【頒布時(shí)間】1998-5-4【標(biāo)題】鐵路系統(tǒng)中外合資合作項(xiàng)目審批管理辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來(lái)源】
【法規(guī)全文】
鐵路系統(tǒng)中外合資合作項(xiàng)目審批管理辦法
1998年5月4日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路對(duì)外開(kāi)放，更好地利用外商直接投資來(lái)提高鐵路行業(yè)的技術(shù)裝備水平和管理水平，規(guī)范鐵路系統(tǒng)中外合資合作項(xiàng)目的審批和管理，促進(jìn)中外合資合作企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《鐵路法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的鐵路系統(tǒng)中外合資合作項(xiàng)目是指具有企業(yè)法人資格的鐵路單位與外商共同投資在中國(guó)境內(nèi)舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及其它形式的外商投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中外合營(yíng)項(xiàng)目或中外合營(yíng)企業(yè)）。
第三條 鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)遵循下列原則：
1．必須符合國(guó)家《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》；
2．必須符合鐵路行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)引進(jìn)政策；
3．必須有利于提高鐵路技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品檔次；
4．必須有利于提高鐵路企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
第四條 本辦法適用于鐵路單位在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的中外合資、合作項(xiàng)目。
第二章 審批管理
第五條 鐵道部是鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目的統(tǒng)一歸口管理部門，具體審批管理業(yè)務(wù)由鐵道部對(duì)外合作司會(huì)同部?jī)?nèi)有關(guān)司局承辦。
各鐵路企業(yè)主管部門（指各路局、總公司等）是本單位中外合營(yíng)項(xiàng)目和企業(yè)的歸口管理部門。
第六條 以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鐵路產(chǎn)品為主的中外合營(yíng)項(xiàng)目，無(wú)論投資規(guī)模大小，均應(yīng)報(bào)鐵道部審批。
其它非鐵路產(chǎn)品的中外合營(yíng)項(xiàng)目，在征得本企業(yè)主管部門同意后，可報(bào)鐵道部或地方政府審批，其投資權(quán)限執(zhí)行鐵道部鐵財(cái)〔1998〕18號(hào)文的有關(guān)規(guī)定。
中外合營(yíng)項(xiàng)目在經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審批同意后，各企業(yè)主管部門應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)鐵道部對(duì)外合作司備案。具體備案內(nèi)容參見(jiàn)鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目基本情況表（附件一）。
第七條 審批權(quán)限：
1．投資總額在3000萬(wàn)美元（不含3000萬(wàn)美元）以下的項(xiàng)目，由鐵道部審批，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)報(bào)國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案；
2．投資總額在3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)美元）以上的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；
3．投資總額在1億美元（不含）以上的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家計(jì)委審核后由計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院審批；
4．租賃、非鐵路運(yùn)輸、旅游、貨運(yùn)代理、投資性公司、廣告、建設(shè)業(yè)等行業(yè)的中外合營(yíng)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由鐵道部分別轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門審批。
第八條 任何單位和部門不得越權(quán)審批中外合營(yíng)項(xiàng)目，任何企業(yè)未經(jīng)本企業(yè)主管部門同意，不得直接向地方政府申辦中外合營(yíng)項(xiàng)目。
第九條 現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)企業(yè)如有變更合營(yíng)對(duì)象、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增加注冊(cè)資本等情況或合營(yíng)期滿需延期的，均應(yīng)向原審批機(jī)構(gòu)重新辦理審批手續(xù)。
第十條 申報(bào)程序
（一）由中方合營(yíng)者向企業(yè)主管部門呈報(bào)擬與外方合營(yíng)者設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)（或初步可行性研究報(bào)告）。項(xiàng)目建議書(shū)在經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意并轉(zhuǎn)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，合營(yíng)各方才能進(jìn)行以可行性研究報(bào)告為中心的各項(xiàng)工作，在此基礎(chǔ)上商簽合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程。
具體申報(bào)審批程序參見(jiàn)鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)審批程序（附件二）。
（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的中外合營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)由中方合營(yíng)者一方負(fù)責(zé)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)送下列正式文件：
1．項(xiàng)目建議書(shū)；
2．合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告；
3．合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合營(yíng)協(xié)議、合同和章程；
4．董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單；
5．中方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照影印件；
6．外方資信證明及商業(yè)登記證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）影印件；
7．國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)管理局批復(fù)文件；
8．環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)局批復(fù)文件；
9．其它有關(guān)材料。
主要申報(bào)文件內(nèi)容和要求參見(jiàn)鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目籌建基本文件（附件三）。
第十一條 投資總額在500萬(wàn)美元以下的中外合營(yíng)項(xiàng)目，若現(xiàn)有各項(xiàng)資料較為齊全，中方合營(yíng)者在征得企業(yè)主管部門和鐵道部審批機(jī)構(gòu)同意后，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告可一并編制，上報(bào)審批。
第十二條 投資總額在1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）以上的中外合營(yíng)項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須由中外雙方共同委托的具有甲級(jí)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或建筑設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)。
第十三條 注冊(cè)資本與投資比例
（1）投資總額在300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以下的，其注冊(cè)資本不得低于投資總額的百分之七十；
（2）投資總額在300萬(wàn)美元以上至1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資本不得低于投資總額的百分之五十，其中投資總額在420萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本不得低于210萬(wàn)美元；
（3）投資總額在1000萬(wàn)美元以上至3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資本不得低于投資總額的百分之四十，其中投資總額在1250萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)美元；
（4）投資總額在3000萬(wàn)美元以上的，其注冊(cè)資本不得低于投資總額的三分之一，其中投資總額在3600萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本不得低于1200萬(wàn)美元；
（5）需要增加投資的，應(yīng)按上述規(guī)定追加注冊(cè)資本；
（6）中外合營(yíng)項(xiàng)目外方投資比例不得低于注冊(cè)資本的百分之二十五。
第三章 經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理
第十四條 中外合營(yíng)企業(yè)按照批準(zhǔn)的合同、章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，享有國(guó)家規(guī)定的自主權(quán)。
第十五條 中外合營(yíng)企業(yè)從合營(yíng)方或第三方引進(jìn)的技術(shù)必須是先進(jìn)和適用的，在訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，必須維護(hù)合營(yíng)企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利；技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的簽訂，應(yīng)經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意。
第十六條 中外合營(yíng)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由原審批部門審批；在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由鐵道部對(duì)外合作司報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。
第十七條 中外合營(yíng)企業(yè)各方應(yīng)當(dāng)在合營(yíng)合同中明確設(shè)定出資期限，并且應(yīng)當(dāng)按照合營(yíng)合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。
合營(yíng)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資后發(fā)給合營(yíng)各方的出資證明書(shū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送原審批機(jī)構(gòu)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
合營(yíng)合同中規(guī)定一次繳清出資額的，合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)從營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)繳清。
合營(yíng)合同中規(guī)定分期繳付出資額的，分期出資的總期限不得超過(guò)下述年限：
1．注冊(cè)資本在50萬(wàn)美元以下（含50萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；
2．注冊(cè)資本在50萬(wàn)美元以上、100萬(wàn)美元以下（含100萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；
3．注冊(cè)資本在100萬(wàn)美元以上、300萬(wàn)美元以下（含300萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起兩年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；
4．注冊(cè)資本在300萬(wàn)美元以上、1000萬(wàn)美元以下（含1000萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；
5．注冊(cè)資本在1000萬(wàn)美元以上的，出資期限由審批機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況審定。
第十八條 合營(yíng)一方未按照合營(yíng)合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資額的，即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個(gè)月內(nèi)繳付或者繳清出資額。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營(yíng)合同中的一切權(quán)利，自動(dòng)退出合營(yíng)企業(yè)。守約方應(yīng)當(dāng)在逾期后一個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)解散合營(yíng)企業(yè)或者申請(qǐng)批準(zhǔn)另找合營(yíng)者承擔(dān)違約方在合營(yíng)合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資額造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第十九條 中外合營(yíng)企業(yè)的主管部門和審批管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的投資到位、產(chǎn)品銷售、原材料與設(shè)備采購(gòu)等重要事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真督查。
已注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的中外合營(yíng)企業(yè)的主管部門每半年（每年的七月底和次年的一月底前）應(yīng)向部對(duì)外合作司報(bào)告一次企業(yè)籌建過(guò)程或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)展情況，具體格式參見(jiàn)鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表（附件四）。
第二十條 中外合營(yíng)企業(yè)不得利用優(yōu)惠政策進(jìn)口與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的設(shè)備、原材料在國(guó)內(nèi)進(jìn)行高價(jià)倒賣，從中牟利；外商投資的實(shí)物和設(shè)備不準(zhǔn)以次充好、以舊頂新、低價(jià)高報(bào)，合營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品必須按合同規(guī)定的比例外銷，銷售價(jià)格由合營(yíng)雙方共同審定。
第四章 中方人員管理
第二十一條 中外合營(yíng)企業(yè)設(shè)董事會(huì)，其人數(shù)組成由合營(yíng)各方協(xié)商，在合同、章程中確定，并由合營(yíng)各方委派和撤換。董事會(huì)根據(jù)平等互利的原則，依法決定合營(yíng)企業(yè)的重大問(wèn)題。
第二十二條 中外合營(yíng)企業(yè)職工的招聘、辭退、工資福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律等事宜，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)辦理。
第二十三條 中外合營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。
第五章 期限、終止與清算
第二十四條 中外合營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)期限，由合營(yíng)各方協(xié)商決定。一般項(xiàng)目的合營(yíng)期限原則上為10年至30年。投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金利潤(rùn)率低的項(xiàng)目，由國(guó)外合營(yíng)者提供先進(jìn)技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)尖端產(chǎn)品的項(xiàng)目，或在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品的項(xiàng)目，其合營(yíng)期限可延長(zhǎng)到50年。經(jīng)國(guó)務(wù)院特別批準(zhǔn)的可在50年以上。
第二十五條 中外合營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)期限，由合營(yíng)各方在合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程中作出規(guī)定。合營(yíng)期限從合營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日算起。
第二十六條 中外合營(yíng)項(xiàng)目在下列情況可終止與清算：
1．合營(yíng)期限屆滿；
2．發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
3．合營(yíng)一方不履行協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
4．因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；
5．未達(dá)到經(jīng)營(yíng)目的，同時(shí)又無(wú)發(fā)展前途的；
6．合同章程所規(guī)定的其它解散原因已經(jīng)出現(xiàn)的。
在條款2、3、4、5、6項(xiàng)情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)由董事會(huì)提出終止申請(qǐng)書(shū)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)辦理。
在條款3項(xiàng)情況下，不履行協(xié)議、合同、章程規(guī)定義務(wù)的一方，應(yīng)對(duì)所造成的損失依法予以賠償。
第二十七條 中外合營(yíng)項(xiàng)目的清算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并將清算結(jié)果報(bào)原審批機(jī)構(gòu)，同時(shí)向原登記管理機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六章 附 則
第二十八條 中外合營(yíng)企業(yè)中的中方職工，因工作需要出國(guó)考察、洽談業(yè)務(wù)、開(kāi)董事會(huì)、學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)，由企業(yè)主管部門按鐵道部有關(guān)臨時(shí)出國(guó)審批權(quán)限辦理。
第二十九條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國(guó)外居住的中國(guó)公民在中國(guó)大陸設(shè)立合資、合作企業(yè)的，參照本辦法辦理。
第三十條 鐵路干線、支線、地方鐵路的建設(shè)經(jīng)營(yíng)審批程序仍按部現(xiàn)行規(guī)定，由部有關(guān)部門辦理，不納入本辦法管理范圍。
第三十一條 本辦法由鐵道部對(duì)外合作司負(fù)責(zé)解釋。各企業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：一、鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目基本情況表
二、鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)審批程序
三、鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目籌建基本文件
四、鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表
附件一：鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目基本情況表
填表單位：（企業(yè)主管部門） 時(shí)間：199 年 月 日
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|企業(yè)名稱（中文）： |
| （英文）： |
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|注冊(cè)地址： |法人代表： |
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|電話： |傳真： |
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|職工人數(shù)： |其中外籍職工人數(shù)： |
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|經(jīng)營(yíng)范圍： |
| |
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|生產(chǎn)規(guī)模： |
| |
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|企業(yè)類別： 合資 合作 企業(yè)建立方式： 新建 改造 |
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|批準(zhǔn)證書(shū)號(hào)碼： |工商登記號(hào)碼： |
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|批準(zhǔn)時(shí)間： 年 月 日 |工商登記時(shí)間： 年 月 日 |
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|審批機(jī)構(gòu)名稱： |登記機(jī)構(gòu)名稱： |
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|中方投資者： 1、 |
| 2、 |
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|外方投資者： 1、 |
| 2、 |
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|投資總額 萬(wàn)人民幣| 折合 萬(wàn)美元|
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|注冊(cè)資本 萬(wàn)美元|外方投資比例 ％ |
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|中方出資額： |外方出資額： |
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|資金缺口額： 解決辦法： |
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|中方出資方式： |
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|外方出資方式： |
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|批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)年限： |
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附件二：鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)審批程序（略）
【法規(guī)全文】
鐵路系統(tǒng)中外合資合作項(xiàng)目審批管理辦法
鐵道部
鐵路系統(tǒng)中外合資合作項(xiàng)目審批管理辦法
1998年5月4日，鐵道部
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步擴(kuò)大鐵路對(duì)外開(kāi)放，更好地利用外商直接投資來(lái)提高鐵路行業(yè)的技術(shù)裝備水平和管理水平，規(guī)范鐵路系統(tǒng)中外合資合作項(xiàng)目的審批和管理，促進(jìn)中外合資合作企業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)中外合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》、《鐵路法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的鐵路系統(tǒng)中外合資合作項(xiàng)目是指具有企業(yè)法人資格的鐵路單位與外商共同投資在中國(guó)境內(nèi)舉辦的中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)以及其它形式的外商投資項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱中外合營(yíng)項(xiàng)目或中外合營(yíng)企業(yè)）。
第三條 鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)遵循下列原則：
1．必須符合國(guó)家《指導(dǎo)外商投資方向暫行規(guī)定》和《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》；
2．必須符合鐵路行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)引進(jìn)政策；
3．必須有利于提高鐵路技術(shù)裝備水平和產(chǎn)品檔次；
4．必須有利于提高鐵路企業(yè)的管理水平和經(jīng)濟(jì)效益。
第四條 本辦法適用于鐵路單位在中華人民共和國(guó)境內(nèi)舉辦的中外合資、合作項(xiàng)目。
第二章 審批管理
第五條 鐵道部是鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目的統(tǒng)一歸口管理部門，具體審批管理業(yè)務(wù)由鐵道部對(duì)外合作司會(huì)同部?jī)?nèi)有關(guān)司局承辦。
各鐵路企業(yè)主管部門（指各路局、總公司等）是本單位中外合營(yíng)項(xiàng)目和企業(yè)的歸口管理部門。
第六條 以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)鐵路產(chǎn)品為主的中外合營(yíng)項(xiàng)目，無(wú)論投資規(guī)模大小，均應(yīng)報(bào)鐵道部審批。
其它非鐵路產(chǎn)品的中外合營(yíng)項(xiàng)目，在征得本企業(yè)主管部門同意后，可報(bào)鐵道部或地方政府審批，其投資權(quán)限執(zhí)行鐵道部鐵財(cái)〔1998〕18號(hào)文的有關(guān)規(guī)定。
中外合營(yíng)項(xiàng)目在經(jīng)審批機(jī)構(gòu)審批同意后，各企業(yè)主管部門應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)報(bào)鐵道部對(duì)外合作司備案。具體備案內(nèi)容參見(jiàn)鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目基本情況表（附件一）。
第七條 審批權(quán)限：
1．投資總額在3000萬(wàn)美元（不含3000萬(wàn)美元）以下的項(xiàng)目，由鐵道部審批，并根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)性質(zhì)報(bào)國(guó)家計(jì)委和國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案；
2．投資總額在3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)美元）以上的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家計(jì)委審批；
3．投資總額在1億美元（不含）以上的項(xiàng)目，報(bào)國(guó)家計(jì)委審核后由計(jì)委報(bào)國(guó)務(wù)院審批；
4．租賃、非鐵路運(yùn)輸、旅游、貨運(yùn)代理、投資性公司、廣告、建設(shè)業(yè)等行業(yè)的中外合營(yíng)項(xiàng)目，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定由鐵道部分別轉(zhuǎn)報(bào)國(guó)務(wù)院各行業(yè)主管部門審批。
第八條 任何單位和部門不得越權(quán)審批中外合營(yíng)項(xiàng)目，任何企業(yè)未經(jīng)本企業(yè)主管部門同意，不得直接向地方政府申辦中外合營(yíng)項(xiàng)目。
第九條 現(xiàn)有鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)企業(yè)如有變更合營(yíng)對(duì)象、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增加注冊(cè)資本等情況或合營(yíng)期滿需延期的，均應(yīng)向原審批機(jī)構(gòu)重新辦理審批手續(xù)。
第十條 申報(bào)程序
（一）由中方合營(yíng)者向企業(yè)主管部門呈報(bào)擬與外方合營(yíng)者設(shè)立合營(yíng)企業(yè)的項(xiàng)目建議書(shū)（或初步可行性研究報(bào)告）。項(xiàng)目建議書(shū)在經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意并轉(zhuǎn)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，合營(yíng)各方才能進(jìn)行以可行性研究報(bào)告為中心的各項(xiàng)工作，在此基礎(chǔ)上商簽合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程。
具體申報(bào)審批程序參見(jiàn)鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)審批程序（附件二）。
（二）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的中外合營(yíng)項(xiàng)目應(yīng)由中方合營(yíng)者一方負(fù)責(zé)向?qū)徟鷻C(jī)構(gòu)報(bào)送下列正式文件：
1．項(xiàng)目建議書(shū)；
2．合營(yíng)各方共同編制的可行性研究報(bào)告；
3．合營(yíng)各方授權(quán)代表簽署的合營(yíng)協(xié)議、合同和章程；
4．董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事人選名單；
5．中方企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照影印件；
6．外方資信證明及商業(yè)登記證（營(yíng)業(yè)執(zhí)照）影印件；
7．國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告和國(guó)有資產(chǎn)管理局批復(fù)文件；
8．環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告和環(huán)境保護(hù)局批復(fù)文件；
9．其它有關(guān)材料。
主要申報(bào)文件內(nèi)容和要求參見(jiàn)鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目籌建基本文件（附件三）。
第十一條 投資總額在500萬(wàn)美元以下的中外合營(yíng)項(xiàng)目，若現(xiàn)有各項(xiàng)資料較為齊全，中方合營(yíng)者在征得企業(yè)主管部門和鐵道部審批機(jī)構(gòu)同意后，項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告可一并編制，上報(bào)審批。
第十二條 投資總額在1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）以上的中外合營(yíng)項(xiàng)目，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須由中外雙方共同委托的具有甲級(jí)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)或建筑設(shè)計(jì)單位編寫(xiě)。
第十三條 注冊(cè)資本與投資比例
（1）投資總額在300萬(wàn)美元（含300萬(wàn)美元）以下的，其注冊(cè)資本不得低于投資總額的百分之七十；
（2）投資總額在300萬(wàn)美元以上至1000萬(wàn)美元（含1000萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資本不得低于投資總額的百分之五十，其中投資總額在420萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本不得低于210萬(wàn)美元；
（3）投資總額在1000萬(wàn)美元以上至3000萬(wàn)美元（含3000萬(wàn)美元）的，其注冊(cè)資本不得低于投資總額的百分之四十，其中投資總額在1250萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本不得低于500萬(wàn)美元；
（4）投資總額在3000萬(wàn)美元以上的，其注冊(cè)資本不得低于投資總額的三分之一，其中投資總額在3600萬(wàn)美元以下的，注冊(cè)資本不得低于1200萬(wàn)美元；
（5）需要增加投資的，應(yīng)按上述規(guī)定追加注冊(cè)資本；
（6）中外合營(yíng)項(xiàng)目外方投資比例不得低于注冊(cè)資本的百分之二十五。
第三章 經(jīng)營(yíng)、監(jiān)督、管理
第十四條 中外合營(yíng)企業(yè)按照批準(zhǔn)的合同、章程進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，享有國(guó)家規(guī)定的自主權(quán)。
第十五條 中外合營(yíng)企業(yè)從合營(yíng)方或第三方引進(jìn)的技術(shù)必須是先進(jìn)和適用的，在訂立技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議時(shí)，必須維護(hù)合營(yíng)企業(yè)獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理的權(quán)利；技術(shù)轉(zhuǎn)讓協(xié)議的簽訂，應(yīng)經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意。
第十六條 中外合營(yíng)企業(yè)可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。在境內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由原審批部門審批；在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，由鐵道部對(duì)外合作司報(bào)國(guó)家有關(guān)部門審批。
第十七條 中外合營(yíng)企業(yè)各方應(yīng)當(dāng)在合營(yíng)合同中明確設(shè)定出資期限，并且應(yīng)當(dāng)按照合營(yíng)合同規(guī)定的期限繳清各自的出資額。
合營(yíng)企業(yè)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師驗(yàn)資后發(fā)給合營(yíng)各方的出資證明書(shū)，應(yīng)當(dāng)報(bào)送原審批機(jī)構(gòu)和工商行政管理機(jī)關(guān)備案。
合營(yíng)合同中規(guī)定一次繳清出資額的，合營(yíng)各方應(yīng)當(dāng)從營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起六個(gè)月內(nèi)繳清。
合營(yíng)合同中規(guī)定分期繳付出資額的，分期出資的總期限不得超過(guò)下述年限：
1．注冊(cè)資本在50萬(wàn)美元以下（含50萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；
2．注冊(cè)資本在50萬(wàn)美元以上、100萬(wàn)美元以下（含100萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起一年半內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；
3．注冊(cè)資本在100萬(wàn)美元以上、300萬(wàn)美元以下（含300萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起兩年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；
4．注冊(cè)資本在300萬(wàn)美元以上、1000萬(wàn)美元以下（含1000萬(wàn)美元）的，自營(yíng)業(yè)執(zhí)照核發(fā)之日起三年內(nèi)，應(yīng)將資本全部繳齊；
5．注冊(cè)資本在1000萬(wàn)美元以上的，出資期限由審批機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況審定。
第十八條 合營(yíng)一方未按照合營(yíng)合同的規(guī)定如期繳付或者繳清其出資額的，即構(gòu)成違約。守約方應(yīng)當(dāng)催告違約方在一個(gè)月內(nèi)繳付或者繳清出資額。逾期仍未繳付或者繳清的，視同違約方放棄在合營(yíng)合同中的一切權(quán)利，自動(dòng)退出合營(yíng)企業(yè)。守約方應(yīng)當(dāng)在逾期后一個(gè)月內(nèi)，向原審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)批準(zhǔn)解散合營(yíng)企業(yè)或者申請(qǐng)批準(zhǔn)另找合營(yíng)者承擔(dān)違約方在合營(yíng)合同中的權(quán)利和義務(wù)。守約方可以依法要求違約方賠償因未繳付或者繳清出資額造成的經(jīng)濟(jì)損失。
第十九條 中外合營(yíng)企業(yè)的主管部門和審批管理部門應(yīng)對(duì)企業(yè)的投資到位、產(chǎn)品銷售、原材料與設(shè)備采購(gòu)等重要事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真督查。
已注冊(cè)運(yùn)營(yíng)的中外合營(yíng)企業(yè)的主管部門每半年（每年的七月底和次年的一月底前）應(yīng)向部對(duì)外合作司報(bào)告一次企業(yè)籌建過(guò)程或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的進(jìn)展情況，具體格式參見(jiàn)鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表（附件四）。
第二十條 中外合營(yíng)企業(yè)不得利用優(yōu)惠政策進(jìn)口與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)無(wú)關(guān)的設(shè)備、原材料在國(guó)內(nèi)進(jìn)行高價(jià)倒賣，從中牟利；外商投資的實(shí)物和設(shè)備不準(zhǔn)以次充好、以舊頂新、低價(jià)高報(bào)，合營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品必須按合同規(guī)定的比例外銷，銷售價(jià)格由合營(yíng)雙方共同審定。
第四章 中方人員管理
第二十一條 中外合營(yíng)企業(yè)設(shè)董事會(huì)，其人數(shù)組成由合營(yíng)各方協(xié)商，在合同、章程中確定，并由合營(yíng)各方委派和撤換。董事會(huì)根據(jù)平等互利的原則，依法決定合營(yíng)企業(yè)的重大問(wèn)題。
第二十二條 中外合營(yíng)企業(yè)職工的招聘、辭退、工資福利、勞動(dòng)保險(xiǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律等事宜，按照《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《外商投資企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》等法律法規(guī)辦理。
第二十三條 中外合營(yíng)企業(yè)職工有權(quán)按照《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》、《中國(guó)工會(huì)章程》的有關(guān)規(guī)定，建立基層工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。
第五章 期限、終止與清算
第二十四條 中外合營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)期限，由合營(yíng)各方協(xié)商決定。一般項(xiàng)目的合營(yíng)期限原則上為10年至30年。投資大、建設(shè)周期長(zhǎng)、資金利潤(rùn)率低的項(xiàng)目，由國(guó)外合營(yíng)者提供先進(jìn)技術(shù)或關(guān)鍵技術(shù)、生產(chǎn)尖端產(chǎn)品的項(xiàng)目，或在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品的項(xiàng)目，其合營(yíng)期限可延長(zhǎng)到50年。經(jīng)國(guó)務(wù)院特別批準(zhǔn)的可在50年以上。
第二十五條 中外合營(yíng)企業(yè)的合營(yíng)期限，由合營(yíng)各方在合營(yíng)企業(yè)協(xié)議、合同、章程中作出規(guī)定。合營(yíng)期限從合營(yíng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日算起。
第二十六條 中外合營(yíng)項(xiàng)目在下列情況可終止與清算：
1．合營(yíng)期限屆滿；
2．發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
3．合營(yíng)一方不履行協(xié)議、合同、章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；
4．因自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)等不可抗力遭受嚴(yán)重?fù)p失，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的；
5．未達(dá)到經(jīng)營(yíng)目的，同時(shí)又無(wú)發(fā)展前途的；
6．合同章程所規(guī)定的其它解散原因已經(jīng)出現(xiàn)的。
在條款2、3、4、5、6項(xiàng)情況發(fā)生時(shí)，應(yīng)由董事會(huì)提出終止申請(qǐng)書(shū)，報(bào)原審批機(jī)關(guān)辦理。
在條款3項(xiàng)情況下，不履行協(xié)議、合同、章程規(guī)定義務(wù)的一方，應(yīng)對(duì)所造成的損失依法予以賠償。
第二十七條 中外合營(yíng)項(xiàng)目的清算，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理，并將清算結(jié)果報(bào)原審批機(jī)構(gòu)，同時(shí)向原登記管理機(jī)構(gòu)辦理注銷登記手續(xù)，繳銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
第六章 附 則
第二十八條 中外合營(yíng)企業(yè)中的中方職工，因工作需要出國(guó)考察、洽談業(yè)務(wù)、開(kāi)董事會(huì)、學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)，由企業(yè)主管部門按鐵道部有關(guān)臨時(shí)出國(guó)審批權(quán)限辦理。
第二十九條 香港、澳門、臺(tái)灣地區(qū)的公司、企業(yè)和其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)人以及在國(guó)外居住的中國(guó)公民在中國(guó)大陸設(shè)立合資、合作企業(yè)的，參照本辦法辦理。
第三十條 鐵路干線、支線、地方鐵路的建設(shè)經(jīng)營(yíng)審批程序仍按部現(xiàn)行規(guī)定，由部有關(guān)部門辦理，不納入本辦法管理范圍。
第三十一條 本辦法由鐵道部對(duì)外合作司負(fù)責(zé)解釋。各企業(yè)主管部門可根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。
附件：一、鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目基本情況表
二、鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)審批程序
三、鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目籌建基本文件
四、鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況表
附件一：鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目基本情況表
填表單位：（企業(yè)主管部門） 時(shí)間：199 年 月 日
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|企業(yè)名稱（中文）： |
| （英文）： |
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|注冊(cè)地址： |法人代表： |
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|電話： |傳真： |
|------------------------------------|------------------------------------|
|職工人數(shù)： |其中外籍職工人數(shù)： |
|--------------------------------------------------------------------------|
|經(jīng)營(yíng)范圍： |
| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|生產(chǎn)規(guī)模： |
| |
|--------------------------------------------------------------------------|
|企業(yè)類別： 合資 合作 企業(yè)建立方式： 新建 改造 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|批準(zhǔn)證書(shū)號(hào)碼： |工商登記號(hào)碼： |
|------------------------------------|------------------------------------|
|批準(zhǔn)時(shí)間： 年 月 日 |工商登記時(shí)間： 年 月 日 |
|------------------------------------|------------------------------------|
|審批機(jī)構(gòu)名稱： |登記機(jī)構(gòu)名稱： |
|--------------------------------------------------------------------------|
|中方投資者： 1、 |
| 2、 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|外方投資者： 1、 |
| 2、 |
|--------------------------------------------------------------------------|
|投資總額 萬(wàn)人民幣| 折合 萬(wàn)美元|
|------------------------------------|------------------------------------|
|注冊(cè)資本 萬(wàn)美元|外方投資比例 ％ |
|------------------------------------|------------------------------------|
|中方出資額： |外方出資額： |
|--------------------------------------------------------------------------|
|資金缺口額： 解決辦法： |
|--------------------------------------------------------------------------|
|中方出資方式： |
|--------------------------------------------------------------------------|
|外方出資方式： |
|--------------------------------------------------------------------------|
|批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)年限： |
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附件二：鐵路系統(tǒng)中外合營(yíng)項(xiàng)目申報(bào)審批程序（略）
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