【頒布時(shí)間】1999-2-12【標(biāo)題】關(guān)于加強(qiáng)鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作的措施【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于加強(qiáng)鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作的措施
鐵道部
為了貫徹全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神，“引入保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)保價(jià)工作”，適應(yīng)開(kāi)拓市場(chǎng)需要，更好地實(shí)行負(fù)責(zé)運(yùn)輸，塑造鐵路良好形象，切實(shí)推進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸工作的發(fā)展。特提出以下幾項(xiàng)措施：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1．進(jìn)一步提高對(duì)做好保價(jià)運(yùn)輸工作重要意義的認(rèn)識(shí)。保價(jià)運(yùn)輸工作是行包、貨物運(yùn)輸售后服務(wù)的重要內(nèi)容，事故處理賠償工作是提高運(yùn)輸質(zhì)量的重要方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，不斷推進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸工作的發(fā)展。
2．樹(shù)立經(jīng)營(yíng)觀念。各級(jí)保價(jià)部門(mén)要研究市場(chǎng)，研究貨主需求，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要改變過(guò)去簡(jiǎn)單靠運(yùn)輸賣(mài)方市場(chǎng)作用力推行保價(jià)的行為。事故處理賠付要及時(shí)、快捷。對(duì)于按規(guī)定不予賠償或賠償少于托收貨人要求的，要做耐心細(xì)致的解釋工作，防止矛盾激化。
3．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保價(jià)運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要定期分析現(xiàn)狀，制定對(duì)策，解決問(wèn)題，使保價(jià)運(yùn)輸工作健康向前發(fā)展。
二、方便貨主，加快事故處理賠償
4．對(duì)于鐵路責(zé)任的行包和貨運(yùn)事故實(shí)行先賠付后劃分內(nèi)部責(zé)任。不得以劃分內(nèi)部責(zé)任為由，而延誤對(duì)貨主的賠付時(shí)間。
5．簡(jiǎn)化提賠手續(xù)，方便貨主。對(duì)于保價(jià)金額與實(shí)際價(jià)格相符的一般行包、貨運(yùn)事故，在托收貨人提賠時(shí)，不要求提供貨物價(jià)格證明。發(fā)站（分局、鐵路局）根據(jù)事故處理權(quán)限和托收貨人要求，可以辦理承運(yùn)人責(zé)任明確的事故賠償，并通知到站（分局、鐵路局）和有關(guān)方面。鐵路內(nèi)部
責(zé)任及賠款按規(guī)定辦理和清算。
6．壓縮賠付時(shí)間。行包、貨運(yùn)事故賠付最長(zhǎng)時(shí)間為：車(chē)站（車(chē)務(wù)段）辦理賠償?shù)臑?0日，分局辦理賠償?shù)臑?0日，鐵路局辦理賠償?shù)臑?0日。對(duì)手續(xù)齊全的提賠要求，不得拒絕受理，必須據(jù)實(shí)填寫(xiě)受理時(shí)間。
7．推進(jìn)事故處理工作的現(xiàn)代化。事故處理工作要采用計(jì)算機(jī)管理，形成網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用電子信箱，提高工作質(zhì)量和工作效率。
三、保價(jià)事故賠款專(zhuān)款專(zhuān)用，確保轉(zhuǎn)帳清算
8．保價(jià)事故賠款支出專(zhuān)款專(zhuān)用，據(jù)實(shí)賠付。每年由鐵道部根據(jù)上年賠款額，以及安全防范水平，事故處理質(zhì)量，確定賠款支出比例，結(jié)余部分由鐵道部重新分配使用。1999年貨運(yùn)賠款支出比例在1997年和1998年兩年平均實(shí)際支出比例的基礎(chǔ)上，增加兩個(gè)百分點(diǎn)。行包賠
款支出比例為5％。
9．做好鐵路局間事故賠款轉(zhuǎn)帳清算工作。任何局不得退“賠款通知書(shū)”，不得拒付轉(zhuǎn)帳賠款，否則將全路通報(bào)批評(píng)并按規(guī)定劃撥。對(duì)定責(zé)的分歧可在全路事故例會(huì)上提出并研究裁定。對(duì)于確屬有意隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，將嚴(yán)肅處理。貨運(yùn)事故互不清算款額由1000元降低到
500元以下。
四、完善事故處理工作的考核監(jiān)督機(jī)制
10．各級(jí)進(jìn)行的各項(xiàng)站車(chē)、貨場(chǎng)評(píng)比考核只考核貨運(yùn)過(guò)失責(zé)任重大事故和行包重大事故，并且要考核事故處理和賠付質(zhì)量。各級(jí)不得下達(dá)行包、貨運(yùn)事故件數(shù)和事故賠款限制指標(biāo)。
11．鐵路局、分局事故處理部門(mén)要建立事故處理工作監(jiān)督檢查制度。建立事故處理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)車(chē)站貨運(yùn)安全室建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，接受貨主的監(jiān)督；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立事故處理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度。
12．積極探索行包、貨運(yùn)安全獨(dú)立管理模式，發(fā)揮制約監(jiān)督作用。
五、拓展市場(chǎng)、增加保價(jià)業(yè)務(wù)量
13．鞏固保價(jià)既有市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新領(lǐng)域。對(duì)現(xiàn)有保價(jià)大戶(hù)在費(fèi)率、代辦費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠政策，提供良好的服務(wù)。爭(zhēng)取零散貨主，做到抓大不放小。要從加強(qiáng)防范和采取減少損失的措施入手，擴(kuò)大對(duì)易損、高賠付貨物的保價(jià)。
14．根據(jù)市場(chǎng)變化和貨主承受能力，在規(guī)定范圍內(nèi)靈活調(diào)整保價(jià)費(fèi)率，不按級(jí)浮動(dòng)的改由鐵路局審批。不得為增加收入而盲目提高費(fèi)率。
15．抓足額投保。廣泛宣傳不足額保價(jià)的害處，使貨主認(rèn)識(shí)到足額保價(jià)是對(duì)自己負(fù)責(zé)。對(duì)于費(fèi)率偏高造成不足額投保的可適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率。
16．注重宣傳工作的實(shí)際效果。利用每年五月保價(jià)宣傳月活動(dòng)和保價(jià)收入將達(dá)到100億元之際，大力開(kāi)展對(duì)外和對(duì)內(nèi)的保價(jià)運(yùn)輸宣傳活動(dòng)。宣傳中要以八年來(lái)保價(jià)運(yùn)輸?shù)膶?shí)際成績(jī)和典型事例為主要內(nèi)容，重點(diǎn)突出運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和足額投保內(nèi)容。
六、加強(qiáng)內(nèi)部管理，理順管理機(jī)制
17．《鐵路法》中明確規(guī)定了保價(jià)工作是鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)之一，各鐵路局要加強(qiáng)保價(jià)隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)，積極探索管理體制改革，理順管理機(jī)制。要充實(shí)人員力量，建立一支精干高效的保價(jià)工作隊(duì)伍。要在保價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、政策制度等方面給予必要的保證和支持。要保持保價(jià)財(cái)
務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以利于保價(jià)工作的發(fā)展。
18．進(jìn)一步完善保價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于保價(jià)運(yùn)輸獎(jiǎng)勵(lì)新增部分，各鐵路局要制定與保價(jià)收入任務(wù)、事故賠付質(zhì)量等掛鉤的發(fā)放考核辦法，加大對(duì)各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，成績(jī)突出的要重獎(jiǎng)。保價(jià)設(shè)備投資、業(yè)務(wù)費(fèi)用等要根據(jù)保價(jià)工作的成績(jī)有所區(qū)別。
19．整頓代理運(yùn)輸保險(xiǎn)，加強(qiáng)管理。對(duì)未辦理代理運(yùn)輸保險(xiǎn)手續(xù)的車(chē)站，立即停止代理運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)保價(jià)率未達(dá)到70％和保價(jià)收入未達(dá)到保價(jià)保險(xiǎn)總收入70％的車(chē)站，停止代理運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。重申代理鐵路運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保價(jià)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他部門(mén)不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，
否則以截留運(yùn)輸收入論處。
20．修改完善保價(jià)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)章。為了適應(yīng)鐵路局實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的要求，適應(yīng)保價(jià)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要，修改完善《鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則》、《鐵路行李包裹事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸管理辦法》。
1999年2月12日
【法規(guī)全文】
關(guān)于加強(qiáng)鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作的措施
鐵道部
關(guān)于加強(qiáng)鐵路保價(jià)運(yùn)輸工作的措施
鐵道部
為了貫徹全國(guó)鐵路工作會(huì)議精神，“引入保險(xiǎn)機(jī)制，加強(qiáng)保價(jià)工作”，適應(yīng)開(kāi)拓市場(chǎng)需要，更好地實(shí)行負(fù)責(zé)運(yùn)輸，塑造鐵路良好形象，切實(shí)推進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸工作的發(fā)展。特提出以下幾項(xiàng)措施：
一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
1．進(jìn)一步提高對(duì)做好保價(jià)運(yùn)輸工作重要意義的認(rèn)識(shí)。保價(jià)運(yùn)輸工作是行包、貨物運(yùn)輸售后服務(wù)的重要內(nèi)容，事故處理賠償工作是提高運(yùn)輸質(zhì)量的重要方面。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，不斷推進(jìn)保價(jià)運(yùn)輸工作的發(fā)展。
2．樹(shù)立經(jīng)營(yíng)觀念。各級(jí)保價(jià)部門(mén)要研究市場(chǎng)，研究貨主需求，開(kāi)發(fā)適銷(xiāo)對(duì)路的產(chǎn)品，提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。要改變過(guò)去簡(jiǎn)單靠運(yùn)輸賣(mài)方市場(chǎng)作用力推行保價(jià)的行為。事故處理賠付要及時(shí)、快捷。對(duì)于按規(guī)定不予賠償或賠償少于托收貨人要求的，要做耐心細(xì)致的解釋工作，防止矛盾激化。
3．切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保價(jià)運(yùn)輸工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)要定期分析現(xiàn)狀，制定對(duì)策，解決問(wèn)題，使保價(jià)運(yùn)輸工作健康向前發(fā)展。
二、方便貨主，加快事故處理賠償
4．對(duì)于鐵路責(zé)任的行包和貨運(yùn)事故實(shí)行先賠付后劃分內(nèi)部責(zé)任。不得以劃分內(nèi)部責(zé)任為由，而延誤對(duì)貨主的賠付時(shí)間。
5．簡(jiǎn)化提賠手續(xù)，方便貨主。對(duì)于保價(jià)金額與實(shí)際價(jià)格相符的一般行包、貨運(yùn)事故，在托收貨人提賠時(shí)，不要求提供貨物價(jià)格證明。發(fā)站（分局、鐵路局）根據(jù)事故處理權(quán)限和托收貨人要求，可以辦理承運(yùn)人責(zé)任明確的事故賠償，并通知到站（分局、鐵路局）和有關(guān)方面。鐵路內(nèi)部
責(zé)任及賠款按規(guī)定辦理和清算。
6．壓縮賠付時(shí)間。行包、貨運(yùn)事故賠付最長(zhǎng)時(shí)間為：車(chē)站（車(chē)務(wù)段）辦理賠償?shù)臑?0日，分局辦理賠償?shù)臑?0日，鐵路局辦理賠償?shù)臑?0日。對(duì)手續(xù)齊全的提賠要求，不得拒絕受理，必須據(jù)實(shí)填寫(xiě)受理時(shí)間。
7．推進(jìn)事故處理工作的現(xiàn)代化。事故處理工作要采用計(jì)算機(jī)管理，形成網(wǎng)絡(luò)，推廣應(yīng)用電子信箱，提高工作質(zhì)量和工作效率。
三、保價(jià)事故賠款專(zhuān)款專(zhuān)用，確保轉(zhuǎn)帳清算
8．保價(jià)事故賠款支出專(zhuān)款專(zhuān)用，據(jù)實(shí)賠付。每年由鐵道部根據(jù)上年賠款額，以及安全防范水平，事故處理質(zhì)量，確定賠款支出比例，結(jié)余部分由鐵道部重新分配使用。1999年貨運(yùn)賠款支出比例在1997年和1998年兩年平均實(shí)際支出比例的基礎(chǔ)上，增加兩個(gè)百分點(diǎn)。行包賠
款支出比例為5％。
9．做好鐵路局間事故賠款轉(zhuǎn)帳清算工作。任何局不得退“賠款通知書(shū)”，不得拒付轉(zhuǎn)帳賠款，否則將全路通報(bào)批評(píng)并按規(guī)定劃撥。對(duì)定責(zé)的分歧可在全路事故例會(huì)上提出并研究裁定。對(duì)于確屬有意隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的，將嚴(yán)肅處理。貨運(yùn)事故互不清算款額由1000元降低到
500元以下。
四、完善事故處理工作的考核監(jiān)督機(jī)制
10．各級(jí)進(jìn)行的各項(xiàng)站車(chē)、貨場(chǎng)評(píng)比考核只考核貨運(yùn)過(guò)失責(zé)任重大事故和行包重大事故，并且要考核事故處理和賠付質(zhì)量。各級(jí)不得下達(dá)行包、貨運(yùn)事故件數(shù)和事故賠款限制指標(biāo)。
11．鐵路局、分局事故處理部門(mén)要建立事故處理工作監(jiān)督檢查制度。建立事故處理逐級(jí)負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)車(chē)站貨運(yùn)安全室建設(shè)，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，接受貨主的監(jiān)督；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，建立事故處理人員競(jìng)爭(zhēng)上崗的制度。
12．積極探索行包、貨運(yùn)安全獨(dú)立管理模式，發(fā)揮制約監(jiān)督作用。
五、拓展市場(chǎng)、增加保價(jià)業(yè)務(wù)量
13．鞏固保價(jià)既有市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新領(lǐng)域。對(duì)現(xiàn)有保價(jià)大戶(hù)在費(fèi)率、代辦費(fèi)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠政策，提供良好的服務(wù)。爭(zhēng)取零散貨主，做到抓大不放小。要從加強(qiáng)防范和采取減少損失的措施入手，擴(kuò)大對(duì)易損、高賠付貨物的保價(jià)。
14．根據(jù)市場(chǎng)變化和貨主承受能力，在規(guī)定范圍內(nèi)靈活調(diào)整保價(jià)費(fèi)率，不按級(jí)浮動(dòng)的改由鐵路局審批。不得為增加收入而盲目提高費(fèi)率。
15．抓足額投保。廣泛宣傳不足額保價(jià)的害處，使貨主認(rèn)識(shí)到足額保價(jià)是對(duì)自己負(fù)責(zé)。對(duì)于費(fèi)率偏高造成不足額投保的可適當(dāng)下調(diào)費(fèi)率。
16．注重宣傳工作的實(shí)際效果。利用每年五月保價(jià)宣傳月活動(dòng)和保價(jià)收入將達(dá)到100億元之際，大力開(kāi)展對(duì)外和對(duì)內(nèi)的保價(jià)運(yùn)輸宣傳活動(dòng)。宣傳中要以八年來(lái)保價(jià)運(yùn)輸?shù)膶?shí)際成績(jī)和典型事例為主要內(nèi)容，重點(diǎn)突出運(yùn)輸風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和足額投保內(nèi)容。
六、加強(qiáng)內(nèi)部管理，理順管理機(jī)制
17．《鐵路法》中明確規(guī)定了保價(jià)工作是鐵路運(yùn)輸業(yè)務(wù)之一，各鐵路局要加強(qiáng)保價(jià)隊(duì)伍的內(nèi)部建設(shè)，積極探索管理體制改革，理順管理機(jī)制。要充實(shí)人員力量，建立一支精干高效的保價(jià)工作隊(duì)伍。要在保價(jià)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配置、政策制度等方面給予必要的保證和支持。要保持保價(jià)財(cái)
務(wù)工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以利于保價(jià)工作的發(fā)展。
18．進(jìn)一步完善保價(jià)激勵(lì)機(jī)制。對(duì)于保價(jià)運(yùn)輸獎(jiǎng)勵(lì)新增部分，各鐵路局要制定與保價(jià)收入任務(wù)、事故賠付質(zhì)量等掛鉤的發(fā)放考核辦法，加大對(duì)各級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員的考核和獎(jiǎng)勵(lì)力度，成績(jī)突出的要重獎(jiǎng)。保價(jià)設(shè)備投資、業(yè)務(wù)費(fèi)用等要根據(jù)保價(jià)工作的成績(jī)有所區(qū)別。
19．整頓代理運(yùn)輸保險(xiǎn)，加強(qiáng)管理。對(duì)未辦理代理運(yùn)輸保險(xiǎn)手續(xù)的車(chē)站，立即停止代理運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。對(duì)保價(jià)率未達(dá)到70％和保價(jià)收入未達(dá)到保價(jià)保險(xiǎn)總收入70％的車(chē)站，停止代理運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。重申代理鐵路運(yùn)輸保險(xiǎn)業(yè)務(wù)由保價(jià)部門(mén)統(tǒng)一管理，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，其他部門(mén)不準(zhǔn)經(jīng)營(yíng)，
否則以截留運(yùn)輸收入論處。
20．修改完善保價(jià)運(yùn)輸有關(guān)規(guī)章。為了適應(yīng)鐵路局實(shí)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的要求，適應(yīng)保價(jià)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展的需要，修改完善《鐵路貨運(yùn)事故處理規(guī)則》、《鐵路行李包裹事故處理規(guī)則》、《鐵路貨物保價(jià)運(yùn)輸管理辦法》。
1999年2月12日
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