【頒布時間】1995-12-30【標(biāo)題】關(guān)于印發(fā)《民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試行）》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】國土局
【法規(guī)全文】
關(guān)于印發(fā)《民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試行）》的通知
國土局
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：
為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保證國家重點扶持的能源、交通、水利等行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：
一、民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)工程建設(shè)需要新增用地的，本《目錄》所列項目以劃撥方式提供土地使用權(quán)，并支付相應(yīng)費用；本《目錄》未列項目，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采用出讓方式提供土地使用權(quán)。
二、凡以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。確需對劃撥土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，應(yīng)按規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金。經(jīng)批準(zhǔn)可以不補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方也應(yīng)按規(guī)定將土地收益上繳國家或者作其它處理。
三、上述五行業(yè)工程建設(shè)中涉及的生活住宅用地，屬獨立工礦區(qū)或地處農(nóng)村的，應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式提供土地使用權(quán)；屬城市市區(qū)、近郊區(qū)的，可按當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌ㄔO(shè)供地的方式辦理。
涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育和體育等范圍的劃撥用地，將由我局商衛(wèi)生、教育、體育等部門后統(tǒng)一制定發(fā)布施行。
四、本《目錄》不適用于外商投資企業(yè)和按國家有關(guān)規(guī)定改組或新設(shè)的股份制企業(yè)用地。
五、本《目錄》執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。請各地將執(zhí)行中的問題和意見及時函告我局。
民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試 行）
一、民航
1、機場飛行區(qū)：包括跑道、滑行道系統(tǒng)、升降帶、目視助航系統(tǒng)、各類機坪、機場圍界及巡場路。
2、航站樓及停車場（樓）、民航直屬客貨運營（含售票處、貨運庫（站）、旅客過夜用房、機上供應(yīng)等）及通用航空業(yè)務(wù)設(shè)施。
3、空中交通管理系統(tǒng)：包括通信、導(dǎo)航、雷達、氣象設(shè)施，航行情報、航務(wù)管理、空中交通管制設(shè)施。
4、航材供應(yīng)，航空器適航、校驗及機務(wù)維修設(shè)施。
5、地面專用設(shè)備、特種車輛保障設(shè)施。
6、供油系統(tǒng)：包括運輸、中轉(zhuǎn)、儲油及加油設(shè)施。
7、公安、消防、安全檢查等安全保衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。
8、機場公用設(shè)施：包括供電、供氣、供暖、制冷、供水、排水設(shè)施，場內(nèi)外道路及配套設(shè)施。
9、環(huán)保設(shè)施：包括污水處理、航空垃圾處理、環(huán)保監(jiān)測、防噪聲設(shè)施。
10、邊防、海關(guān)、武警、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商檢、郵電機構(gòu)駐機場業(yè)務(wù)設(shè)施。
11、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施，民航專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施。
12、民航訓(xùn)練機場及通用航空機場。
二、鐵路
1、鐵路線路（含專用線）、站、場。
2、鐵路運輸生產(chǎn)及維修、養(yǎng)護設(shè)施。
3、給排水、供電、供暖、制冷、節(jié)能設(shè)施。
4、通信、信號設(shè)施。
5、輪渡、碼頭。
6、鐵路專用設(shè)備、器材、材料生產(chǎn)設(shè)施（含砂石場）及專用票據(jù)印刷設(shè)施。
7、海關(guān)、邊防等聯(lián)檢設(shè)施。
8、鐵路防洪、防雪、防風(fēng)沙設(shè)施（含苗圃）。
9、鐵路運輸防疫、環(huán)保設(shè)施。
10、消防、戰(zhàn)備設(shè)施。
11、鐵路專用物資（燃料）倉儲庫（場），廢舊料場。
12、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施。
13、鐵路專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施。
14、乘務(wù)員公寓、邊遠(yuǎn)地區(qū)職工生活供應(yīng)站。
15、鐵路公、檢、法設(shè)施（含看守所、拘留所）。
三、交通
（一）公路
1、公路線路、橋梁、渡口和隧道。
2、沿線汽車?？空荆召M、通信、監(jiān)控設(shè)施。
3、高等級公路臨時停車場，應(yīng)急救援、管理設(shè)施。
4、長途汽車客運站，樞紐貨運站（場）。
5、公路養(yǎng)護道班（工區(qū)）及養(yǎng)護設(shè)備、材料場、維修設(shè)施。
6、公路環(huán)境保護、監(jiān)測設(shè)施（含苗圃）。
（二）水運
1、碼頭、棧橋、護岸、防波（沙）堤等水工工程。
2、人工開挖航道、港池、錨地。
3、港口生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、倉庫、堆場、罐區(qū)、客運站。
4、港口機械設(shè)備停放及維修設(shè)施。
5、港口專用鐵路、公路、管道、橋涵。
6、供水、供電設(shè)施。
7、通信、導(dǎo)航、安全監(jiān)督、交通管理設(shè)施。
8、救助打撈、消防設(shè)施。
9、船舶維修及檢驗設(shè)施。
10、海關(guān)、邊防等聯(lián)檢設(shè)施。
11、船舶燃料、物資供應(yīng)設(shè)施。
12、環(huán)保設(shè)施。
13、航道、航標(biāo)維護及管理設(shè)施。
14、航運樞紐工程、船閘。
15、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施。
16、航運專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施。
四、水利
（一）水利水電
1、擋水、泄水建筑物及附屬設(shè)施（含溢洪、泄洪、通航、過木、過冰、過魚、魚苗繁育、灌溉和供水設(shè)施）。
2、引水（尾水）系統(tǒng)（含進水口、引水渠、沉沙池、引水隧洞、調(diào)壓設(shè)施、高壓管道及尾水渠、隧洞）。
3、發(fā)電廠（地下、地面），變電站及附屬設(shè)施。
4、交通設(shè)施（含專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、轉(zhuǎn)運站），供電、供風(fēng)、供熱及制冷設(shè)施，通信設(shè)施。
5、水文、氣象、測報設(shè)施，建筑物安全、地震和水環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施。
6、行政、生產(chǎn)管理設(shè)施。
7、施工導(dǎo)流及其建筑物設(shè)施。
8、水庫淹沒用地。
9、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)遷建用地，專項設(shè)施復(fù)建用地（含已建水庫移民遺留問題處理）。
（二）河道治理與蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)
1、河道治理工程：包括擴挖（或新開）河道、堤防、護岸、海堤、控導(dǎo)工程（含幫寬地、護堤地）。
2、水閘工程（含管護用地），泵站工程。
3、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程：包括轉(zhuǎn)移、撤退交通設(shè)施，避洪安全設(shè)施，通信預(yù)警設(shè)施。
4、生產(chǎn)管理（含調(diào)度、監(jiān)測、觀測）及生活設(shè)施。
（三）灌溉、排澇、供水
1、取水系統(tǒng)（含水閘、堰、泵站、機電井）。
2、輸（排）水設(shè)施（含明渠、暗涵、隧道、管道、橋、渡槽、倒虹、調(diào)蓄水庫、水池），加壓（抽、排）泵站、水廠。
3、道路、橋梁、防護林帶等配套設(shè)施。
4、生產(chǎn)管理設(shè)施。
（四）電網(wǎng)輸變電、配電
（與電力行業(yè)相同）
（五）防汛抗旱及水文
1、防汛抗旱設(shè)施：包括專用鐵路、公路、轉(zhuǎn)運場、碼頭、料場、物資倉庫、貨場、車庫、油庫、防汛調(diào)度管理設(shè)施。
2、水文、氣象設(shè)施：水文站（包括水位、雨量、水質(zhì)監(jiān)測站，地下水觀測站和測報設(shè)施）及基地。
3、防汛抗旱通信設(shè)施：包括有線塔（桿）、衛(wèi)星地面站、微波塔、通信樓、光纖管道及附屬設(shè)施。
（六）水土保持
1、水土保持工程設(shè)施，監(jiān)測中心（站）。
2、水土保持管理系統(tǒng)，包括管理站，科研技術(shù)推廣所（站）及基地。
五、電力
（一）火力發(fā)電
1、主廠房設(shè)施。
2、配電裝置、通信樓、微波塔。
3、循環(huán)水管（溝）、冷卻塔（池）等水工設(shè)施。
4、輸煤、貯煤、卸煤設(shè)施。
5、燃油、卸油設(shè)施。
6、化學(xué)水處理設(shè)施。
7、除塵、除灰（渣）及灰渣綜合利用設(shè)施。
8、脫硫、脫硝設(shè)施。
9、啟動鍋爐房、空壓機室。
10、乙炔站、制氫（氧）站、貯氫（氧）罐。
11、修配場、維修間。
12、集中污水處理場。
13、凈水設(shè)施。
14、環(huán)保監(jiān)測、工業(yè)衛(wèi)生及勞動保護設(shè)施。
15、辦公樓、試驗室、生產(chǎn)培訓(xùn)樓及仿真機房。
16、材料庫、汽車庫、消防設(shè)施、推煤機庫、機車庫。
17、夜班人員休息室、檢修公寓。
18、進廠公路（含運灰渣公路、運煤公路）。
19、貯灰（渣）場、除灰（渣）管線及相應(yīng)設(shè)施。
20、水源地（或?qū)Ｓ盟畮欤?、補給水管線及相應(yīng)設(shè)施、取水泵房及供排水設(shè)施。
21、鐵路專用線及站場、廠外輸煤廊道及相應(yīng)設(shè)施、專用碼頭。
22、廠區(qū)周圍山體護坡、防排洪設(shè)施。
（二）輸變電、配電
1、輸電線路塔（桿）及拉線基礎(chǔ)。
2、線路維護、檢修道路。
3、巡線站、線路工區(qū)。
4、室內(nèi)、外變（配）電設(shè)施，直流輸電換流站。
5、主控制樓（室）、閥廳、通信設(shè)施、微波站（塔）。
6、消防設(shè)施。
7、材料儲存、檢修、油處理設(shè)施。
8、行政管理設(shè)施。
9、進站（所）道路。
10、供排水及防排洪設(shè)施。
11、變電、高壓工區(qū)。
（三）水利水電
（與水利行業(yè)相同）
1995年12月30日
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國土局
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國土局
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市土地（國土）管理局（廳），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團土地管理局：
為貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，保證國家重點扶持的能源、交通、水利等行業(yè)的建設(shè)和發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》的有關(guān)規(guī)定，制定了《民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試行）》（以下簡稱《目錄》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，并將有關(guān)事項通知如下：
一、民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)工程建設(shè)需要新增用地的，本《目錄》所列項目以劃撥方式提供土地使用權(quán)，并支付相應(yīng)費用；本《目錄》未列項目，各地應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定采用出讓方式提供土地使用權(quán)。
二、凡以劃撥方式取得的土地使用權(quán)，不得轉(zhuǎn)讓、出租和抵押。確需對劃撥土地使用權(quán)進行轉(zhuǎn)讓、出租和抵押的，應(yīng)按規(guī)定補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)，補交土地使用權(quán)出讓金。經(jīng)批準(zhǔn)可以不補辦土地使用權(quán)出讓手續(xù)的，轉(zhuǎn)讓方也應(yīng)按規(guī)定將土地收益上繳國家或者作其它處理。
三、上述五行業(yè)工程建設(shè)中涉及的生活住宅用地，屬獨立工礦區(qū)或地處農(nóng)村的，應(yīng)當(dāng)采用劃撥方式提供土地使用權(quán)；屬城市市區(qū)、近郊區(qū)的，可按當(dāng)?shù)仄胀ㄗ≌ㄔO(shè)供地的方式辦理。
涉及醫(yī)療衛(wèi)生、教育和體育等范圍的劃撥用地，將由我局商衛(wèi)生、教育、體育等部門后統(tǒng)一制定發(fā)布施行。
四、本《目錄》不適用于外商投資企業(yè)和按國家有關(guān)規(guī)定改組或新設(shè)的股份制企業(yè)用地。
五、本《目錄》執(zhí)行中的有關(guān)問題，由國家土地管理局負(fù)責(zé)解釋。請各地將執(zhí)行中的問題和意見及時函告我局。
民航、鐵路、交通、水利、電力五行業(yè)劃撥用地項目目錄（試 行）
一、民航
1、機場飛行區(qū)：包括跑道、滑行道系統(tǒng)、升降帶、目視助航系統(tǒng)、各類機坪、機場圍界及巡場路。
2、航站樓及停車場（樓）、民航直屬客貨運營（含售票處、貨運庫（站）、旅客過夜用房、機上供應(yīng)等）及通用航空業(yè)務(wù)設(shè)施。
3、空中交通管理系統(tǒng)：包括通信、導(dǎo)航、雷達、氣象設(shè)施，航行情報、航務(wù)管理、空中交通管制設(shè)施。
4、航材供應(yīng)，航空器適航、校驗及機務(wù)維修設(shè)施。
5、地面專用設(shè)備、特種車輛保障設(shè)施。
6、供油系統(tǒng)：包括運輸、中轉(zhuǎn)、儲油及加油設(shè)施。
7、公安、消防、安全檢查等安全保衛(wèi)設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。
8、機場公用設(shè)施：包括供電、供氣、供暖、制冷、供水、排水設(shè)施，場內(nèi)外道路及配套設(shè)施。
9、環(huán)保設(shè)施：包括污水處理、航空垃圾處理、環(huán)保監(jiān)測、防噪聲設(shè)施。
10、邊防、海關(guān)、武警、衛(wèi)生檢疫、動植物檢疫、商檢、郵電機構(gòu)駐機場業(yè)務(wù)設(shè)施。
11、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施，民航專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施。
12、民航訓(xùn)練機場及通用航空機場。
二、鐵路
1、鐵路線路（含專用線）、站、場。
2、鐵路運輸生產(chǎn)及維修、養(yǎng)護設(shè)施。
3、給排水、供電、供暖、制冷、節(jié)能設(shè)施。
4、通信、信號設(shè)施。
5、輪渡、碼頭。
6、鐵路專用設(shè)備、器材、材料生產(chǎn)設(shè)施（含砂石場）及專用票據(jù)印刷設(shè)施。
7、海關(guān)、邊防等聯(lián)檢設(shè)施。
8、鐵路防洪、防雪、防風(fēng)沙設(shè)施（含苗圃）。
9、鐵路運輸防疫、環(huán)保設(shè)施。
10、消防、戰(zhàn)備設(shè)施。
11、鐵路專用物資（燃料）倉儲庫（場），廢舊料場。
12、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施。
13、鐵路專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施。
14、乘務(wù)員公寓、邊遠(yuǎn)地區(qū)職工生活供應(yīng)站。
15、鐵路公、檢、法設(shè)施（含看守所、拘留所）。
三、交通
（一）公路
1、公路線路、橋梁、渡口和隧道。
2、沿線汽車?？空荆召M、通信、監(jiān)控設(shè)施。
3、高等級公路臨時停車場，應(yīng)急救援、管理設(shè)施。
4、長途汽車客運站，樞紐貨運站（場）。
5、公路養(yǎng)護道班（工區(qū)）及養(yǎng)護設(shè)備、材料場、維修設(shè)施。
6、公路環(huán)境保護、監(jiān)測設(shè)施（含苗圃）。
（二）水運
1、碼頭、棧橋、護岸、防波（沙）堤等水工工程。
2、人工開挖航道、港池、錨地。
3、港口生產(chǎn)作業(yè)區(qū)、倉庫、堆場、罐區(qū)、客運站。
4、港口機械設(shè)備停放及維修設(shè)施。
5、港口專用鐵路、公路、管道、橋涵。
6、供水、供電設(shè)施。
7、通信、導(dǎo)航、安全監(jiān)督、交通管理設(shè)施。
8、救助打撈、消防設(shè)施。
9、船舶維修及檢驗設(shè)施。
10、海關(guān)、邊防等聯(lián)檢設(shè)施。
11、船舶燃料、物資供應(yīng)設(shè)施。
12、環(huán)保設(shè)施。
13、航道、航標(biāo)維護及管理設(shè)施。
14、航運樞紐工程、船閘。
15、行政、業(yè)務(wù)管理設(shè)施。
16、航運專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)設(shè)施。
四、水利
（一）水利水電
1、擋水、泄水建筑物及附屬設(shè)施（含溢洪、泄洪、通航、過木、過冰、過魚、魚苗繁育、灌溉和供水設(shè)施）。
2、引水（尾水）系統(tǒng)（含進水口、引水渠、沉沙池、引水隧洞、調(diào)壓設(shè)施、高壓管道及尾水渠、隧洞）。
3、發(fā)電廠（地下、地面），變電站及附屬設(shè)施。
4、交通設(shè)施（含專用鐵路、公路、橋梁、碼頭、轉(zhuǎn)運站），供電、供風(fēng)、供熱及制冷設(shè)施，通信設(shè)施。
5、水文、氣象、測報設(shè)施，建筑物安全、地震和水環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保設(shè)施。
6、行政、生產(chǎn)管理設(shè)施。
7、施工導(dǎo)流及其建筑物設(shè)施。
8、水庫淹沒用地。
9、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、工礦企業(yè)遷建用地，專項設(shè)施復(fù)建用地（含已建水庫移民遺留問題處理）。
（二）河道治理與蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)
1、河道治理工程：包括擴挖（或新開）河道、堤防、護岸、海堤、控導(dǎo)工程（含幫寬地、護堤地）。
2、水閘工程（含管護用地），泵站工程。
3、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程：包括轉(zhuǎn)移、撤退交通設(shè)施，避洪安全設(shè)施，通信預(yù)警設(shè)施。
4、生產(chǎn)管理（含調(diào)度、監(jiān)測、觀測）及生活設(shè)施。
（三）灌溉、排澇、供水
1、取水系統(tǒng)（含水閘、堰、泵站、機電井）。
2、輸（排）水設(shè)施（含明渠、暗涵、隧道、管道、橋、渡槽、倒虹、調(diào)蓄水庫、水池），加壓（抽、排）泵站、水廠。
3、道路、橋梁、防護林帶等配套設(shè)施。
4、生產(chǎn)管理設(shè)施。
（四）電網(wǎng)輸變電、配電
（與電力行業(yè)相同）
（五）防汛抗旱及水文
1、防汛抗旱設(shè)施：包括專用鐵路、公路、轉(zhuǎn)運場、碼頭、料場、物資倉庫、貨場、車庫、油庫、防汛調(diào)度管理設(shè)施。
2、水文、氣象設(shè)施：水文站（包括水位、雨量、水質(zhì)監(jiān)測站，地下水觀測站和測報設(shè)施）及基地。
3、防汛抗旱通信設(shè)施：包括有線塔（桿）、衛(wèi)星地面站、微波塔、通信樓、光纖管道及附屬設(shè)施。
（六）水土保持
1、水土保持工程設(shè)施，監(jiān)測中心（站）。
2、水土保持管理系統(tǒng)，包括管理站，科研技術(shù)推廣所（站）及基地。
五、電力
（一）火力發(fā)電
1、主廠房設(shè)施。
2、配電裝置、通信樓、微波塔。
3、循環(huán)水管（溝）、冷卻塔（池）等水工設(shè)施。
4、輸煤、貯煤、卸煤設(shè)施。
5、燃油、卸油設(shè)施。
6、化學(xué)水處理設(shè)施。
7、除塵、除灰（渣）及灰渣綜合利用設(shè)施。
8、脫硫、脫硝設(shè)施。
9、啟動鍋爐房、空壓機室。
10、乙炔站、制氫（氧）站、貯氫（氧）罐。
11、修配場、維修間。
12、集中污水處理場。
13、凈水設(shè)施。
14、環(huán)保監(jiān)測、工業(yè)衛(wèi)生及勞動保護設(shè)施。
15、辦公樓、試驗室、生產(chǎn)培訓(xùn)樓及仿真機房。
16、材料庫、汽車庫、消防設(shè)施、推煤機庫、機車庫。
17、夜班人員休息室、檢修公寓。
18、進廠公路（含運灰渣公路、運煤公路）。
19、貯灰（渣）場、除灰（渣）管線及相應(yīng)設(shè)施。
20、水源地（或?qū)Ｓ盟畮欤?、補給水管線及相應(yīng)設(shè)施、取水泵房及供排水設(shè)施。
21、鐵路專用線及站場、廠外輸煤廊道及相應(yīng)設(shè)施、專用碼頭。
22、廠區(qū)周圍山體護坡、防排洪設(shè)施。
（二）輸變電、配電
1、輸電線路塔（桿）及拉線基礎(chǔ)。
2、線路維護、檢修道路。
3、巡線站、線路工區(qū)。
4、室內(nèi)、外變（配）電設(shè)施，直流輸電換流站。
5、主控制樓（室）、閥廳、通信設(shè)施、微波站（塔）。
6、消防設(shè)施。
7、材料儲存、檢修、油處理設(shè)施。
8、行政管理設(shè)施。
9、進站（所）道路。
10、供排水及防排洪設(shè)施。
11、變電、高壓工區(qū)。
（三）水利水電
（與水利行業(yè)相同）
1995年12月30日
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