【頒布時(shí)間】1996-9-18【標(biāo)題】鐵路消防十年發(fā)展規(guī)劃【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路消防十年發(fā)展規(guī)劃
鐵道部
為充分發(fā)揮鐵路消防工作在鐵路運(yùn)輸和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全中的重要保障作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部《消防改革與發(fā)展綱要》的精神，結(jié)合鐵路發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。從中國(guó)國(guó)情和鐵路的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)，進(jìn)一步改革和加強(qiáng)鐵路消防工作，努力增強(qiáng)消防安全意識(shí)和抗御火災(zāi)的能力。
（二）總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)十年的努力，逐步做到鐵路消防法制健全、監(jiān)督管理有效、基礎(chǔ)設(shè)施完善、自防自救能力增強(qiáng)，遏制住火災(zāi)大幅度上升的勢(shì)頭，不發(fā)生群死群傷的旅客列車(chē)火災(zāi)事故，基本適應(yīng)保障安全的需要。
二、火災(zāi)預(yù)防工作
（三）做好消防安全工作是鐵路各部門(mén)、各單位的職責(zé)和義務(wù)，必須貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的法律和法規(guī)，自覺(jué)接受公安消防部門(mén)的監(jiān)督，努力消除火險(xiǎn)隱患，改善防火條件，落實(shí)防火措施，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念和消防安全意識(shí)，
保證本單位的消防安全。
（四）旅客運(yùn)輸防火工作?？蛙?chē)防火是鐵路消防工作的重點(diǎn)，必須高度重視。客車(chē)制造要嚴(yán)格執(zhí)行部頒防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，客車(chē)使用的非金屬材料必須達(dá)到部頒有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的阻燃要求，保證客車(chē)的整體防火性能。進(jìn)一步完善列車(chē)防火組織管理、設(shè)備管理和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度，列車(chē)防火
管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在旅客列車(chē)上禁止吸煙的目標(biāo)。
（五）貨物運(yùn)輸防火工作。在貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)、裝卸、編解、運(yùn)行和倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，制定嚴(yán)格的防火規(guī)章制度，把防火責(zé)任落實(shí)到每一名干部和職工，減少因違章作業(yè)造成的火災(zāi)事故。加強(qiáng)危險(xiǎn)品專(zhuān)辦站的防火管理，杜絕危險(xiǎn)品運(yùn)輸中的火災(zāi)爆炸事故。五年內(nèi)，全路各類(lèi)貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)
的耐火等級(jí)、安全用電要達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。十年內(nèi)，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、1000平方米以上的貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)都要增設(shè)自動(dòng)報(bào)警、滅火裝置。新建危險(xiǎn)品專(zhuān)運(yùn)車(chē)站應(yīng)按照城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，設(shè)在相對(duì)安全的地區(qū)，并符合有關(guān)安全規(guī)定。
（六）廠段、機(jī)關(guān)內(nèi)部防火工作。在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中，鐵路企業(yè)內(nèi)部的消防安全工作只能加強(qiáng)不能削弱。要把消防安全管理貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的全部活動(dòng)之中。在引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新工藝的同時(shí)，要引進(jìn)相配套的安全可靠的消防新技術(shù)、新設(shè)備。
（七）鐵路公共場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)防。車(chē)站候車(chē)室、售票廳以及鐵路開(kāi)設(shè)的賓館、飯店、商場(chǎng)、俱樂(lè)部、歌舞廳等公共場(chǎng)所，要制定并落實(shí)消防安全措施。五年內(nèi)，這類(lèi)場(chǎng)所的裝修裝飾、電氣安裝和緊急照明、緊急疏散及其他消防設(shè)施的設(shè)置，要達(dá)到國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（八）林區(qū)鐵路防火工作。地處林區(qū)的鐵路單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家森林防火的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)林區(qū)運(yùn)用的機(jī)車(chē)、車(chē)輛和設(shè)備的火源管理，做好鐵路職工和入山旅客的護(hù)林防火宣傳教育，嚴(yán)格控制野外用火。積極配合地方森林防火部門(mén)，做好撲救森林大火的準(zhǔn)備工作。
三、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（九）將鐵路消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鐵路工程建設(shè)規(guī)劃之中。鐵路新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范。爭(zhēng)取到本世紀(jì)末，全路的消防基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。
（十）鐵路沿線消防點(diǎn)的建設(shè)。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便、缺少水源的沿線車(chē)站要按《鐵路消防管理辦法》的要求建立消防點(diǎn)。在五年內(nèi)，力爭(zhēng)使三等以上車(chē)站都具備撲救列車(chē)火災(zāi)的能力。
（十一）努力解決客車(chē)停留場(chǎng)所消防設(shè)施不足的問(wèn)題。對(duì)消防水源和消防設(shè)施不足的客技站、車(chē)輛段車(chē)庫(kù)，要分期分批進(jìn)行更新改造，五年內(nèi)達(dá)到能夠自救的要求，其他長(zhǎng)期大量停放客車(chē)的場(chǎng)所也要逐步完善消防設(shè)施。
四、消防監(jiān)督
（十二）進(jìn)一步改革和理順鐵路公安消防監(jiān)督體制。各鐵路公安局、公安處（分處）的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要配齊配強(qiáng)消防監(jiān)督人員，嚴(yán)格依照法律程序履行監(jiān)督職責(zé)。
（十三）加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。鐵路公安局、處的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備三分之一以上具有消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的干部。對(duì)現(xiàn)有的消防監(jiān)督干部要分期分批地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，五年內(nèi)具有消防技術(shù)職稱(chēng)的人員達(dá)到50％，十年內(nèi)達(dá)到95％。
（十四）加強(qiáng)防火審核工作。鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)鐵路新建、改建、擴(kuò)建工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)都要進(jìn)行防火審核，監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)防火的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)機(jī)車(chē)、車(chē)輛制造的防火設(shè)計(jì)要在三年內(nèi)納入審核范圍。
（十五）加大消防監(jiān)督力度。各級(jí)鐵路公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)客貨列車(chē)、客運(yùn)站、客技站、貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等防火重點(diǎn)單位，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促整改火險(xiǎn)隱患。對(duì)拒不整改的要采取果斷措施，依法查處。
（十六）強(qiáng)化消防監(jiān)督技術(shù)手段。五年內(nèi)，公安消防監(jiān)督部門(mén)的防火檢測(cè)、交通、通訊、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)等技術(shù)裝備，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。
（十七）依法查處火災(zāi)事故。逐步完善火災(zāi)原因的科學(xué)技術(shù)鑒定手段，提高火災(zāi)原因查清率，依法對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。健全規(guī)范火災(zāi)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)辦法，糾正隱瞞、虛報(bào)現(xiàn)象。
五、消防教育和宣傳
（十八）積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防安全培訓(xùn)的新路子。在全路開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，特別是各單位的法人代表或負(fù)責(zé)人，專(zhuān)兼職防火人員，從事客運(yùn)、貨運(yùn)人員和在易燃易爆特殊崗位工作的人員都要經(jīng)過(guò)防火安全培訓(xùn)。
（十九）進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員的執(zhí)法水平。鐵路公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全消防技術(shù)職稱(chēng)考核晉升制度，有計(jì)劃、有步驟地舉辦多層次的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，三年內(nèi)對(duì)全路消防監(jiān)督人員普遍輪訓(xùn)一次。
（二十）把消防安全納入鐵路院校的教育之中。今后，鐵路高、中等院校要結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)安排消防教學(xué)內(nèi)容，公安院校要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取增設(shè)消防專(zhuān)業(yè)，為鐵路培養(yǎng)消防專(zhuān)業(yè)人才。
（二十一）各單位在做好經(jīng)常性的消防宣傳工作的同時(shí)，特別要認(rèn)真組織好每年的“119”消防日、“五?一”、國(guó)慶、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)間的宣傳活動(dòng)，利用各種宣傳手段，普及消防知識(shí)，增強(qiáng)干部職工的消防意識(shí)。
六、消防隊(duì)伍
（二十二）積極推進(jìn)消防工作群防群治，提高防御、撲救火災(zāi)的整體效能。各單位都要按照《鐵路消防管理辦法》的要求配齊消防專(zhuān)（兼）職干部，并要組建職工義務(wù)消防隊(duì)，特別是旅客列車(chē)和車(chē)站、車(chē)輛段，還要結(jié)合制定“處置火災(zāi)事故工作預(yù)案”，對(duì)職工進(jìn)行撲救列車(chē)火災(zāi)的訓(xùn)練
。
（二十三）加強(qiáng)鐵路專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。遠(yuǎn)離公安消防隊(duì)的大型倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、編組場(chǎng)等防火重點(diǎn)單位根據(jù)需要建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，并定期進(jìn)行滅火演練，提高自防自救能力。
（二十四）各單位要保證專(zhuān)職消防人員與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的工資福利待遇。對(duì)在消防方面做出貢獻(xiàn)的消防人員，應(yīng)給予記功表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
七、鐵路消防科技
（二十五）積極開(kāi)展鐵路消防科技攻關(guān)，力爭(zhēng)五至十年內(nèi)，在長(zhǎng)隧道、油龍列車(chē)和機(jī)車(chē)、特種車(chē)輛以及易燃貨物的防火、滅火等方面有所突破，并逐步加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故特別是危險(xiǎn)品火災(zāi)事故造成的環(huán)境污染的調(diào)查監(jiān)測(cè)、處置等方面的研究。加強(qiáng)與國(guó)外同行的業(yè)務(wù)考察與交流，結(jié)合中國(guó)
鐵路消防實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，為我所用。以消防應(yīng)用技術(shù)研究和高科技開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地采用國(guó)內(nèi)外消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。
八、增加消防資金投入
（二十六）各單位在防火宣傳教育、科研、消防技術(shù)改造等方面，都要有計(jì)劃地逐步增加資金投入，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)車(chē)站、貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、客車(chē)的電線老化，編組站場(chǎng)缺乏消防設(shè)施等重大火險(xiǎn)隱患，要下決心投入人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)五至十年內(nèi)全部解決。
（二十七）保價(jià)運(yùn)輸設(shè)備投資要把消防設(shè)施列為重點(diǎn)投資項(xiàng)目，予以考慮安排。
九、逐步完善鐵路消防法規(guī)體系
（二十八）進(jìn)一步修改完善《鐵路消防管理辦法》，逐步建立以《鐵路消防管理辦法》為主體，包括其他相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的鐵路消防法規(guī)體系，使鐵路防火工作納入法制化管理的軌道。力爭(zhēng)三至五年時(shí)間，制定出旅客列車(chē)、機(jī)車(chē)、發(fā)電車(chē)的防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路新線建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范及
相應(yīng)的消防審核管理規(guī)定。
十、加強(qiáng)對(duì)鐵路消防工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二十九）要不斷調(diào)整、充實(shí)、完善各級(jí)防火委員會(huì)（或防火領(lǐng)導(dǎo)小組）。各鐵路局、分局的防火委員會(huì)要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決防火工作存在的問(wèn)題，保證防火工作順利開(kāi)展。
（三十）各單位都要全面推行逐級(jí)防火責(zé)任制，層層簽約，包保到人，齊抓共管，在全路形成消防安全網(wǎng)絡(luò)。
（三十一）各單位要把消防安全指標(biāo)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入安全成績(jī)考核。對(duì)嚴(yán)重忽視消防安全或發(fā)生火災(zāi)的責(zé)任單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
1996年9月18日
【法規(guī)全文】
鐵路消防十年發(fā)展規(guī)劃
鐵道部
鐵路消防十年發(fā)展規(guī)劃
鐵道部
為充分發(fā)揮鐵路消防工作在鐵路運(yùn)輸和旅客生命財(cái)產(chǎn)安全中的重要保障作用，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)公安部《消防改革與發(fā)展綱要》的精神，結(jié)合鐵路發(fā)展的實(shí)際，特制定本規(guī)劃。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想。從中國(guó)國(guó)情和鐵路的實(shí)際情況出發(fā)，堅(jiān)決貫徹“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的方針，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法律法規(guī)，進(jìn)一步改革和加強(qiáng)鐵路消防工作，努力增強(qiáng)消防安全意識(shí)和抗御火災(zāi)的能力。
（二）總體目標(biāo)。經(jīng)過(guò)十年的努力，逐步做到鐵路消防法制健全、監(jiān)督管理有效、基礎(chǔ)設(shè)施完善、自防自救能力增強(qiáng)，遏制住火災(zāi)大幅度上升的勢(shì)頭，不發(fā)生群死群傷的旅客列車(chē)火災(zāi)事故，基本適應(yīng)保障安全的需要。
二、火災(zāi)預(yù)防工作
（三）做好消防安全工作是鐵路各部門(mén)、各單位的職責(zé)和義務(wù)，必須貫徹“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)消防安全的法律和法規(guī)，自覺(jué)接受公安消防部門(mén)的監(jiān)督，努力消除火險(xiǎn)隱患，改善防火條件，落實(shí)防火措施，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法制觀念和消防安全意識(shí)，
保證本單位的消防安全。
（四）旅客運(yùn)輸防火工作?？蛙?chē)防火是鐵路消防工作的重點(diǎn)，必須高度重視。客車(chē)制造要嚴(yán)格執(zhí)行部頒防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，客車(chē)使用的非金屬材料必須達(dá)到部頒有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的阻燃要求，保證客車(chē)的整體防火性能。進(jìn)一步完善列車(chē)防火組織管理、設(shè)備管理和監(jiān)督檢查等各項(xiàng)規(guī)章制度，列車(chē)防火
管理達(dá)到規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。爭(zhēng)取三年內(nèi)實(shí)現(xiàn)在旅客列車(chē)上禁止吸煙的目標(biāo)。
（五）貨物運(yùn)輸防火工作。在貨物運(yùn)輸?shù)某羞\(yùn)、裝卸、編解、運(yùn)行和倉(cāng)儲(chǔ)等各個(gè)環(huán)節(jié)上，制定嚴(yán)格的防火規(guī)章制度，把防火責(zé)任落實(shí)到每一名干部和職工，減少因違章作業(yè)造成的火災(zāi)事故。加強(qiáng)危險(xiǎn)品專(zhuān)辦站的防火管理，杜絕危險(xiǎn)品運(yùn)輸中的火災(zāi)爆炸事故。五年內(nèi)，全路各類(lèi)貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)
的耐火等級(jí)、安全用電要達(dá)到國(guó)家規(guī)范要求。十年內(nèi)，危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、1000平方米以上的貨運(yùn)倉(cāng)庫(kù)都要增設(shè)自動(dòng)報(bào)警、滅火裝置。新建危險(xiǎn)品專(zhuān)運(yùn)車(chē)站應(yīng)按照城市建設(shè)總體規(guī)劃的要求，設(shè)在相對(duì)安全的地區(qū)，并符合有關(guān)安全規(guī)定。
（六）廠段、機(jī)關(guān)內(nèi)部防火工作。在轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制過(guò)程中，鐵路企業(yè)內(nèi)部的消防安全工作只能加強(qiáng)不能削弱。要把消防安全管理貫穿于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的全部活動(dòng)之中。在引進(jìn)國(guó)外新技術(shù)、新工藝的同時(shí)，要引進(jìn)相配套的安全可靠的消防新技術(shù)、新設(shè)備。
（七）鐵路公共場(chǎng)所的火災(zāi)預(yù)防。車(chē)站候車(chē)室、售票廳以及鐵路開(kāi)設(shè)的賓館、飯店、商場(chǎng)、俱樂(lè)部、歌舞廳等公共場(chǎng)所，要制定并落實(shí)消防安全措施。五年內(nèi)，這類(lèi)場(chǎng)所的裝修裝飾、電氣安裝和緊急照明、緊急疏散及其他消防設(shè)施的設(shè)置，要達(dá)到國(guó)家消防技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。
（八）林區(qū)鐵路防火工作。地處林區(qū)的鐵路單位要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家森林防火的有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)林區(qū)運(yùn)用的機(jī)車(chē)、車(chē)輛和設(shè)備的火源管理，做好鐵路職工和入山旅客的護(hù)林防火宣傳教育，嚴(yán)格控制野外用火。積極配合地方森林防火部門(mén)，做好撲救森林大火的準(zhǔn)備工作。
三、消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（九）將鐵路消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入鐵路工程建設(shè)規(guī)劃之中。鐵路新建、改建、擴(kuò)建工程設(shè)計(jì)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家消防法規(guī)和設(shè)計(jì)規(guī)范。爭(zhēng)取到本世紀(jì)末，全路的消防基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到國(guó)家規(guī)定的要求。
（十）鐵路沿線消防點(diǎn)的建設(shè)。遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、交通不便、缺少水源的沿線車(chē)站要按《鐵路消防管理辦法》的要求建立消防點(diǎn)。在五年內(nèi)，力爭(zhēng)使三等以上車(chē)站都具備撲救列車(chē)火災(zāi)的能力。
（十一）努力解決客車(chē)停留場(chǎng)所消防設(shè)施不足的問(wèn)題。對(duì)消防水源和消防設(shè)施不足的客技站、車(chē)輛段車(chē)庫(kù)，要分期分批進(jìn)行更新改造，五年內(nèi)達(dá)到能夠自救的要求，其他長(zhǎng)期大量停放客車(chē)的場(chǎng)所也要逐步完善消防設(shè)施。
四、消防監(jiān)督
（十二）進(jìn)一步改革和理順鐵路公安消防監(jiān)督體制。各鐵路公安局、公安處（分處）的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要配齊配強(qiáng)消防監(jiān)督人員，嚴(yán)格依照法律程序履行監(jiān)督職責(zé)。
（十三）加強(qiáng)消防監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)。鐵路公安局、處的消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)配備三分之一以上具有消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)的干部。對(duì)現(xiàn)有的消防監(jiān)督干部要分期分批地進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，五年內(nèi)具有消防技術(shù)職稱(chēng)的人員達(dá)到50％，十年內(nèi)達(dá)到95％。
（十四）加強(qiáng)防火審核工作。鐵路公安機(jī)關(guān)對(duì)鐵路新建、改建、擴(kuò)建工程的項(xiàng)目設(shè)計(jì)都要進(jìn)行防火審核，監(jiān)督建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位執(zhí)行工程設(shè)計(jì)防火的有關(guān)法規(guī)、規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)機(jī)車(chē)、車(chē)輛制造的防火設(shè)計(jì)要在三年內(nèi)納入審核范圍。
（十五）加大消防監(jiān)督力度。各級(jí)鐵路公安消防監(jiān)督機(jī)關(guān)，對(duì)客貨列車(chē)、客運(yùn)站、客技站、貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所等防火重點(diǎn)單位，要嚴(yán)格監(jiān)督檢查，督促整改火險(xiǎn)隱患。對(duì)拒不整改的要采取果斷措施，依法查處。
（十六）強(qiáng)化消防監(jiān)督技術(shù)手段。五年內(nèi)，公安消防監(jiān)督部門(mén)的防火檢測(cè)、交通、通訊、火災(zāi)統(tǒng)計(jì)等技術(shù)裝備，逐步實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化。
（十七）依法查處火災(zāi)事故。逐步完善火災(zāi)原因的科學(xué)技術(shù)鑒定手段，提高火災(zāi)原因查清率，依法對(duì)肇事者和有關(guān)責(zé)任人員嚴(yán)肅處理。健全規(guī)范火災(zāi)報(bào)告和統(tǒng)計(jì)辦法，糾正隱瞞、虛報(bào)現(xiàn)象。
五、消防教育和宣傳
（十八）積極探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下消防安全培訓(xùn)的新路子。在全路開(kāi)展消防安全培訓(xùn)，特別是各單位的法人代表或負(fù)責(zé)人，專(zhuān)兼職防火人員，從事客運(yùn)、貨運(yùn)人員和在易燃易爆特殊崗位工作的人員都要經(jīng)過(guò)防火安全培訓(xùn)。
（十九）進(jìn)一步提高消防監(jiān)督人員的執(zhí)法水平。鐵路公安機(jī)關(guān)要進(jìn)一步健全消防技術(shù)職稱(chēng)考核晉升制度，有計(jì)劃、有步驟地舉辦多層次的消防專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，三年內(nèi)對(duì)全路消防監(jiān)督人員普遍輪訓(xùn)一次。
（二十）把消防安全納入鐵路院校的教育之中。今后，鐵路高、中等院校要結(jié)合專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)安排消防教學(xué)內(nèi)容，公安院校要積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取增設(shè)消防專(zhuān)業(yè)，為鐵路培養(yǎng)消防專(zhuān)業(yè)人才。
（二十一）各單位在做好經(jīng)常性的消防宣傳工作的同時(shí)，特別要認(rèn)真組織好每年的“119”消防日、“五?一”、國(guó)慶、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)間的宣傳活動(dòng)，利用各種宣傳手段，普及消防知識(shí)，增強(qiáng)干部職工的消防意識(shí)。
六、消防隊(duì)伍
（二十二）積極推進(jìn)消防工作群防群治，提高防御、撲救火災(zāi)的整體效能。各單位都要按照《鐵路消防管理辦法》的要求配齊消防專(zhuān)（兼）職干部，并要組建職工義務(wù)消防隊(duì)，特別是旅客列車(chē)和車(chē)站、車(chē)輛段，還要結(jié)合制定“處置火災(zāi)事故工作預(yù)案”，對(duì)職工進(jìn)行撲救列車(chē)火災(zāi)的訓(xùn)練
。
（二十三）加強(qiáng)鐵路專(zhuān)職消防隊(duì)伍建設(shè)。遠(yuǎn)離公安消防隊(duì)的大型倉(cāng)庫(kù)、油庫(kù)、編組場(chǎng)等防火重點(diǎn)單位根據(jù)需要建立企業(yè)專(zhuān)職消防隊(duì)，并定期進(jìn)行滅火演練，提高自防自救能力。
（二十四）各單位要保證專(zhuān)職消防人員與其工作性質(zhì)、勞動(dòng)強(qiáng)度相適應(yīng)的工資福利待遇。對(duì)在消防方面做出貢獻(xiàn)的消防人員，應(yīng)給予記功表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
七、鐵路消防科技
（二十五）積極開(kāi)展鐵路消防科技攻關(guān)，力爭(zhēng)五至十年內(nèi)，在長(zhǎng)隧道、油龍列車(chē)和機(jī)車(chē)、特種車(chē)輛以及易燃貨物的防火、滅火等方面有所突破，并逐步加強(qiáng)對(duì)火災(zāi)事故特別是危險(xiǎn)品火災(zāi)事故造成的環(huán)境污染的調(diào)查監(jiān)測(cè)、處置等方面的研究。加強(qiáng)與國(guó)外同行的業(yè)務(wù)考察與交流，結(jié)合中國(guó)
鐵路消防實(shí)際，學(xué)習(xí)借鑒其經(jīng)驗(yàn)，為我所用。以消防應(yīng)用技術(shù)研究和高科技開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，有計(jì)劃、分步驟地采用國(guó)內(nèi)外消防新技術(shù)、新產(chǎn)品。
八、增加消防資金投入
（二十六）各單位在防火宣傳教育、科研、消防技術(shù)改造等方面，都要有計(jì)劃地逐步增加資金投入，保證專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)車(chē)站、貨場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)、客車(chē)的電線老化，編組站場(chǎng)缺乏消防設(shè)施等重大火險(xiǎn)隱患，要下決心投入人力、物力、財(cái)力，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，力爭(zhēng)五至十年內(nèi)全部解決。
（二十七）保價(jià)運(yùn)輸設(shè)備投資要把消防設(shè)施列為重點(diǎn)投資項(xiàng)目，予以考慮安排。
九、逐步完善鐵路消防法規(guī)體系
（二十八）進(jìn)一步修改完善《鐵路消防管理辦法》，逐步建立以《鐵路消防管理辦法》為主體，包括其他相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的鐵路消防法規(guī)體系，使鐵路防火工作納入法制化管理的軌道。力爭(zhēng)三至五年時(shí)間，制定出旅客列車(chē)、機(jī)車(chē)、發(fā)電車(chē)的防火技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和鐵路新線建設(shè)防火技術(shù)規(guī)范及
相應(yīng)的消防審核管理規(guī)定。
十、加強(qiáng)對(duì)鐵路消防工作的領(lǐng)導(dǎo)
（二十九）要不斷調(diào)整、充實(shí)、完善各級(jí)防火委員會(huì)（或防火領(lǐng)導(dǎo)小組）。各鐵路局、分局的防火委員會(huì)要定期召開(kāi)會(huì)議，及時(shí)研究解決防火工作存在的問(wèn)題，保證防火工作順利開(kāi)展。
（三十）各單位都要全面推行逐級(jí)防火責(zé)任制，層層簽約，包保到人，齊抓共管，在全路形成消防安全網(wǎng)絡(luò)。
（三十一）各單位要把消防安全指標(biāo)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，納入安全成績(jī)考核。對(duì)嚴(yán)重忽視消防安全或發(fā)生火災(zāi)的責(zé)任單位，要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
1996年9月18日
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