【頒布時(shí)間】1992-12-31【標(biāo)題】鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部 國(guó)家體改委 等
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法
1992年12月31日，鐵道部、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦
第一章 總 則
第1條 按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)鐵路法》（以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定《鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法》。
第2條 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。
第3條 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制必須遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持黨的基本路線；
（二）堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)，保障國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖，落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（三）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，正確處理國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和職工的關(guān)系，貫徹按勞分配的原則，把職工的勞動(dòng)所得與勞動(dòng)成果聯(lián)系起來(lái)；
（四）發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)、經(jīng)理，下同）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)；
（五）堅(jiān)持深化企業(yè)改革與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化企業(yè)管理相結(jié)合；
（六）堅(jiān)持在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
第4條 根據(jù)《鐵路法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門（以下簡(jiǎn)稱鐵道部）對(duì)國(guó)家鐵路實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制。國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向和為人民服務(wù)的宗旨，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。
第5條 圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照宏觀要管好，微觀要放開(kāi)的要求，鐵道部必須轉(zhuǎn)變職能，改革管理企業(yè)的方式，推動(dòng)企業(yè)走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要協(xié)調(diào)配套地進(jìn)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、投資、價(jià)格、物資、人事、勞動(dòng)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房、醫(yī)療制度等方面的改革。
第6條 企業(yè)中的黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等組織以及全體職工都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)和《企業(yè)法》規(guī)定的根本任務(wù)開(kāi)展工作。
第二章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)
第7條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)財(cái)產(chǎn)）享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。
第8條 企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持和完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和股份制試點(diǎn)，也可實(shí)行國(guó)家允許的其他經(jīng)營(yíng)形式。
第9條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)
企業(yè)根據(jù)國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和市場(chǎng)需要，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，生產(chǎn)產(chǎn)品和為社會(huì)提供服務(wù)。
企業(yè)在保證完成指令性產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，可以自主決定調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。停止運(yùn)輸營(yíng)業(yè)和指令性工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的，須按規(guī)定報(bào)批。
鐵道部對(duì)企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃。內(nèi)容包括：晉煤外運(yùn)量；主要機(jī)車車輛產(chǎn)品；大中型建設(shè)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造工程的投資進(jìn)度和形成能力。同時(shí)下達(dá)少數(shù)考核指標(biāo)。
企業(yè)執(zhí)行指令性計(jì)劃，有權(quán)要求在鐵道部與有關(guān)部門的組織下，與需方企業(yè)簽訂合同；也可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定，要求與有關(guān)單位簽訂產(chǎn)運(yùn)、產(chǎn)銷、訂貨合同。需方企業(yè)或者有關(guān)單位不簽訂合同的，企業(yè)可以不安排生產(chǎn)。
企業(yè)對(duì)缺乏應(yīng)當(dāng)由國(guó)家計(jì)劃保證的能源、主要物資供應(yīng)和運(yùn)輸條件的指令性計(jì)劃，可根據(jù)自身承受能力和市場(chǎng)變化，要求調(diào)整。計(jì)劃下達(dá)部門不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。
為擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限，采取以下措施：
（一）運(yùn)輸企業(yè)
列車運(yùn)行圖和列車編組計(jì)劃，鐵道部負(fù)責(zé)編制涉及全路和跨局的，局管內(nèi)的下放給鐵路局進(jìn)行編制和調(diào)整。
鐵道部負(fù)責(zé)國(guó)際列車和跨三個(gè)及以上鐵路局客車運(yùn)行方案的確定；跨兩個(gè)鐵路局的客車運(yùn)行方案，由相鄰兩局協(xié)商辦理。
下放計(jì)劃外要車的審批權(quán)。運(yùn)能緊張、矛盾特別突出的少數(shù)“限制口”計(jì)劃外運(yùn)輸，由鐵道部負(fù)責(zé)審批，其余下放給鐵路局審批。國(guó)境局管內(nèi)的國(guó)際聯(lián)運(yùn)出口貨物的補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃，由鐵路局按有關(guān)規(guī)定自行對(duì)外商定。
鐵路局間分界口和重要通道機(jī)車配置和乘務(wù)方式由鐵道部審定；局管內(nèi)機(jī)車配置和乘務(wù)方式，由各鐵路局自定。
鐵路分局運(yùn)輸組織管理權(quán)限由鐵路局按上述原則具體確定。
（二）工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，走向市場(chǎng)，但要分步進(jìn)行。目前除對(duì)主要機(jī)車車輛產(chǎn)品暫時(shí)實(shí)行計(jì)劃管理外，其余全部放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。
（三）施工企業(yè)
施工企業(yè)在優(yōu)先承擔(dān)路內(nèi)施工任務(wù)的前提下，可以承攬路外工程。
積極鼓勵(lì)和支持鐵路企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，興辦第三產(chǎn)業(yè)。
第10條 企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)
國(guó)家鐵路的旅客票價(jià)和貨物、行包的運(yùn)價(jià)率，由鐵道部擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。合資鐵路運(yùn)價(jià)、新路新價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、浮動(dòng)運(yùn)價(jià)、區(qū)域運(yùn)價(jià)等定價(jià)方式，按照不同情況，分別采用鐵道部與國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門商定，鐵道部與地方物價(jià)部門商定，鐵路企業(yè)與地方物價(jià)部門商定等幾種管理形
式。鐵路的客貨運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鐵道部確定，其中部分地方性強(qiáng)的收費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)率，鐵道部授權(quán)鐵路局確定，報(bào)部備案。
工業(yè)企業(yè)實(shí)行計(jì)劃管理的產(chǎn)品價(jià)格，由鐵道部確定，或由鐵道部確定基準(zhǔn)價(jià)，規(guī)定浮動(dòng)幅度；其他產(chǎn)品由企業(yè)自主定價(jià)。
供銷企業(yè)供應(yīng)路外物資的費(fèi)率，由企業(yè)自主確定。
鐵路運(yùn)輸工附業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，由企業(yè)自主確定。
鐵路多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的價(jià)格，按國(guó)家和地方的有關(guān)政策放開(kāi)。
企業(yè)提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)，由企業(yè)自主定價(jià)。
法律對(duì)產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
任何部門不得截留企業(yè)定價(jià)權(quán)。
第11條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán)
企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃以外的產(chǎn)品，任何部門和單位不準(zhǔn)對(duì)其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。
企業(yè)根據(jù)指令性計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃規(guī)定的范圍銷售。需方企業(yè)或者政府指定的單位不履行合同的，企業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn)，并可按《條例》規(guī)定，向有關(guān)部門提出申訴。
第12條 企業(yè)享有物資采購(gòu)權(quán)
企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃供應(yīng)的物資，按鐵路物資供應(yīng)渠道與生產(chǎn)企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同；不足時(shí)，企業(yè)可以自行采購(gòu)。
企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃以外所需的物資，可以自行選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，并可以自主進(jìn)行物資調(diào)劑。
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和地方政府以任何方式為企業(yè)指定指令性計(jì)劃以外的供貨單位和供貨渠道。
第13條 企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán)
企業(yè)可在全國(guó)范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并有權(quán)參與同外商的談判。
鐵路有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)要改進(jìn)服務(wù)，提供優(yōu)惠條件，積極吸引路內(nèi)外企業(yè)委托代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
企業(yè)的留成外匯按國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，自主使用留成外匯和進(jìn)行外匯調(diào)劑。任何政府部門和單位不得平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯；不得截留企業(yè)有償上交外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。
企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以在境外承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。
企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以進(jìn)口自用的設(shè)備和物資。
具備條件的企業(yè)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何部門和單位不得截留。在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，在獲得進(jìn)出口配額、許可證等方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。
有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員名額，報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。鐵道部對(duì)企業(yè)經(jīng)常出入境人員的出入境，實(shí)行一次審批，一年內(nèi)多次有效的辦法。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，經(jīng)鐵道部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)授權(quán)，可以自行審批出境人員或者邀請(qǐng)境外有關(guān)人員來(lái)華從事商務(wù)活動(dòng)，報(bào)鐵道部有關(guān)主管部門或經(jīng)部有關(guān)主管部門同意后由地方外事部門直接辦理出入境手續(xù)。部管干部出境需報(bào)鐵道部審批。
企業(yè)可以根據(jù)開(kāi)展對(duì)外業(yè)務(wù)實(shí)際需要，自主使用自有外匯安排業(yè)務(wù)人員出境。鐵道部安排出境，由部提供外匯指標(biāo)；企業(yè)安排出境，由企業(yè)自籌外匯。
第14條 企業(yè)享有投資決策權(quán)
企業(yè)依照法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金（運(yùn)輸企業(yè)的折舊基金除外）、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資，購(gòu)買和持有其他企業(yè)股份。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以向境外投資或者在境外開(kāi)辦企業(yè)。
遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鐵路局，工業(yè)、工程、建筑、通號(hào)、物資總公司使用留用資金和自行籌措的資金，從事生產(chǎn)性建設(shè)和開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，能夠自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，可以自主決定立項(xiàng)，報(bào)主管部門備案并接受監(jiān)督。關(guān)于立項(xiàng)文件的出具、開(kāi)工手續(xù)的辦理，以及自己不具備外部條件和需要銀行貸款、向社會(huì)發(fā)行債券、使用境外貸款的項(xiàng)目，按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
擴(kuò)大鐵路局更新改造和大修計(jì)劃管理權(quán)限。更新改造計(jì)劃，鐵道部負(fù)責(zé)路網(wǎng)性重要干線擴(kuò)能改造，電氣化前期的技術(shù)改造，以及涉及全路統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，其余全部下放給鐵路局管理。局管更新改造資金的比例，由目前的50％調(diào)增到70％（不含機(jī)車車輛）。大修計(jì)劃，鐵道部主要管理線路大修換軌（含更換鋼軌引起的通過(guò)道岔）、鋪設(shè)通信電纜、重點(diǎn)路基橋隧病害整治、機(jī)車車輛及集裝箱大修等，其余全部由鐵路局管理。局管大修資金的比例，由目前的30％調(diào)增到60％（不含機(jī)車車輛）。
擴(kuò)大運(yùn)輸企業(yè)保價(jià)運(yùn)輸改善設(shè)施投資的管理權(quán)限。保價(jià)盈余部分的投資項(xiàng)目，由鐵路局按規(guī)定范圍辦理。
企業(yè)遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)或者補(bǔ)充流動(dòng)資金的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。
企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和承受能力，可以增提新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金，部屬企業(yè)要報(bào)鐵道部備案。工業(yè)（包括運(yùn)輸企業(yè)的工附業(yè)）、施工企業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一制定的有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，有權(quán)選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度；運(yùn)輸企業(yè)增提新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金和折舊方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第15條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)
鐵路局的運(yùn)輸利潤(rùn)按承包辦法規(guī)定進(jìn)行分配，目前采用“定額上交、超額全留”。鐵路工附業(yè)利潤(rùn)按多種經(jīng)營(yíng)的上交比例實(shí)行“定率上交”。企業(yè)在保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)自主確定稅后留用利潤(rùn)（不含留用建設(shè)資金）中各項(xiàng)基金的比例和用途，報(bào)上級(jí)主管部門備案。
企業(yè)可以將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、進(jìn)行建設(shè)和改造、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或者補(bǔ)充流動(dòng)資金，也可以將折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和其他生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造。
運(yùn)輸企業(yè)自行投入的新增客貨服務(wù)項(xiàng)目和為彌補(bǔ)支線、專用線虧損執(zhí)行地方政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所增加的收入，全部留給企業(yè)按規(guī)定核算和使用。
客貨運(yùn)服務(wù)基金全部留給鐵路局自行安排，按更新改造和基建小型項(xiàng)目進(jìn)行管理。
堵漏保收提成，全部由鐵路局按財(cái)政部的規(guī)定提取和使用。
國(guó)際鐵路客貨聯(lián)運(yùn)的運(yùn)費(fèi)和外匯收入，在鐵道部和有關(guān)鐵路局之間合理分配。
第16條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)
運(yùn)輸企業(yè)對(duì)報(bào)廢、淘汰的機(jī)車車輛，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后由企業(yè)進(jìn)行處理。虧損的支線、專用線和集資建設(shè)的車站等，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，可以出租、抵押、有償轉(zhuǎn)讓。廢舊鋼材在完成上交指標(biāo)后，留給企業(yè)自行處理。
其他企業(yè)按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。
企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第17條 企業(yè)享有聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)
非運(yùn)輸企業(yè)可以按《條例》規(guī)定與路內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營(yíng)。
運(yùn)輸企業(yè)可以用支線、專用線、客貨服務(wù)設(shè)施以及其他非運(yùn)輸設(shè)施，與其他路內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位共同經(jīng)營(yíng)，但以支線及主要客貨服務(wù)設(shè)施聯(lián)營(yíng)組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的要報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。共同經(jīng)營(yíng)的聯(lián)營(yíng)各方按出資比例或者協(xié)議的約定，承擔(dān)民事責(zé)任，也可以與其它企業(yè)、事業(yè)單位訂立聯(lián)營(yíng)合同，確立各方的權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)營(yíng)各方獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，各自承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)有權(quán)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，自主決定兼并其他企業(yè)。
企業(yè)聯(lián)營(yíng)兼并時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第18條 企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán)
企業(yè)按照面向社會(huì)、公開(kāi)招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量。企業(yè)的招工范圍，按《條例》執(zhí)行。企業(yè)從所在城鎮(zhèn)人口中招工，不受城鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃的限制。企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，按《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)定向或者委托學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生，由原企業(yè)負(fù)責(zé)安排就業(yè)。企業(yè)所需鐵路專業(yè)的大專院校和中專、技工學(xué)校畢業(yè)生，優(yōu)先從鐵路院校招收。
其他人員的錄用，按法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
企業(yè)在穩(wěn)定技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)復(fù)雜工種的前提下，有要權(quán)決定用工形式。企業(yè)可以實(shí)行合同化管理或者全員勞動(dòng)合同制試點(diǎn)。企業(yè)可以與職工簽訂有固定期限、無(wú)固定期限或者以完成特定生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)和職工按照勞動(dòng)合同規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
企業(yè)有權(quán)在做好定員、定額的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)考評(píng)，擇優(yōu)上崗，實(shí)行合理勞動(dòng)組合。對(duì)富余人員，企業(yè)可以采取拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提前退出崗位休養(yǎng)以及其他方式安置；建立鐵路內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑；企業(yè)和勞動(dòng)部門可以通過(guò)廠際交流搞好余缺調(diào)劑，幫助轉(zhuǎn)換工作單位。富余人員也可以自謀職業(yè)。
為了保證鐵路技術(shù)骨干的合理調(diào)配，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路技術(shù)骨干在城市間調(diào)動(dòng)的戶口問(wèn)題和施工隊(duì)伍的臨時(shí)戶口問(wèn)題給予及時(shí)解決。
企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，解除勞動(dòng)合同、辭退和開(kāi)除職工。對(duì)被解除勞動(dòng)合同、辭退和開(kāi)除職工的待業(yè)保險(xiǎn)金和提供再就業(yè)機(jī)會(huì)問(wèn)題，按《條例》規(guī)定辦理。
第19條 企業(yè)享有人事管理權(quán)
企業(yè)按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的要求，自主行使人事管理權(quán)。
部屬企業(yè)對(duì)管理人員和技術(shù)人員可以實(shí)行聘任制、考核制。對(duì)被解聘或未聘任的管理人員和技術(shù)人員?？梢园才牌渌ぷ?，包括到工人崗位上工作，企業(yè)可以從優(yōu)秀工人中選撥聘用管理人員和技術(shù)人員。根據(jù)工作需要，部屬企業(yè)可以向鐵道部提出招聘境外技術(shù)人員和管理人員的申請(qǐng)。
部屬企業(yè)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定評(píng)定的具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其職務(wù)和待遇由企業(yè)自主決定。
鐵路分局黨政正職人員的平調(diào)，由鐵路局決定，并辦理任免手續(xù)，報(bào)部備案。各總公司所屬單位副局職人員的平調(diào)，由總公司決定，并辦理任免手續(xù)，報(bào)部備案。
企業(yè)中層行政管理人員，由廠長(zhǎng)按照國(guó)家的規(guī)定任免（聘任、解聘）。副廠級(jí)行政管理人員，由廠長(zhǎng)按照國(guó)家的規(guī)定提請(qǐng)上級(jí)主管部門任免（聘任、解聘）。法律另有規(guī)定的除外。
第20條 企業(yè)享有工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)
企業(yè)根據(jù)按勞分配的原則和部定標(biāo)準(zhǔn)工資制度，自主決定工資和資金的分配辦法。
企業(yè)工資總額實(shí)行工效掛鉤。目前，運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行工資總額與換算周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸收入和綜合勞動(dòng)效率三掛鉤；工業(yè)、物資供銷企業(yè)實(shí)行工資總額與生產(chǎn)任務(wù)（或供應(yīng)總值）、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)三掛鉤；建筑施工企業(yè)實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量辦法。
除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的，由企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增薪的要求。
第21條 企業(yè)享有內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)
企業(yè)有權(quán)按照精干高效的原則，自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，決定企業(yè)的人員編制。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇的要求，法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第22條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。企業(yè)可以向?qū)徲?jì)部門或其他有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，要求作出處理。
除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核。
第23條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何部門、單位和個(gè)人不得干預(yù)和侵犯。
第24條 運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、解散和破產(chǎn)、合并或分立必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。非運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、破產(chǎn)的，按《條例》執(zhí)行。
被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，所欠銀行債務(wù)，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起，實(shí)行二年停息、三年減半收息。
為安置富余職工興辦的，獨(dú)立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，實(shí)行兩年免征、三年減半征收所得稅。
部屬（含各大公司所屬）企業(yè)的變更和終止，由鐵道部批準(zhǔn)。部屬企業(yè)以下的非運(yùn)輸企業(yè)的變更和終止，由部屬企業(yè)自行決定。
第三章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任
第25條 企業(yè)以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)對(duì)其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營(yíng)責(zé)任；全體職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)盈虧也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。
第26條 企業(yè)必須建立分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
企業(yè)必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的原則。
企業(yè)職工的工資、資金、津貼、補(bǔ)貼以及其他工資性收入（國(guó)家另有規(guī)定的除外），應(yīng)當(dāng)逐步納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項(xiàng)獎(jiǎng)。
企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的增減，決定職工收入的增減。企業(yè)職工工資總額基數(shù)的確定與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門審查核準(zhǔn)。虧損企業(yè)發(fā)放的工資總額不得超過(guò)政府有關(guān)部門核定的工資總額。
企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎(jiǎng)金分配方案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意。廠長(zhǎng)晉升工資應(yīng)當(dāng)按人事管理權(quán)限審批。企業(yè)工資、獎(jiǎng)金的分配應(yīng)當(dāng)接受鐵道部和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。企業(yè)違反本規(guī)定，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。
企業(yè)必須嚴(yán)格控制職工人數(shù)，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
第27條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定每年從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。
第28條 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增殖的，上級(jí)主管部門對(duì)廠長(zhǎng)或者廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門撥付。
虧損企業(yè)的新任廠長(zhǎng)，在規(guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予廠長(zhǎng)或者廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門撥付。
第29條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤(rùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工資儲(chǔ)備基金、留利補(bǔ)交。
實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，承租方達(dá)不到總經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或者欠交租金時(shí)，按《條例》規(guī)定執(zhí)行。
第30條 企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會(huì)公益目標(biāo)或者生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品，由于定價(jià)原因而形成的政策性虧損，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地調(diào)整或者放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格，予以解決。不能調(diào)整或者放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格的，經(jīng)財(cái)政部門審查核準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)部門制定的辦法，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者其他方式的補(bǔ)償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營(yíng)性虧損處理。
第31條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
企業(yè)一年或連續(xù)二年經(jīng)營(yíng)虧損的，參照《條例》的規(guī)定處理。
對(duì)《條例》實(shí)施前企業(yè)長(zhǎng)期積累的虧損，經(jīng)清產(chǎn)核資后，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行處理。
第32條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和審計(jì)，做到帳實(shí)相符，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，不得造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值、增殖。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)上級(jí)主管部門審批，
企業(yè)必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算成本，完善分級(jí)管理目標(biāo)成本責(zé)任制，按成本計(jì)劃節(jié)獎(jiǎng)超罰。應(yīng)當(dāng)足額提取折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和補(bǔ)充流動(dòng)資金。以不提或少提折舊費(fèi)和大修理費(fèi)，少計(jì)成本或者掛帳不攤等手段，造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補(bǔ)足。
企業(yè)的生產(chǎn)性折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金以及處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或者增加集體福利。更新改造資金用于非生產(chǎn)項(xiàng)目的比例應(yīng)加以控制，并注意相對(duì)集中，不得層層下放。
企業(yè)對(duì)國(guó)家和鐵道部的投資逐步實(shí)行有償使用。運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行機(jī)車、貨車、客車有償占用。
企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著鐵路企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，鐵道部和各級(jí)單位，要不斷加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易和非貿(mào)易外匯的管理和監(jiān)督。
第33條 運(yùn)輸企業(yè)必須保證主要干線暢通和重點(diǎn)物資運(yùn)輸，嚴(yán)格執(zhí)行分界口交接列車、排空車、限制口裝車計(jì)劃，遵守運(yùn)輸紀(jì)律，服從運(yùn)輸統(tǒng)一指揮。
第四章 企業(yè)與鐵路主管部門的關(guān)系
第34條 按照政企職責(zé)分開(kāi)的原則，鐵道部依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。
為保障國(guó)家鐵路運(yùn)輸安全、正點(diǎn)、暢通、高效，鐵道部對(duì)運(yùn)輸實(shí)行集中統(tǒng)一調(diào)度指揮。
第35條 為確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，鐵道部行使下列職責(zé)：
（一）考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)，匯同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督；
（二）根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門決定與企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額；
（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定、批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，本《辦法》第十四條規(guī)定由企業(yè)自主決定的投資項(xiàng)目除外；
（四）會(huì)同政府有關(guān)部門決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分立、終止、拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并申請(qǐng)和破產(chǎn)申請(qǐng)；
（五）根據(jù)國(guó)務(wù)院和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)的報(bào)損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；
（六）依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)廠長(zhǎng)的任免（聘任、解聘）和獎(jiǎng)懲；
（七）會(huì)同有關(guān)部門擬訂企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理法規(guī)，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
（八）維護(hù)企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難。
第36條 鐵道部應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，建立既有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的宏觀調(diào)控體系：
（一）制定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和產(chǎn)業(yè)政策；控制總量平衡和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；制定鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)定；
（二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；
（三）根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)制度和考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，逐步將企業(yè)職工的全部工資性收入納入成本管理；
（四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息、咨詢。
第37條 鐵道部要協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府和其他單位的關(guān)系，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
第五章 法律責(zé)任
第38條 政府有關(guān)部門和鐵道部違反《條例》規(guī)定，干預(yù)、侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，依照《條例》的規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任。
第39條 企業(yè)違反《條例》規(guī)定的，鐵道部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第40條 阻礙廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員依法行使職權(quán)的，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、工作不能正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第41條 本辦法適用于國(guó)家鐵路企業(yè)。本辦法使用“企業(yè)”一詞的條款，運(yùn)輸、工業(yè)、施工、供銷等各類鐵路企業(yè)均適用。使用“運(yùn)輸企業(yè)”、“工業(yè)企業(yè)”等詞的條款，只適用于本類企業(yè)。
各層次的鐵路企業(yè)，應(yīng)按本辦法精神，界定各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和責(zé)任。
第42條 本辦法發(fā)布前頒發(fā)的規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第43條 進(jìn)行集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和股份制試點(diǎn)的企業(yè)，鐵道部可按國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)利和責(zé)任另作規(guī)定。
第44條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第45條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法
鐵道部 國(guó)家體改委 等
鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法
1992年12月31日，鐵道部、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦
第一章 總 則
第1條 按照《中華人民共和國(guó)全民所有制工業(yè)企業(yè)法》（以下簡(jiǎn)稱《企業(yè)法》和《中華人民共和國(guó)鐵路法》（以下簡(jiǎn)稱《鐵路法》）的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），制定《鐵路企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制實(shí)施辦法》。
第2條 企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)是：使企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)的要求，成為依法自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的商品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)單位，成為獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的企業(yè)法人。
第3條 轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制必須遵循下列原則：
（一）堅(jiān)持黨的基本路線；
（二）堅(jiān)持政企職責(zé)分開(kāi)，保障國(guó)家對(duì)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖，落實(shí)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)；
（三）堅(jiān)持責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一，正確處理國(guó)家和企業(yè)、企業(yè)和職工的關(guān)系，貫徹按勞分配的原則，把職工的勞動(dòng)所得與勞動(dòng)成果聯(lián)系起來(lái)；
（四）發(fā)揮中國(guó)共產(chǎn)黨的基層組織在企業(yè)中的政治核心作用，堅(jiān)持和完善廠長(zhǎng)（局長(zhǎng)、分局長(zhǎng)、經(jīng)理，下同）負(fù)責(zé)制，全心全意依靠工人階級(jí)；
（五）堅(jiān)持深化企業(yè)改革與推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步、強(qiáng)化企業(yè)管理相結(jié)合；
（六）堅(jiān)持在建設(shè)社會(huì)主義物質(zhì)文明的同時(shí)，建設(shè)社會(huì)主義精神文明，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊(duì)伍。
第4條 根據(jù)《鐵路法》的規(guī)定，國(guó)務(wù)院鐵路主管部門（以下簡(jiǎn)稱鐵道部）對(duì)國(guó)家鐵路實(shí)行高度集中、統(tǒng)一指揮的運(yùn)輸管理體制。國(guó)家鐵路運(yùn)輸企業(yè)行使法律、行政法規(guī)授予的行政管理職能。鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)營(yíng)方向和為人民服務(wù)的宗旨，改善經(jīng)營(yíng)管理，提高運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量。
第5條 圍繞轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，按照宏觀要管好，微觀要放開(kāi)的要求，鐵道部必須轉(zhuǎn)變職能，改革管理企業(yè)的方式，推動(dòng)企業(yè)走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。要協(xié)調(diào)配套地進(jìn)行計(jì)劃、財(cái)務(wù)、投資、價(jià)格、物資、人事、勞動(dòng)工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)和住房、醫(yī)療制度等方面的改革。
第6條 企業(yè)中的黨組織和工會(huì)、共青團(tuán)等組織以及全體職工都應(yīng)當(dāng)為實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的目標(biāo)和《企業(yè)法》規(guī)定的根本任務(wù)開(kāi)展工作。
第二章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)
第7條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)是指企業(yè)對(duì)國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)（以下簡(jiǎn)稱企業(yè)財(cái)產(chǎn)）享有占有、使用和依法處分的權(quán)利。
第8條 企業(yè)按照國(guó)家規(guī)定的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式，依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。企業(yè)在繼續(xù)堅(jiān)持和完善承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的同時(shí)，積極創(chuàng)造條件，進(jìn)行集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和股份制試點(diǎn)，也可實(shí)行國(guó)家允許的其他經(jīng)營(yíng)形式。
第9條 企業(yè)享有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策權(quán)
企業(yè)根據(jù)國(guó)家宏觀計(jì)劃指導(dǎo)和市場(chǎng)需要，自主作出生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策，生產(chǎn)產(chǎn)品和為社會(huì)提供服務(wù)。
企業(yè)在保證完成指令性產(chǎn)品生產(chǎn)的前提下，可以自主決定調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍，大力發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。停止運(yùn)輸營(yíng)業(yè)和指令性工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)的，須按規(guī)定報(bào)批。
鐵道部對(duì)企業(yè)下達(dá)指令性計(jì)劃。內(nèi)容包括：晉煤外運(yùn)量；主要機(jī)車車輛產(chǎn)品；大中型建設(shè)項(xiàng)目、重大技術(shù)改造工程的投資進(jìn)度和形成能力。同時(shí)下達(dá)少數(shù)考核指標(biāo)。
企業(yè)執(zhí)行指令性計(jì)劃，有權(quán)要求在鐵道部與有關(guān)部門的組織下，與需方企業(yè)簽訂合同；也可以根據(jù)國(guó)家規(guī)定，要求與有關(guān)單位簽訂產(chǎn)運(yùn)、產(chǎn)銷、訂貨合同。需方企業(yè)或者有關(guān)單位不簽訂合同的，企業(yè)可以不安排生產(chǎn)。
企業(yè)對(duì)缺乏應(yīng)當(dāng)由國(guó)家計(jì)劃保證的能源、主要物資供應(yīng)和運(yùn)輸條件的指令性計(jì)劃，可根據(jù)自身承受能力和市場(chǎng)變化，要求調(diào)整。計(jì)劃下達(dá)部門不予調(diào)整的，企業(yè)可以不執(zhí)行。
為擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的權(quán)限，采取以下措施：
（一）運(yùn)輸企業(yè)
列車運(yùn)行圖和列車編組計(jì)劃，鐵道部負(fù)責(zé)編制涉及全路和跨局的，局管內(nèi)的下放給鐵路局進(jìn)行編制和調(diào)整。
鐵道部負(fù)責(zé)國(guó)際列車和跨三個(gè)及以上鐵路局客車運(yùn)行方案的確定；跨兩個(gè)鐵路局的客車運(yùn)行方案，由相鄰兩局協(xié)商辦理。
下放計(jì)劃外要車的審批權(quán)。運(yùn)能緊張、矛盾特別突出的少數(shù)“限制口”計(jì)劃外運(yùn)輸，由鐵道部負(fù)責(zé)審批，其余下放給鐵路局審批。國(guó)境局管內(nèi)的國(guó)際聯(lián)運(yùn)出口貨物的補(bǔ)充運(yùn)輸計(jì)劃，由鐵路局按有關(guān)規(guī)定自行對(duì)外商定。
鐵路局間分界口和重要通道機(jī)車配置和乘務(wù)方式由鐵道部審定；局管內(nèi)機(jī)車配置和乘務(wù)方式，由各鐵路局自定。
鐵路分局運(yùn)輸組織管理權(quán)限由鐵路局按上述原則具體確定。
（二）工業(yè)企業(yè)
工業(yè)企業(yè)要率先實(shí)現(xiàn)放開(kāi)經(jīng)營(yíng)，走向市場(chǎng)，但要分步進(jìn)行。目前除對(duì)主要機(jī)車車輛產(chǎn)品暫時(shí)實(shí)行計(jì)劃管理外，其余全部放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。
（三）施工企業(yè)
施工企業(yè)在優(yōu)先承擔(dān)路內(nèi)施工任務(wù)的前提下，可以承攬路外工程。
積極鼓勵(lì)和支持鐵路企業(yè)拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)，興辦第三產(chǎn)業(yè)。
第10條 企業(yè)享有產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)權(quán)
國(guó)家鐵路的旅客票價(jià)和貨物、行包的運(yùn)價(jià)率，由鐵道部擬訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。合資鐵路運(yùn)價(jià)、新路新價(jià)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、浮動(dòng)運(yùn)價(jià)、區(qū)域運(yùn)價(jià)等定價(jià)方式，按照不同情況，分別采用鐵道部與國(guó)務(wù)院物價(jià)主管部門商定，鐵道部與地方物價(jià)部門商定，鐵路企業(yè)與地方物價(jià)部門商定等幾種管理形
式。鐵路的客貨運(yùn)輸雜費(fèi)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由鐵道部確定，其中部分地方性強(qiáng)的收費(fèi)項(xiàng)目的費(fèi)率，鐵道部授權(quán)鐵路局確定，報(bào)部備案。
工業(yè)企業(yè)實(shí)行計(jì)劃管理的產(chǎn)品價(jià)格，由鐵道部確定，或由鐵道部確定基準(zhǔn)價(jià)，規(guī)定浮動(dòng)幅度；其他產(chǎn)品由企業(yè)自主定價(jià)。
供銷企業(yè)供應(yīng)路外物資的費(fèi)率，由企業(yè)自主確定。
鐵路運(yùn)輸工附業(yè)產(chǎn)品價(jià)格，由企業(yè)自主確定。
鐵路多種經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品的價(jià)格，按國(guó)家和地方的有關(guān)政策放開(kāi)。
企業(yè)提供的加工、維修、技術(shù)協(xié)作等勞務(wù)，由企業(yè)自主定價(jià)。
法律對(duì)產(chǎn)品、勞務(wù)定價(jià)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
任何部門不得截留企業(yè)定價(jià)權(quán)。
第11條 企業(yè)享有產(chǎn)品銷售權(quán)
企業(yè)可以在全國(guó)范圍內(nèi)自主銷售本企業(yè)生產(chǎn)的指令性計(jì)劃以外的產(chǎn)品，任何部門和單位不準(zhǔn)對(duì)其采取封鎖、限制和其他歧視性措施。
企業(yè)根據(jù)指令性計(jì)劃生產(chǎn)的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)按照計(jì)劃規(guī)定的范圍銷售。需方企業(yè)或者政府指定的單位不履行合同的，企業(yè)有權(quán)停止生產(chǎn)，并可按《條例》規(guī)定，向有關(guān)部門提出申訴。
第12條 企業(yè)享有物資采購(gòu)權(quán)
企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃供應(yīng)的物資，按鐵路物資供應(yīng)渠道與生產(chǎn)企業(yè)或者其他供貨方簽訂合同；不足時(shí)，企業(yè)可以自行采購(gòu)。
企業(yè)對(duì)指令性計(jì)劃以外所需的物資，可以自行選擇供貨單位、供貨形式、供貨品種和數(shù)量，自主簽訂訂貨合同，并可以自主進(jìn)行物資調(diào)劑。
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和地方政府以任何方式為企業(yè)指定指令性計(jì)劃以外的供貨單位和供貨渠道。
第13條 企業(yè)享有進(jìn)出口權(quán)
企業(yè)可在全國(guó)范圍內(nèi)自行選擇外貿(mào)代理企業(yè)從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)，并有權(quán)參與同外商的談判。
鐵路有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的外貿(mào)代理企業(yè)要改進(jìn)服務(wù)，提供優(yōu)惠條件，積極吸引路內(nèi)外企業(yè)委托代理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。
企業(yè)的留成外匯按國(guó)家外匯管理的有關(guān)規(guī)定，自主使用留成外匯和進(jìn)行外匯調(diào)劑。任何政府部門和單位不得平調(diào)和截留企業(yè)的留成外匯；不得截留企業(yè)有償上交外匯后應(yīng)當(dāng)返還的人民幣。
企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以在境外承攬工程、進(jìn)行技術(shù)合作或者提供其他勞務(wù)。
企業(yè)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，可以進(jìn)口自用的設(shè)備和物資。
具備條件的企業(yè)，經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，依法享有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)，任何部門和單位不得截留。在進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，在獲得進(jìn)出口配額、許可證等方面，享有與外貿(mào)企業(yè)同等的待遇。
有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，有權(quán)根據(jù)需要，確定本企業(yè)經(jīng)常出入境的業(yè)務(wù)人員名額，報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。鐵道部對(duì)企業(yè)經(jīng)常出入境人員的出入境，實(shí)行一次審批，一年內(nèi)多次有效的辦法。有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)，經(jīng)鐵道部報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)授權(quán)，可以自行審批出境人員或者邀請(qǐng)境外有關(guān)人員來(lái)華從事商務(wù)活動(dòng)，報(bào)鐵道部有關(guān)主管部門或經(jīng)部有關(guān)主管部門同意后由地方外事部門直接辦理出入境手續(xù)。部管干部出境需報(bào)鐵道部審批。
企業(yè)可以根據(jù)開(kāi)展對(duì)外業(yè)務(wù)實(shí)際需要，自主使用自有外匯安排業(yè)務(wù)人員出境。鐵道部安排出境，由部提供外匯指標(biāo)；企業(yè)安排出境，由企業(yè)自籌外匯。
第14條 企業(yè)享有投資決策權(quán)
企業(yè)依照法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，有權(quán)以留用資金（運(yùn)輸企業(yè)的折舊基金除外）、實(shí)物、土地使用權(quán)、工業(yè)產(chǎn)權(quán)和非專利技術(shù)等向國(guó)內(nèi)各地區(qū)、各行業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位投資，購(gòu)買和持有其他企業(yè)股份。經(jīng)政府有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以向境外投資或者在境外開(kāi)辦企業(yè)。
遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)、地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，鐵路局，工業(yè)、工程、建筑、通號(hào)、物資總公司使用留用資金和自行籌措的資金，從事生產(chǎn)性建設(shè)和開(kāi)發(fā)多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，能夠自行解決建設(shè)和生產(chǎn)條件的，可以自主決定立項(xiàng)，報(bào)主管部門備案并接受監(jiān)督。關(guān)于立項(xiàng)文件的出具、開(kāi)工手續(xù)的辦理，以及自己不具備外部條件和需要銀行貸款、向社會(huì)發(fā)行債券、使用境外貸款的項(xiàng)目，按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
擴(kuò)大鐵路局更新改造和大修計(jì)劃管理權(quán)限。更新改造計(jì)劃，鐵道部負(fù)責(zé)路網(wǎng)性重要干線擴(kuò)能改造，電氣化前期的技術(shù)改造，以及涉及全路統(tǒng)一規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)的重大項(xiàng)目，其余全部下放給鐵路局管理。局管更新改造資金的比例，由目前的50％調(diào)增到70％（不含機(jī)車車輛）。大修計(jì)劃，鐵道部主要管理線路大修換軌（含更換鋼軌引起的通過(guò)道岔）、鋪設(shè)通信電纜、重點(diǎn)路基橋隧病害整治、機(jī)車車輛及集裝箱大修等，其余全部由鐵路局管理。局管大修資金的比例，由目前的30％調(diào)增到60％（不含機(jī)車車輛）。
擴(kuò)大運(yùn)輸企業(yè)保價(jià)運(yùn)輸改善設(shè)施投資的管理權(quán)限。保價(jià)盈余部分的投資項(xiàng)目，由鐵路局按規(guī)定范圍辦理。
企業(yè)遵照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以留利安排生產(chǎn)性建設(shè)或者補(bǔ)充流動(dòng)資金的，經(jīng)企業(yè)申請(qǐng)，稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以退還企業(yè)再投資部分已繳納所得稅的40％稅款。
企業(yè)根據(jù)其經(jīng)濟(jì)效益和承受能力，可以增提新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金，部屬企業(yè)要報(bào)鐵道部備案。工業(yè)（包括運(yùn)輸企業(yè)的工附業(yè)）、施工企業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)按照國(guó)家統(tǒng)一制定的有關(guān)固定資產(chǎn)折舊的規(guī)定，有權(quán)選擇具體的折舊辦法，確定加速折舊的幅度；運(yùn)輸企業(yè)增提新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金和折舊方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第15條 企業(yè)享有留用資金支配權(quán)
鐵路局的運(yùn)輸利潤(rùn)按承包辦法規(guī)定進(jìn)行分配，目前采用“定額上交、超額全留”。鐵路工附業(yè)利潤(rùn)按多種經(jīng)營(yíng)的上交比例實(shí)行“定率上交”。企業(yè)在保證實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖的前提下，有權(quán)自主確定稅后留用利潤(rùn)（不含留用建設(shè)資金）中各項(xiàng)基金的比例和用途，報(bào)上級(jí)主管部門備案。
企業(yè)可以將生產(chǎn)發(fā)展基金用于購(gòu)置固定資產(chǎn)、進(jìn)行建設(shè)和改造、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品或者補(bǔ)充流動(dòng)資金，也可以將折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和其他生產(chǎn)性資金合并用于技術(shù)改造。
運(yùn)輸企業(yè)自行投入的新增客貨服務(wù)項(xiàng)目和為彌補(bǔ)支線、專用線虧損執(zhí)行地方政府批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)所增加的收入，全部留給企業(yè)按規(guī)定核算和使用。
客貨運(yùn)服務(wù)基金全部留給鐵路局自行安排，按更新改造和基建小型項(xiàng)目進(jìn)行管理。
堵漏保收提成，全部由鐵路局按財(cái)政部的規(guī)定提取和使用。
國(guó)際鐵路客貨聯(lián)運(yùn)的運(yùn)費(fèi)和外匯收入，在鐵道部和有關(guān)鐵路局之間合理分配。
第16條 企業(yè)享有資產(chǎn)處置權(quán)
運(yùn)輸企業(yè)對(duì)報(bào)廢、淘汰的機(jī)車車輛，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)后由企業(yè)進(jìn)行處理。虧損的支線、專用線和集資建設(shè)的車站等，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，可以出租、抵押、有償轉(zhuǎn)讓。廢舊鋼材在完成上交指標(biāo)后，留給企業(yè)自行處理。
其他企業(yè)按《條例》的規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，必須全部用于設(shè)備更新和技術(shù)改造。
企業(yè)處置固定資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第17條 企業(yè)享有聯(lián)營(yíng)、兼并權(quán)
非運(yùn)輸企業(yè)可以按《條例》規(guī)定與路內(nèi)外企業(yè)、事業(yè)單位聯(lián)營(yíng)。
運(yùn)輸企業(yè)可以用支線、專用線、客貨服務(wù)設(shè)施以及其他非運(yùn)輸設(shè)施，與其他路內(nèi)外企業(yè)事業(yè)單位共同經(jīng)營(yíng)，但以支線及主要客貨服務(wù)設(shè)施聯(lián)營(yíng)組成新的經(jīng)濟(jì)實(shí)體的要報(bào)鐵道部批準(zhǔn)。共同經(jīng)營(yíng)的聯(lián)營(yíng)各方按出資比例或者協(xié)議的約定，承擔(dān)民事責(zé)任，也可以與其它企業(yè)、事業(yè)單位訂立聯(lián)營(yíng)合同，確立各方的權(quán)利和義務(wù)，聯(lián)營(yíng)各方獨(dú)立經(jīng)營(yíng)，各自承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)有權(quán)按照自愿、有償?shù)脑瓌t，自主決定兼并其他企業(yè)。
企業(yè)聯(lián)營(yíng)兼并時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第18條 企業(yè)享有勞動(dòng)用工權(quán)
企業(yè)按照面向社會(huì)、公開(kāi)招收、全面考核、擇優(yōu)錄用的原則，自主決定招工的時(shí)間、條件、方式和數(shù)量。企業(yè)的招工范圍，按《條例》執(zhí)行。企業(yè)從所在城鎮(zhèn)人口中招工，不受城鎮(zhèn)內(nèi)行政區(qū)劃的限制。企業(yè)錄用退出現(xiàn)役的軍人、少數(shù)民族人員、婦女和殘疾人，按《條例》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)定向或者委托學(xué)校培養(yǎng)的畢業(yè)生，由原企業(yè)負(fù)責(zé)安排就業(yè)。企業(yè)所需鐵路專業(yè)的大專院校和中專、技工學(xué)校畢業(yè)生，優(yōu)先從鐵路院校招收。
其他人員的錄用，按法律和國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定辦理。
企業(yè)在穩(wěn)定技術(shù)業(yè)務(wù)骨干和技術(shù)復(fù)雜工種的前提下，有要權(quán)決定用工形式。企業(yè)可以實(shí)行合同化管理或者全員勞動(dòng)合同制試點(diǎn)。企業(yè)可以與職工簽訂有固定期限、無(wú)固定期限或者以完成特定生產(chǎn)工作任務(wù)為期限的勞動(dòng)合同。企業(yè)和職工按照勞動(dòng)合同規(guī)定，享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)。
企業(yè)有權(quán)在做好定員、定額的基礎(chǔ)上，通過(guò)公開(kāi)考評(píng)，擇優(yōu)上崗，實(shí)行合理勞動(dòng)組合。對(duì)富余人員，企業(yè)可以采取拓寬經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域、廠內(nèi)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、提前退出崗位休養(yǎng)以及其他方式安置；建立鐵路內(nèi)部勞務(wù)市場(chǎng)，進(jìn)行內(nèi)部調(diào)劑；企業(yè)和勞動(dòng)部門可以通過(guò)廠際交流搞好余缺調(diào)劑，幫助轉(zhuǎn)換工作單位。富余人員也可以自謀職業(yè)。
為了保證鐵路技術(shù)骨干的合理調(diào)配，當(dāng)?shù)毓膊块T應(yīng)當(dāng)對(duì)鐵路技術(shù)骨干在城市間調(diào)動(dòng)的戶口問(wèn)題和施工隊(duì)伍的臨時(shí)戶口問(wèn)題給予及時(shí)解決。
企業(yè)有權(quán)依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，解除勞動(dòng)合同、辭退和開(kāi)除職工。對(duì)被解除勞動(dòng)合同、辭退和開(kāi)除職工的待業(yè)保險(xiǎn)金和提供再就業(yè)機(jī)會(huì)問(wèn)題，按《條例》規(guī)定辦理。
第19條 企業(yè)享有人事管理權(quán)
企業(yè)按照德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則和責(zé)任與權(quán)利相統(tǒng)一的要求，自主行使人事管理權(quán)。
部屬企業(yè)對(duì)管理人員和技術(shù)人員可以實(shí)行聘任制、考核制。對(duì)被解聘或未聘任的管理人員和技術(shù)人員?？梢园才牌渌ぷ?，包括到工人崗位上工作，企業(yè)可以從優(yōu)秀工人中選撥聘用管理人員和技術(shù)人員。根據(jù)工作需要，部屬企業(yè)可以向鐵道部提出招聘境外技術(shù)人員和管理人員的申請(qǐng)。
部屬企業(yè)有權(quán)根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)置在本企業(yè)內(nèi)有效的專業(yè)技術(shù)職務(wù)。按照國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定評(píng)定的具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員，其職務(wù)和待遇由企業(yè)自主決定。
鐵路分局黨政正職人員的平調(diào)，由鐵路局決定，并辦理任免手續(xù)，報(bào)部備案。各總公司所屬單位副局職人員的平調(diào)，由總公司決定，并辦理任免手續(xù)，報(bào)部備案。
企業(yè)中層行政管理人員，由廠長(zhǎng)按照國(guó)家的規(guī)定任免（聘任、解聘）。副廠級(jí)行政管理人員，由廠長(zhǎng)按照國(guó)家的規(guī)定提請(qǐng)上級(jí)主管部門任免（聘任、解聘）。法律另有規(guī)定的除外。
第20條 企業(yè)享有工資、獎(jiǎng)金分配權(quán)
企業(yè)根據(jù)按勞分配的原則和部定標(biāo)準(zhǔn)工資制度，自主決定工資和資金的分配辦法。
企業(yè)工資總額實(shí)行工效掛鉤。目前，運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行工資總額與換算周轉(zhuǎn)量、運(yùn)輸收入和綜合勞動(dòng)效率三掛鉤；工業(yè)、物資供銷企業(yè)實(shí)行工資總額與生產(chǎn)任務(wù)（或供應(yīng)總值）、銷售收入、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)三掛鉤；建筑施工企業(yè)實(shí)行百元產(chǎn)值工資含量辦法。
除國(guó)家另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的，由企業(yè)對(duì)職工發(fā)放獎(jiǎng)金和晉級(jí)增薪的要求。
第21條 企業(yè)享有內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置權(quán)
企業(yè)有權(quán)按照精干高效的原則，自主決定內(nèi)部機(jī)構(gòu)的設(shè)立、調(diào)整和撤銷，決定企業(yè)的人員編制。企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位提出的設(shè)置對(duì)口機(jī)構(gòu)、規(guī)定人員編制和級(jí)別待遇的要求，法律另有規(guī)定和國(guó)務(wù)院有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。
第22條 企業(yè)享有拒絕攤派權(quán)
企業(yè)有權(quán)拒絕任何部門和單位向企業(yè)攤派人力、物力、財(cái)力。企業(yè)可以向?qū)徲?jì)部門或其他有關(guān)部門控告、檢舉、揭發(fā)攤派行為，要求作出處理。
除法律和國(guó)務(wù)院另有規(guī)定外，企業(yè)有權(quán)抵制任何部門和單位對(duì)企業(yè)進(jìn)行檢查、評(píng)比、評(píng)優(yōu)、達(dá)標(biāo)、升級(jí)、鑒定、考試、考核。
第23條 企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)受法律保護(hù)，任何部門、單位和個(gè)人不得干預(yù)和侵犯。
第24條 運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、解散和破產(chǎn)、合并或分立必須經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)。非運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)整頓、合并、分立、破產(chǎn)的，按《條例》執(zhí)行。
被兼并企業(yè)轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)的，所欠銀行債務(wù)，經(jīng)銀行批準(zhǔn)，自開(kāi)業(yè)之日起，實(shí)行二年停息、三年減半收息。
為安置富余職工興辦的，獨(dú)立核算、從事第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，自開(kāi)業(yè)之日起，實(shí)行兩年免征、三年減半征收所得稅。
部屬（含各大公司所屬）企業(yè)的變更和終止，由鐵道部批準(zhǔn)。部屬企業(yè)以下的非運(yùn)輸企業(yè)的變更和終止，由部屬企業(yè)自行決定。
第三章 企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任
第25條 企業(yè)以國(guó)家授予其經(jīng)營(yíng)管理的財(cái)產(chǎn)，承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)對(duì)其法定代表人和其他工作人員，以法人名義從事的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，承擔(dān)民事責(zé)任。
企業(yè)法定代表人對(duì)企業(yè)盈虧負(fù)有直接經(jīng)營(yíng)責(zé)任；全體職工按照企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，對(duì)企業(yè)盈虧也負(fù)有相應(yīng)責(zé)任。
第26條 企業(yè)必須建立分配約束機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制。
企業(yè)必須堅(jiān)持工資總額增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)幅度、職工實(shí)際平均工資增長(zhǎng)幅度低于本企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)幅度的原則。
企業(yè)職工的工資、資金、津貼、補(bǔ)貼以及其他工資性收入（國(guó)家另有規(guī)定的除外），應(yīng)當(dāng)逐步納入工資總額。取消工資總額以外的一切單項(xiàng)獎(jiǎng)。
企業(yè)必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)效益的增減，決定職工收入的增減。企業(yè)職工工資總額基數(shù)的確定與調(diào)整，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)主管部門審查核準(zhǔn)。虧損企業(yè)發(fā)放的工資總額不得超過(guò)政府有關(guān)部門核定的工資總額。
企業(yè)的工資調(diào)整方案和獎(jiǎng)金分配方案，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)職工代表大會(huì)審查同意。廠長(zhǎng)晉升工資應(yīng)當(dāng)按人事管理權(quán)限審批。企業(yè)工資、獎(jiǎng)金的分配應(yīng)當(dāng)接受鐵道部和政府有關(guān)部門的監(jiān)督。企業(yè)違反本規(guī)定，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止和糾正。
企業(yè)必須嚴(yán)格控制職工人數(shù)，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。
第27條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定每年從工資總額的新增部分中提取不少于10％的數(shù)額，作為企業(yè)工資儲(chǔ)備基金，由企業(yè)自主使用。工資儲(chǔ)備基金累計(jì)達(dá)到本企業(yè)一年工資總額的，不再提取。
第28條 企業(yè)連續(xù)三年全面完成上交任務(wù)，并實(shí)現(xiàn)企業(yè)財(cái)產(chǎn)增殖的，上級(jí)主管部門對(duì)廠長(zhǎng)或者廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門撥付。
虧損企業(yè)的新任廠長(zhǎng)，在規(guī)定期限內(nèi)，實(shí)現(xiàn)扭虧增盈目標(biāo)的，上級(jí)主管部門應(yīng)當(dāng)給予廠長(zhǎng)或者廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金由決定獎(jiǎng)勵(lì)的部門撥付。
第29條 實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，未完成上交利潤(rùn)任務(wù)的，應(yīng)當(dāng)以風(fēng)險(xiǎn)抵押金、工資儲(chǔ)備基金、留利補(bǔ)交。
實(shí)行租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的企業(yè)，承租方達(dá)不到總經(jīng)營(yíng)目標(biāo)或者欠交租金時(shí)，按《條例》規(guī)定執(zhí)行。
第30條 企業(yè)為實(shí)現(xiàn)政府規(guī)定的社會(huì)公益目標(biāo)或者生產(chǎn)指令性計(jì)劃產(chǎn)品，由于定價(jià)原因而形成的政策性虧損，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地調(diào)整或者放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格，予以解決。不能調(diào)整或者放開(kāi)產(chǎn)品價(jià)格的，經(jīng)財(cái)政部門審查核準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)部門制定的辦法，給予相應(yīng)的補(bǔ)貼或者其他方式的補(bǔ)償。采取上述措施后，企業(yè)仍然虧損的，作為經(jīng)營(yíng)性虧損處理。
第31條 企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)管理不善造成經(jīng)營(yíng)性虧損的，廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工應(yīng)當(dāng)根據(jù)責(zé)任大小，承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
企業(yè)一年或連續(xù)二年經(jīng)營(yíng)虧損的，參照《條例》的規(guī)定處理。
對(duì)《條例》實(shí)施前企業(yè)長(zhǎng)期積累的虧損，經(jīng)清產(chǎn)核資后，依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定另行處理。
第32條 企業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家財(cái)政、稅收和國(guó)有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)，定期進(jìn)行財(cái)產(chǎn)盤點(diǎn)和審計(jì)，做到帳實(shí)相符，如實(shí)反映企業(yè)經(jīng)營(yíng)成果，不得造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧，確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)的保值、增殖。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立資產(chǎn)負(fù)債和損益考核制度，編制年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表，報(bào)上級(jí)主管部門審批，
企業(yè)必須依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確核算成本，完善分級(jí)管理目標(biāo)成本責(zé)任制，按成本計(jì)劃節(jié)獎(jiǎng)超罰。應(yīng)當(dāng)足額提取折舊費(fèi)、大修理費(fèi)和補(bǔ)充流動(dòng)資金。以不提或少提折舊費(fèi)和大修理費(fèi)，少計(jì)成本或者掛帳不攤等手段，造成利潤(rùn)虛增或者虛盈實(shí)虧的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令企業(yè)用留用資金補(bǔ)足。
企業(yè)的生產(chǎn)性折舊費(fèi)、大修理費(fèi)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)基金以及處置生產(chǎn)性固定資產(chǎn)所得收入，不得用于發(fā)放工資、獎(jiǎng)金或者增加集體福利。更新改造資金用于非生產(chǎn)項(xiàng)目的比例應(yīng)加以控制，并注意相對(duì)集中，不得層層下放。
企業(yè)對(duì)國(guó)家和鐵道部的投資逐步實(shí)行有償使用。運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行機(jī)車、貨車、客車有償占用。
企業(yè)要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部制訂的各項(xiàng)規(guī)章制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。隨著鐵路企業(yè)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的擴(kuò)大，鐵道部和各級(jí)單位，要不斷加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易和非貿(mào)易外匯的管理和監(jiān)督。
第33條 運(yùn)輸企業(yè)必須保證主要干線暢通和重點(diǎn)物資運(yùn)輸，嚴(yán)格執(zhí)行分界口交接列車、排空車、限制口裝車計(jì)劃，遵守運(yùn)輸紀(jì)律，服從運(yùn)輸統(tǒng)一指揮。
第四章 企業(yè)與鐵路主管部門的關(guān)系
第34條 按照政企職責(zé)分開(kāi)的原則，鐵道部依法對(duì)企業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和管理，為企業(yè)提供服務(wù)。
為保障國(guó)家鐵路運(yùn)輸安全、正點(diǎn)、暢通、高效，鐵道部對(duì)運(yùn)輸實(shí)行集中統(tǒng)一調(diào)度指揮。
第35條 為確保企業(yè)財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，鐵道部行使下列職責(zé)：
（一）考核企業(yè)財(cái)產(chǎn)保值、增殖指標(biāo)，匯同有關(guān)部門對(duì)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債和損益情況進(jìn)行審查和審計(jì)監(jiān)督；
（二）根據(jù)國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定，會(huì)同有關(guān)部門決定與企業(yè)之間財(cái)產(chǎn)收益的分配方式、比例或者定額；
（三）根據(jù)國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，決定、批準(zhǔn)企業(yè)生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，本《辦法》第十四條規(guī)定由企業(yè)自主決定的投資項(xiàng)目除外；
（四）會(huì)同政府有關(guān)部門決定或者批準(zhǔn)企業(yè)的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式和企業(yè)的設(shè)立、合并（不含兼并）、分立、終止、拍賣，批準(zhǔn)企業(yè)提出的被兼并申請(qǐng)和破產(chǎn)申請(qǐng)；
（五）根據(jù)國(guó)務(wù)院和鐵道部的有關(guān)規(guī)定，審批企業(yè)財(cái)產(chǎn)的報(bào)損、沖減、核銷及關(guān)鍵設(shè)備、成套設(shè)備或者重要建筑物的抵押、有償轉(zhuǎn)讓，組織清算和收繳被撤銷、解散企業(yè)的財(cái)產(chǎn)；
（六）依照法定條件和程序，決定或者批準(zhǔn)企業(yè)廠長(zhǎng)的任免（聘任、解聘）和獎(jiǎng)懲；
（七）會(huì)同有關(guān)部門擬訂企業(yè)財(cái)產(chǎn)管理法規(guī)，對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查；
（八）維護(hù)企業(yè)依法行使經(jīng)營(yíng)權(quán)，保障企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受干預(yù)，協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際困難。
第36條 鐵道部應(yīng)當(dāng)采取下列措施，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和行業(yè)管理，建立既有利于增強(qiáng)企業(yè)活力，又有利于經(jīng)濟(jì)有序運(yùn)行的宏觀調(diào)控體系：
（一）制定鐵路行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、方針和產(chǎn)業(yè)政策；控制總量平衡和調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局；制定鐵路長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和近期實(shí)施計(jì)劃；制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及行業(yè)規(guī)章、規(guī)定；
（二）根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)模經(jīng)濟(jì)要求，引導(dǎo)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)資源合理配置；
（三）根據(jù)國(guó)家規(guī)定建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)制度和考核企業(yè)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)體系，逐步將企業(yè)職工的全部工資性收入納入成本管理；
（四）推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，開(kāi)展技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為企業(yè)決策和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供信息、咨詢。
第37條 鐵道部要協(xié)調(diào)企業(yè)與地方政府和其他單位的關(guān)系，保障企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。
第五章 法律責(zé)任
第38條 政府有關(guān)部門和鐵道部違反《條例》規(guī)定，干預(yù)、侵害企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的，依照《條例》的規(guī)定，承擔(dān)法律責(zé)任。
第39條 企業(yè)違反《條例》規(guī)定的，鐵道部應(yīng)當(dāng)責(zé)令其改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)廠長(zhǎng)、其他廠級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員，分別追究行政責(zé)任、給予經(jīng)濟(jì)處罰，并依照有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)企業(yè)給予相應(yīng)的行政處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第40條 阻礙廠長(zhǎng)和各級(jí)管理人員依法行使職權(quán)的，或者擾亂企業(yè)秩序，致使生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、工作不能正常進(jìn)行的，由公安機(jī)關(guān)給予治安管理處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第41條 本辦法適用于國(guó)家鐵路企業(yè)。本辦法使用“企業(yè)”一詞的條款，運(yùn)輸、工業(yè)、施工、供銷等各類鐵路企業(yè)均適用。使用“運(yùn)輸企業(yè)”、“工業(yè)企業(yè)”等詞的條款，只適用于本類企業(yè)。
各層次的鐵路企業(yè)，應(yīng)按本辦法精神，界定各類企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)利和責(zé)任。
第42條 本辦法發(fā)布前頒發(fā)的規(guī)章和其他行政性文件的內(nèi)容與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。
第43條 進(jìn)行集團(tuán)經(jīng)營(yíng)和股份制試點(diǎn)的企業(yè)，鐵道部可按國(guó)家有關(guān)政策，對(duì)經(jīng)營(yíng)權(quán)利和責(zé)任另作規(guī)定。
第44條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第45條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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來(lái)源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：杜曉言
來(lái)源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：劉小波
