【頒布時間】1996-4-5【標(biāo)題】關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)工程重大質(zhì)量事故報告和處理暫行規(guī)定》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)工程重大質(zhì)量事故報告和處理暫行規(guī)定》的通知
1996年4月5日，鐵道部
各鐵路局，廣鐵（集團(tuán)）公司，工程、建筑、通號總公司，中土公司，發(fā)包公司，京九辦，南昆指：
現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)工程重大質(zhì)量事故報告和處理暫行規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鐵路建設(shè)工程重大質(zhì)量事故報告和處理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“百年大計、質(zhì)量第一”方針，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，及時調(diào)查處理建設(shè)中工程重大質(zhì)量事故，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)法規(guī)，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于由鐵道部投資或合資建設(shè)的各類新建、改（擴(kuò)）建鐵路工程。
第三條 凡在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程質(zhì)量不符合設(shè)計文件要求或達(dá)不到本工程所采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一般需作返工、加固處理的均構(gòu)成工程質(zhì)量事故。
第四條 工程質(zhì)量事故分為一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故兩類。一般質(zhì)量事故仍按部現(xiàn)行規(guī)定辦理，重大質(zhì)量事故按本規(guī)定辦理。
第五條 凡因工程質(zhì)量低劣導(dǎo)致工程報廢，影響建筑物使用年限及使用功能，造成一次死亡2人以上（含2人）或重傷3人以上（含3人），以及造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上者，均屬工程重大質(zhì)量事故。
第六條 工程重大質(zhì)量事故分為四個等級：
（一）、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者為一級重大質(zhì)量事故：
1、直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上；
2、需重建，或加固處理困難，推遲建設(shè)項目工期；
3、死亡30人以上。
（二）、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者為二級重大質(zhì)量事故：
1、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元；
2、加固處理困難，影響建設(shè)項目工期；
3、死亡10人以上，29人以下。
（三）、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者為三級重大質(zhì)量事故：
1、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元；
2、因加固處理，推遲工程完工時間；
3、死亡3人以上，9人以下；
4、重傷20人以上。
（四）、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者為四級重大質(zhì)量事故：
1、直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元；
2、死亡2人以下；
3、重傷3人以上，19人以下。
第二章 事故報告
第七條 鐵路建設(shè)建立工程質(zhì)量事故報告制度。各局級施工企業(yè)和大中型建設(shè)項目建設(shè)單位要按季度填報工程質(zhì)量事故統(tǒng)計報表（含一般工程質(zhì)量事故），上報部工程建設(shè)監(jiān)理總站和建設(shè)司。
第八條 工程重大質(zhì)量事故發(fā)生后，事故部位或工點應(yīng)采取有效措施，搶救人員，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。
第九條 工程重大質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即用電話或電傳、電報，報告所屬局（集團(tuán)公司）、院、總公司和建設(shè)單位，并通知設(shè)計、監(jiān)理（或監(jiān)督）單位駐現(xiàn)場有關(guān)人員。局（集團(tuán)公司）、院、總公司和建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)立即上報部工程建設(shè)監(jiān)理總站和建設(shè)司。
第十條 工程重大質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在三天內(nèi)向建設(shè)單位提出書面報告，并按第十三條規(guī)定逐級上報。報告內(nèi)容包括：
（一）發(fā)生的時間、地點、工程項目；
（二）發(fā)生的簡要經(jīng)過、損失情況；
（三）發(fā)生原因的初步分析；
（四）采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；
（五）處理方案及工作計劃；
（六）事故報告單位。
第十一條 路外設(shè)計單位、施工企業(yè)分包鐵路工程，造成工程重大質(zhì)量事故，由承擔(dān)總包的鐵路設(shè)計單位、施工企業(yè)負(fù)責(zé)事故的上報，并納入該總包企業(yè)的事故統(tǒng)計。路外施工企業(yè)直接承擔(dān)鐵路工程施工任務(wù)造成工程重大質(zhì)量事故，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)上報部工程建設(shè)監(jiān)理總站和建設(shè)司。
第三章 事故調(diào)查及責(zé)任處理
第十二條 對工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，必須做到查明事故發(fā)生的原因，查明事故責(zé)任單位及主要責(zé)任者，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。
第十三條 凡沒有造成人身傷亡的工程質(zhì)量事故，屬一級工程重大質(zhì)量事故的由部組織調(diào)查；屬二級工程重大質(zhì)量事故的由部建設(shè)司組織調(diào)查；屬三級工程重大質(zhì)量事故的由部工程建設(shè)監(jiān)理總站組織調(diào)查，部建設(shè)司派員參加；工程建設(shè)監(jiān)理總站派員參加。
第十四條 凡因工程質(zhì)量事故造成人身傷亡的，其事故的調(diào)查和處理，除按鐵道部勞動安全有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，有關(guān)事故報告應(yīng)同時報建設(shè)主管部門；各級建設(shè)主管部門按第十三條權(quán)限劃分，參加事故調(diào)查和處理。
第十五條 工程重大質(zhì)量事故調(diào)查必須：
（一）查明事故發(fā)生的過程、損失情況和原因；
（二）組織技術(shù)鑒定；
（三）查明事故責(zé)任單位、主要責(zé)任者，以及責(zé)任性質(zhì)；
（四）提出工程處理的方案；
（五）提出防止類似事故再次發(fā)生的要求；
（六）對事故責(zé)任單位提出處理建議；
（七）提出事故調(diào)查報告。
第十六條 事故發(fā)生單位應(yīng)如實向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況。任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。
第十七條 對造成工程重大質(zhì)量事故的直接責(zé)任者，由所在單位或主管部門給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條 對造成工程重大質(zhì)量事故的直接責(zé)任單位，應(yīng)追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并按企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)處罰。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的直接責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處罰。
第十九條 對工程重大質(zhì)量事故隱瞞不報、擅自處理的，對事故責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)要加重處罰。
第四章 附則
第二十條 本規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。凡與本規(guī)定相抵觸的一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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鐵道部
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1996年4月5日，鐵道部
各鐵路局，廣鐵（集團(tuán)）公司，工程、建筑、通號總公司，中土公司，發(fā)包公司，京九辦，南昆指：
現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)工程重大質(zhì)量事故報告和處理暫行規(guī)定》，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鐵路建設(shè)工程重大質(zhì)量事故報告和處理暫行規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實“百年大計、質(zhì)量第一”方針，加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理，及時調(diào)查處理建設(shè)中工程重大質(zhì)量事故，根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)法規(guī)，特制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于由鐵道部投資或合資建設(shè)的各類新建、改（擴(kuò)）建鐵路工程。
第三條 凡在工程建設(shè)過程中由于責(zé)任過失造成工程質(zhì)量不符合設(shè)計文件要求或達(dá)不到本工程所采用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，一般需作返工、加固處理的均構(gòu)成工程質(zhì)量事故。
第四條 工程質(zhì)量事故分為一般質(zhì)量事故和重大質(zhì)量事故兩類。一般質(zhì)量事故仍按部現(xiàn)行規(guī)定辦理，重大質(zhì)量事故按本規(guī)定辦理。
第五條 凡因工程質(zhì)量低劣導(dǎo)致工程報廢，影響建筑物使用年限及使用功能，造成一次死亡2人以上（含2人）或重傷3人以上（含3人），以及造成直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上者，均屬工程重大質(zhì)量事故。
第六條 工程重大質(zhì)量事故分為四個等級：
（一）、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者為一級重大質(zhì)量事故：
1、直接經(jīng)濟(jì)損失300萬元以上；
2、需重建，或加固處理困難，推遲建設(shè)項目工期；
3、死亡30人以上。
（二）、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者為二級重大質(zhì)量事故：
1、直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，不滿300萬元；
2、加固處理困難，影響建設(shè)項目工期；
3、死亡10人以上，29人以下。
（三）、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者為三級重大質(zhì)量事故：
1、直接經(jīng)濟(jì)損失30萬元以上，不滿100萬元；
2、因加固處理，推遲工程完工時間；
3、死亡3人以上，9人以下；
4、重傷20人以上。
（四）、由于工程質(zhì)量低劣造成下列情形之一者為四級重大質(zhì)量事故：
1、直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上，不滿30萬元；
2、死亡2人以下；
3、重傷3人以上，19人以下。
第二章 事故報告
第七條 鐵路建設(shè)建立工程質(zhì)量事故報告制度。各局級施工企業(yè)和大中型建設(shè)項目建設(shè)單位要按季度填報工程質(zhì)量事故統(tǒng)計報表（含一般工程質(zhì)量事故），上報部工程建設(shè)監(jiān)理總站和建設(shè)司。
第八條 工程重大質(zhì)量事故發(fā)生后，事故部位或工點應(yīng)采取有效措施，搶救人員，防止事故擴(kuò)大，并保護(hù)事故現(xiàn)場。
第九條 工程重大質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須立即用電話或電傳、電報，報告所屬局（集團(tuán)公司）、院、總公司和建設(shè)單位，并通知設(shè)計、監(jiān)理（或監(jiān)督）單位駐現(xiàn)場有關(guān)人員。局（集團(tuán)公司）、院、總公司和建設(shè)單位接到報告后，應(yīng)立即上報部工程建設(shè)監(jiān)理總站和建設(shè)司。
第十條 工程重大質(zhì)量事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位必須在三天內(nèi)向建設(shè)單位提出書面報告，并按第十三條規(guī)定逐級上報。報告內(nèi)容包括：
（一）發(fā)生的時間、地點、工程項目；
（二）發(fā)生的簡要經(jīng)過、損失情況；
（三）發(fā)生原因的初步分析；
（四）采取的應(yīng)急措施及事故控制情況；
（五）處理方案及工作計劃；
（六）事故報告單位。
第十一條 路外設(shè)計單位、施工企業(yè)分包鐵路工程，造成工程重大質(zhì)量事故，由承擔(dān)總包的鐵路設(shè)計單位、施工企業(yè)負(fù)責(zé)事故的上報，并納入該總包企業(yè)的事故統(tǒng)計。路外施工企業(yè)直接承擔(dān)鐵路工程施工任務(wù)造成工程重大質(zhì)量事故，由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)上報部工程建設(shè)監(jiān)理總站和建設(shè)司。
第三章 事故調(diào)查及責(zé)任處理
第十二條 對工程質(zhì)量事故的調(diào)查處理，必須做到查明事故發(fā)生的原因，查明事故責(zé)任單位及主要責(zé)任者，提出防止類似事故再次發(fā)生的措施。
第十三條 凡沒有造成人身傷亡的工程質(zhì)量事故，屬一級工程重大質(zhì)量事故的由部組織調(diào)查；屬二級工程重大質(zhì)量事故的由部建設(shè)司組織調(diào)查；屬三級工程重大質(zhì)量事故的由部工程建設(shè)監(jiān)理總站組織調(diào)查，部建設(shè)司派員參加；工程建設(shè)監(jiān)理總站派員參加。
第十四條 凡因工程質(zhì)量事故造成人身傷亡的，其事故的調(diào)查和處理，除按鐵道部勞動安全有關(guān)規(guī)定執(zhí)行外，有關(guān)事故報告應(yīng)同時報建設(shè)主管部門；各級建設(shè)主管部門按第十三條權(quán)限劃分，參加事故調(diào)查和處理。
第十五條 工程重大質(zhì)量事故調(diào)查必須：
（一）查明事故發(fā)生的過程、損失情況和原因；
（二）組織技術(shù)鑒定；
（三）查明事故責(zé)任單位、主要責(zé)任者，以及責(zé)任性質(zhì)；
（四）提出工程處理的方案；
（五）提出防止類似事故再次發(fā)生的要求；
（六）對事故責(zé)任單位提出處理建議；
（七）提出事故調(diào)查報告。
第十六條 事故發(fā)生單位應(yīng)如實向調(diào)查組提供事故有關(guān)情況。任何單位和個人不得以任何方式阻礙、干擾調(diào)查組的正常工作。
第十七條 對造成工程重大質(zhì)量事故的直接責(zé)任者，由所在單位或主管部門給予行政、經(jīng)濟(jì)處罰；觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十八條 對造成工程重大質(zhì)量事故的直接責(zé)任單位，應(yīng)追究相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，并按企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定進(jìn)行資質(zhì)處罰。對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的直接責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)人給予行政處罰。
第十九條 對工程重大質(zhì)量事故隱瞞不報、擅自處理的，對事故責(zé)任單位和領(lǐng)導(dǎo)要加重處罰。
第四章 附則
第二十條 本規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實行。凡與本規(guī)定相抵觸的一律以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：林赤喜
