【頒布時間】1995-11-10【標(biāo)題】關(guān)于發(fā)布《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》的通知【發(fā)文號】鐵財(cái)〔1995〕153號【失效時間】1999-7-23【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
注：本法規(guī)1999-7-23已經(jīng)被id70030法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》的通知
1995年11月10日，鐵道部
部屬各單位：
現(xiàn)將《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請及時向部報(bào)告。
鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法
第一條 為落實(shí)鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，根據(jù)《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、勞動部頒發(fā)的《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指國家（鐵道部）對鐵路企業(yè)以各種形式的投資和投資收益形成的或者依法認(rèn)定取得的國家所有者權(quán)益（或鐵路企事業(yè)單位以國有資產(chǎn)再投資形成的國有法人權(quán)益）。具體包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)保值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益等于期初國家所有者權(quán)益；國有資產(chǎn)增值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益大于期初國家所有者權(quán)益。
第四條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核一般以年度作為考核期，以考核期企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中的所有者權(quán)益價值量為依據(jù)，暫不考慮貨幣時間價值及物價變動因素的影響。
第五條 鐵道部對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)行使監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行考核。鐵道部國有資產(chǎn)管理辦公室具體負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)保值增值考核的行政管理工作。
第六條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核工作依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系（或投資關(guān)系）確定考核層次：
1、鐵道部作為部屬企業(yè)的考核主體，對部屬企業(yè)所轄全部國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)行總體考核，核準(zhǔn)并下達(dá)部屬企業(yè)的考核指標(biāo)值。
2、部屬企業(yè)對其所屬運(yùn)輸、工附業(yè)、工業(yè)、供銷、施工及多經(jīng)企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值考核，以部屬企業(yè)作為考核主體，依據(jù)本辦法規(guī)定，逐級建立考核制度。
3、部屬事業(yè)單位舉辦的各類企業(yè)法人實(shí)體，其國有資產(chǎn)保值增值考核由各部屬事業(yè)單位作為考核主體，在鐵道部總體監(jiān)督下，依據(jù)本辦法規(guī)定和部核準(zhǔn)的匯總考核指標(biāo)值實(shí)施。
第七條 鐵路國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)為：
期末國家所有者權(quán)益
國有資產(chǎn)保值增值率＝－－－－－－－－－－－×100％
期初國家所有者權(quán)益
企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率等于或大于100％，為國有資產(chǎn)保值或增值。企業(yè)考核期實(shí)際完成的保值增值指標(biāo)值應(yīng)等于或大于考核部門核定下達(dá)的指標(biāo)值。
第八條 確定鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值，應(yīng)結(jié)合企業(yè)近期經(jīng)營水平和發(fā)展預(yù)測水平，扣除客觀因素的影響，根據(jù)企業(yè)前兩年主要經(jīng)營指標(biāo)的實(shí)際完成情況和考核期當(dāng)年下達(dá)的企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃中的盈虧指標(biāo)等，具體分析對當(dāng)年所有者權(quán)益增減構(gòu)成影響因素，依照本辦法規(guī)定核定。對于虧損企業(yè)，應(yīng)具體分析原因，可暫以減虧額確定保值增值考核指標(biāo)值。
第九條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核值按下列程序申報(bào)和核定下達(dá)：
1．由企業(yè)提出國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值的申報(bào)方案和達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，填制保值增值考核申報(bào)表（另行下發(fā)），連同必要的測算依據(jù)及分析說明資料報(bào)上級考核部門。
2．部屬企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)，由鐵道部審核并匯總，經(jīng)報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部核定批復(fù)后下達(dá)。
部屬企業(yè)下屬企業(yè)的考核指標(biāo)，由部屬企業(yè)核定并下達(dá)。
3．部屬各事業(yè)單位舉辦的各類法人實(shí)體的考核指標(biāo)，由部屬各事業(yè)單位審核并匯總報(bào)部批準(zhǔn)后下達(dá)。
第十條 考核年度終了，企業(yè)按照批準(zhǔn)的保值增值考核指標(biāo)值及具體實(shí)施方案對實(shí)際執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查、分析和總結(jié)，編制國有資產(chǎn)保值增值狀況分析報(bào)告，連同企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告一并報(bào)上級考核部門核定。其中，部屬事業(yè)單位對其所屬企業(yè)的考核結(jié)果，由部屬事業(yè)單位提出匯總報(bào)告及處理意見報(bào)部核定。
第十一條 國有資產(chǎn)保值增值狀況分析報(bào)告包括以下內(nèi)容：
1、考核期末所有者權(quán)益扣除客觀因素影響后，企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的完成情況及因素分析；
2、具體客觀因素影響考核指標(biāo)值的調(diào)整情況；
3、其他需要說明的情況和問題；
4、進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)保值增值工作的措施和建議。
第十二條 本辦法第十一條所稱客觀因素具體指：
1、考核期內(nèi)國家、鐵道部對企業(yè)各種投資增加的資本金；
2、考核期內(nèi)國家專項(xiàng)撥款、各項(xiàng)建設(shè)基金增加的資本公積；
3、考核期內(nèi)因?qū)嵭邢日鞫惡蠓颠€增加的資本金或資本公積；
4、考核期內(nèi)按國家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估、評估增加或減少的資本公積；
5、考核期內(nèi)因接受捐贈增加的資本公積；
6、鐵路運(yùn)輸企業(yè)因折舊資金上繳下?lián)芏鴾p少或增加的資本金；
7、其他增加或減少所有者權(quán)益的客觀因素。
第十三條 對鐵路企業(yè)保值增值指標(biāo)考核的完成情況，按照企業(yè)考核層次由考核部門進(jìn)行檢查監(jiān)督，必要時可委托會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)證。考核部門在考核年度工作結(jié)束后，應(yīng)向上提交工作總結(jié)報(bào)告，對其考核企業(yè)的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)公布，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行獎懲。
第十四條 企業(yè)法定代表人，對于企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，并與其個人收入掛鉤；實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值率作為提取新增效益工資的否定指標(biāo)。具體獎懲措施部將依據(jù)國家有關(guān)配套法規(guī)另行制定。
第十五條 企業(yè)必須嚴(yán)肅考核紀(jì)律，如實(shí)提報(bào)國有資產(chǎn)保值增值分析報(bào)告，對于弄虛作假的行為，要堅(jiān)決追究企業(yè)法人代表及責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)、行政直至法律責(zé)任。
第十六條 本辦法適用于鐵路占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)，包括國有獨(dú)資公司。按照《公司法》改建的有限責(zé)任公司、股份制公司以及外商投資企業(yè)和鐵路事業(yè)單位暫不納入考核范圍。
第十七條 本辦法自一九九五年一月一日起實(shí)行，由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
注：本法規(guī)1999-7-23已經(jīng)被id70030法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
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鐵道部
關(guān)于發(fā)布《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》的通知
1995年11月10日，鐵道部
部屬各單位：
現(xiàn)將《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》發(fā)給你們，請按照執(zhí)行，執(zhí)行中遇到的問題，請及時向部報(bào)告。
鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法
第一條 為落實(shí)鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，促進(jìn)企業(yè)建立自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的經(jīng)營機(jī)制，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，根據(jù)《國有企業(yè)財(cái)產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》及國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部、勞動部頒發(fā)的《國有資產(chǎn)保值增值考核試行辦法》，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱國有資產(chǎn)，是指國家（鐵道部）對鐵路企業(yè)以各種形式的投資和投資收益形成的或者依法認(rèn)定取得的國家所有者權(quán)益（或鐵路企事業(yè)單位以國有資產(chǎn)再投資形成的國有法人權(quán)益）。具體包括資本金、資本公積金、盈余公積金和未分配利潤。
第三條 本辦法所稱國有資產(chǎn)保值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益等于期初國家所有者權(quán)益；國有資產(chǎn)增值是指企業(yè)在考核期內(nèi)，期末國家所有者權(quán)益大于期初國家所有者權(quán)益。
第四條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核一般以年度作為考核期，以考核期企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告中的所有者權(quán)益價值量為依據(jù)，暫不考慮貨幣時間價值及物價變動因素的影響。
第五條 鐵道部對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)行使監(jiān)督管理職責(zé)，依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，對鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值進(jìn)行考核。鐵道部國有資產(chǎn)管理辦公室具體負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)保值增值考核的行政管理工作。
第六條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核工作依據(jù)企業(yè)財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系（或投資關(guān)系）確定考核層次：
1、鐵道部作為部屬企業(yè)的考核主體，對部屬企業(yè)所轄全部國有資產(chǎn)的保值增值實(shí)行總體考核，核準(zhǔn)并下達(dá)部屬企業(yè)的考核指標(biāo)值。
2、部屬企業(yè)對其所屬運(yùn)輸、工附業(yè)、工業(yè)、供銷、施工及多經(jīng)企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值考核，以部屬企業(yè)作為考核主體，依據(jù)本辦法規(guī)定，逐級建立考核制度。
3、部屬事業(yè)單位舉辦的各類企業(yè)法人實(shí)體，其國有資產(chǎn)保值增值考核由各部屬事業(yè)單位作為考核主體，在鐵道部總體監(jiān)督下，依據(jù)本辦法規(guī)定和部核準(zhǔn)的匯總考核指標(biāo)值實(shí)施。
第七條 鐵路國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)為：
期末國家所有者權(quán)益
國有資產(chǎn)保值增值率＝－－－－－－－－－－－×100％
期初國家所有者權(quán)益
企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值率等于或大于100％，為國有資產(chǎn)保值或增值。企業(yè)考核期實(shí)際完成的保值增值指標(biāo)值應(yīng)等于或大于考核部門核定下達(dá)的指標(biāo)值。
第八條 確定鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值，應(yīng)結(jié)合企業(yè)近期經(jīng)營水平和發(fā)展預(yù)測水平，扣除客觀因素的影響，根據(jù)企業(yè)前兩年主要經(jīng)營指標(biāo)的實(shí)際完成情況和考核期當(dāng)年下達(dá)的企業(yè)財(cái)務(wù)計(jì)劃中的盈虧指標(biāo)等，具體分析對當(dāng)年所有者權(quán)益增減構(gòu)成影響因素，依照本辦法規(guī)定核定。對于虧損企業(yè)，應(yīng)具體分析原因，可暫以減虧額確定保值增值考核指標(biāo)值。
第九條 鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值考核值按下列程序申報(bào)和核定下達(dá)：
1．由企業(yè)提出國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)考核值的申報(bào)方案和達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施方案，填制保值增值考核申報(bào)表（另行下發(fā)），連同必要的測算依據(jù)及分析說明資料報(bào)上級考核部門。
2．部屬企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值考核指標(biāo)，由鐵道部審核并匯總，經(jīng)報(bào)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部核定批復(fù)后下達(dá)。
部屬企業(yè)下屬企業(yè)的考核指標(biāo)，由部屬企業(yè)核定并下達(dá)。
3．部屬各事業(yè)單位舉辦的各類法人實(shí)體的考核指標(biāo)，由部屬各事業(yè)單位審核并匯總報(bào)部批準(zhǔn)后下達(dá)。
第十條 考核年度終了，企業(yè)按照批準(zhǔn)的保值增值考核指標(biāo)值及具體實(shí)施方案對實(shí)際執(zhí)行情況和結(jié)果進(jìn)行檢查、分析和總結(jié)，編制國有資產(chǎn)保值增值狀況分析報(bào)告，連同企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)告一并報(bào)上級考核部門核定。其中，部屬事業(yè)單位對其所屬企業(yè)的考核結(jié)果，由部屬事業(yè)單位提出匯總報(bào)告及處理意見報(bào)部核定。
第十一條 國有資產(chǎn)保值增值狀況分析報(bào)告包括以下內(nèi)容：
1、考核期末所有者權(quán)益扣除客觀因素影響后，企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值指標(biāo)的完成情況及因素分析；
2、具體客觀因素影響考核指標(biāo)值的調(diào)整情況；
3、其他需要說明的情況和問題；
4、進(jìn)一步做好國有資產(chǎn)保值增值工作的措施和建議。
第十二條 本辦法第十一條所稱客觀因素具體指：
1、考核期內(nèi)國家、鐵道部對企業(yè)各種投資增加的資本金；
2、考核期內(nèi)國家專項(xiàng)撥款、各項(xiàng)建設(shè)基金增加的資本公積；
3、考核期內(nèi)因?qū)嵭邢日鞫惡蠓颠€增加的資本金或資本公積；
4、考核期內(nèi)按國家規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)重估、評估增加或減少的資本公積；
5、考核期內(nèi)因接受捐贈增加的資本公積；
6、鐵路運(yùn)輸企業(yè)因折舊資金上繳下?lián)芏鴾p少或增加的資本金；
7、其他增加或減少所有者權(quán)益的客觀因素。
第十三條 對鐵路企業(yè)保值增值指標(biāo)考核的完成情況，按照企業(yè)考核層次由考核部門進(jìn)行檢查監(jiān)督，必要時可委托會計(jì)師事務(wù)所等機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查驗(yàn)證。考核部門在考核年度工作結(jié)束后，應(yīng)向上提交工作總結(jié)報(bào)告，對其考核企業(yè)的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)公布，并依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營者進(jìn)行獎懲。
第十四條 企業(yè)法定代表人，對于企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值承擔(dān)經(jīng)營責(zé)任，并與其個人收入掛鉤；實(shí)行工效掛鉤的企業(yè)，國有資產(chǎn)保值增值率作為提取新增效益工資的否定指標(biāo)。具體獎懲措施部將依據(jù)國家有關(guān)配套法規(guī)另行制定。
第十五條 企業(yè)必須嚴(yán)肅考核紀(jì)律，如實(shí)提報(bào)國有資產(chǎn)保值增值分析報(bào)告，對于弄虛作假的行為，要堅(jiān)決追究企業(yè)法人代表及責(zé)任者的經(jīng)濟(jì)、行政直至法律責(zé)任。
第十六條 本辦法適用于鐵路占有、使用國有資產(chǎn)的各類企業(yè)，包括國有獨(dú)資公司。按照《公司法》改建的有限責(zé)任公司、股份制公司以及外商投資企業(yè)和鐵路事業(yè)單位暫不納入考核范圍。
第十七條 本辦法自一九九五年一月一日起實(shí)行，由鐵道部財(cái)務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。
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