【頒布時(shí)間】1995-6-12【標(biāo)題】鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來(lái)源】
【法規(guī)全文】
鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法
1995年6月12日，鐵道部
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、使鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)的國(guó)家投資、地方投資、國(guó)內(nèi)集資合資、中外合資、國(guó)外投資的新建、擴(kuò)建、改建（包括技術(shù)改造）鐵路，獨(dú)立樞紐、大型客站等項(xiàng)目的排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的鐵路工業(yè)項(xiàng)目等。
第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求必須符合《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＢ10502－93）。
利用國(guó)際金融組織和其它國(guó)外貸款的項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第四條 本辦法由鐵路各有關(guān)部門(mén)，根據(jù)分工合作、各負(fù)其責(zé)的原則，共同組織實(shí)施，各自的主要職責(zé)是：
1．建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托、組織開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)預(yù)審、審批部門(mén)提報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)文件，并落實(shí)其審批意見(jiàn)；委托方式可直接委托，亦可通過(guò)招標(biāo)方式確定評(píng)價(jià)單位后進(jìn)行委托。
2．承擔(dān)或牽頭承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在評(píng)價(jià)工作中按有關(guān)規(guī)范和程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響作出客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論，并對(duì)其結(jié)論意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
3．鐵道部，鐵路局（集團(tuán)公司）、總公司，鐵路分局（鐵路總公司）、地方鐵路公司、合資鐵路公司、工廠、工程局及以下單位（以下稱建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)所管理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）組織預(yù)審及預(yù)審意見(jiàn)的報(bào)送；負(fù)責(zé)在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。
第二章 評(píng)價(jià)任務(wù)的委托
第五條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)和鐵道部管理的跨越省界建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由建設(shè)單位委托熟悉該項(xiàng)目工程情況、持有甲級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位承擔(dān)或牽頭承擔(dān)；其它建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可以委托熟悉該項(xiàng)工程情況，持有甲、乙級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位承擔(dān)。
第六條 部管建設(shè)項(xiàng)目，在需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的時(shí)段，建設(shè)單位尚未明確時(shí)，由部環(huán)保部門(mén)委托一相關(guān)單位代行建設(shè)單位委托、提報(bào)環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)文件方面的職責(zé)；同時(shí)，通報(bào)國(guó)家及有關(guān)地方環(huán)保局。
第七條 建設(shè)單位委托評(píng)價(jià)工作，以委托書(shū)方式進(jìn)行，行文應(yīng)分送建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)的環(huán)保、計(jì)劃、基建部門(mén)和國(guó)家及有關(guān)的地方環(huán)保局。
第八條 建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期和實(shí)施進(jìn)程，盡早安排，及時(shí)委托評(píng)價(jià)工作，以使環(huán)境影響評(píng)價(jià)起到指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工的作用。
第三章 評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展
第九條 承擔(dān)或牽頭承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的單位，根據(jù)《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＢ10502－93）確定所承接項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果類型（報(bào)告書(shū)或報(bào)告表）。如有關(guān)單位有不同意見(jiàn)時(shí)，需報(bào)請(qǐng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的國(guó)家或地方環(huán)保局確定。
當(dāng)負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的國(guó)家或地方環(huán)保局對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)成果的形式另有書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)按其意見(jiàn)辦理。
第十條 凡需要編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)編制評(píng)價(jià)工作大綱，由建設(shè)單位報(bào)送負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的國(guó)家或地方環(huán)保局，經(jīng)批復(fù)后方可開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。
評(píng)價(jià)大綱應(yīng)時(shí)間抄送建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目所在地的環(huán)保局。
第十一條 評(píng)價(jià)大綱的章節(jié)設(shè)置、主要內(nèi)容以及封面簽署、附圖、附表等，應(yīng)按國(guó)家環(huán)保局有關(guān)規(guī)定編制。
第十二條 為使評(píng)價(jià)工作確實(shí)起到優(yōu)化選址、選線，指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)，給環(huán)境規(guī)劃和管理提供依據(jù)的作用，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要緊密結(jié)合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行。報(bào)告書(shū)（表）的最遲報(bào)批時(shí)間，按如下時(shí)段安排：
1．一階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在施工設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見(jiàn)；
2．兩階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見(jiàn)；
3．三階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在技術(shù)設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見(jiàn)；
4．利用外資貸款的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工作的時(shí)間尚需滿足貸款工作的需要。
第十三條 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）完成后，由建設(shè)單位及時(shí)報(bào)送負(fù)責(zé)預(yù)審單位，同時(shí)抄送負(fù)責(zé)審批的國(guó)家或地方環(huán)保局及有關(guān)單位。
第十四條 在環(huán)境評(píng)價(jià)工作過(guò)程中或完成后，如線路走向、區(qū)段站、編組站、大型客站的位置等或其主要技術(shù)條件發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)價(jià)單位應(yīng)對(duì)變動(dòng)部分的評(píng)價(jià)內(nèi)容及時(shí)作出調(diào)整、補(bǔ)充，并按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)核批或重新報(bào)批。
第十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的評(píng)價(jià)費(fèi)用，納入工程概算。
第四章 審批權(quán)限與程序
第十六條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）由部環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審；鐵路局、總公司管理的建設(shè)項(xiàng)目，由鐵路局、總公司環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審；其它小型項(xiàng)目可根據(jù)其管理權(quán)限由鐵路分局、工程局、工廠環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)可根據(jù)需要將其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）預(yù)審工作，委托下一級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位。
關(guān)于預(yù)審意見(jiàn)的報(bào)送等應(yīng)在委托函件中明確。
第十八條 鐵路系統(tǒng)的環(huán)保部門(mén)，按期權(quán)限可以接受其它工業(yè)主管部門(mén)和地方政府的委托，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）組織預(yù)審。
第十九條 對(duì)環(huán)境影響較大的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，在國(guó)家或地方環(huán)保局組織評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)的環(huán)保部門(mén)應(yīng)派員參加。
第二十條 報(bào)送國(guó)家環(huán)保局的預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局的預(yù)審意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)抄送國(guó)家環(huán)保局。以上預(yù)審意見(jiàn)均應(yīng)抄送建設(shè)、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)單位以及有關(guān)計(jì)劃、基建和設(shè)計(jì)鑒定的單位。
報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市級(jí)以下環(huán)保局的預(yù)審意見(jiàn)其分送單位，參照上述要求辦理。
第二十一條 預(yù)審意見(jiàn)報(bào)送時(shí)限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 附則
第二十二條 本辦法如與國(guó)家的法令、規(guī)定相抵觸時(shí)，按國(guó)家的法令、規(guī)定辦理。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，由鐵道部計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。
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鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法
鐵道部
鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理辦法
1995年6月12日，鐵道部
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、使鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作制度化、規(guī)范化，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路建設(shè)的特點(diǎn)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我國(guó)境內(nèi)的國(guó)家投資、地方投資、國(guó)內(nèi)集資合資、中外合資、國(guó)外投資的新建、擴(kuò)建、改建（包括技術(shù)改造）鐵路，獨(dú)立樞紐、大型客站等項(xiàng)目的排放污染物對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響的鐵路工業(yè)項(xiàng)目等。
第三條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)的技術(shù)要求必須符合《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＢ10502－93）。
利用國(guó)際金融組織和其它國(guó)外貸款的項(xiàng)目，環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的編制，還應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
第四條 本辦法由鐵路各有關(guān)部門(mén)，根據(jù)分工合作、各負(fù)其責(zé)的原則，共同組織實(shí)施，各自的主要職責(zé)是：
1．建設(shè)單位負(fù)責(zé)委托、組織開(kāi)展評(píng)價(jià)工作，及時(shí)向有關(guān)負(fù)責(zé)預(yù)審、審批部門(mén)提報(bào)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)文件，并落實(shí)其審批意見(jiàn)；委托方式可直接委托，亦可通過(guò)招標(biāo)方式確定評(píng)價(jià)單位后進(jìn)行委托。
2．承擔(dān)或牽頭承擔(dān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的單位，在評(píng)價(jià)工作中按有關(guān)規(guī)范和程序?qū)ㄔO(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響作出客觀、公正的評(píng)價(jià)結(jié)論，并對(duì)其結(jié)論意見(jiàn)負(fù)責(zé)。
3．鐵道部，鐵路局（集團(tuán)公司）、總公司，鐵路分局（鐵路總公司）、地方鐵路公司、合資鐵路公司、工廠、工程局及以下單位（以下稱建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)）負(fù)責(zé)對(duì)所管理建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）組織預(yù)審及預(yù)審意見(jiàn)的報(bào)送；負(fù)責(zé)在項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作中的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。
第二章 評(píng)價(jià)任務(wù)的委托
第五條 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建設(shè)和鐵道部管理的跨越省界建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，由建設(shè)單位委托熟悉該項(xiàng)目工程情況、持有甲級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位承擔(dān)或牽頭承擔(dān)；其它建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作，可以委托熟悉該項(xiàng)工程情況，持有甲、乙級(jí)評(píng)價(jià)證書(shū)的單位承擔(dān)。
第六條 部管建設(shè)項(xiàng)目，在需要開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的時(shí)段，建設(shè)單位尚未明確時(shí)，由部環(huán)保部門(mén)委托一相關(guān)單位代行建設(shè)單位委托、提報(bào)環(huán)境評(píng)價(jià)有關(guān)文件方面的職責(zé)；同時(shí)，通報(bào)國(guó)家及有關(guān)地方環(huán)保局。
第七條 建設(shè)單位委托評(píng)價(jià)工作，以委托書(shū)方式進(jìn)行，行文應(yīng)分送建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)的環(huán)保、計(jì)劃、基建部門(mén)和國(guó)家及有關(guān)的地方環(huán)保局。
第八條 建設(shè)單位根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)周期和實(shí)施進(jìn)程，盡早安排，及時(shí)委托評(píng)價(jià)工作，以使環(huán)境影響評(píng)價(jià)起到指導(dǎo)設(shè)計(jì)、施工的作用。
第三章 評(píng)價(jià)工作的開(kāi)展
第九條 承擔(dān)或牽頭承擔(dān)評(píng)價(jià)工作的單位，根據(jù)《鐵路工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（ＴＢ10502－93）確定所承接項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)成果類型（報(bào)告書(shū)或報(bào)告表）。如有關(guān)單位有不同意見(jiàn)時(shí)，需報(bào)請(qǐng)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的國(guó)家或地方環(huán)保局確定。
當(dāng)負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的國(guó)家或地方環(huán)保局對(duì)項(xiàng)目的環(huán)評(píng)成果的形式另有書(shū)面意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)按其意見(jiàn)辦理。
第十條 凡需要編報(bào)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)的建設(shè)項(xiàng)目，均應(yīng)編制評(píng)價(jià)工作大綱，由建設(shè)單位報(bào)送負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）的國(guó)家或地方環(huán)保局，經(jīng)批復(fù)后方可開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。
評(píng)價(jià)大綱應(yīng)時(shí)間抄送建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)和項(xiàng)目所在地的環(huán)保局。
第十一條 評(píng)價(jià)大綱的章節(jié)設(shè)置、主要內(nèi)容以及封面簽署、附圖、附表等，應(yīng)按國(guó)家環(huán)保局有關(guān)規(guī)定編制。
第十二條 為使評(píng)價(jià)工作確實(shí)起到優(yōu)化選址、選線，指導(dǎo)工程設(shè)計(jì)，給環(huán)境規(guī)劃和管理提供依據(jù)的作用，鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作要緊密結(jié)合項(xiàng)目的設(shè)計(jì)程序進(jìn)行。報(bào)告書(shū)（表）的最遲報(bào)批時(shí)間，按如下時(shí)段安排：
1．一階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在施工設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見(jiàn)；
2．兩階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見(jiàn)；
3．三階段設(shè)計(jì)的項(xiàng)目，在技術(shù)設(shè)計(jì)鑒定前取得審批意見(jiàn)；
4．利用外資貸款的項(xiàng)目，評(píng)價(jià)工作的時(shí)間尚需滿足貸款工作的需要。
第十三條 環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）完成后，由建設(shè)單位及時(shí)報(bào)送負(fù)責(zé)預(yù)審單位，同時(shí)抄送負(fù)責(zé)審批的國(guó)家或地方環(huán)保局及有關(guān)單位。
第十四條 在環(huán)境評(píng)價(jià)工作過(guò)程中或完成后，如線路走向、區(qū)段站、編組站、大型客站的位置等或其主要技術(shù)條件發(fā)生重大變化時(shí)，評(píng)價(jià)單位應(yīng)對(duì)變動(dòng)部分的評(píng)價(jià)內(nèi)容及時(shí)作出調(diào)整、補(bǔ)充，并按規(guī)定程序報(bào)請(qǐng)核批或重新報(bào)批。
第十五條 經(jīng)核準(zhǔn)的評(píng)價(jià)費(fèi)用，納入工程概算。
第四章 審批權(quán)限與程序
第十六條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目，其環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）由部環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審；鐵路局、總公司管理的建設(shè)項(xiàng)目，由鐵路局、總公司環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審；其它小型項(xiàng)目可根據(jù)其管理權(quán)限由鐵路分局、工程局、工廠環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)預(yù)審。
第十七條 建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)可根據(jù)需要將其負(fù)責(zé)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）預(yù)審工作，委托下一級(jí)環(huán)保部門(mén)進(jìn)行。同時(shí)應(yīng)通報(bào)有關(guān)部門(mén)和單位。
關(guān)于預(yù)審意見(jiàn)的報(bào)送等應(yīng)在委托函件中明確。
第十八條 鐵路系統(tǒng)的環(huán)保部門(mén)，按期權(quán)限可以接受其它工業(yè)主管部門(mén)和地方政府的委托，對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)（表）組織預(yù)審。
第十九條 對(duì)環(huán)境影響較大的鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)大綱，在國(guó)家或地方環(huán)保局組織評(píng)審時(shí)，項(xiàng)目主管部門(mén)的環(huán)保部門(mén)應(yīng)派員參加。
第二十條 報(bào)送國(guó)家環(huán)保局的預(yù)審意見(jiàn)應(yīng)同時(shí)抄送項(xiàng)目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局，報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市環(huán)保局的預(yù)審意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)抄送國(guó)家環(huán)保局。以上預(yù)審意見(jiàn)均應(yīng)抄送建設(shè)、設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)、運(yùn)營(yíng)單位以及有關(guān)計(jì)劃、基建和設(shè)計(jì)鑒定的單位。
報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市級(jí)以下環(huán)保局的預(yù)審意見(jiàn)其分送單位，參照上述要求辦理。
第二十一條 預(yù)審意見(jiàn)報(bào)送時(shí)限，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 附則
第二十二條 本辦法如與國(guó)家的法令、規(guī)定相抵觸時(shí)，按國(guó)家的法令、規(guī)定辦理。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行，由鐵道部計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。
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