【頒布時(shí)間】1992-10-1【標(biāo)題】鐵路危險(xiǎn)房屋建筑物管理辦法【發(fā)文號】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路危險(xiǎn)房屋建筑物管理辦法
1992年10月1日,鐵道部
1.總 則
1.1 為加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)房屋(簡稱危房)和危險(xiǎn)建筑物(簡稱危建)的管理,確保住用安全,特制定本辦法。
1.2 本辦法適用于鐵路房建部門管理的房屋、建筑物。
1.3 鐵路房建部門和使用者(使用單位、住戶),要愛護(hù)和正確使用房屋,均應(yīng)遵守本辦法。
1.4 鐵道部負(fù)責(zé)全路的危房、危建管理工作。
2.本辦法提及的定義
2.1 構(gòu)件:是指承重構(gòu)件;結(jié)構(gòu):是指承重構(gòu)件組成的體系。
2.2 危房:結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證住用安全的房屋為倒塌危房。
2.3 危建
2.3.1 承重結(jié)構(gòu)和承重構(gòu)件隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,整修不能保證安全使用的站場建筑物和公共建筑物為倒塌危建。
2.3.2 嚴(yán)重侵入鐵路建筑接近限界的站場建筑物為侵限危建。
2.4 侵限
2.4.1 一般侵限:是指站場建筑物侵入《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》采用的建筑接近限界。
2.4.2 嚴(yán)重侵限:是指站場建筑物侵入《鐵路超限貨物運(yùn)輸規(guī)則》二級超限建筑接近限界。
3.鑒 定
3.1 鑒定組織
3.1.1 各鐵路局、鐵路分局房建部門和下屬各房產(chǎn)建筑段,分別設(shè)立鑒定室、組。路局鑒定室負(fù)責(zé)現(xiàn)有房屋、建筑物中的整體拆除危房、危建的鑒定;分局鑒定組負(fù)責(zé)管內(nèi)停止使用的危房、危建的鑒定;路局、分局分別啟用“房建設(shè)備安全鑒定專用章”。段鑒定組負(fù)責(zé)管內(nèi)危房、危建鑒定和大型建筑物、公用房屋的定期、不定期的安全大檢查及危房、危建日常管理。
3.1.2 鑒定組成員必須經(jīng)過鐵路局房建部門資格審查合格。鑒定組一般應(yīng)由總工程師、高級工程師、工程師和有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、工人技師等組成。
3.1.3 安全鑒定,必須有三名以上鑒定組的成員參加,必要時(shí)可另外聘請專業(yè)人員或上級主管部門派員參加。
a.審請鑒定,需整體拆除的危房、危建鑒定,由分局申請,報(bào)路局鑒定室,停止使用的危房、危建鑒定,由房建段申請,報(bào)分局鑒定組;所有危房、危建的首次鑒定,由維修的領(lǐng)工區(qū)(分段、工區(qū))向段鑒定組申請;申請鑒定單位應(yīng)提供必要的技術(shù)資料。
b.鑒定組受理鑒定后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定并由鑒定組負(fù)責(zé)人做好鑒定準(zhǔn)備,摸清被鑒定設(shè)備的歷史和現(xiàn)狀。
c.現(xiàn)場查勘、測試、記錄破損數(shù)據(jù)和狀況。
d.全面分析、檢測、驗(yàn)算、論證、綜合判斷,確定危險(xiǎn)程度。
e.提出處理意見。
f.填寫鑒定記錄(危險(xiǎn)房屋、建筑物檢查鑒定記錄表)。
3.3 鑒定標(biāo)準(zhǔn)
3.3.1 危房鑒定,暫以國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(CJ13k 86)為準(zhǔn)。對工業(yè)建筑、高層建筑和其他建筑鑒定,還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程和規(guī)范。
3.3.2 倒塌危建鑒定,暫參照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(CJ13k 86)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,先鑒定建筑物構(gòu)件,再全面分析,綜合判斷。
3.3.3 侵限危建鑒定,以鐵路建筑接近限界為準(zhǔn)。實(shí)測站場建筑物(站臺(tái)、雨棚、天橋等)距線路中心(不同高度)的水平距離或鋼軌面的垂直距離,小于“站臺(tái)、雨棚、天橋建筑限界表”《貨規(guī)》中采用的建筑限界或二級超限圖規(guī)定的建筑限界,即為侵限危建。
3.4 經(jīng)鑒定屬于危房、危建的,鑒定組必須及時(shí)通知房建設(shè)備管理單位。屬于停止使用和整體拆除的危房、危建,應(yīng)同時(shí)通知使用者。
4.處理和整治
4.1 經(jīng)鑒定確認(rèn)的危房、危建,一般可做以下處理:
a.觀察使用:采取了適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋、建筑物。
b.處理使用:適用于采取了適當(dāng)技術(shù)措施后,可解除危險(xiǎn)的房屋、建筑物。
c.停止使用:適用于有修理價(jià)值,但隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn),且又不危及他人、他物的安全,工程量大,暫時(shí)無力修理或待批計(jì)劃修理的房屋、建筑物。
d.整體拆除:適用于無修理價(jià)值,需立即拆除的房屋、建筑物。
4.2 經(jīng)鑒定屬于危房、危建者,房產(chǎn)建筑段應(yīng)按照鑒定組織的處理建議及時(shí)加固或修理,修理資金有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門,并同時(shí)做好安全維修工作。
4.3 年度房建設(shè)備大修計(jì)劃,應(yīng)優(yōu)先安排危房、危建的件名,在特殊情況下,房產(chǎn)建筑段可安排臨時(shí)計(jì)劃,盡快排險(xiǎn)解危,事后補(bǔ)報(bào)大修計(jì)劃。
4.4 整治危房、危建,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給于支持,鐵路局和鐵路分局應(yīng)按計(jì)劃管理權(quán)限在資金上給于保證,使用人應(yīng)積極配合,任何人不得阻止,如有阻礙行為,房建部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施,以免延誤時(shí)間,發(fā)生事故。
5.日常管理
5.1 檔案管理
5.1.1 凡符合辦法規(guī)定的危房、危建,應(yīng)做好正常設(shè)備技術(shù)檔案管理。
5.1.2 危房、危建檔案包括以下內(nèi)容:
a.房屋、建筑物技術(shù)狀態(tài)檢查記錄;
b.危險(xiǎn)房屋、建筑物檢查鑒定記錄;
c.日常檢查、觀察記錄;
d.險(xiǎn)情照片(錄相)及其他技術(shù)資料。
5.2 安全檢查
5.2.1 定期檢查:房產(chǎn)建筑段每年春季(或秋季)對管內(nèi)房建設(shè)備進(jìn)行一次全面徹底的檢查,對危房、危建進(jìn)行重點(diǎn)檢查,每半年由段鑒定組進(jìn)行一次復(fù)查鑒定,維修領(lǐng)工區(qū)每個(gè)季度至少檢查一次。
5.2.2 日常檢查、觀察:檢修工區(qū)(或小組)應(yīng)按巡檢周期加強(qiáng)日常檢查,發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象及時(shí)上報(bào),并填好檢查記錄,由鑒定組織確定設(shè)置的結(jié)構(gòu)病害觀察標(biāo)志,應(yīng)指定專人管理,填好觀察記錄。
6.職 責(zé)
6.1 巡檢工
a.對管內(nèi)設(shè)備按周期巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情;
b.對已確認(rèn)的危房、危建經(jīng)常觀察變化情況,每月至少檢查一次;
c.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào),按規(guī)定填寫檢查記錄。
6.2 檢修工長
a.組織檢修人員對管內(nèi)房屋建筑物加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),按周期巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情;
b.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào),并安排人員進(jìn)行力所能及的處理;
c.對已確認(rèn)的危房、危建加強(qiáng)重點(diǎn)管理,掌握險(xiǎn)情變化情況,填寫、保管有關(guān)檢查資料。
6.3 領(lǐng)工區(qū)(分段長)、技術(shù)員
a.對管內(nèi)房屋建筑物加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修,組織檢查組(春、秋檢組)進(jìn)行設(shè)備大檢查,掌握險(xiǎn)情,保證設(shè)備使用安全;
b.對已發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)待鑒定的房屋建筑物,及時(shí)向段申請鑒定,并提供有關(guān)險(xiǎn)情資料,采取應(yīng)急措施;
c.加強(qiáng)危房、危建管理,組織日常危房、危建檢查,填寫、保管有關(guān)檔案資料。
6.4 段長、段總工程師
a.安排本單位的年度設(shè)備大檢查;
b.組織段鑒定組進(jìn)行危房、危建鑒定和申請上級鑒定;
c.對已確定的危房、危建,提出整治規(guī)劃,需大修解決的及時(shí)上報(bào)分局;對隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn)的,由房建段長負(fù)責(zé)立即書面通知使用者,做好停止使用的措施及安全工作,并上報(bào)分局。
6.5 分局房建科
a.每年應(yīng)對房產(chǎn)建筑段的年度房建設(shè)備大檢查中提出的危房、危建件名進(jìn)行復(fù)查,匯總上報(bào),對需大修解決的危房、危建,及時(shí)提出建議計(jì)劃;
b.督促、檢查各房產(chǎn)建筑段的管理工作,組織分局鑒定組,及時(shí)對停止使用的危房、危建進(jìn)行鑒定。
6.6 路局房建處
a.監(jiān)督、檢查管內(nèi)危房、危建的管理工作;
b.組織路局鑒定組織及時(shí)對整件拆除的危房、危建進(jìn)行鑒定;
c.審批局管內(nèi)的危房、危建大修計(jì)劃和整治方案。
6.7 事故責(zé)任
a.因有險(xiǎn)不查、漏查、查出來不修、不及時(shí)上報(bào),雖然鑒定組織鑒定為危房、危建而未采取有效措施或采取的安全措施不當(dāng)造成的事故責(zé)任,由房建部門承擔(dān);
b.因使用者擅自拆改房建設(shè)備、結(jié)構(gòu)、改變使用性質(zhì)、堆放超載或阻礙房建部門采取解危措施等造成的事故,由使用者或行為人承擔(dān);
c.因過失把危險(xiǎn)鑒定為非危險(xiǎn),在有效期限內(nèi)發(fā)生事故或拖延鑒定時(shí)間造成事故,由鑒定組織承擔(dān)。
7.附 則
7.1 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
7.2 鐵路自管房屋、建筑物的單位,可參照本辦法執(zhí)行。
7.3 本辦法自一九九二年十月一日起執(zhí)行。
(附錄略)
【法規(guī)全文】
鐵路危險(xiǎn)房屋建筑物管理辦法
鐵道部
鐵路危險(xiǎn)房屋建筑物管理辦法
1992年10月1日,鐵道部
1.總 則
1.1 為加強(qiáng)鐵路危險(xiǎn)房屋(簡稱危房)和危險(xiǎn)建筑物(簡稱危建)的管理,確保住用安全,特制定本辦法。
1.2 本辦法適用于鐵路房建部門管理的房屋、建筑物。
1.3 鐵路房建部門和使用者(使用單位、住戶),要愛護(hù)和正確使用房屋,均應(yīng)遵守本辦法。
1.4 鐵道部負(fù)責(zé)全路的危房、危建管理工作。
2.本辦法提及的定義
2.1 構(gòu)件:是指承重構(gòu)件;結(jié)構(gòu):是指承重構(gòu)件組成的體系。
2.2 危房:結(jié)構(gòu)已嚴(yán)重?fù)p壞或承重構(gòu)件已屬危險(xiǎn)構(gòu)件,隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,不能保證住用安全的房屋為倒塌危房。
2.3 危建
2.3.1 承重結(jié)構(gòu)和承重構(gòu)件隨時(shí)有可能喪失結(jié)構(gòu)穩(wěn)定和承載能力,整修不能保證安全使用的站場建筑物和公共建筑物為倒塌危建。
2.3.2 嚴(yán)重侵入鐵路建筑接近限界的站場建筑物為侵限危建。
2.4 侵限
2.4.1 一般侵限:是指站場建筑物侵入《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》采用的建筑接近限界。
2.4.2 嚴(yán)重侵限:是指站場建筑物侵入《鐵路超限貨物運(yùn)輸規(guī)則》二級超限建筑接近限界。
3.鑒 定
3.1 鑒定組織
3.1.1 各鐵路局、鐵路分局房建部門和下屬各房產(chǎn)建筑段,分別設(shè)立鑒定室、組。路局鑒定室負(fù)責(zé)現(xiàn)有房屋、建筑物中的整體拆除危房、危建的鑒定;分局鑒定組負(fù)責(zé)管內(nèi)停止使用的危房、危建的鑒定;路局、分局分別啟用“房建設(shè)備安全鑒定專用章”。段鑒定組負(fù)責(zé)管內(nèi)危房、危建鑒定和大型建筑物、公用房屋的定期、不定期的安全大檢查及危房、危建日常管理。
3.1.2 鑒定組成員必須經(jīng)過鐵路局房建部門資格審查合格。鑒定組一般應(yīng)由總工程師、高級工程師、工程師和有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員、工人技師等組成。
3.1.3 安全鑒定,必須有三名以上鑒定組的成員參加,必要時(shí)可另外聘請專業(yè)人員或上級主管部門派員參加。
a.審請鑒定,需整體拆除的危房、危建鑒定,由分局申請,報(bào)路局鑒定室,停止使用的危房、危建鑒定,由房建段申請,報(bào)分局鑒定組;所有危房、危建的首次鑒定,由維修的領(lǐng)工區(qū)(分段、工區(qū))向段鑒定組申請;申請鑒定單位應(yīng)提供必要的技術(shù)資料。
b.鑒定組受理鑒定后,應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定并由鑒定組負(fù)責(zé)人做好鑒定準(zhǔn)備,摸清被鑒定設(shè)備的歷史和現(xiàn)狀。
c.現(xiàn)場查勘、測試、記錄破損數(shù)據(jù)和狀況。
d.全面分析、檢測、驗(yàn)算、論證、綜合判斷,確定危險(xiǎn)程度。
e.提出處理意見。
f.填寫鑒定記錄(危險(xiǎn)房屋、建筑物檢查鑒定記錄表)。
3.3 鑒定標(biāo)準(zhǔn)
3.3.1 危房鑒定,暫以國家城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部頒發(fā)的《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(CJ13k 86)為準(zhǔn)。對工業(yè)建筑、高層建筑和其他建筑鑒定,還應(yīng)參照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),規(guī)程和規(guī)范。
3.3.2 倒塌危建鑒定,暫參照《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》(CJ13k 86)和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范,先鑒定建筑物構(gòu)件,再全面分析,綜合判斷。
3.3.3 侵限危建鑒定,以鐵路建筑接近限界為準(zhǔn)。實(shí)測站場建筑物(站臺(tái)、雨棚、天橋等)距線路中心(不同高度)的水平距離或鋼軌面的垂直距離,小于“站臺(tái)、雨棚、天橋建筑限界表”《貨規(guī)》中采用的建筑限界或二級超限圖規(guī)定的建筑限界,即為侵限危建。
3.4 經(jīng)鑒定屬于危房、危建的,鑒定組必須及時(shí)通知房建設(shè)備管理單位。屬于停止使用和整體拆除的危房、危建,應(yīng)同時(shí)通知使用者。
4.處理和整治
4.1 經(jīng)鑒定確認(rèn)的危房、危建,一般可做以下處理:
a.觀察使用:采取了適當(dāng)安全技術(shù)措施后,尚能短期使用,但需繼續(xù)觀察的房屋、建筑物。
b.處理使用:適用于采取了適當(dāng)技術(shù)措施后,可解除危險(xiǎn)的房屋、建筑物。
c.停止使用:適用于有修理價(jià)值,但隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn),且又不危及他人、他物的安全,工程量大,暫時(shí)無力修理或待批計(jì)劃修理的房屋、建筑物。
d.整體拆除:適用于無修理價(jià)值,需立即拆除的房屋、建筑物。
4.2 經(jīng)鑒定屬于危房、危建者,房產(chǎn)建筑段應(yīng)按照鑒定組織的處理建議及時(shí)加固或修理,修理資金有困難時(shí),應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門,并同時(shí)做好安全維修工作。
4.3 年度房建設(shè)備大修計(jì)劃,應(yīng)優(yōu)先安排危房、危建的件名,在特殊情況下,房產(chǎn)建筑段可安排臨時(shí)計(jì)劃,盡快排險(xiǎn)解危,事后補(bǔ)報(bào)大修計(jì)劃。
4.4 整治危房、危建,各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)給于支持,鐵路局和鐵路分局應(yīng)按計(jì)劃管理權(quán)限在資金上給于保證,使用人應(yīng)積極配合,任何人不得阻止,如有阻礙行為,房建部門有權(quán)采取強(qiáng)制措施,以免延誤時(shí)間,發(fā)生事故。
5.日常管理
5.1 檔案管理
5.1.1 凡符合辦法規(guī)定的危房、危建,應(yīng)做好正常設(shè)備技術(shù)檔案管理。
5.1.2 危房、危建檔案包括以下內(nèi)容:
a.房屋、建筑物技術(shù)狀態(tài)檢查記錄;
b.危險(xiǎn)房屋、建筑物檢查鑒定記錄;
c.日常檢查、觀察記錄;
d.險(xiǎn)情照片(錄相)及其他技術(shù)資料。
5.2 安全檢查
5.2.1 定期檢查:房產(chǎn)建筑段每年春季(或秋季)對管內(nèi)房建設(shè)備進(jìn)行一次全面徹底的檢查,對危房、危建進(jìn)行重點(diǎn)檢查,每半年由段鑒定組進(jìn)行一次復(fù)查鑒定,維修領(lǐng)工區(qū)每個(gè)季度至少檢查一次。
5.2.2 日常檢查、觀察:檢修工區(qū)(或小組)應(yīng)按巡檢周期加強(qiáng)日常檢查,發(fā)現(xiàn)異?,F(xiàn)象及時(shí)上報(bào),并填好檢查記錄,由鑒定組織確定設(shè)置的結(jié)構(gòu)病害觀察標(biāo)志,應(yīng)指定專人管理,填好觀察記錄。
6.職 責(zé)
6.1 巡檢工
a.對管內(nèi)設(shè)備按周期巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情;
b.對已確認(rèn)的危房、危建經(jīng)常觀察變化情況,每月至少檢查一次;
c.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào),按規(guī)定填寫檢查記錄。
6.2 檢修工長
a.組織檢修人員對管內(nèi)房屋建筑物加強(qiáng)養(yǎng)護(hù),按周期巡檢,及時(shí)發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情;
b.發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情及時(shí)上報(bào),并安排人員進(jìn)行力所能及的處理;
c.對已確認(rèn)的危房、危建加強(qiáng)重點(diǎn)管理,掌握險(xiǎn)情變化情況,填寫、保管有關(guān)檢查資料。
6.3 領(lǐng)工區(qū)(分段長)、技術(shù)員
a.對管內(nèi)房屋建筑物加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)維修,組織檢查組(春、秋檢組)進(jìn)行設(shè)備大檢查,掌握險(xiǎn)情,保證設(shè)備使用安全;
b.對已發(fā)現(xiàn)有危險(xiǎn)待鑒定的房屋建筑物,及時(shí)向段申請鑒定,并提供有關(guān)險(xiǎn)情資料,采取應(yīng)急措施;
c.加強(qiáng)危房、危建管理,組織日常危房、危建檢查,填寫、保管有關(guān)檔案資料。
6.4 段長、段總工程師
a.安排本單位的年度設(shè)備大檢查;
b.組織段鑒定組進(jìn)行危房、危建鑒定和申請上級鑒定;
c.對已確定的危房、危建,提出整治規(guī)劃,需大修解決的及時(shí)上報(bào)分局;對隨時(shí)有倒塌危險(xiǎn)的,由房建段長負(fù)責(zé)立即書面通知使用者,做好停止使用的措施及安全工作,并上報(bào)分局。
6.5 分局房建科
a.每年應(yīng)對房產(chǎn)建筑段的年度房建設(shè)備大檢查中提出的危房、危建件名進(jìn)行復(fù)查,匯總上報(bào),對需大修解決的危房、危建,及時(shí)提出建議計(jì)劃;
b.督促、檢查各房產(chǎn)建筑段的管理工作,組織分局鑒定組,及時(shí)對停止使用的危房、危建進(jìn)行鑒定。
6.6 路局房建處
a.監(jiān)督、檢查管內(nèi)危房、危建的管理工作;
b.組織路局鑒定組織及時(shí)對整件拆除的危房、危建進(jìn)行鑒定;
c.審批局管內(nèi)的危房、危建大修計(jì)劃和整治方案。
6.7 事故責(zé)任
a.因有險(xiǎn)不查、漏查、查出來不修、不及時(shí)上報(bào),雖然鑒定組織鑒定為危房、危建而未采取有效措施或采取的安全措施不當(dāng)造成的事故責(zé)任,由房建部門承擔(dān);
b.因使用者擅自拆改房建設(shè)備、結(jié)構(gòu)、改變使用性質(zhì)、堆放超載或阻礙房建部門采取解危措施等造成的事故,由使用者或行為人承擔(dān);
c.因過失把危險(xiǎn)鑒定為非危險(xiǎn),在有效期限內(nèi)發(fā)生事故或拖延鑒定時(shí)間造成事故,由鑒定組織承擔(dān)。
7.附 則
7.1 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
7.2 鐵路自管房屋、建筑物的單位,可參照本辦法執(zhí)行。
7.3 本辦法自一九九二年十月一日起執(zhí)行。
(附錄略)
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