【頒布時間】1997-2-5【標題】關(guān)于發(fā)布《鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法》的通知
1997年2月5日，鐵道部
各鐵路局：
現(xiàn)將《鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。各單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，抓緊制定自己的實施細則，領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，層層落實，發(fā)揮工效掛鉤的激勵作用，促進企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈，提高經(jīng)濟效益。
鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法
第一條 為促進鐵路運輸企業(yè)加快實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加強鐵路勞動工資宏觀調(diào)控，建立工資總額合理增長機制和減員增效機制，不斷提高經(jīng)濟效益，根據(jù)鐵道部、財政部、勞動部和國家計委對鐵路企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤（以下簡稱“工效掛鉤”）辦法的要求，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于鐵道部所屬運輸企業(yè)（不包括廣鐵（集團）公司）。
第三條 實行工效掛鉤辦法的掛鉤指標為：運輸收入（管內(nèi)收入和直通收入分別計算）、換算周轉(zhuǎn)量和勞動生產(chǎn)率（按換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù)計算）。
第四條 工效掛鉤比例
（一）工資總額與運輸收入掛鉤部分，按當(dāng)年管內(nèi)收入（包括電力附加費）比核定基數(shù)增加部分的10％和當(dāng)年直通收入經(jīng)核定基數(shù)增加部分的20％，增加效益工資。當(dāng)年管內(nèi)和直通收入比核定基數(shù)減少時，按相同比例扣減效益工資。
（二）工資總額與換算周轉(zhuǎn)量掛鉤部分，浮動比例為0．5：1。
（三）工資總額與勞動生產(chǎn)率掛鉤部分，運輸企業(yè)當(dāng)年新增效益工資的30％，與各鐵路局當(dāng)年換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù)掛鉤。
第五條 工效掛鉤基數(shù)的核定
（一）運輸收入基數(shù)，以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進行核定。
（二）換算周轉(zhuǎn)量基數(shù)，以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進行核定。
（三）工資總額基數(shù)，以鐵道部按掛鉤指標結(jié)算的上年度工資總額為基礎(chǔ)，加上按政策規(guī)定當(dāng)年允許核入基數(shù)的工資總額進行核定。
第六條 工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整
為鼓勵各單位大力減人提效，目前原則上仍實行“增人不增工資，減人不減工資”的政策。遇下列情況時，可相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標基數(shù)：
（一）在部下達的勞動工資計劃內(nèi)，按國家政策規(guī)定接收的復(fù)員、退伍軍人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生，當(dāng)年所需工資按實際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的平均工資計算的工資總額核入基數(shù)。
（二）列入部定大中型新建、擴建、改建項目交付運營（臨管）時，當(dāng)年增人所需工資按核定數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度核入工資總額基數(shù)，同時相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標基數(shù)。調(diào)整方法如下：
1、新建鐵路（包括單線和雙線）。運輸收入按交付運營時核定的計劃數(shù)核定；運量按交付運營（臨管）第二年的計劃運量并考慮實際情況核定；工資總額按核定的職工平均人數(shù)和平均工資核入；對交付運營（臨管）核定的運量與設(shè)計近期運量之間的差額，應(yīng)按每條新線的實際情況制定運量增長的比例系數(shù)，隨著運量的增長按系數(shù)相應(yīng)調(diào)整到設(shè)計近期水平，對運輸收入也相應(yīng)調(diào)整。
2、增建第二線和鐵路電氣化（包括隨電氣化技改項目）以及部定大、中型技術(shù)改造項目。工資總額按交付運營當(dāng)年核定增加職工平均人數(shù)和平均工資核定。運輸收入和換算周轉(zhuǎn)量原則上按該鐵路所在分局上年運輸人員全員人均運輸收入額和運輸人員全員勞動生產(chǎn)率，與核定增加的職工平均人數(shù)分別計算，并相應(yīng)調(diào)整運輸收入和換算周轉(zhuǎn)量基數(shù)。
3、客運、貨運、客技站以及主要為本局服務(wù)的地區(qū)性編組站投產(chǎn)，原則上不調(diào)整工資總額基數(shù)。路網(wǎng)性編組站和較大的客運、貨運、客技站投產(chǎn)，按交付運營當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)、工資總額的30％－70％調(diào)整工資總額基數(shù)。
4、新增機械保溫車，按投產(chǎn)當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)和平均工資調(diào)整工資總額基數(shù)。
（三）新增路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員，當(dāng)年按鐵道部批準增加人數(shù)的工資總額在掛鉤工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年批準人數(shù)和核定的平均工資計算的工資總額，核入工資總額基數(shù)。
（四）新增開跨局旅客列車所需人員的工資總額，由部統(tǒng)一調(diào)整。
（五）路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按照調(diào)整后運輸收入、換算周轉(zhuǎn)量和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。
（六）對個別因政治、軍事、國民經(jīng)濟總體布局需要設(shè)立，自身效益較差的項目，酌情給予一定的工資補貼。
第七條 工效掛鉤的考核
（一）完成鐵道部下達的盈虧計劃的，按實際比計劃增盈（或減虧）額的50％增加工資。完不成盈虧計劃的，按實際比計劃減盈（或增虧）額等額扣減工資。
（二）完不成國家指令性任務(wù)的單位，不得提取新增效益工資。
（三）發(fā)生行車責(zé)任重大、大事故，按事故直接經(jīng)濟損失金額的比例（最多10％）扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。發(fā)生職工傷亡事故的，按鐵道部〔84〕勞人字1878號文件第四條規(guī)定罰款數(shù)額的100％，扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。
第八條 工效掛鉤工資總額的結(jié)算
當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋其它工資
新增效益工資＝當(dāng)年管內(nèi)收入增加額×10％＋當(dāng)年直通收入增加額×20％＋核定的工資總額基數(shù)×當(dāng)年實際完成的換算周轉(zhuǎn)量增長幅度×50％＋核定的工資總額基數(shù)×鐵道部工效掛鉤企業(yè)當(dāng)年新增效益工資增長幅度×30％×換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù) 當(dāng)年新增效益工資增長10％（含10％）以內(nèi)部分按100％結(jié)算；超過10％－15％（含15％）部分按80％結(jié)算；超過15％以上部分按60％結(jié)算。
其它工資包括：
（一）按考核指標增減的工資。
（二）按鐵道部鐵勞函〔1992〕521號文規(guī)定應(yīng)提取的各種提成獎。
（三）鐵道部下發(fā)的一次性獎。
（四）當(dāng)年在部下達職工人數(shù)計劃內(nèi)接收的復(fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大中專畢業(yè)生實際發(fā)生的工資。
（五）部定大中型投產(chǎn)項目增人等實際發(fā)生的工資。
（六）部定獎勵辦法規(guī)定的獎金。
（七）當(dāng)年部批準增加的路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員的工資。
第九條 凡違反鐵道部規(guī)定，弄虛作假，采取不合理手段多提掛鉤工資者，一經(jīng)查出，按部主管部門的認定結(jié)果，扣回多提掛鉤工資，等額扣減新增效益工資，予以通報批評。情節(jié)嚴重的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十條 國家實行的重大經(jīng)濟改革和工資改革措施對工效掛鉤影響較大時，經(jīng)國家批準后另行調(diào)整。
第十一條 遇有特大自然災(zāi)害等不可抗拒的因素，對運輸生產(chǎn)有較大影響，從而影響工資總額時，經(jīng)國家批準另行解決。
第十二條 部定的新建、擴建和改建大中型項目培訓(xùn)人員不屬工效掛鉤范圍，其工資按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 在年度結(jié)算前，各單位可根據(jù)本單位掛鉤指標完成情況按月預(yù)提工資，但使用時應(yīng)留有余地。年終結(jié)算時，各局按部核定的工資基數(shù)和工效掛鉤辦法計算結(jié)算工資，除部獎勵政策規(guī)定的工資支出由部負擔(dān)外，其他結(jié)算工資分別列入各有關(guān)成本中。各局在上報決算同時，要按工效掛鉤辦法規(guī)定，上報工資結(jié)算，由部對各局上報的工資結(jié)算進行核實，部核實數(shù)與各局上報數(shù)的差額，調(diào)列決算。
第十四條 各單位應(yīng)建立工資基金儲備制度，每年應(yīng)從新增效益工資中提取不少于10％的部分作為工資儲備基金，用于以豐補欠。各單位動用歷年結(jié)余的工資儲備基金，應(yīng)以局文報部審批。
第十五條 實行工效掛鉤后，各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和鐵道部的宏觀調(diào)控政策，進一步加強工資基金管理，搞活企業(yè)內(nèi)部分配，工資總額的發(fā)放要與本單位的效益和效率相適應(yīng)。
第十六條 各單位根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際，制定實施細則，并報部備案。
第十七條 中國鐵道出版社印刷廠、直屬通信處、直屬房產(chǎn)建筑處和鐵道部專運處按本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自1997年度起執(zhí)行，原《關(guān)于發(fā)布〈鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施細則〉的通知》（鐵勞〔1992〕106號）即行廢止。
第十九條 本辦法由鐵道部勞動工資司負責(zé)解釋。
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法》的通知
鐵道部
關(guān)于發(fā)布《鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法》的通知
1997年2月5日，鐵道部
各鐵路局：
現(xiàn)將《鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。各單位應(yīng)結(jié)合企業(yè)實際，抓緊制定自己的實施細則，領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)，層層落實，發(fā)揮工效掛鉤的激勵作用，促進企業(yè)實現(xiàn)扭虧增盈，提高經(jīng)濟效益。
鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施辦法
第一條 為促進鐵路運輸企業(yè)加快實現(xiàn)兩個根本性轉(zhuǎn)變，加強鐵路勞動工資宏觀調(diào)控，建立工資總額合理增長機制和減員增效機制，不斷提高經(jīng)濟效益，根據(jù)鐵道部、財政部、勞動部和國家計委對鐵路企業(yè)實行工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤（以下簡稱“工效掛鉤”）辦法的要求，制定本實施辦法。
第二條 本辦法適用于鐵道部所屬運輸企業(yè)（不包括廣鐵（集團）公司）。
第三條 實行工效掛鉤辦法的掛鉤指標為：運輸收入（管內(nèi)收入和直通收入分別計算）、換算周轉(zhuǎn)量和勞動生產(chǎn)率（按換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù)計算）。
第四條 工效掛鉤比例
（一）工資總額與運輸收入掛鉤部分，按當(dāng)年管內(nèi)收入（包括電力附加費）比核定基數(shù)增加部分的10％和當(dāng)年直通收入經(jīng)核定基數(shù)增加部分的20％，增加效益工資。當(dāng)年管內(nèi)和直通收入比核定基數(shù)減少時，按相同比例扣減效益工資。
（二）工資總額與換算周轉(zhuǎn)量掛鉤部分，浮動比例為0．5：1。
（三）工資總額與勞動生產(chǎn)率掛鉤部分，運輸企業(yè)當(dāng)年新增效益工資的30％，與各鐵路局當(dāng)年換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù)掛鉤。
第五條 工效掛鉤基數(shù)的核定
（一）運輸收入基數(shù)，以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進行核定。
（二）換算周轉(zhuǎn)量基數(shù)，以上年實際完成數(shù)為基礎(chǔ)，加上按政策調(diào)整數(shù)進行核定。
（三）工資總額基數(shù)，以鐵道部按掛鉤指標結(jié)算的上年度工資總額為基礎(chǔ)，加上按政策規(guī)定當(dāng)年允許核入基數(shù)的工資總額進行核定。
第六條 工效掛鉤基數(shù)的調(diào)整
為鼓勵各單位大力減人提效，目前原則上仍實行“增人不增工資，減人不減工資”的政策。遇下列情況時，可相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標基數(shù)：
（一）在部下達的勞動工資計劃內(nèi)，按國家政策規(guī)定接收的復(fù)員、退伍軍人、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生，當(dāng)年所需工資按實際發(fā)生數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度按接收人數(shù)和核定的平均工資計算的工資總額核入基數(shù)。
（二）列入部定大中型新建、擴建、改建項目交付運營（臨管）時，當(dāng)年增人所需工資按核定數(shù)在掛鉤工資總額外單列，下年度核入工資總額基數(shù)，同時相應(yīng)調(diào)整掛鉤指標基數(shù)。調(diào)整方法如下：
1、新建鐵路（包括單線和雙線）。運輸收入按交付運營時核定的計劃數(shù)核定；運量按交付運營（臨管）第二年的計劃運量并考慮實際情況核定；工資總額按核定的職工平均人數(shù)和平均工資核入；對交付運營（臨管）核定的運量與設(shè)計近期運量之間的差額，應(yīng)按每條新線的實際情況制定運量增長的比例系數(shù)，隨著運量的增長按系數(shù)相應(yīng)調(diào)整到設(shè)計近期水平，對運輸收入也相應(yīng)調(diào)整。
2、增建第二線和鐵路電氣化（包括隨電氣化技改項目）以及部定大、中型技術(shù)改造項目。工資總額按交付運營當(dāng)年核定增加職工平均人數(shù)和平均工資核定。運輸收入和換算周轉(zhuǎn)量原則上按該鐵路所在分局上年運輸人員全員人均運輸收入額和運輸人員全員勞動生產(chǎn)率，與核定增加的職工平均人數(shù)分別計算，并相應(yīng)調(diào)整運輸收入和換算周轉(zhuǎn)量基數(shù)。
3、客運、貨運、客技站以及主要為本局服務(wù)的地區(qū)性編組站投產(chǎn)，原則上不調(diào)整工資總額基數(shù)。路網(wǎng)性編組站和較大的客運、貨運、客技站投產(chǎn)，按交付運營當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)、工資總額的30％－70％調(diào)整工資總額基數(shù)。
4、新增機械保溫車，按投產(chǎn)當(dāng)年核定增加的職工平均人數(shù)和平均工資調(diào)整工資總額基數(shù)。
（三）新增路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員，當(dāng)年按鐵道部批準增加人數(shù)的工資總額在掛鉤工資總額基數(shù)外單列，下年度按上年批準人數(shù)和核定的平均工資計算的工資總額，核入工資總額基數(shù)。
（四）新增開跨局旅客列車所需人員的工資總額，由部統(tǒng)一調(diào)整。
（五）路局間管界調(diào)整，由相關(guān)局按照調(diào)整后運輸收入、換算周轉(zhuǎn)量和人員工資的變化情況作相應(yīng)調(diào)整。
（六）對個別因政治、軍事、國民經(jīng)濟總體布局需要設(shè)立，自身效益較差的項目，酌情給予一定的工資補貼。
第七條 工效掛鉤的考核
（一）完成鐵道部下達的盈虧計劃的，按實際比計劃增盈（或減虧）額的50％增加工資。完不成盈虧計劃的，按實際比計劃減盈（或增虧）額等額扣減工資。
（二）完不成國家指令性任務(wù)的單位，不得提取新增效益工資。
（三）發(fā)生行車責(zé)任重大、大事故，按事故直接經(jīng)濟損失金額的比例（最多10％）扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。發(fā)生職工傷亡事故的，按鐵道部〔84〕勞人字1878號文件第四條規(guī)定罰款數(shù)額的100％，扣減當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資。
第八條 工效掛鉤工資總額的結(jié)算
當(dāng)年掛鉤應(yīng)提工資總額＝核定的工資總額基數(shù)＋新增效益工資＋其它工資
新增效益工資＝當(dāng)年管內(nèi)收入增加額×10％＋當(dāng)年直通收入增加額×20％＋核定的工資總額基數(shù)×當(dāng)年實際完成的換算周轉(zhuǎn)量增長幅度×50％＋核定的工資總額基數(shù)×鐵道部工效掛鉤企業(yè)當(dāng)年新增效益工資增長幅度×30％×換算勞動生產(chǎn)率環(huán)比指數(shù) 當(dāng)年新增效益工資增長10％（含10％）以內(nèi)部分按100％結(jié)算；超過10％－15％（含15％）部分按80％結(jié)算；超過15％以上部分按60％結(jié)算。
其它工資包括：
（一）按考核指標增減的工資。
（二）按鐵道部鐵勞函〔1992〕521號文規(guī)定應(yīng)提取的各種提成獎。
（三）鐵道部下發(fā)的一次性獎。
（四）當(dāng)年在部下達職工人數(shù)計劃內(nèi)接收的復(fù)員、退伍、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和大中專畢業(yè)生實際發(fā)生的工資。
（五）部定大中型投產(chǎn)項目增人等實際發(fā)生的工資。
（六）部定獎勵辦法規(guī)定的獎金。
（七）當(dāng)年部批準增加的路外廠、礦企業(yè)專用線代辦維修人員的工資。
第九條 凡違反鐵道部規(guī)定，弄虛作假，采取不合理手段多提掛鉤工資者，一經(jīng)查出，按部主管部門的認定結(jié)果，扣回多提掛鉤工資，等額扣減新增效益工資，予以通報批評。情節(jié)嚴重的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十條 國家實行的重大經(jīng)濟改革和工資改革措施對工效掛鉤影響較大時，經(jīng)國家批準后另行調(diào)整。
第十一條 遇有特大自然災(zāi)害等不可抗拒的因素，對運輸生產(chǎn)有較大影響，從而影響工資總額時，經(jīng)國家批準另行解決。
第十二條 部定的新建、擴建和改建大中型項目培訓(xùn)人員不屬工效掛鉤范圍，其工資按鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。
第十三條 在年度結(jié)算前，各單位可根據(jù)本單位掛鉤指標完成情況按月預(yù)提工資，但使用時應(yīng)留有余地。年終結(jié)算時，各局按部核定的工資基數(shù)和工效掛鉤辦法計算結(jié)算工資，除部獎勵政策規(guī)定的工資支出由部負擔(dān)外，其他結(jié)算工資分別列入各有關(guān)成本中。各局在上報決算同時，要按工效掛鉤辦法規(guī)定，上報工資結(jié)算，由部對各局上報的工資結(jié)算進行核實，部核實數(shù)與各局上報數(shù)的差額，調(diào)列決算。
第十四條 各單位應(yīng)建立工資基金儲備制度，每年應(yīng)從新增效益工資中提取不少于10％的部分作為工資儲備基金，用于以豐補欠。各單位動用歷年結(jié)余的工資儲備基金，應(yīng)以局文報部審批。
第十五條 實行工效掛鉤后，各單位應(yīng)嚴格執(zhí)行國家和鐵道部的宏觀調(diào)控政策，進一步加強工資基金管理，搞活企業(yè)內(nèi)部分配，工資總額的發(fā)放要與本單位的效益和效率相適應(yīng)。
第十六條 各單位根據(jù)本辦法，結(jié)合本單位的實際，制定實施細則，并報部備案。
第十七條 中國鐵道出版社印刷廠、直屬通信處、直屬房產(chǎn)建筑處和鐵道部專運處按本辦法執(zhí)行。
第十八條 本辦法自1997年度起執(zhí)行，原《關(guān)于發(fā)布〈鐵路運輸企業(yè)工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤實施細則〉的通知》（鐵勞〔1992〕106號）即行廢止。
第十九條 本辦法由鐵道部勞動工資司負責(zé)解釋。
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