【頒布時(shí)間】1998-6-29【標(biāo)題】關(guān)于呼和浩特、南昌、柳州、昆明鐵路局試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的通知【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于呼和浩特、南昌、柳州、昆明鐵路局試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的通知
鐵道部
呼和浩特、南昌、柳州、昆明鐵路局：
為確立鐵路局市場(chǎng)主體地位，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率和效益，促進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，決定今年在呼和浩特、南昌、柳州、昆明鐵路局（以下簡(jiǎn)稱四局）試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。根據(jù)《鐵路國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行辦法》（鐵財(cái)〔1998〕18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，
現(xiàn)對(duì)四局1998年試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的界定
鐵路局資產(chǎn)不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按1994年全路清產(chǎn)核資估價(jià)及1995年至1997年間變動(dòng)因素增減后確定。其中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指營(yíng)業(yè)外單位及生活段的全部資產(chǎn)（包括房產(chǎn)，不包括土地資源）和職工住宅，經(jīng)本次核定的數(shù)額，年度考核時(shí)不再進(jìn)行調(diào)整。
經(jīng)核定，截止1997年末：
呼和浩特鐵路局：國(guó)家所有者權(quán)益為528602萬(wàn)元，實(shí)收資本為610567萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資本為402516萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資本為126086萬(wàn)元；
南昌鐵路局：國(guó)家所有者權(quán)益為2050491萬(wàn)元，實(shí)收資本為2072749萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資本為806846萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資本為1243645萬(wàn)元；
柳州鐵路局：國(guó)家所有者權(quán)益為772229萬(wàn)元，實(shí)收資本為755337萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資本為651687萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資本為120542萬(wàn)元；
昆明鐵路局：國(guó)家所有者權(quán)益為549160萬(wàn)元，實(shí)收資本為595787萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資本為471652萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資本為77508萬(wàn)元。
二、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核
1、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核指標(biāo)：
（1）呼和浩特鐵路局
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為95．724％，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率為－5．616％，投資收益上繳率為0。
（2）南昌鐵路局
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為100．002％，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率為0．005％，投資收益上繳率為0。
（3）柳州鐵路局
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為94．254％，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率為－6．809％，投資收益上繳率為0；
（4）昆明鐵路局
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為99．044％，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率為－1．114％，投資收益上繳率為0。
2、考核辦法。
（1）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率、投資收益上繳率三項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)定；上述三項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為60、20、20（分）?？己说燃?jí)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。具體計(jì)算辦法，按《〈鐵路國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則（一）》（
財(cái)綜〔1998〕35號(hào)）文辦理。
（2）被考核人為鐵路局長(zhǎng)、黨委書記、副局長(zhǎng)（含三總師、局長(zhǎng)助理）、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席。
（3）被考核人年初向財(cái)務(wù)部門交納抵押金，年終依部考核結(jié)果由財(cái)務(wù)部門返還抵押金。
抵押金的交納數(shù)額，黨政正職為1萬(wàn)元，黨政副職及紀(jì)委書記、工會(huì)主席為8千元。
考核結(jié)果為優(yōu)秀的，返還抵押金，另給予抵押金數(shù)額1倍的獎(jiǎng)勵(lì)；良好的，返還抵押金，另給予抵押金數(shù)額50％的獎(jiǎng)勵(lì)；合格的，返還抵押金，另給予抵押金數(shù)額20％的獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的，抵押金不予返還。
3、考核期間遇有領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)時(shí)，由被考核鐵路局提出建議，報(bào)部營(yíng)運(yùn)決策會(huì)議批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。
三、正確處理全路運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮和鐵路局自主經(jīng)營(yíng)的關(guān)系
1、確立四局市場(chǎng)主體地位，明確四局自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力。
（1）在優(yōu)先保證直通客貨運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，四局有?quán)設(shè)計(jì)管內(nèi)運(yùn)輸產(chǎn)品，調(diào)整管內(nèi)運(yùn)力，組織管內(nèi)運(yùn)輸，按法律、法規(guī)和部規(guī)章有關(guān)規(guī)定確定管內(nèi)浮動(dòng)運(yùn)價(jià)。
（2）對(duì)通過(guò)能力不限制的分界口，在確保直通客貨運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，相鄰兩局通過(guò)協(xié)商，可以加開在兩局管內(nèi)運(yùn)行的直通旅客列車，并報(bào)部備案。在春運(yùn)和暑運(yùn)期間，兩局管內(nèi)加開直通旅客列車與全路臨客開行矛盾時(shí)，應(yīng)服從全路安排。
2、合理配置資源，為四局自主經(jīng)營(yíng)提供保證。
（1）保證呼和浩特局年接入空敞車總量（含企業(yè)自備車）不低于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃數(shù)的90％。
（2）保證四局總現(xiàn)在車保有量（月間日均，含企業(yè)自備車）不低于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃保有量的95％。
（3）因全路運(yùn)輸需要臨時(shí)調(diào)用配屬給四局的運(yùn)輸設(shè)備時(shí)，使用局要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3、四局維護(hù)全路運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮的責(zé)任。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行部裝車去向計(jì)劃、分界口交接車計(jì)劃和排空車計(jì)劃，服從運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)度命令，完整準(zhǔn)確地進(jìn)行運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)。
（2）完成貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間指標(biāo)。
四、增大運(yùn)輸進(jìn)款收入的激勵(lì)力度
在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的財(cái)務(wù)清算辦法的同時(shí)，對(duì)四局中超額完成直通運(yùn)輸進(jìn)款計(jì)劃的鐵路局，按直通運(yùn)輸進(jìn)款超額部分的20％增加清算收入。
五、明確鐵路局設(shè)備大修權(quán)利
四局在保證運(yùn)輸需要和運(yùn)輸安全及機(jī)車、客車質(zhì)量的前提下，擬定機(jī)車、客車年度大修計(jì)劃。機(jī)車、客車大修按照本局經(jīng)營(yíng)目標(biāo)需要和可能，自主安排，自選廠家，費(fèi)用依局廠簽訂的合同辦理。四局有權(quán)探索修制改革，但局做廠修或選用大部件入廠修理方式時(shí)，應(yīng)報(bào)部審批后實(shí)施。四
局有權(quán)決定各類設(shè)備的報(bào)廢并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。線路（含橋隧、路基）大修仍按現(xiàn)行辦法辦理。
六、落實(shí)鐵路局其他經(jīng)營(yíng)自主權(quán)
1、在遵循部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，除部必須控制的少量確保安全的關(guān)鍵物資外，四局有權(quán)自主采購(gòu)各類原材料、燃料、設(shè)備、配件并對(duì)其質(zhì)量和運(yùn)用安全效益負(fù)責(zé)。
2、四局有權(quán)拒絕執(zhí)行部?jī)?nèi)有關(guān)部門自行出臺(tái)的增支文件或者指定廠家購(gòu)置指定物資設(shè)備的要求。
七、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的調(diào)整
考核期間，遇有下列情況時(shí)，允許四局提出申請(qǐng)，報(bào)部營(yíng)運(yùn)決策會(huì)議批準(zhǔn)后，調(diào)整其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。
（1）遇特大自然災(zāi)害，造成巨大損失等不可抗力影響。
（2）鐵路局完成貨車運(yùn)用指標(biāo)，達(dá)到分界口接車要求，部配置運(yùn)力資源保證不足時(shí)。
（3）按部統(tǒng)一部署，為確保行車安全等增支額度大，路局難以消化時(shí)。
八、四局試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制期限為一年。部局間暫不簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書。
九、四局要認(rèn)真貫徹此通知精神，立足自身，眼睛向內(nèi)，大膽探索，不等不靠，積極主動(dòng)地抓好細(xì)化落實(shí)。要注意研究問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，重要情況及時(shí)報(bào)部。
1998年6月29日
【法規(guī)全文】
關(guān)于呼和浩特、南昌、柳州、昆明鐵路局試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的通知
鐵道部
關(guān)于呼和浩特、南昌、柳州、昆明鐵路局試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的通知
鐵道部
呼和浩特、南昌、柳州、昆明鐵路局：
為確立鐵路局市場(chǎng)主體地位，落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任，提高國(guó)有資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)效率和效益，促進(jìn)兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，決定今年在呼和浩特、南昌、柳州、昆明鐵路局（以下簡(jiǎn)稱四局）試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。根據(jù)《鐵路國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行辦法》（鐵財(cái)〔1998〕18號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，
現(xiàn)對(duì)四局1998年試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的有關(guān)問(wèn)題通知如下：
一、經(jīng)營(yíng)性及非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的界定
鐵路局資產(chǎn)不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，按1994年全路清產(chǎn)核資估價(jià)及1995年至1997年間變動(dòng)因素增減后確定。其中非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)是指營(yíng)業(yè)外單位及生活段的全部資產(chǎn)（包括房產(chǎn)，不包括土地資源）和職工住宅，經(jīng)本次核定的數(shù)額，年度考核時(shí)不再進(jìn)行調(diào)整。
經(jīng)核定，截止1997年末：
呼和浩特鐵路局：國(guó)家所有者權(quán)益為528602萬(wàn)元，實(shí)收資本為610567萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資本為402516萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資本為126086萬(wàn)元；
南昌鐵路局：國(guó)家所有者權(quán)益為2050491萬(wàn)元，實(shí)收資本為2072749萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資本為806846萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資本為1243645萬(wàn)元；
柳州鐵路局：國(guó)家所有者權(quán)益為772229萬(wàn)元，實(shí)收資本為755337萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資本為651687萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資本為120542萬(wàn)元；
昆明鐵路局：國(guó)家所有者權(quán)益為549160萬(wàn)元，實(shí)收資本為595787萬(wàn)元，經(jīng)營(yíng)性資本為471652萬(wàn)元，非經(jīng)營(yíng)性資本為77508萬(wàn)元。
二、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核
1、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任考核指標(biāo)：
（1）呼和浩特鐵路局
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為95．724％，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率為－5．616％，投資收益上繳率為0。
（2）南昌鐵路局
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為100．002％，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率為0．005％，投資收益上繳率為0。
（3）柳州鐵路局
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為94．254％，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率為－6．809％，投資收益上繳率為0；
（4）昆明鐵路局
國(guó)有資產(chǎn)保值增值率為99．044％，經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率為－1．114％，投資收益上繳率為0。
2、考核辦法。
（1）對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值率、經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)收益率、投資收益上繳率三項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行綜合評(píng)定；上述三項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重分別為60、20、20（分）?？己说燃?jí)分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。具體計(jì)算辦法，按《〈鐵路國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制暫行辦法〉實(shí)施細(xì)則（一）》（
財(cái)綜〔1998〕35號(hào)）文辦理。
（2）被考核人為鐵路局長(zhǎng)、黨委書記、副局長(zhǎng)（含三總師、局長(zhǎng)助理）、黨委副書記、紀(jì)委書記、工會(huì)主席。
（3）被考核人年初向財(cái)務(wù)部門交納抵押金，年終依部考核結(jié)果由財(cái)務(wù)部門返還抵押金。
抵押金的交納數(shù)額，黨政正職為1萬(wàn)元，黨政副職及紀(jì)委書記、工會(huì)主席為8千元。
考核結(jié)果為優(yōu)秀的，返還抵押金，另給予抵押金數(shù)額1倍的獎(jiǎng)勵(lì)；良好的，返還抵押金，另給予抵押金數(shù)額50％的獎(jiǎng)勵(lì)；合格的，返還抵押金，另給予抵押金數(shù)額20％的獎(jiǎng)勵(lì)；不合格的，抵押金不予返還。
3、考核期間遇有領(lǐng)導(dǎo)班子成員變動(dòng)時(shí)，由被考核鐵路局提出建議，報(bào)部營(yíng)運(yùn)決策會(huì)議批準(zhǔn)后進(jìn)行調(diào)整。
三、正確處理全路運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮和鐵路局自主經(jīng)營(yíng)的關(guān)系
1、確立四局市場(chǎng)主體地位，明確四局自主經(jīng)營(yíng)權(quán)力。
（1）在優(yōu)先保證直通客貨運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，四局有?quán)設(shè)計(jì)管內(nèi)運(yùn)輸產(chǎn)品，調(diào)整管內(nèi)運(yùn)力，組織管內(nèi)運(yùn)輸，按法律、法規(guī)和部規(guī)章有關(guān)規(guī)定確定管內(nèi)浮動(dòng)運(yùn)價(jià)。
（2）對(duì)通過(guò)能力不限制的分界口，在確保直通客貨運(yùn)輸?shù)那疤嵯?，相鄰兩局通過(guò)協(xié)商，可以加開在兩局管內(nèi)運(yùn)行的直通旅客列車，并報(bào)部備案。在春運(yùn)和暑運(yùn)期間，兩局管內(nèi)加開直通旅客列車與全路臨客開行矛盾時(shí)，應(yīng)服從全路安排。
2、合理配置資源，為四局自主經(jīng)營(yíng)提供保證。
（1）保證呼和浩特局年接入空敞車總量（含企業(yè)自備車）不低于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃數(shù)的90％。
（2）保證四局總現(xiàn)在車保有量（月間日均，含企業(yè)自備車）不低于鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃保有量的95％。
（3）因全路運(yùn)輸需要臨時(shí)調(diào)用配屬給四局的運(yùn)輸設(shè)備時(shí)，使用局要給予相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
3、四局維護(hù)全路運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮的責(zé)任。
（1）嚴(yán)格執(zhí)行部裝車去向計(jì)劃、分界口交接車計(jì)劃和排空車計(jì)劃，服從運(yùn)輸集中統(tǒng)一指揮，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)度命令，完整準(zhǔn)確地進(jìn)行運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)。
（2）完成貨車周轉(zhuǎn)時(shí)間指標(biāo)。
四、增大運(yùn)輸進(jìn)款收入的激勵(lì)力度
在繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)有的財(cái)務(wù)清算辦法的同時(shí)，對(duì)四局中超額完成直通運(yùn)輸進(jìn)款計(jì)劃的鐵路局，按直通運(yùn)輸進(jìn)款超額部分的20％增加清算收入。
五、明確鐵路局設(shè)備大修權(quán)利
四局在保證運(yùn)輸需要和運(yùn)輸安全及機(jī)車、客車質(zhì)量的前提下，擬定機(jī)車、客車年度大修計(jì)劃。機(jī)車、客車大修按照本局經(jīng)營(yíng)目標(biāo)需要和可能，自主安排，自選廠家，費(fèi)用依局廠簽訂的合同辦理。四局有權(quán)探索修制改革，但局做廠修或選用大部件入廠修理方式時(shí)，應(yīng)報(bào)部審批后實(shí)施。四
局有權(quán)決定各類設(shè)備的報(bào)廢并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處置。線路（含橋隧、路基）大修仍按現(xiàn)行辦法辦理。
六、落實(shí)鐵路局其他經(jīng)營(yíng)自主權(quán)
1、在遵循部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的前提下，除部必須控制的少量確保安全的關(guān)鍵物資外，四局有權(quán)自主采購(gòu)各類原材料、燃料、設(shè)備、配件并對(duì)其質(zhì)量和運(yùn)用安全效益負(fù)責(zé)。
2、四局有權(quán)拒絕執(zhí)行部?jī)?nèi)有關(guān)部門自行出臺(tái)的增支文件或者指定廠家購(gòu)置指定物資設(shè)備的要求。
七、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)的調(diào)整
考核期間，遇有下列情況時(shí)，允許四局提出申請(qǐng)，報(bào)部營(yíng)運(yùn)決策會(huì)議批準(zhǔn)后，調(diào)整其資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)考核指標(biāo)。
（1）遇特大自然災(zāi)害，造成巨大損失等不可抗力影響。
（2）鐵路局完成貨車運(yùn)用指標(biāo)，達(dá)到分界口接車要求，部配置運(yùn)力資源保證不足時(shí)。
（3）按部統(tǒng)一部署，為確保行車安全等增支額度大，路局難以消化時(shí)。
八、四局試行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制期限為一年。部局間暫不簽訂資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)責(zé)任書。
九、四局要認(rèn)真貫徹此通知精神，立足自身，眼睛向內(nèi)，大膽探索，不等不靠，積極主動(dòng)地抓好細(xì)化落實(shí)。要注意研究問(wèn)題，積累經(jīng)驗(yàn)，重要情況及時(shí)報(bào)部。
1998年6月29日
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