí)行和檢查財經(jīng)紀律；參與成本及重大經(jīng)濟活動決策，審查工程概預算和工程報價；審批財務開支計劃。
三、定期檢查和考核成本和費用計劃執(zhí)行情況及成本費用管理各方面的工作，及時組織有關部門、單位研究解決存在的問題。協(xié)調(diào)各職能部門、內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位與財會部門的關系，落實成本費用管理責任制，做好成本費用管理工作。
未設總會計師的基層生產(chǎn)單位，由總經(jīng)濟師或負責財務工作的行政領導行使總會計師的成本費用管理職責。
第六十五條 總經(jīng)濟師在成本費用管理中的職責是：協(xié)助領導組織與成本費用管理有關的經(jīng)濟管理工作；組織編制工程概預算和投標報價，對投標報價和工程承包及企業(yè)各種投資進行可行性研究技術論證和成本評估；參與重大經(jīng)濟活動決策；負責對外工程調(diào)價和索賠工作。
第六十六條 總工程師在成本費用管理中的職責是：組織審查工程概、預算和工程報價；協(xié)助企業(yè)領導搞好挖潛革新改造，采用新技術、新工藝、新材料，推動技術進步，改善勞動組織和施工工藝，保證工程質(zhì)量，加速工程進度。
第六十七條 企業(yè)財務會計部門在成本費用管理中的職責是：
一、制定成本費用管理實施辦法；在企業(yè)主管領導和總會計師的領導下，牽頭并配合有關業(yè)務部門落實成本費用管理辦法，編制責任預算。
二、制定或參與制定內(nèi)部各項費用定額、儲備定額、工料消耗定額和內(nèi)部計劃價格。
三、匯總編制企業(yè)的成本和費用計劃，并會同有關部門將成本費用指標分解落實到各職能部門和所屬單位，建立分級歸口成本費用控制網(wǎng)絡。
四、組織有關部門、推行責任會計制度、實行成本效益考核。
五、負責檢查和考核成本和費用計劃執(zhí)行情況。
六、負責組織成本費用核算工作，及時反饋成本費用信息。
七、進行成本費用預測、控制、監(jiān)督和分析、做好成本費用管理的各項基礎工作。
八、參與簽訂經(jīng)濟合同、協(xié)議。
九、領導和組織班組經(jīng)濟核算工作。
十、建立成本臺帳或成本明細帳，積累成本管理數(shù)據(jù)，為企業(yè)領導經(jīng)營決策提供資料。
第六十八條 各生產(chǎn)經(jīng)營職能部門在成本費用管理中的職責如下：
一、經(jīng)營開發(fā)部門：負責收集和追蹤工程信息；正確編制投標、議標報價；搞好投標攬活，簽訂中標工程合同；按期進行投標報價與工程成本費用的對比分析，健全報價指標體系，提高報價科學性和中標率。
二、計劃統(tǒng)計部門：負責編制和落實施工、生產(chǎn)計劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產(chǎn)，防止停工、窩工損失；組織制定業(yè)務核算和統(tǒng)計核算的原始記錄，健全統(tǒng)計臺帳；及時、準確地進行生產(chǎn)統(tǒng)計；提供已完工程實物量、工作量和產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值等核算資料和有關成本管理方面的數(shù)據(jù)及分析資料。
三、預算合同部門：負責辦理工程合同、協(xié)議的簽訂；審查概、預算和編審內(nèi)部施工預算，做好預算成本費用項目分析；負責工程調(diào)價和索賠工作，按權限規(guī)定及時辦理設計變更及其他有關調(diào)價索賠工作的原始記錄工作；按期提供工程驗工計價、未完工程盤點和工程竣工資料及其按成本費用項目歸類和概、預算成本費用金額；按期提供當期尚未對外清算的工程調(diào)價和索賠等資料。
四、施工技術部門：負責編制和落實施工組織設計；提供編制責任預算的各種實物工程數(shù)量；貫徹執(zhí)行施工定額；加強技術管理，合理組織施工；開展技術革新，采用新技術、新工藝，從施工技術上降低工、料、機械使用等各項費用的支出；保證工程質(zhì)量，加快施工進度；組織制定降低成本技術組織措施計劃，提供完成計劃情況的分析資料。
五、科學技術研究部門：負責組織開展科學研究和新技術、新工藝的推廣工作；從科學技術上尋求解決施工難點，提高工效和質(zhì)量，縮短工期，降低造價減少成本的途徑和措施；加強應用技術的研究和推廣，組織開展群眾性的技術革新和技術改革活動；提供科學技術研究和技術革新開展情況對成本影響的分析資料。
六、勞動工資部門：貫徹執(zhí)行國家用工制度和勞動工資政策，負責制訂和管理執(zhí)行勞動定額，改進勞動組織，控制生產(chǎn)用工，提高勞動效率；加強對工資、津貼、獎金工作的管理；指導和協(xié)助施工人員按勞動定額簽發(fā)、結算任務單，指導班組考勤人員搞好工時利用的記錄；建立、健全單位工程人工臺帳，負責落實企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制，改善內(nèi)部分配機制；提供編制成本計劃和責任預算的工費資料及其成本分析資料，歸口負責降低工費成本。
七、材料供應部門：負責制訂和管理執(zhí)行材料消耗定額及儲備定額，編制和落實材料采購和供應計劃，科學組織采購、運輸和儲備工作，減少資金占用，努力降低采購成本；健全材料管理制度，加強計量檢驗、收發(fā)領用管理和定期盤點工作，抓好材料的修舊利廢、節(jié)約代用、回收利用工作；作好材料消耗記錄，按工程對象和生產(chǎn)班組核算材料盈虧；負責提供材料差價計算資料；提供編制成本計劃和責任預算的材料費、材料運雜費資料及其成本分析資料；歸口負責降低材料費、材料運雜費成本；動員內(nèi)部資財加速資金周轉(zhuǎn)；負責班組材料費核算工作。
八、機械動力部門：按施工需要合理調(diào)配機械設備，努力提高機械設備使用效率；負責制訂和管理執(zhí)行設備利用定額和能源消耗定額；編制機械設備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃，做好設備管理、保養(yǎng)工作，保證機械設備正常運轉(zhuǎn)，提高設備的完好率、利用率和使用效果，減少維修保養(yǎng)費用支出；組織開展單機、單車等不同形式的核算；指導有關人員搞好機械運轉(zhuǎn)記錄，提供編制成本計劃和責任預算的機械使用費資料及其成本分析資料；歸口負責降低機械使用費成本。
九、安全質(zhì)量檢查部門：負責安全質(zhì)量檢查和管理工作，組織制定有關工作質(zhì)量標準、安全制度和措施，改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)；對工程項目和施工過程進行質(zhì)量控制和檢查指導，做好質(zhì)量評定和竣工工程質(zhì)量驗收工作，指導班組進行質(zhì)量自檢、互檢和交接檢，防止事故和返工損失；按期提供完成安全、質(zhì)量指標和影響成本的分析資料。
十、其他部門：要在各自的職責范圍內(nèi)提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)約開支，提供有關費用的支出計劃及其分析資料。
施工企業(yè)對上述各職能部門在成本費用管理方面的職責，可根據(jù)本企業(yè)機構設置的實際情況，自行調(diào)整。
第六章 成本費用管理的基礎工作
第六十九條 基礎工作是成本費用管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)必須抓好定額管理，經(jīng)濟合同管理，中標包價和概、預算管理，計量檢驗盤點，原始記錄，內(nèi)部計劃價格和班組管理等主要基礎工作，建立正常生產(chǎn)管理秩序。
第七十條 加強定額管理。施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的各項定額，制定補充定額及費用標準和定員編制，完善定額體系；加強定額管理制度，實行定額歸口分級管理，按定額考核工、料、機消耗，按費用開支標準考核費用支出。
第七十一條 加強經(jīng)濟合同管理。企業(yè)訂立經(jīng)濟合同，必須遵守國家法律、符合國家政策的要求，建立必要的管理和審定制度，全面履行經(jīng)濟合同，提高合同兌現(xiàn)率。
第七十二條 加強中標工程包價和概、預算管理。中標工程包價和概、預算是施工企業(yè)簽訂經(jīng)濟合同、統(tǒng)計工程進度、辦理工程結算的依據(jù)，也是編制成本和費用計劃，控制成本費用支出，考核成本費用降低指標和進行成本費用分析的依據(jù)。企業(yè)必須加強中標工程包價和概、預算管理，做好施工調(diào)查，概、預算審定和內(nèi)部預算分劈。編制成本和費用計劃或分層次的內(nèi)部責任預算，簽訂分包合同，落實內(nèi)部經(jīng)濟責任制。
企業(yè)應制定內(nèi)部工程價款結算辦法和制度，建立工程價款結算臺帳，做好工程進度統(tǒng)計、已完工程價款結算、工程款往來等記錄。要建立、健全經(jīng)濟簽證制度，對施工中發(fā)生而工程包價和概、預算中沒有包括的工程項目和費用，必須事先及時辦理簽證，定期向發(fā)包單位提出調(diào)整工程包價和預算的資料。
施工單位，應在開工前計算出按成本項目歸類的單位工程預算成本；施工中定期計算已完分部分項目的預算成本；竣工后及時計算竣工工程的預算成本，分別據(jù)以考核工程成本節(jié)超。
成本費用管理部門要全面掌握、保管中標工程包價和概、預算資料，熟悉各項費用的組成和計算，正確反映、分配實際發(fā)生的費用。
第七十三條 嚴格計量檢驗、盤點制度。企業(yè)要設立專門計量機構或人員，配備必要的計量工具和檢測設備，使計量工作達到國家規(guī)定標準。物資的收、發(fā)、領、退、消耗和盤點，產(chǎn)品的入庫、銷售等都要按規(guī)定進行嚴格的計量和質(zhì)量檢驗。
第七十四條 健全原始記錄。原始記錄是經(jīng)濟活動的最初記錄和基礎資料。企業(yè)必須完整準確地做好生產(chǎn)經(jīng)營中的原始記錄，統(tǒng)一規(guī)定簽署、傳遞和匯集的方法，為分析成本費用提供可靠數(shù)據(jù)。
第七十五條 健全內(nèi)部計劃價格。企業(yè)應根據(jù)分級管理、分級核算的體制和內(nèi)部經(jīng)濟責任制及業(yè)務核算的需要，對各種材料、燃料、配件、低值易耗品、產(chǎn)成品、機械、運輸作業(yè)和勞務等，制訂統(tǒng)一的內(nèi)部計劃價格，作為內(nèi)部結算、分析成本和考核經(jīng)營成果的依據(jù)。
第七十六條 實行責任成本管理。責任成本管理是企業(yè)加強成本控制、落實成本責任制和降低成本的有效形式。企業(yè)應創(chuàng)造條件全面推行責任成本管理，實行責任成本承包。在優(yōu)化施工組織設計的基礎上，編制單位工程責任預算。按成本管理責任區(qū)和責任層次分解責任預算，建立責任成本中心，實行全員、全過程、全費用的成本控制。建立責任成本核算、控制、信息反饋系統(tǒng)和績效報告制度，保證成本費用在受控狀態(tài)下發(fā)生。
第七十七條 加強班組管理。班組是企業(yè)生產(chǎn)的基礎組織，是成本的直接執(zhí)行者和控制者，也是成本管理最基礎環(huán)節(jié)。施工單位必須加強班組管理，強化成本觀念，健全班組長和工管員，推行責任成本承包和標準化施工作業(yè)，做好各項基礎核算工作；組織班組開展勞動競賽、增產(chǎn)節(jié)約、節(jié)能降耗、小改小革和合理化建議等項活動，把成本管理工作和降低成本的任務落實到生產(chǎn)第一線。
第七章 成本和費用計劃
第七十八條 企業(yè)為了有效地控制和管理成本費用，必須按規(guī)定編制成本費用計劃，實行目標管理。
第七十九條 企業(yè)編制年度計劃，應由主要領導人和總會計師組織各成本費用管理部門共同研究制定。依據(jù)是當年的施工任務和本企業(yè)歷史成本費用水平，并結合采取有效的降低成本費用措施。確定目標成本應運用科學的預測技術，包括定性和定量預測。定性預測可采用調(diào)查研究判斷法和分析判斷法。定量預測可采用量、本、利分析法、高低點法、回歸分析法等來計算未來成本的可能結果。
第八十條 成本和費用計劃的表式和編制企業(yè)的年度成本和費用計劃，由工程成本計劃表、降低成本技術組織措施計劃表和管理費用計劃表組成。
成本計劃表包括按成本項目區(qū)分的概、預算成本，計劃成本、成本降低額和成本降低率四欄。概、預算成本應根據(jù)概、預算和計劃期內(nèi)建筑安裝工作量編制；計劃成本應根據(jù)和降低成本措施計劃編制。
降低成本技術組織措施計劃包括措施的項目、內(nèi)容、涉及的對象及工程量、歸口管理單位，以及各直接費用項目和間接費用的降低額。它是成本計劃的重要組成部分，是計算成本中各直接費用項目和間接費用的計劃降低額的主要依據(jù)。降低成本技術組織措施計劃由有關業(yè)務部門提出措施資料，經(jīng)施工技術部門組織研究綜合，報企業(yè)領導審批后，財務部門據(jù)以匯總編制。
管理費用計劃，由各有關部門按分管的費用項目、開支標準或費用定額，以及擬采取的節(jié)約措施，提出各費用項目的開支計劃，由財務部門審核，據(jù)以匯總編制。
附屬企業(yè)的工業(yè)性生產(chǎn)單位、機械作業(yè)、運輸作業(yè)單位的年、季度產(chǎn)品（作業(yè)）成本計劃，應根據(jù)生產(chǎn)任務和企業(yè)下達的成本降低指標、工料消耗定額和費用定額、以及計劃采取的節(jié)約措施編制。材料供應單位的年、季度成本計劃，應根據(jù)供應任務和企業(yè)下達的成本降低指標，費用定額以及計劃采取的節(jié)約措施編制。
第八十一條 成本和費用計劃的審批企業(yè)內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位和基層施工單位及附屬企業(yè)編制的年、季成本計劃或責任成本計劃報上級主管部門或董事會審批，并將批準的成本計劃或責任成本計劃指標作為經(jīng)濟責任制的重要內(nèi)容按管理部門和施工生產(chǎn)管理層次分解落實，以保證成本計劃指標的實現(xiàn)。
企業(yè)的費用計劃由上級主管部門或董事會審批。
第八章 成本費用的分析考核
第八十二條 成本費用分析是企業(yè)經(jīng)濟活動分析的主要內(nèi)容。企業(yè)建立分析制度，定期進行成本和費用的全面分析和不定期的專題分析，以總結經(jīng)驗，不斷提高成本費用管理水平。
第八十三條 企業(yè)應半年進行一次成本費用的全面分析并根據(jù)需要進行不定期的專題分析。所屬內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位應按季進行成本的全面分析，并進行不定期的專題分析。
成本費用分析方法主要有對比法、比較法、因素分析法、量本利分析法等。企業(yè)和單位不論采用什么分析方法，都應結合實際，抓住影響成本費用的關鍵問題進行分析，以提高成本費用分析質(zhì)量。
第八十四條 成本費用定期分析包括對成本計劃、降低成本措施計劃和管理費用計劃的執(zhí)行情況進行檢查分析?？己斯こ坛杀窘档吐屎徒档皖~實現(xiàn)情況。通過分析，肯定成績，找出問題，總結經(jīng)驗教訓，挖掘降低成本費用潛力，提出改進措施，提高經(jīng)營管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。
第八十五條 工程成本分析，一般可從三方面進行：
一、綜合分析即對成本計劃和降低成本措施計劃完成情況做出總的評價，初步檢查影響計劃完成的原因，為深入分析或?qū)ｎ}分析指出方向。
二、單位工程成本分析即對單位工程各成本項目的節(jié)約超支詳細情況和原因所進行的分析。
三、竣工單位工程成本分析即對單位工程從開工至竣工整個過程的成本所進行的分析。
附屬企業(yè)的成本分析，可參照上述工程成本分析的方法進行。
第八十六條 企業(yè)應建立成本費用分析責任制，在企業(yè)領導或總會計師組織下進行分析，各職能部門應密切配合，按本辦法規(guī)定的職責范圍分別定期提供分析資料，共同搞好成本費用分析工作。
第九章 附 則
第八十七條 企業(yè)可根據(jù)本辦法，結合生產(chǎn)經(jīng)營管理的具體情況，作出補充規(guī)定。
第八十八條 企業(yè)如有擴大成本、費用開支范圍，提高開支標準，造成成本費用嚴重不實，擠占國家收入的，按財政部《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理。
【法規(guī)全文】
鐵路施工企業(yè)成本費用管理辦法
鐵道部
鐵路施工企業(yè)成本費用管理辦法
1993年6月9日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為了適應社會主義市場經(jīng)濟運行體制的新形勢，加強鐵路施工企業(yè)（以下簡稱企業(yè)）成本費用管理，降低消耗，提高經(jīng)濟效益，促進社會主義現(xiàn)代化建設，遵照《企業(yè)財務通則》、《企業(yè)會計準則》、新的行業(yè)財務、會計制度以及國家頒布的企業(yè)成本費用管理有關規(guī)定的精神，結合鐵路施工生產(chǎn)經(jīng)營的實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路內(nèi)部不同所有制、不同組織形式的各級施工企業(yè)及所屬內(nèi)部獨立核算的施工單位和附屬企業(yè)。
鐵路其他行業(yè)企業(yè)所屬的內(nèi)部獨立核算的施工單位可以比照或參照本辦法。
第三條 企業(yè)成本費用管理的基本任務是：通過成本費用預測、決策、計劃、控制、核算、分析和考核，正確反映企業(yè)經(jīng)營成果；不斷降低成本費用，提高盈利水平，保護投資者權益。
第四條 企業(yè)成本費用管理的主要內(nèi)容是：建立、健全成本費用管理責任制；加強成本費用管理的基礎工作；進行成本預測和決策，確定目標成本，編制成本費用計劃；嚴格遵守成本和費用開支范圍；實行嚴密的成本費用控制；按財務、會計制度和成本費用核算辦法及時正確核算成本和費用；分析、考核成本、費用指標的完成情況。
第五條 企業(yè)在成本費用管理中，必須貫徹執(zhí)行國家的財經(jīng)方針、政策，遵守財政法規(guī)和財經(jīng)紀律。接受國家財政、審計、稅務機關和上級主管部門的監(jiān)督檢查，逐步實行注冊會計師的公證評價。
第六條 企業(yè)生產(chǎn)過程中發(fā)生的全部耗費劃分為制造成本和期間費用兩部分，工程（產(chǎn)品）成本核算實行制造成本法，企業(yè)期間費用直接計入當期損益。
第七條 企業(yè)應轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，增強效益觀念。堅持收入按規(guī)定，支出按計劃，核算按制度。依靠全體職工監(jiān)督消耗，控制支出，把成本費用管理貫穿于施工、生產(chǎn)、經(jīng)營全過程。
第八條 大中型企業(yè)要建立以第一管理者為首和財務部門為主，有關部門相互配合的成本費用管理業(yè)務系統(tǒng)，并設置專門機構負責成本費用工作。小型企業(yè)和施工單位必須配備專職人員管理成本費用。
第二章 成本開支范圍
第九條 工程成本分為直接成本和間接成本。直接成本是指施工過程中耗費的構成工程實體或有助于工程形成的各項支出，包括人工費、材料費、機械使用費和其他直接費。
間接成本是指企業(yè)各施工單位（工程段、隊、項目經(jīng)理部等，下同）為組織和管理工程所發(fā)生的全部支出。
第十條 從事建筑安裝工程施工人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼和補貼，按規(guī)定標準計提的職工福利費、勞動保護費等，列入直接成本。
第十一條 施工過程中實際消耗的構成工程實體或有助于工程形成的各種原材料、輔助材料、構配件、零件、半成品的費用和周轉(zhuǎn)材料的攤銷和租賃費用，列入直接成本。
第十二條 施工過程中使用自有施工機械所發(fā)生的機械使用費和租用外單位施工機械的租賃費以及施工機械的安裝、拆卸和進出場費，列入直接成本。
第十三條 施工過程中發(fā)生的材料二次搬運費、臨時設施攤銷費、生產(chǎn)工具使用費、檢驗試驗費、工程定位復測費、工程點交費、場地清理費等，列入直接成本。
企業(yè)各種臨時設施應根據(jù)使用年限和服務對象合理確定分攤辦法，按季分期攤銷。
第十四條 施工單位為組織和管理工程施工所發(fā)生的下列費用列入間接成本：
一、管理人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼和補貼、按規(guī)定提取的職工福利費、勞動保護費。
二、行政管理用固定資產(chǎn)折舊費及修理費用。
三、物料消耗和低值易耗品攤銷。
四、辦公費、書報費、水電費、取暖費、差旅交通費、財產(chǎn)保險費、檢驗試驗費、工程保修費、排污費、民工管理費、季節(jié)性和修理期間的停工、窩工損失及其他為組織和管理工程施工所發(fā)生的費用。
第十五條 按國家規(guī)定列入工程概、預算的其他有關費用和經(jīng)國家授權的主管部門審查批準的其他費用列入成本。
第十六條 從事工業(yè)性生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼和補貼、按規(guī)定提取的職工福利費、勞動保護費分別列入工業(yè)性生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)的直接成本。
第十七條 工業(yè)性生產(chǎn)過程中實際消耗的構成產(chǎn)品或有助于產(chǎn)品形成的原材料、輔助材料、備品配件、外購半成品、燃料、動力、包裝物以及其他直接材料的費用，列入工業(yè)性生產(chǎn)直接成本。
第十八條 機械作業(yè)過程中實際消耗的燃料、動力、潤滑材料、擦拭材料、替換工具及部件的費用、機械搬動、檢驗費和養(yǎng)路費，列入機械作業(yè)直接成本。
第十九條 運輸作業(yè)過程中實際消耗的燃料、潤滑材料、其他材料、機械配件、輪胎的費用，以及車船養(yǎng)路（河）費、港口費、過閘費、過渡費、裝卸費和交通管理部門按規(guī)定收取的各項費用，列入運輸作業(yè)直接成本。
第二十條 工業(yè)性生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)等生產(chǎn)單位為組織和管理生產(chǎn)所發(fā)生的全部支出，參照施工單位的列支范圍（本辦法第十四條），列入間接成本。
第二十一條 企業(yè)自辦多種經(jīng)營的成本開支范圍可根據(jù)所從事的經(jīng)營項目比照相應的行業(yè)財務、會計制度的規(guī)定辦理。
第二十二條 固定資產(chǎn)按照國家頒布的固定資產(chǎn)分類、折舊年限的彈性區(qū)間，由企業(yè)選擇折舊年限，確定固定資產(chǎn)基本折舊率和計提辦法，報主管財政機關備案后，按月提取固定資產(chǎn)折舊。
技術進步較快或使用壽命受工作環(huán)境影響較大的施工機械和運輸設備，經(jīng)財政部批準，可采用雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法等快速折舊方法計提折舊。
固定資產(chǎn)發(fā)生的修理費用，按實際發(fā)生額列入成本。修理費用發(fā)生不均衡、數(shù)額較大的，可以采用待攤或者預提的辦法。采取預提辦法的，實際發(fā)生的修理支出應先沖減預提費用，實際支出數(shù)大于預提費用的差額列入成本，小于預提費用的差額沖減成本。
第二十三條 返工損失、廢棄工程、廢品損失，分別按下列辦法執(zhí)行：
一、屬于施工單位責任所造成的返工損失和可以修復的廢品修理費用，包括在返修過程中耗費的材料、零配件價值和支付的工資等，以扣除過失人賠償后的凈損失，列入成本。
二、屬于施工單位責任所造成的廢棄工程和不可修復廢品，以實際成本扣除殘值和過失人賠償?shù)膬魮p失，列入成本。
第二十四條 企業(yè)應正確區(qū)分收益性支出與資本性支出和其他支出的界限，嚴格遵守成本開支范圍。下列各項費用支出，不得列入施工、生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)和材料購銷成本：
一、為購建固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和其他資產(chǎn)的支出，對外投資的支出。
二、被沒收的財物、支付的滯納金、罰款、違約金、賠償金、企業(yè)贊助、捐贈支出。
三、上繳的財政特種基金。
四、國家法律、法規(guī)規(guī)定以外的各種付費。
五、國家規(guī)定不得列入成本、費用的其他支出。
上述支出，應按有關規(guī)定渠道開支。固定資產(chǎn)盤虧、毀損、報廢、清理出售凈損失，非季節(jié)性和非修理期間的停工、窩工損失，固定資產(chǎn)和存貨非常損失，臨時設施報廢清理凈損失，自辦技工學校經(jīng)費、職工子弟學校經(jīng)費、療養(yǎng)院經(jīng)費、公益性（如敬老院、殘疾人、修道路、搞綠化等）和救濟性（如救災、扶貧等）捐贈、企業(yè)贊助、賠償金、違約金列入營業(yè)外支出。
物資供應部門、專項工程施工、福利部門發(fā)生的有關費用分別在材料采購成本、專項工程支出、職工福利費中列支。
第三章 期間費用開支范圍
第二十五條 期間費用是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營沒有直接聯(lián)系，費用的發(fā)生基本上不受業(yè)務量增減所影響的管理費用，銷售費用和財務費用。它們不再攤入工程、產(chǎn)品等成本中，而是直接計入當期損益。
第二十六條 公司總部（工程局處以上，鐵路局段以上單位）管理人員的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼和補貼，按規(guī)定標準計提的職工福利費，勞動保護費，管理人員發(fā)生的差旅交通費、誤餐補助費、總部發(fā)生的辦公費、會議費、書報費、水電費、取暖費，財務保險費，固定資產(chǎn)折舊費，房屋、設備、家俱、器具等修理費，各種物料消耗，低值易耗品攤銷，以及上述費用以外的其他公司經(jīng)費，包括汽車的養(yǎng)路費、牌照費、過橋費、年審費、由行政負擔的交通安全裁決有關費用，黨團組織活動費補貼等列入管理費用。
差旅費標準由企業(yè)參照當?shù)卣?guī)定的標準，結合企業(yè)的具體情況自行確定，并報主管財政機關備案。
第二十七條 按職工工資總額計提的工會的經(jīng)費和職工教育經(jīng)費，列入管理費用。
第二十八條 參加離退休統(tǒng)籌按規(guī)定比例提取的離退休統(tǒng)籌基金；6個月以上病假人員工資；職工死亡喪葬補助費、撫恤費；長期病假人員按規(guī)定提取的職工福利費以及其他勞動保險費用，按照國家規(guī)定交納的待業(yè)保險基金，列入管理費用。
第二十九條 企業(yè)最高權力機構（如董事會）及其成員為執(zhí)行職能而發(fā)生的差旅費、會議費等董事會費；向有關咨詢機構進行科學、技術、經(jīng)營管理咨詢而支付的費用及聘請經(jīng)濟技術顧問、法律顧問而支付的費用；聘請中國注冊會計師進行查帳、驗資、資產(chǎn)評估等發(fā)生的審計費；企業(yè)起訴或應訴而發(fā)生的訴訟費，列入管理費用。
第三十條 根據(jù)環(huán)境保護法和國家有關規(guī)定交納的排污費用；對廠區(qū)進行綠化而發(fā)生的零星綠化費用，列入管理費用。
第三十一條 按規(guī)定繳納的房產(chǎn)稅、車船使用稅、土地使用稅、印花稅；生產(chǎn)經(jīng)營過程中使用土地而支付的費用，如臨時用土地、場所支付的租賃費等，以及在生產(chǎn)經(jīng)營過程中破壞國家不征用的土地所需要的土地損失補償費，列入管理費用。
第三十二條 按照非專利技術轉(zhuǎn)讓合同的約定，使用非專利技術而支付給非專利技術所有人的技術轉(zhuǎn)讓費；研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、新工藝所發(fā)生的新產(chǎn)品設計費、工藝規(guī)程制定費、設備調(diào)試費、原材料及半成品試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試驗費、研究人員的工資、研究設備的折舊，與新產(chǎn)品試制、技術研究有關的其他經(jīng)費、委托其他單位進行的科研試制費用及試制失敗發(fā)生的損失等技術開發(fā)費，列入管理費用。
第三十三條 專利權、商標權、著作權、土地使用權、非專利技術等無形資產(chǎn)的攤銷；生產(chǎn)經(jīng)營期間分攤的籌建期間發(fā)生的開辦費，列入管理費用。
第三十四條 為業(yè)務經(jīng)營的需要而支付的招待費用在限額內(nèi)據(jù)實列入管理費用。業(yè)務招待費的限額按國家規(guī)定的標準掌握。
第三十五條 建立壞帳準備金的企業(yè)按年末應收帳扣除同一單位預收帳款后的余額計提的壞帳準備金列入管理費用，發(fā)生壞帳損失先沖銷上一年計提的壞帳準備金，超過上一年計提的壞帳準備金部分列入當年管理費用；不建立壞帳準備金的企業(yè)發(fā)生的壞帳損失直接列入當期的管理費用。企業(yè)如果收回已核銷的壞帳，沖減當期管理費用。壞帳的確認，應符合下列標準之一：
一、因債務人死亡，既無遺產(chǎn)可供來清償，或其遺產(chǎn)不足清償，又無義務承擔人，確實無法收回的。
二、因債務人破產(chǎn)，依照民事訴訟法清償后，仍然無法收回的，報經(jīng)主管財政機關批準后。
三、債務人逾期未履行償債義務，超過3年仍然不能收回的，報經(jīng)主管財政機關審核批準后。
第三十六條 施工、生產(chǎn)單位在施工、生產(chǎn)過程中由于管理不善等原因所造成的存貨盤虧、毀損和報廢損失在扣除過失人或者保險公司賠款和殘料價值后的凈損失，列入管理費用，發(fā)生的存貨盤盈，沖減管理費用。
第三十七條 除上述費用之外的其他管理費用（包括上級機構管理費，外單位管理費，學會、協(xié)會經(jīng)費，定額測定費，預算編制費，投議標費用，地區(qū)防疫和環(huán)衛(wèi)費，招待所費用，信訪費用，固定資產(chǎn)搬運費，節(jié)日慶典費用，民兵活動和人防費用，公安消防部門和專業(yè)費用，補助農(nóng)場費用，計劃生育費用，托兒所補助費，廣告費，展覽費用，契約和合同的公證費或鑒證費等），列入管理費用。
上級機構管理費，企業(yè)應根據(jù)核定的人員編制和規(guī)定的開支標準，按年編制計劃。
第三十八條 企業(yè)內(nèi)部獨立核算單位（包括工程段、隊、修造廠、機械站等）如果直接發(fā)生除公司經(jīng)費以外的上述有關費用，如工會經(jīng)費、職工教育經(jīng)費、勞動保險費、待業(yè)保險費等，仍應列作管理費用，并直接計入當期損益。
第三十九條 企業(yè)為籌集資金而發(fā)生的各項費用，包括企業(yè)經(jīng)營期間發(fā)生的利息凈支出（利息支出減利息收入）、匯兌凈損失、調(diào)劑外匯手續(xù)費、金融機構手續(xù)費，以及企業(yè)籌資發(fā)生的其他財務費用，列入財務費用。
企業(yè)以融資租賃方式租入固定資產(chǎn)發(fā)生的手續(xù)費及其投入使用后的利息支出，股票發(fā)行手續(xù)費，不包括在財務費用之內(nèi)。
第四十條 企業(yè)在銷售產(chǎn)品或者提供勞務等過程中發(fā)生的各項費用，包括應由企業(yè)負擔的運輸費、裝卸費、包裝費、保險費、維修費、展覽費、差旅費、廣告費、代銷手續(xù)費、銷售服務費，以及專設銷售機構的服務人員工資、獎金、福利費、折舊費、修理費、物料消耗以及其他經(jīng)費，列入銷售費用。
銷售信用發(fā)生數(shù)額較少的單位，可以合并在管理費用核算。
第四章 成本和費用核算
第四十一條 成本費用核算是會計核算的主要組成部分，企業(yè)應建立與生產(chǎn)經(jīng)營組織形式相適應的內(nèi)部核算體系，各級各部門應各負其責，密切配合，共同做好成本費用的核算工作。
第四十二條 成本費用核算的基本任務是：執(zhí)行國家有關成本開支范圍、費用開支范圍和標準、工程預算定額、施工預算和各種消耗定額、成本和費用計劃、責任預算等，核算施工、生產(chǎn)、經(jīng)營過程中發(fā)生的各項支出，正確計算工程和產(chǎn)品、作業(yè)、材料的實際成本及期間費用，及時提供可靠的成本、費用報告和有關資料，促進企業(yè)改善經(jīng)營管理，降低成本、費用支出。
第四十三條 工程成本核算對象，應根據(jù)與概、預算相適應的原則和具體情況，分別作如下處理：
一、以每一獨立編制概、預算的單位工程為成本核算對象。
二、兩個或兩個以上施工單位共同承擔一項單位工程施工任務的，以單位工程為成本核算對象，各自按其各自的概、預算核算其自行施工的部分。
三、對于同一建設項目，一個單位施工，同一施工地點，結構類型、開竣工時間相接近的若干單位工程，可以合并為一個成本核算對象。
四、對于個別規(guī)模大、工期長的工程，可以結合經(jīng)營責任制的需要，按一定的工程部位劃分成本核算對象。
五、實行項目法施工的，應以工程項目為核算對象。
工程成本核算對象的劃分應便于落實成本責任制和歸口匯總，由企業(yè)統(tǒng)一確定編號。
工業(yè)性生產(chǎn)應根據(jù)生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)組織的特點，結合成本管理的要求，按照“重點產(chǎn)品單獨算，一般產(chǎn)品綜合算”的原則，合理確定成本核算對象。
機械作業(yè)和運輸作業(yè)的成本核算對象，原則上按單機單車進行核算。
商業(yè)、服務行業(yè)按網(wǎng)點或柜組作為核算對象。
成本核算對象既經(jīng)確定，不得任意變更，所有成本核算憑證和原始記錄，必須按照確定的核算對象的項目、編號、名稱填寫清楚。
第四十四條 工程成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。
間接費用應在計算期末按各工程成本的直接費或人工費為分配標準分配計入各工程成本核算對象。
工業(yè)性生產(chǎn)成本項目，分為人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用等5項。
機械作業(yè)、運輸作業(yè)成本項目，分為人工費、燃料及動力費、折舊及修理費，其他直接費和間接費用等5項。
商業(yè)、服務業(yè)成本項目可參照有關行業(yè)會計制度的規(guī)定辦理。
第四十五條 企業(yè)進行工程成本核算時，其實際成本項目的核算范圍和計算口徑必須與概、預算成本和計劃成本或責任預算一致。路外工程成本項目核算范圍與路內(nèi)工程不一致時，可按路內(nèi)工程調(diào)整一致。
第四十六條 實際成本必須分別成本核算對象，根據(jù)計算期內(nèi)實際完工工程（或產(chǎn)品、作業(yè)）的實際消耗和實際價格，按照權責發(fā)生制、成本和收入配比的原則進行核算，正確歸集和反映實際成本，不得以預算成本、計劃成本、估計成本代替實際成本。
第四十七條 核算工程成本，以季為計算期，有條件的基層施工單位應以月為計算期。工業(yè)性生產(chǎn)、機械作業(yè)、運輸作業(yè)、材料購銷和商業(yè)服務的成本，應以月為計算期。
第四十八條 實際成本中耗用材料的數(shù)量，必須以計算期內(nèi)實際用量為準，不得以領代用。已領未用的材料，應及時辦理退料手續(xù)，沖回已列成本，如確需留待下期繼續(xù)使用的，要辦理假退料手續(xù)。
第四十九條 施工單位在工地預制構件所消耗的物化勞動和活勞動，在未安裝和辦理計價手續(xù)前，應作為結構件和在產(chǎn)品核算，不得計入當期工程成本。
第五十條 實際成本中耗用材料的價格，必須按實際價格計算。材料核算采用計劃價格的，實際成本中耗用材料應負擔的計劃價格與實際價格的差異，必須按期按規(guī)定方法進行分配，不得任意少攤多攤。
工業(yè)性生產(chǎn)單位的產(chǎn)成品，采用計劃價格核算的，其成本差異必須按期進行分配。
第五十一條 成本計算期內(nèi)已完工程（或產(chǎn)品、作業(yè)）的實際耗費，因故尚未提出帳單計入成本的，應在月終由有關部門據(jù)實提出清單，以應付帳款進入成本，次期初用紅字金額沖回，按實際結算價款計列成本。
第五十二條 計算期末的未完施工（或在產(chǎn)品）應當實地盤點，并按規(guī)定的方法核算成本。
第五十三條 待攤費用應按照費用項目的受益期限確定分攤數(shù)額，按期攤銷，分攤期限一般不超過12個月（可以跨年計算），攤銷期限超過1年的，作為遞延資產(chǎn)，在以后年度內(nèi)分期攤銷。
待攤費用項目、遞延資產(chǎn)項目，按財務或會計制度的規(guī)定執(zhí)行。
第五十四條 企業(yè)對應由當期成本負擔而尚未支付的費用可以預提，預提費用一般應在年底結清，年終決算不留余額。如確需跨年使用的，必須在年度財務報告中說明。
預提費用項目，按財務或會計制度的規(guī)定執(zhí)行。
第五十五條 低值易耗品采用一次攤銷法核算，領用時，將其價值一次計入成本或管理費用。
第五十六條 周轉(zhuǎn)材料應按規(guī)定的攤銷方法確定攤銷額，分期或分次攤入當期實際成本，攤銷方法如下：
一、分期攤銷法：按周轉(zhuǎn)材料的預計使用期限計算攤銷額。
二、分次攤銷法：按周轉(zhuǎn)材料的預計使用次數(shù)計算攤銷額。
三、定額攤銷法：按實際完成的實物工作量和預算（計劃）規(guī)定的周轉(zhuǎn)材料消耗額計算攤銷額。
對于單位價值較低、耐用期限較短、易腐易糟、不宜反復周轉(zhuǎn)使用的周轉(zhuǎn)材料，也可以采用一次攤銷法。攤銷方法確定后，不得任意變更。在工程竣工和年度終了時，對在用的周轉(zhuǎn)材料要進行盤點清理，根據(jù)實際耗損調(diào)整成本。
第五十七條 企業(yè)租用外單位施工機械，應按各成本核算對象使用機械的工作時間或完成工程量進行分配，計入實際成本。
第五十八條 各項期間費用要進行單獨核算，期末進行結轉(zhuǎn)，直接體現(xiàn)當期損益，結轉(zhuǎn)后各期間費用應無余額。
第五十九條 成本費用核算必須劃清下列界限：
一、本期成本費用與下期成本費用的界限。
二、已完工程（或產(chǎn)成品）成本與未完工程（或在產(chǎn)品）成本的界限。
三、成本核算對象之間界限。
四、成本項目之間的界限。
五、成本和期間費用之間界限。
第六十條 成本費用核算資料必須正確完整，如實反映施工、生產(chǎn)和作業(yè)過程中的各種消耗。有關成本費用核算的原始記錄、憑證、帳冊、費用匯總和分配表、統(tǒng)計資料等，內(nèi)容必須齊全、真實，記載和編制必須及時。
第五章 成本費用管理責任制
第六十一條 成本費用管理責任制是企業(yè)經(jīng)濟責任制的一項重要內(nèi)容，企業(yè)應根據(jù)統(tǒng)一領導、分級管理專群結合的原則，按照成本費用責任層次和管理環(huán)節(jié)，制定考核標準，開展全員、全費用、全過程、全工期、全工點的集體承包，實行工資與績效掛鉤，按規(guī)定兌現(xiàn)獎罰，把成本費用管理責任制落到實處。
第六十二條 企業(yè)應對成本費用進行全面考核，施工單位應建立以成本降低額、成本降低率為主要指標的考核體系。
第六十三條 企業(yè)領導人在成本費用管理中的職責是：
一、貫徹執(zhí)行國家的經(jīng)濟方針政策，遵守財經(jīng)法規(guī)、制度，杜絕一切侵占國家收入以及鋪張浪費、虛報成本費用等不法行為。維護國家和企業(yè)利益，對企業(yè)施工生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效益負全面責任。
二、領導和組織企業(yè)積極走向市場，搞好經(jīng)營開發(fā)，保證企業(yè)正常的生產(chǎn)任務；領導和組織均衡生產(chǎn)，保證企業(yè)的經(jīng)營收入；改善經(jīng)營管理，建立成本費用內(nèi)控系統(tǒng)，降低成本和費用。
三、組織各職能部門健全成本費用管理責任制；審定成本和費用計劃或責任成本預算；進行成本決策；推動技術進步，實行全面質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，縮短工期，努力增產(chǎn)節(jié)約，增收節(jié)支，降低成本費用，完成各自的責任指標。
四、定期組織經(jīng)濟活動分析，檢查和考核成本費用計劃或責任預算執(zhí)行情況，針對薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，改進經(jīng)營管理，促進經(jīng)營機制轉(zhuǎn)換。
五、接受國家指定的部門的監(jiān)督、檢查和審計，執(zhí)行財政、審計、稅務機關和上級對違法行為的處分決定。
第六十四條 企業(yè)總會計師在成本費用管理中的職責是：
一、貫徹執(zhí)行《總會計師條例》，協(xié)助企業(yè)領導組織本企業(yè)的成本費用管理工作，組織編審成本和費用計劃，控制成本費用支出，健全成本費用核算，開展成本預測、分析和檢查工作，推行責任成本承包責任制。
二、宣傳、貫徹和執(zhí)行國家有關成本費用管理的方針政策，嚴格執(zhí)行和檢查財經(jīng)紀律；參與成本及重大經(jīng)濟活動決策，審查工程概預算和工程報價；審批財務開支計劃。
三、定期檢查和考核成本和費用計劃執(zhí)行情況及成本費用管理各方面的工作，及時組織有關部門、單位研究解決存在的問題。協(xié)調(diào)各職能部門、內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位與財會部門的關系，落實成本費用管理責任制，做好成本費用管理工作。
未設總會計師的基層生產(chǎn)單位，由總經(jīng)濟師或負責財務工作的行政領導行使總會計師的成本費用管理職責。
第六十五條 總經(jīng)濟師在成本費用管理中的職責是：協(xié)助領導組織與成本費用管理有關的經(jīng)濟管理工作；組織編制工程概預算和投標報價，對投標報價和工程承包及企業(yè)各種投資進行可行性研究技術論證和成本評估；參與重大經(jīng)濟活動決策；負責對外工程調(diào)價和索賠工作。
第六十六條 總工程師在成本費用管理中的職責是：組織審查工程概、預算和工程報價；協(xié)助企業(yè)領導搞好挖潛革新改造，采用新技術、新工藝、新材料，推動技術進步，改善勞動組織和施工工藝，保證工程質(zhì)量，加速工程進度。
第六十七條 企業(yè)財務會計部門在成本費用管理中的職責是：
一、制定成本費用管理實施辦法；在企業(yè)主管領導和總會計師的領導下，牽頭并配合有關業(yè)務部門落實成本費用管理辦法，編制責任預算。
二、制定或參與制定內(nèi)部各項費用定額、儲備定額、工料消耗定額和內(nèi)部計劃價格。
三、匯總編制企業(yè)的成本和費用計劃，并會同有關部門將成本費用指標分解落實到各職能部門和所屬單位，建立分級歸口成本費用控制網(wǎng)絡。
四、組織有關部門、推行責任會計制度、實行成本效益考核。
五、負責檢查和考核成本和費用計劃執(zhí)行情況。
六、負責組織成本費用核算工作，及時反饋成本費用信息。
七、進行成本費用預測、控制、監(jiān)督和分析、做好成本費用管理的各項基礎工作。
八、參與簽訂經(jīng)濟合同、協(xié)議。
九、領導和組織班組經(jīng)濟核算工作。
十、建立成本臺帳或成本明細帳，積累成本管理數(shù)據(jù)，為企業(yè)領導經(jīng)營決策提供資料。
第六十八條 各生產(chǎn)經(jīng)營職能部門在成本費用管理中的職責如下：
一、經(jīng)營開發(fā)部門：負責收集和追蹤工程信息；正確編制投標、議標報價；搞好投標攬活，簽訂中標工程合同；按期進行投標報價與工程成本費用的對比分析，健全報價指標體系，提高報價科學性和中標率。
二、計劃統(tǒng)計部門：負責編制和落實施工、生產(chǎn)計劃，搞好綜合平衡，組織均衡生產(chǎn)，防止停工、窩工損失；組織制定業(yè)務核算和統(tǒng)計核算的原始記錄，健全統(tǒng)計臺帳；及時、準確地進行生產(chǎn)統(tǒng)計；提供已完工程實物量、工作量和產(chǎn)品產(chǎn)量、產(chǎn)值等核算資料和有關成本管理方面的數(shù)據(jù)及分析資料。
三、預算合同部門：負責辦理工程合同、協(xié)議的簽訂；審查概、預算和編審內(nèi)部施工預算，做好預算成本費用項目分析；負責工程調(diào)價和索賠工作，按權限規(guī)定及時辦理設計變更及其他有關調(diào)價索賠工作的原始記錄工作；按期提供工程驗工計價、未完工程盤點和工程竣工資料及其按成本費用項目歸類和概、預算成本費用金額；按期提供當期尚未對外清算的工程調(diào)價和索賠等資料。
四、施工技術部門：負責編制和落實施工組織設計；提供編制責任預算的各種實物工程數(shù)量；貫徹執(zhí)行施工定額；加強技術管理，合理組織施工；開展技術革新，采用新技術、新工藝，從施工技術上降低工、料、機械使用等各項費用的支出；保證工程質(zhì)量，加快施工進度；組織制定降低成本技術組織措施計劃，提供完成計劃情況的分析資料。
五、科學技術研究部門：負責組織開展科學研究和新技術、新工藝的推廣工作；從科學技術上尋求解決施工難點，提高工效和質(zhì)量，縮短工期，降低造價減少成本的途徑和措施；加強應用技術的研究和推廣，組織開展群眾性的技術革新和技術改革活動；提供科學技術研究和技術革新開展情況對成本影響的分析資料。
六、勞動工資部門：貫徹執(zhí)行國家用工制度和勞動工資政策，負責制訂和管理執(zhí)行勞動定額，改進勞動組織，控制生產(chǎn)用工，提高勞動效率；加強對工資、津貼、獎金工作的管理；指導和協(xié)助施工人員按勞動定額簽發(fā)、結算任務單，指導班組考勤人員搞好工時利用的記錄；建立、健全單位工程人工臺帳，負責落實企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟責任制，改善內(nèi)部分配機制；提供編制成本計劃和責任預算的工費資料及其成本分析資料，歸口負責降低工費成本。
七、材料供應部門：負責制訂和管理執(zhí)行材料消耗定額及儲備定額，編制和落實材料采購和供應計劃，科學組織采購、運輸和儲備工作，減少資金占用，努力降低采購成本；健全材料管理制度，加強計量檢驗、收發(fā)領用管理和定期盤點工作，抓好材料的修舊利廢、節(jié)約代用、回收利用工作；作好材料消耗記錄，按工程對象和生產(chǎn)班組核算材料盈虧；負責提供材料差價計算資料；提供編制成本計劃和責任預算的材料費、材料運雜費資料及其成本分析資料；歸口負責降低材料費、材料運雜費成本；動員內(nèi)部資財加速資金周轉(zhuǎn)；負責班組材料費核算工作。
八、機械動力部門：按施工需要合理調(diào)配機械設備，努力提高機械設備使用效率；負責制訂和管理執(zhí)行設備利用定額和能源消耗定額；編制機械設備運轉(zhuǎn)、維修、保養(yǎng)計劃，做好設備管理、保養(yǎng)工作，保證機械設備正常運轉(zhuǎn)，提高設備的完好率、利用率和使用效果，減少維修保養(yǎng)費用支出；組織開展單機、單車等不同形式的核算；指導有關人員搞好機械運轉(zhuǎn)記錄，提供編制成本計劃和責任預算的機械使用費資料及其成本分析資料；歸口負責降低機械使用費成本。
九、安全質(zhì)量檢查部門：負責安全質(zhì)量檢查和管理工作，組織制定有關工作質(zhì)量標準、安全制度和措施，改善勞動條件，做到安全生產(chǎn)；對工程項目和施工過程進行質(zhì)量控制和檢查指導，做好質(zhì)量評定和竣工工程質(zhì)量驗收工作，指導班組進行質(zhì)量自檢、互檢和交接檢，防止事故和返工損失；按期提供完成安全、質(zhì)量指標和影響成本的分析資料。
十、其他部門：要在各自的職責范圍內(nèi)提高工作質(zhì)量和效率，節(jié)約開支，提供有關費用的支出計劃及其分析資料。
施工企業(yè)對上述各職能部門在成本費用管理方面的職責，可根據(jù)本企業(yè)機構設置的實際情況，自行調(diào)整。
第六章 成本費用管理的基礎工作
第六十九條 基礎工作是成本費用管理的重要環(huán)節(jié)。企業(yè)必須抓好定額管理，經(jīng)濟合同管理，中標包價和概、預算管理，計量檢驗盤點，原始記錄，內(nèi)部計劃價格和班組管理等主要基礎工作，建立正常生產(chǎn)管理秩序。
第七十條 加強定額管理。施工企業(yè)必須嚴格執(zhí)行國家和鐵道部規(guī)定的各項定額，制定補充定額及費用標準和定員編制，完善定額體系；加強定額管理制度，實行定額歸口分級管理，按定額考核工、料、機消耗，按費用開支標準考核費用支出。
第七十一條 加強經(jīng)濟合同管理。企業(yè)訂立經(jīng)濟合同，必須遵守國家法律、符合國家政策的要求，建立必要的管理和審定制度，全面履行經(jīng)濟合同，提高合同兌現(xiàn)率。
第七十二條 加強中標工程包價和概、預算管理。中標工程包價和概、預算是施工企業(yè)簽訂經(jīng)濟合同、統(tǒng)計工程進度、辦理工程結算的依據(jù)，也是編制成本和費用計劃，控制成本費用支出，考核成本費用降低指標和進行成本費用分析的依據(jù)。企業(yè)必須加強中標工程包價和概、預算管理，做好施工調(diào)查，概、預算審定和內(nèi)部預算分劈。編制成本和費用計劃或分層次的內(nèi)部責任預算，簽訂分包合同，落實內(nèi)部經(jīng)濟責任制。
企業(yè)應制定內(nèi)部工程價款結算辦法和制度，建立工程價款結算臺帳，做好工程進度統(tǒng)計、已完工程價款結算、工程款往來等記錄。要建立、健全經(jīng)濟簽證制度，對施工中發(fā)生而工程包價和概、預算中沒有包括的工程項目和費用，必須事先及時辦理簽證，定期向發(fā)包單位提出調(diào)整工程包價和預算的資料。
施工單位，應在開工前計算出按成本項目歸類的單位工程預算成本；施工中定期計算已完分部分項目的預算成本；竣工后及時計算竣工工程的預算成本，分別據(jù)以考核工程成本節(jié)超。
成本費用管理部門要全面掌握、保管中標工程包價和概、預算資料，熟悉各項費用的組成和計算，正確反映、分配實際發(fā)生的費用。
第七十三條 嚴格計量檢驗、盤點制度。企業(yè)要設立專門計量機構或人員，配備必要的計量工具和檢測設備，使計量工作達到國家規(guī)定標準。物資的收、發(fā)、領、退、消耗和盤點，產(chǎn)品的入庫、銷售等都要按規(guī)定進行嚴格的計量和質(zhì)量檢驗。
第七十四條 健全原始記錄。原始記錄是經(jīng)濟活動的最初記錄和基礎資料。企業(yè)必須完整準確地做好生產(chǎn)經(jīng)營中的原始記錄，統(tǒng)一規(guī)定簽署、傳遞和匯集的方法，為分析成本費用提供可靠數(shù)據(jù)。
第七十五條 健全內(nèi)部計劃價格。企業(yè)應根據(jù)分級管理、分級核算的體制和內(nèi)部經(jīng)濟責任制及業(yè)務核算的需要，對各種材料、燃料、配件、低值易耗品、產(chǎn)成品、機械、運輸作業(yè)和勞務等，制訂統(tǒng)一的內(nèi)部計劃價格，作為內(nèi)部結算、分析成本和考核經(jīng)營成果的依據(jù)。
第七十六條 實行責任成本管理。責任成本管理是企業(yè)加強成本控制、落實成本責任制和降低成本的有效形式。企業(yè)應創(chuàng)造條件全面推行責任成本管理，實行責任成本承包。在優(yōu)化施工組織設計的基礎上，編制單位工程責任預算。按成本管理責任區(qū)和責任層次分解責任預算，建立責任成本中心，實行全員、全過程、全費用的成本控制。建立責任成本核算、控制、信息反饋系統(tǒng)和績效報告制度，保證成本費用在受控狀態(tài)下發(fā)生。
第七十七條 加強班組管理。班組是企業(yè)生產(chǎn)的基礎組織，是成本的直接執(zhí)行者和控制者，也是成本管理最基礎環(huán)節(jié)。施工單位必須加強班組管理，強化成本觀念，健全班組長和工管員，推行責任成本承包和標準化施工作業(yè)，做好各項基礎核算工作；組織班組開展勞動競賽、增產(chǎn)節(jié)約、節(jié)能降耗、小改小革和合理化建議等項活動，把成本管理工作和降低成本的任務落實到生產(chǎn)第一線。
第七章 成本和費用計劃
第七十八條 企業(yè)為了有效地控制和管理成本費用，必須按規(guī)定編制成本費用計劃，實行目標管理。
第七十九條 企業(yè)編制年度計劃，應由主要領導人和總會計師組織各成本費用管理部門共同研究制定。依據(jù)是當年的施工任務和本企業(yè)歷史成本費用水平，并結合采取有效的降低成本費用措施。確定目標成本應運用科學的預測技術，包括定性和定量預測。定性預測可采用調(diào)查研究判斷法和分析判斷法。定量預測可采用量、本、利分析法、高低點法、回歸分析法等來計算未來成本的可能結果。
第八十條 成本和費用計劃的表式和編制企業(yè)的年度成本和費用計劃，由工程成本計劃表、降低成本技術組織措施計劃表和管理費用計劃表組成。
成本計劃表包括按成本項目區(qū)分的概、預算成本，計劃成本、成本降低額和成本降低率四欄。概、預算成本應根據(jù)概、預算和計劃期內(nèi)建筑安裝工作量編制；計劃成本應根據(jù)和降低成本措施計劃編制。
降低成本技術組織措施計劃包括措施的項目、內(nèi)容、涉及的對象及工程量、歸口管理單位，以及各直接費用項目和間接費用的降低額。它是成本計劃的重要組成部分，是計算成本中各直接費用項目和間接費用的計劃降低額的主要依據(jù)。降低成本技術組織措施計劃由有關業(yè)務部門提出措施資料，經(jīng)施工技術部門組織研究綜合，報企業(yè)領導審批后，財務部門據(jù)以匯總編制。
管理費用計劃，由各有關部門按分管的費用項目、開支標準或費用定額，以及擬采取的節(jié)約措施，提出各費用項目的開支計劃，由財務部門審核，據(jù)以匯總編制。
附屬企業(yè)的工業(yè)性生產(chǎn)單位、機械作業(yè)、運輸作業(yè)單位的年、季度產(chǎn)品（作業(yè)）成本計劃，應根據(jù)生產(chǎn)任務和企業(yè)下達的成本降低指標、工料消耗定額和費用定額、以及計劃采取的節(jié)約措施編制。材料供應單位的年、季度成本計劃，應根據(jù)供應任務和企業(yè)下達的成本降低指標，費用定額以及計劃采取的節(jié)約措施編制。
第八十一條 成本和費用計劃的審批企業(yè)內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位和基層施工單位及附屬企業(yè)編制的年、季成本計劃或責任成本計劃報上級主管部門或董事會審批，并將批準的成本計劃或責任成本計劃指標作為經(jīng)濟責任制的重要內(nèi)容按管理部門和施工生產(chǎn)管理層次分解落實，以保證成本計劃指標的實現(xiàn)。
企業(yè)的費用計劃由上級主管部門或董事會審批。
第八章 成本費用的分析考核
第八十二條 成本費用分析是企業(yè)經(jīng)濟活動分析的主要內(nèi)容。企業(yè)建立分析制度，定期進行成本和費用的全面分析和不定期的專題分析，以總結經(jīng)驗，不斷提高成本費用管理水平。
第八十三條 企業(yè)應半年進行一次成本費用的全面分析并根據(jù)需要進行不定期的專題分析。所屬內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位應按季進行成本的全面分析，并進行不定期的專題分析。
成本費用分析方法主要有對比法、比較法、因素分析法、量本利分析法等。企業(yè)和單位不論采用什么分析方法，都應結合實際，抓住影響成本費用的關鍵問題進行分析，以提高成本費用分析質(zhì)量。
第八十四條 成本費用定期分析包括對成本計劃、降低成本措施計劃和管理費用計劃的執(zhí)行情況進行檢查分析?？己斯こ坛杀窘档吐屎徒档皖~實現(xiàn)情況。通過分析，肯定成績，找出問題，總結經(jīng)驗教訓，挖掘降低成本費用潛力，提出改進措施，提高經(jīng)營管理水平和企業(yè)經(jīng)濟效益。
第八十五條 工程成本分析，一般可從三方面進行：
一、綜合分析即對成本計劃和降低成本措施計劃完成情況做出總的評價，初步檢查影響計劃完成的原因，為深入分析或?qū)ｎ}分析指出方向。
二、單位工程成本分析即對單位工程各成本項目的節(jié)約超支詳細情況和原因所進行的分析。
三、竣工單位工程成本分析即對單位工程從開工至竣工整個過程的成本所進行的分析。
附屬企業(yè)的成本分析，可參照上述工程成本分析的方法進行。
第八十六條 企業(yè)應建立成本費用分析責任制，在企業(yè)領導或總會計師組織下進行分析，各職能部門應密切配合，按本辦法規(guī)定的職責范圍分別定期提供分析資料，共同搞好成本費用分析工作。
第九章 附 則
第八十七條 企業(yè)可根據(jù)本辦法，結合生產(chǎn)經(jīng)營管理的具體情況，作出補充規(guī)定。
第八十八條 企業(yè)如有擴大成本、費用開支范圍，提高開支標準，造成成本費用嚴重不實，擠占國家收入的，按財政部《關于違反財政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處理。
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