【頒布時間】1994-11-25【標題】關(guān)于發(fā)布《鐵路經(jīng)濟合同管理辦法》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路經(jīng)濟合同管理辦法》的通知
1994年11月25日，鐵道部
部屬各單位：
現(xiàn)將修訂的《鐵路經(jīng)濟合同管理辦法》發(fā)給你們，自發(fā)布之日起施行。
附：鐵路經(jīng)濟合同管理辦法
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，維護鐵路企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，加強鐵路系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟合同是指鐵路企業(yè)、事業(yè)單位之間及其與路外單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中簽訂的有關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。
第三條 各單位應(yīng)當重視經(jīng)濟合同管理工作，加強對經(jīng)濟合同管理工作的領(lǐng)導，完善經(jīng)濟合同管理制度，健全經(jīng)濟合同管理機構(gòu)，提高經(jīng)濟合同管理水平。
第四條 各單位的計劃、經(jīng)營、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門，有權(quán)依照各自的職責對同級和下級單位簽訂的經(jīng)濟合同進行檢查監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當給予支持和配合。
第二章 經(jīng)濟合同管理部門的職責
第五條 鐵道部政策法規(guī)司負責全路經(jīng)濟合同歸口管理工作。其基本職責是：制定經(jīng)濟合同管理規(guī)章制度；定期檢查經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況；參與重大經(jīng)濟合同糾紛案件的處理；組織調(diào)解鐵路內(nèi)部企業(yè)、事業(yè)單位之間的經(jīng)濟合同糾紛；組織交流經(jīng)濟合同管理經(jīng)驗。
第六條 鐵路企業(yè)、事業(yè)單位的法律事務(wù)機構(gòu)為各單位的經(jīng)濟合同管理部門，負責經(jīng)濟合同的綜合管理工作；未設(shè)法律事務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)指定一個部門負責經(jīng)濟合同的歸口管理工作。經(jīng)濟合同管理部門的職責為：
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟合同及經(jīng)濟合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
2、制定本單位經(jīng)濟合同管理實施辦法，建立經(jīng)濟合同管理制度，審核經(jīng)濟合同，監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行，負責經(jīng)濟合同管理日常工作；
3、參與本單位重大經(jīng)濟合同的論證、起草、談判和簽訂工作；
4、統(tǒng)一管理本單位經(jīng)濟合同專用章，建立經(jīng)濟合同專用章使用制度；
5、協(xié)助本單位法定代表人辦理授權(quán)委托手續(xù)；
6、處理本單位內(nèi)部的經(jīng)濟合同糾紛，參與經(jīng)濟糾紛案件的訴訟與非訴訟活動；
7、負責對本單位各部門和下屬單位專、兼職經(jīng)濟合同管理人員的法律培訓，并對他們的經(jīng)濟合同管理工作進行業(yè)務(wù)指導；
8、建立經(jīng)濟合同管理臺帳和統(tǒng)計制度，定期向本單位領(lǐng)導和上一級經(jīng)濟合同管理部門報告經(jīng)濟合同管理工作的情況及統(tǒng)計報表。
第七條 經(jīng)濟合同管理人員應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)，具有一定經(jīng)營管理知識，經(jīng)過法律培訓的專門人員擔任。
各單位要為經(jīng)濟合同管理人員開展工作創(chuàng)造條件。要安排經(jīng)濟合同管理人員參加各種形式的法律業(yè)務(wù)培訓，提高經(jīng)濟合同管理人員的素質(zhì)和管理水平。
第八條 經(jīng)濟合同管理部門對同級和下級經(jīng)濟合同管理工作進行業(yè)務(wù)指導，有權(quán)對同級和下級單位的經(jīng)濟合同管理工作進行檢查、監(jiān)督。
第三章 經(jīng)濟合同的簽訂和履行
第九條 訂立經(jīng)濟合同必須遵守法律、法規(guī)。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動，擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入。
第十條 訂立經(jīng)濟合同應(yīng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方。
第十一條 各單位對外簽訂經(jīng)濟合同應(yīng)由法定代表人或由其委托授權(quán)的代理人進行。未經(jīng)授權(quán)，任何人不得代表單位簽訂合同。
代訂經(jīng)濟合同，必須事先取得委托人的委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托人的名義簽訂，才對委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。
第十二條 簽訂經(jīng)濟合同前應(yīng)詳細了解對方的主體資格、經(jīng)營范圍、資信情況、履約能力。對方資信不明的，應(yīng)要求對方提供有效擔保，并簽訂擔保合同，明確擔保責任。否則不能與之簽約。被保證的當事人不履行合同的，按照擔保約定由保證人履行或承擔連帶責任。
第十三條 經(jīng)濟合同內(nèi)容涉及單位內(nèi)部不同部門的，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見后，再行簽約；需上級主管部門批準的，必須經(jīng)過批準后，才能簽約。
第十四條 經(jīng)濟合同應(yīng)當采用書面形式。經(jīng)濟合同文本，應(yīng)當采用國家統(tǒng)一的標準文本；涉及鐵路專業(yè)的經(jīng)濟合同文本，由部政策法規(guī)司會同有關(guān)部門制定示范文本，以供有關(guān)單位參照執(zhí)行。
第十五條 簽訂經(jīng)濟合同要做到內(nèi)容合法可行，主要條款齊備，權(quán)利義務(wù)明確，雙方責任分明，文字表達準確。
第十六條 對簽訂數(shù)額巨大，涉及不動產(chǎn)，履行期限較長的經(jīng)濟合同和簽訂法律有規(guī)定需要鑒證或公證的經(jīng)濟合同，應(yīng)當設(shè)立鑒證或公證條款。
第十七條 簽訂經(jīng)濟合同后，應(yīng)當全面履行。如果經(jīng)濟合同不能履行，應(yīng)當采取補救措施，減少損失。遇有不可抗力等影響經(jīng)濟合同履行時，應(yīng)當及時以書面形式通知對方，并收集有關(guān)證據(jù)。
第四章 經(jīng)濟合同的變更和解除
第十八條 在經(jīng)濟合同履行期間，依法需要變更或解除經(jīng)濟合同的，應(yīng)以書面形式通知對方，說明需要變更或者解除經(jīng)濟合同的原因和答復的期限，以達成變更或者解除經(jīng)濟合同協(xié)議。
第十九條 發(fā)現(xiàn)對方不履行或不完全履行經(jīng)濟合同時，經(jīng)辦人員除催促對方繼續(xù)履行外，應(yīng)將對方不履行或不完全履行經(jīng)濟合同的情況及時報主管領(lǐng)導和經(jīng)濟合同管理機構(gòu)。
第二十條 經(jīng)濟合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。
第二十一條 經(jīng)濟合同管理部門和經(jīng)濟合同管理人員應(yīng)隨時監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見。
第五章 經(jīng)濟合同糾紛的處理
第二十二條 發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛后，簽訂經(jīng)濟合同的部門或經(jīng)辦人員應(yīng)及時報告主管領(lǐng)導，并通報經(jīng)濟合同管理部門。經(jīng)濟合同管理部門處理經(jīng)濟合同糾紛時，有關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。
第二十三條 發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛后，要先通過協(xié)商解決。屬于鐵路內(nèi)部的糾紛，先由爭議雙方共同的主管單位的經(jīng)濟合同管理部門進行調(diào)解。調(diào)解不成的，按法律規(guī)定程序辦理。經(jīng)過經(jīng)濟合同管理部門進行調(diào)解，達成一致意見的，應(yīng)當制作調(diào)解書。有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，拒不執(zhí)行的，主管單位領(lǐng)導可責成有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。
第二十四條 與路外單位發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛的，需經(jīng)仲裁或訴訟解決的，統(tǒng)一由經(jīng)濟合同管理部門負責登記、審查和辦理授權(quán)委托手續(xù)。重大、比較復雜的經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)由法定代表人授權(quán)法律顧問進行代理。
第二十五條 發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛后，必須在訴訟、仲裁有效期內(nèi)積極采取有效措施加以解決。
第六章 獎 懲
第二十六條 對在審核、簽訂、履行和管理經(jīng)濟合同工作中成績顯著的，或避免和挽回重大經(jīng)濟損失的有關(guān)人員，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二十七條 對于簽訂、履行和管理經(jīng)濟合同工作中失職、瀆職或者玩忽職守，造成重大經(jīng)濟損失，或者以權(quán)謀私的人員，應(yīng)視其情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟責任、行政責任。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十八條 部屬各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際，制定具體實施辦法。
第二十九條 本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，同時廢止鐵體法〔1991〕169號發(fā)布的《鐵路經(jīng)濟合同管理暫行辦法》。
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路經(jīng)濟合同管理辦法》的通知
鐵道部
關(guān)于發(fā)布《鐵路經(jīng)濟合同管理辦法》的通知
1994年11月25日，鐵道部
部屬各單位：
現(xiàn)將修訂的《鐵路經(jīng)濟合同管理辦法》發(fā)給你們，自發(fā)布之日起施行。
附：鐵路經(jīng)濟合同管理辦法
第一章 總 則
第一條 為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的需要，維護鐵路企業(yè)、事業(yè)單位和其他經(jīng)濟組織的合法權(quán)益，加強鐵路系統(tǒng)經(jīng)濟合同管理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律和法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱經(jīng)濟合同是指鐵路企業(yè)、事業(yè)單位之間及其與路外單位和個人在生產(chǎn)經(jīng)營活動中簽訂的有關(guān)權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。
第三條 各單位應(yīng)當重視經(jīng)濟合同管理工作，加強對經(jīng)濟合同管理工作的領(lǐng)導，完善經(jīng)濟合同管理制度，健全經(jīng)濟合同管理機構(gòu)，提高經(jīng)濟合同管理水平。
第四條 各單位的計劃、經(jīng)營、財務(wù)、審計、監(jiān)察等部門，有權(quán)依照各自的職責對同級和下級單位簽訂的經(jīng)濟合同進行檢查監(jiān)督，有關(guān)部門應(yīng)當給予支持和配合。
第二章 經(jīng)濟合同管理部門的職責
第五條 鐵道部政策法規(guī)司負責全路經(jīng)濟合同歸口管理工作。其基本職責是：制定經(jīng)濟合同管理規(guī)章制度；定期檢查經(jīng)濟合同的執(zhí)行情況；參與重大經(jīng)濟合同糾紛案件的處理；組織調(diào)解鐵路內(nèi)部企業(yè)、事業(yè)單位之間的經(jīng)濟合同糾紛；組織交流經(jīng)濟合同管理經(jīng)驗。
第六條 鐵路企業(yè)、事業(yè)單位的法律事務(wù)機構(gòu)為各單位的經(jīng)濟合同管理部門，負責經(jīng)濟合同的綜合管理工作；未設(shè)法律事務(wù)機構(gòu)的，應(yīng)指定一個部門負責經(jīng)濟合同的歸口管理工作。經(jīng)濟合同管理部門的職責為：
1、宣傳、貫徹、執(zhí)行國家有關(guān)經(jīng)濟合同及經(jīng)濟合同管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；
2、制定本單位經(jīng)濟合同管理實施辦法，建立經(jīng)濟合同管理制度，審核經(jīng)濟合同，監(jiān)督經(jīng)濟合同的履行，負責經(jīng)濟合同管理日常工作；
3、參與本單位重大經(jīng)濟合同的論證、起草、談判和簽訂工作；
4、統(tǒng)一管理本單位經(jīng)濟合同專用章，建立經(jīng)濟合同專用章使用制度；
5、協(xié)助本單位法定代表人辦理授權(quán)委托手續(xù)；
6、處理本單位內(nèi)部的經(jīng)濟合同糾紛，參與經(jīng)濟糾紛案件的訴訟與非訴訟活動；
7、負責對本單位各部門和下屬單位專、兼職經(jīng)濟合同管理人員的法律培訓，并對他們的經(jīng)濟合同管理工作進行業(yè)務(wù)指導；
8、建立經(jīng)濟合同管理臺帳和統(tǒng)計制度，定期向本單位領(lǐng)導和上一級經(jīng)濟合同管理部門報告經(jīng)濟合同管理工作的情況及統(tǒng)計報表。
第七條 經(jīng)濟合同管理人員應(yīng)由熟悉業(yè)務(wù)，具有一定經(jīng)營管理知識，經(jīng)過法律培訓的專門人員擔任。
各單位要為經(jīng)濟合同管理人員開展工作創(chuàng)造條件。要安排經(jīng)濟合同管理人員參加各種形式的法律業(yè)務(wù)培訓，提高經(jīng)濟合同管理人員的素質(zhì)和管理水平。
第八條 經(jīng)濟合同管理部門對同級和下級經(jīng)濟合同管理工作進行業(yè)務(wù)指導，有權(quán)對同級和下級單位的經(jīng)濟合同管理工作進行檢查、監(jiān)督。
第三章 經(jīng)濟合同的簽訂和履行
第九條 訂立經(jīng)濟合同必須遵守法律、法規(guī)。任何單位和個人不得利用合同進行違法活動，擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益和社會公共利益，牟取非法收入。
第十條 訂立經(jīng)濟合同應(yīng)遵循平等互利、協(xié)商一致的原則。任何一方不得把自己的意志強加給對方。
第十一條 各單位對外簽訂經(jīng)濟合同應(yīng)由法定代表人或由其委托授權(quán)的代理人進行。未經(jīng)授權(quán)，任何人不得代表單位簽訂合同。
代訂經(jīng)濟合同，必須事先取得委托人的委托證明，并根據(jù)授權(quán)范圍以委托人的名義簽訂，才對委托人直接產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)。
第十二條 簽訂經(jīng)濟合同前應(yīng)詳細了解對方的主體資格、經(jīng)營范圍、資信情況、履約能力。對方資信不明的，應(yīng)要求對方提供有效擔保，并簽訂擔保合同，明確擔保責任。否則不能與之簽約。被保證的當事人不履行合同的，按照擔保約定由保證人履行或承擔連帶責任。
第十三條 經(jīng)濟合同內(nèi)容涉及單位內(nèi)部不同部門的，主辦部門應(yīng)征求有關(guān)部門的意見后，再行簽約；需上級主管部門批準的，必須經(jīng)過批準后，才能簽約。
第十四條 經(jīng)濟合同應(yīng)當采用書面形式。經(jīng)濟合同文本，應(yīng)當采用國家統(tǒng)一的標準文本；涉及鐵路專業(yè)的經(jīng)濟合同文本，由部政策法規(guī)司會同有關(guān)部門制定示范文本，以供有關(guān)單位參照執(zhí)行。
第十五條 簽訂經(jīng)濟合同要做到內(nèi)容合法可行，主要條款齊備，權(quán)利義務(wù)明確，雙方責任分明，文字表達準確。
第十六條 對簽訂數(shù)額巨大，涉及不動產(chǎn)，履行期限較長的經(jīng)濟合同和簽訂法律有規(guī)定需要鑒證或公證的經(jīng)濟合同，應(yīng)當設(shè)立鑒證或公證條款。
第十七條 簽訂經(jīng)濟合同后，應(yīng)當全面履行。如果經(jīng)濟合同不能履行，應(yīng)當采取補救措施，減少損失。遇有不可抗力等影響經(jīng)濟合同履行時，應(yīng)當及時以書面形式通知對方，并收集有關(guān)證據(jù)。
第四章 經(jīng)濟合同的變更和解除
第十八條 在經(jīng)濟合同履行期間，依法需要變更或解除經(jīng)濟合同的，應(yīng)以書面形式通知對方，說明需要變更或者解除經(jīng)濟合同的原因和答復的期限，以達成變更或者解除經(jīng)濟合同協(xié)議。
第十九條 發(fā)現(xiàn)對方不履行或不完全履行經(jīng)濟合同時，經(jīng)辦人員除催促對方繼續(xù)履行外，應(yīng)將對方不履行或不完全履行經(jīng)濟合同的情況及時報主管領(lǐng)導和經(jīng)濟合同管理機構(gòu)。
第二十條 經(jīng)濟合同訂立后，不得因承辦人或法定代表人的變動而變更或解除。
第二十一條 經(jīng)濟合同管理部門和經(jīng)濟合同管理人員應(yīng)隨時監(jiān)督檢查經(jīng)濟合同的履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時提出處理意見。
第五章 經(jīng)濟合同糾紛的處理
第二十二條 發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛后，簽訂經(jīng)濟合同的部門或經(jīng)辦人員應(yīng)及時報告主管領(lǐng)導，并通報經(jīng)濟合同管理部門。經(jīng)濟合同管理部門處理經(jīng)濟合同糾紛時，有關(guān)部門應(yīng)給予協(xié)助。
第二十三條 發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛后，要先通過協(xié)商解決。屬于鐵路內(nèi)部的糾紛，先由爭議雙方共同的主管單位的經(jīng)濟合同管理部門進行調(diào)解。調(diào)解不成的，按法律規(guī)定程序辦理。經(jīng)過經(jīng)濟合同管理部門進行調(diào)解，達成一致意見的，應(yīng)當制作調(diào)解書。有關(guān)單位應(yīng)當執(zhí)行調(diào)解協(xié)議，拒不執(zhí)行的，主管單位領(lǐng)導可責成有關(guān)部門協(xié)助執(zhí)行。
第二十四條 與路外單位發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛的，需經(jīng)仲裁或訴訟解決的，統(tǒng)一由經(jīng)濟合同管理部門負責登記、審查和辦理授權(quán)委托手續(xù)。重大、比較復雜的經(jīng)濟糾紛案件，應(yīng)由法定代表人授權(quán)法律顧問進行代理。
第二十五條 發(fā)生經(jīng)濟合同糾紛后，必須在訴訟、仲裁有效期內(nèi)積極采取有效措施加以解決。
第六章 獎 懲
第二十六條 對在審核、簽訂、履行和管理經(jīng)濟合同工作中成績顯著的，或避免和挽回重大經(jīng)濟損失的有關(guān)人員，應(yīng)當給予表彰和獎勵。
第二十七條 對于簽訂、履行和管理經(jīng)濟合同工作中失職、瀆職或者玩忽職守，造成重大經(jīng)濟損失，或者以權(quán)謀私的人員，應(yīng)視其情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟責任、行政責任。構(gòu)成犯罪的，應(yīng)移交司法機關(guān)追究刑事責任。
第七章 附 則
第二十八條 部屬各單位可根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際，制定具體實施辦法。
第二十九條 本辦法由鐵道部政策法規(guī)司負責解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，同時廢止鐵體法〔1991〕169號發(fā)布的《鐵路經(jīng)濟合同管理暫行辦法》。
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：林赤喜
