【頒布時(shí)間】1998-3-30【標(biāo)題】關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施暫行規(guī)定》的通知【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施暫行規(guī)定》的通知
各鐵路局，廣鐵（集團(tuán)）公司，工程、建筑、工業(yè)、物資、通號(hào)總公司，中土公司，發(fā)包公司，京九辦，南昆指，各院校，兩經(jīng)中心，機(jī)關(guān)服務(wù)中心：
為推進(jìn)鐵路改革與發(fā)展，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)投資控制，提高投資效益，現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施暫行規(guī)定》，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行?！熬盼濉逼陂g，擬先選擇幾個(gè)有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，全面推開。
各鐵路企事業(yè)單位小型基建、技術(shù)改造、自行組織建設(shè)的項(xiàng)目，也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行投資包干責(zé)任制或項(xiàng)目法人責(zé)任制。
鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施暫行規(guī)定
為深化鐵路建設(shè)管理體制改革，在鐵路建設(shè)中建立投資約束機(jī)制，有效控制建設(shè)投資，發(fā)揮投資效益，現(xiàn)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制暫作如下規(guī)定：
一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制，是遵循“合理定價(jià)、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的原則，由建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資總額、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、產(chǎn)出能力四個(gè)指標(biāo)，向鐵道部全面負(fù)責(zé)的建設(shè)承包責(zé)任制。
二、實(shí)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制的范圍，主要是以鐵道部投資為主的新建鐵路、增建第二線、既有線改造及電氣化鐵路，新建或擴(kuò)建獨(dú)立樞紐、獨(dú)立特大橋、長(zhǎng)大隧道，以及新建、改建或擴(kuò)建鐵路工業(yè)、文教和衛(wèi)生等部管大中型建設(shè)項(xiàng)目。
三、實(shí)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制，必須遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)建設(shè)的方針、政策。
四、實(shí)行投資包干責(zé)任制的建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，具備建設(shè)條件，有國家批準(zhǔn)的開工報(bào)告，有部批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)文件和總概算，建設(shè)資金來源落實(shí)，已列入國家建設(shè)計(jì)劃。
五、實(shí)行投資包干責(zé)任制的建設(shè)項(xiàng)目，必須選擇符合相應(yīng)資質(zhì)條件的建設(shè)單位。建設(shè)單位必須與鐵道部簽訂《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任書》（見附件），明確包保責(zé)任和條件。要通過投資包干，有效控制建設(shè)投資、提高工程質(zhì)量、確保建設(shè)工期。
六、鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任書，由建設(shè)單位與承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目投資包干保證責(zé)任的鐵道部計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、工程設(shè)計(jì)鑒定中心、中國鐵路物資總公司、利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心等部門簽訂。
七、鐵道部授權(quán)建設(shè)司作為鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的甲方代表單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理投資包干責(zé)任書履行中的有關(guān)事宜。其他建設(shè)項(xiàng)目由有關(guān)主管部門作甲方代表。
八、為保證投資包干責(zé)任制的順利實(shí)施，鐵道部有關(guān)保證責(zé)任部門，應(yīng)為建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造必需的條件，包括：
（一）采取有力措施提高工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)因勘測(cè)設(shè)計(jì)責(zé)任造成的工程質(zhì)量問題，扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，并由原設(shè)計(jì)單位無償補(bǔ)作處理所需的設(shè)計(jì)文件。
（二）制定鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)總概算的審定做到科學(xué)、合理，打足投資。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部批準(zhǔn)的合理建設(shè)工期。
（四）按照建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度的要求，確保連續(xù)建設(shè)所需的投資和資金以及統(tǒng)配物資（含使用外資采購的材料與設(shè)備）。
（五）做好建設(shè)過程中有關(guān)環(huán)境和條件方面重要事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和服務(wù)。
九、嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路基本建設(shè)管理暫行辦法》和《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)部頒法規(guī)，認(rèn)真推行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽訂有關(guān)合同和協(xié)議，落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，以確保投資包干責(zé)任指標(biāo)的完成。
十、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任書》是鐵路大中型項(xiàng)目建設(shè)單位與鐵道部簽訂責(zé)任書的范本，由鐵道部建設(shè)司統(tǒng)一印制。
十一、前發(fā)《關(guān)于公布〈鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》（〔84〕鐵基字767號(hào)）、《關(guān)于簽訂鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干協(xié)議（或合同）的補(bǔ)充規(guī)定》（〔85〕鐵基字952號(hào)）同時(shí)廢止。
十二、本暫行規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)行。
附件：鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任書
建設(shè)項(xiàng)目名稱：----------------------------
責(zé)任書編號(hào)：------------------
建設(shè)項(xiàng)目主管部門（甲方代表單位）：----------
建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位（乙方）：------------------
根據(jù)國家和鐵道部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，遵循“合理定價(jià)、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的原則，結(jié)合本項(xiàng)目具體情況，明確甲、乙雙方的責(zé)任和權(quán)益，確保項(xiàng)目投資包干責(zé)任全面落實(shí)，簽訂本責(zé)任書。
一、工程概況
（一）工程名稱：----------------------------
（二）工程地點(diǎn)：----------------------------
（三）工程范圍：----------------------------
（四）主要工程數(shù)量：（見附表《工程項(xiàng)目及數(shù)量一覽表》）
（五）資金來源：----------------------------
二、包干依據(jù)
國家計(jì)委或鐵道部批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)（含修正總概算）或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)（含總概算），以及與本項(xiàng)目有關(guān)文件。
1．----------------------------------
2．----------------------------------
3．----------------------------------
4．----------------------------------
5．----------------------------------
三、鐵道部授權(quán)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目主管部門為投資包干責(zé)任制的甲方，在投資包干中承擔(dān)保證責(zé)任。鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位為投資包干責(zé)任的乙方，在投資包干中，承擔(dān)包干責(zé)任。
四、乙方包干責(zé)任
（一）包投資
本工程項(xiàng)目按鐵道部------------------文批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算（或修正總概算）----------萬元。其中：
靜態(tài)投資（基期到概算編制期，按《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》第一章至第十一章費(fèi)用加基本預(yù)備費(fèi)）為----------萬元，一次包死。
動(dòng)態(tài)投資（包括工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)、建設(shè)期內(nèi)投資貸款利息）為----------萬元，包干中按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定調(diào)整。
經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金為----------萬元。
（二）包工期
1．按照國家計(jì)委（或鐵道部）----------------文批準(zhǔn)的建設(shè)工期，本工程于：
--------年----月----日開工，
--------年----月----日竣工驗(yàn)收，
--------年----月----日交付運(yùn)營。
2．根據(jù)國家計(jì)委（或鐵道部）----------------文的要求，按照“分期建設(shè)、分期受益”的原則，本工程從--------年----月----日起，----------------段開通使用。
（三）包工程質(zhì)量
工程建設(shè)符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求，工程質(zhì)量達(dá)到鐵道部頒布的工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％。
（四）包產(chǎn)出能力
主體工程和配套工程同步建成，工程建設(shè)符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成綜合能力，達(dá)到初期設(shè)計(jì)輸送能力和規(guī)定的行車速度要求。
五、甲方保證責(zé)任
（一）保建設(shè)投資
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總工期確定的工程進(jìn)度要求，在包干總額范圍內(nèi)，保證連續(xù)建設(shè)所需投資及分年度建設(shè)資金，及時(shí)撥付到位。
（二）保國家統(tǒng)配物資和專用物資、設(shè)備。
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃的需要，對(duì)國家統(tǒng)配物資和關(guān)系工程質(zhì)量與施工安全的重要物資、鐵路專用物資以及根據(jù)鐵物〔1996〕70號(hào)文件規(guī)定，由部物資部門實(shí)行專供和其他集中采購的物資，滿足工程進(jìn)度要求。
（三）保外資貸款采購的材料、設(shè)備
使用外資貸款的建設(shè)項(xiàng)目，其外資采購的材料、設(shè)備進(jìn)貨時(shí)間，應(yīng)保證工程進(jìn)度和工期的需要。在外資采購的材料不能保證工程進(jìn)度要求時(shí)，由物資采購供應(yīng)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行串換。
利用外資貸款采購的材料、設(shè)備的價(jià)格及有關(guān)費(fèi)用按《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制暫行規(guī)定》（鐵建〔1994〕30號(hào)）辦理。實(shí)際清算價(jià)與概算的價(jià)差、匯差，由建設(shè)單位掛帳，待項(xiàng)目銷號(hào)的年度，納入總概算并據(jù)以調(diào)整投資計(jì)劃。
六、包干投資的調(diào)整
在投資包干實(shí)施中如遇下列情況，可按審批程序申請(qǐng)調(diào)整設(shè)計(jì)概算，經(jīng)部批準(zhǔn)后，相應(yīng)調(diào)整包干投資。
（一）經(jīng)部批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重大變動(dòng)或修改。
（二）由于人力不可抗拒的自然災(zāi)害，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
（三）國家和鐵道部有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)及價(jià)格調(diào)整。
（四）建設(shè)計(jì)劃有重大調(diào)整，引起總工期變動(dòng)。
（五）經(jīng)部批準(zhǔn)，同意調(diào)整的其他費(fèi)用。
七、甲、乙方責(zé)任：
（一）甲方責(zé)任：
1．認(rèn)真履行本責(zé)任書中約定的保證責(zé)任。
2．監(jiān)督、檢查乙方對(duì)本責(zé)任書約定的包干責(zé)任執(zhí)行情況。
3．協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題。
4．考核乙方執(zhí)行投資包干責(zé)任的結(jié)果，負(fù)責(zé)落實(shí)包干結(jié)余的分成，或包干超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)處罰。
（二）乙方責(zé)任：
1．按照《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》的規(guī)定，履行建設(shè)單位的各項(xiàng)責(zé)任。
2．認(rèn)真履行本責(zé)任書約定的包干責(zé)任，確保包干內(nèi)容和指標(biāo)的完成。
3．嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、年度基本建設(shè)投資計(jì)劃和基建財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定使用建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》、《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《鐵路基本建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》、《鐵路建設(shè)資金管理辦法》、《工程價(jià)款結(jié)算辦法》（建設(shè)銀行1989年第四號(hào)規(guī)章通告，鐵道部財(cái)基〔1989〕92號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)并補(bǔ)充）和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等。
4．根據(jù)《加強(qiáng)鐵路物資管理的若干規(guī)定》和部物資部門的要求，及時(shí)組織提報(bào)物資計(jì)劃，協(xié)調(diào)料款的結(jié)算。
5．根據(jù)《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制暫行規(guī)定》，及時(shí)組織編制項(xiàng)目外資總概算，并報(bào)規(guī)定批準(zhǔn)單位（或原批準(zhǔn)單位）審批。
6．定期向甲方報(bào)告本投資包干責(zé)任書執(zhí)行情況。
八、獎(jiǎng)罰
（一）當(dāng)投資包干責(zé)任全部落實(shí)，各項(xiàng)包干指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并經(jīng)甲方核查確認(rèn)后，包干投資如有結(jié)余，按國家規(guī)定包干節(jié)余資金實(shí)行“五五”分成，即上交國家50％，乙方留成50％。留成部分由乙方按國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支配和使用。
（二）由于甲方原因影響建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致包干指標(biāo)難以完成，所造成的損失由甲方負(fù)責(zé)。
（三）由于乙方原因不能按期完成包干指標(biāo)，造成突破投資包干總額，或拖延建設(shè)總工期，或工程質(zhì)量低劣、達(dá)不到設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)責(zé)。
（四）乙方擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的費(fèi)用，不能列入包干范圍，應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。
（五）由于違約給國家造成重大損失的，要追究責(zé)任方失職人員的法律責(zé)任。
九、本責(zé)任書簽訂后，雙方必須共同遵守，嚴(yán)格履行責(zé)任書條款。在工程建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)商解決與糾正。
十、本責(zé)任書自雙方簽訂后生效。在建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用、結(jié)清投資、提報(bào)建設(shè)決算并經(jīng)雙方確認(rèn)后即行失效。
十一、本責(zé)任書正本兩份，由簽訂雙方各持一份。副本--------份，分送鐵道部計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)司，審計(jì)局，工程設(shè)計(jì)鑒定中心，中國鐵路物資總公司，利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心各一份，存檔--------份。
附表：
工程項(xiàng)目及數(shù)量一覽表
第 頁 共 頁
------------------------------------------------------------------------------
| 章節(jié)號(hào) | 工 程 項(xiàng) 目 名 稱 | 單 位 | 數(shù) 量 |備 注|
|----------|--------------------------|------------|----------|--------|
| | | | | |
|----------|--------------------------|------------|----------|--------|
| | | | | |
------------------------------------------------------------------------------
制表： 復(fù)核： 年 月 日
建設(shè)項(xiàng)目主管部門（甲方代表單位）：（蓋章）
代表：（簽字）
建設(shè)項(xiàng)目主管部門會(huì)簽單位：
鐵道部計(jì)劃司：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部財(cái)務(wù)司：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心：（蓋章）
代表：（簽字）
中國鐵路物資總公司：（蓋章）
代表：（簽字）
建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：（蓋章）
代表：（簽字）
開戶銀行：
帳 號(hào)：
簽訂日期：--------年----月----日
【法規(guī)全文】
關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施暫行規(guī)定》的通知
鐵道部
關(guān)于發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施暫行規(guī)定》的通知
各鐵路局，廣鐵（集團(tuán)）公司，工程、建筑、工業(yè)、物資、通號(hào)總公司，中土公司，發(fā)包公司，京九辦，南昆指，各院校，兩經(jīng)中心，機(jī)關(guān)服務(wù)中心：
為推進(jìn)鐵路改革與發(fā)展，在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中，加強(qiáng)投資控制，提高投資效益，現(xiàn)發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施暫行規(guī)定》，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行?！熬盼濉逼陂g，擬先選擇幾個(gè)有代表性的項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后，全面推開。
各鐵路企事業(yè)單位小型基建、技術(shù)改造、自行組織建設(shè)的項(xiàng)目，也應(yīng)積極創(chuàng)造條件，實(shí)行投資包干責(zé)任制或項(xiàng)目法人責(zé)任制。
鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制實(shí)施暫行規(guī)定
為深化鐵路建設(shè)管理體制改革，在鐵路建設(shè)中建立投資約束機(jī)制，有效控制建設(shè)投資，發(fā)揮投資效益，現(xiàn)對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制暫作如下規(guī)定：
一、鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制，是遵循“合理定價(jià)、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的原則，由建設(shè)單位對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的投資總額、工程質(zhì)量、建設(shè)工期、產(chǎn)出能力四個(gè)指標(biāo)，向鐵道部全面負(fù)責(zé)的建設(shè)承包責(zé)任制。
二、實(shí)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制的范圍，主要是以鐵道部投資為主的新建鐵路、增建第二線、既有線改造及電氣化鐵路，新建或擴(kuò)建獨(dú)立樞紐、獨(dú)立特大橋、長(zhǎng)大隧道，以及新建、改建或擴(kuò)建鐵路工業(yè)、文教和衛(wèi)生等部管大中型建設(shè)項(xiàng)目。
三、實(shí)行鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任制，必須遵守國家有關(guān)法律和法規(guī)，執(zhí)行國家和鐵道部有關(guān)建設(shè)的方針、政策。
四、實(shí)行投資包干責(zé)任制的建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行鐵路基本建設(shè)程序，具備建設(shè)條件，有國家批準(zhǔn)的開工報(bào)告，有部批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)文件和總概算，建設(shè)資金來源落實(shí)，已列入國家建設(shè)計(jì)劃。
五、實(shí)行投資包干責(zé)任制的建設(shè)項(xiàng)目，必須選擇符合相應(yīng)資質(zhì)條件的建設(shè)單位。建設(shè)單位必須與鐵道部簽訂《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任書》（見附件），明確包保責(zé)任和條件。要通過投資包干，有效控制建設(shè)投資、提高工程質(zhì)量、確保建設(shè)工期。
六、鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任書，由建設(shè)單位與承擔(dān)該建設(shè)項(xiàng)目投資包干保證責(zé)任的鐵道部計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、工程設(shè)計(jì)鑒定中心、中國鐵路物資總公司、利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心等部門簽訂。
七、鐵道部授權(quán)建設(shè)司作為鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的甲方代表單位，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、處理投資包干責(zé)任書履行中的有關(guān)事宜。其他建設(shè)項(xiàng)目由有關(guān)主管部門作甲方代表。
八、為保證投資包干責(zé)任制的順利實(shí)施，鐵道部有關(guān)保證責(zé)任部門，應(yīng)為建設(shè)項(xiàng)目創(chuàng)造必需的條件，包括：
（一）采取有力措施提高工程勘測(cè)設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)因勘測(cè)設(shè)計(jì)責(zé)任造成的工程質(zhì)量問題，扣減設(shè)計(jì)費(fèi)，并由原設(shè)計(jì)單位無償補(bǔ)作處理所需的設(shè)計(jì)文件。
（二）制定鐵路工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)設(shè)計(jì)總概算的審定做到科學(xué)、合理，打足投資。
（三）嚴(yán)格執(zhí)行國家和鐵道部批準(zhǔn)的合理建設(shè)工期。
（四）按照建設(shè)項(xiàng)目總進(jìn)度的要求，確保連續(xù)建設(shè)所需的投資和資金以及統(tǒng)配物資（含使用外資采購的材料與設(shè)備）。
（五）做好建設(shè)過程中有關(guān)環(huán)境和條件方面重要事項(xiàng)的協(xié)調(diào)和服務(wù)。
九、嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路基本建設(shè)管理暫行辦法》和《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》等有關(guān)部頒法規(guī)，認(rèn)真推行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督工作。建設(shè)單位應(yīng)與設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別簽訂有關(guān)合同和協(xié)議，落實(shí)經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制，以確保投資包干責(zé)任指標(biāo)的完成。
十、《鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任書》是鐵路大中型項(xiàng)目建設(shè)單位與鐵道部簽訂責(zé)任書的范本，由鐵道部建設(shè)司統(tǒng)一印制。
十一、前發(fā)《關(guān)于公布〈鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目包干經(jīng)濟(jì)責(zé)任制實(shí)施辦法〉的通知》（〔84〕鐵基字767號(hào)）、《關(guān)于簽訂鐵路基本建設(shè)項(xiàng)目投資包干協(xié)議（或合同）的補(bǔ)充規(guī)定》（〔85〕鐵基字952號(hào)）同時(shí)廢止。
十二、本暫行規(guī)定由鐵道部建設(shè)司負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實(shí)行。
附件：鐵路建設(shè)項(xiàng)目投資包干責(zé)任書
建設(shè)項(xiàng)目名稱：----------------------------
責(zé)任書編號(hào)：------------------
建設(shè)項(xiàng)目主管部門（甲方代表單位）：----------
建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位（乙方）：------------------
根據(jù)國家和鐵道部關(guān)于基本建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行投資包干責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，遵循“合理定價(jià)、打足投資、靜態(tài)包死、政策調(diào)整、動(dòng)態(tài)管理”的原則，結(jié)合本項(xiàng)目具體情況，明確甲、乙雙方的責(zé)任和權(quán)益，確保項(xiàng)目投資包干責(zé)任全面落實(shí)，簽訂本責(zé)任書。
一、工程概況
（一）工程名稱：----------------------------
（二）工程地點(diǎn)：----------------------------
（三）工程范圍：----------------------------
（四）主要工程數(shù)量：（見附表《工程項(xiàng)目及數(shù)量一覽表》）
（五）資金來源：----------------------------
二、包干依據(jù)
國家計(jì)委或鐵道部批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)（含修正總概算）或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)（含總概算），以及與本項(xiàng)目有關(guān)文件。
1．----------------------------------
2．----------------------------------
3．----------------------------------
4．----------------------------------
5．----------------------------------
三、鐵道部授權(quán)的鐵路建設(shè)項(xiàng)目主管部門為投資包干責(zé)任制的甲方，在投資包干中承擔(dān)保證責(zé)任。鐵路建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位為投資包干責(zé)任的乙方，在投資包干中，承擔(dān)包干責(zé)任。
四、乙方包干責(zé)任
（一）包投資
本工程項(xiàng)目按鐵道部------------------文批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)總概算（或修正總概算）----------萬元。其中：
靜態(tài)投資（基期到概算編制期，按《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》第一章至第十一章費(fèi)用加基本預(yù)備費(fèi)）為----------萬元，一次包死。
動(dòng)態(tài)投資（包括工程造價(jià)增漲預(yù)留費(fèi)、建設(shè)期內(nèi)投資貸款利息）為----------萬元，包干中按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定調(diào)整。
經(jīng)營性建設(shè)項(xiàng)目鋪底流動(dòng)資金為----------萬元。
（二）包工期
1．按照國家計(jì)委（或鐵道部）----------------文批準(zhǔn)的建設(shè)工期，本工程于：
--------年----月----日開工，
--------年----月----日竣工驗(yàn)收，
--------年----月----日交付運(yùn)營。
2．根據(jù)國家計(jì)委（或鐵道部）----------------文的要求，按照“分期建設(shè)、分期受益”的原則，本工程從--------年----月----日起，----------------段開通使用。
（三）包工程質(zhì)量
工程建設(shè)符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)定的要求，工程質(zhì)量達(dá)到鐵道部頒布的工程質(zhì)量評(píng)定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，一次驗(yàn)收合格率達(dá)到100％。
（四）包產(chǎn)出能力
主體工程和配套工程同步建成，工程建設(shè)符合批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和竣工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，形成綜合能力，達(dá)到初期設(shè)計(jì)輸送能力和規(guī)定的行車速度要求。
五、甲方保證責(zé)任
（一）保建設(shè)投資
根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總工期確定的工程進(jìn)度要求，在包干總額范圍內(nèi)，保證連續(xù)建設(shè)所需投資及分年度建設(shè)資金，及時(shí)撥付到位。
（二）保國家統(tǒng)配物資和專用物資、設(shè)備。
根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃的需要，對(duì)國家統(tǒng)配物資和關(guān)系工程質(zhì)量與施工安全的重要物資、鐵路專用物資以及根據(jù)鐵物〔1996〕70號(hào)文件規(guī)定，由部物資部門實(shí)行專供和其他集中采購的物資，滿足工程進(jìn)度要求。
（三）保外資貸款采購的材料、設(shè)備
使用外資貸款的建設(shè)項(xiàng)目，其外資采購的材料、設(shè)備進(jìn)貨時(shí)間，應(yīng)保證工程進(jìn)度和工期的需要。在外資采購的材料不能保證工程進(jìn)度要求時(shí)，由物資采購供應(yīng)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行串換。
利用外資貸款采購的材料、設(shè)備的價(jià)格及有關(guān)費(fèi)用按《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制暫行規(guī)定》（鐵建〔1994〕30號(hào)）辦理。實(shí)際清算價(jià)與概算的價(jià)差、匯差，由建設(shè)單位掛帳，待項(xiàng)目銷號(hào)的年度，納入總概算并據(jù)以調(diào)整投資計(jì)劃。
六、包干投資的調(diào)整
在投資包干實(shí)施中如遇下列情況，可按審批程序申請(qǐng)調(diào)整設(shè)計(jì)概算，經(jīng)部批準(zhǔn)后，相應(yīng)調(diào)整包干投資。
（一）經(jīng)部批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的重大變動(dòng)或修改。
（二）由于人力不可抗拒的自然災(zāi)害，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
（三）國家和鐵道部有關(guān)經(jīng)濟(jì)政策、法規(guī)及價(jià)格調(diào)整。
（四）建設(shè)計(jì)劃有重大調(diào)整，引起總工期變動(dòng)。
（五）經(jīng)部批準(zhǔn)，同意調(diào)整的其他費(fèi)用。
七、甲、乙方責(zé)任：
（一）甲方責(zé)任：
1．認(rèn)真履行本責(zé)任書中約定的保證責(zé)任。
2．監(jiān)督、檢查乙方對(duì)本責(zé)任書約定的包干責(zé)任執(zhí)行情況。
3．協(xié)調(diào)解決建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施中的重大問題。
4．考核乙方執(zhí)行投資包干責(zé)任的結(jié)果，負(fù)責(zé)落實(shí)包干結(jié)余的分成，或包干超標(biāo)的經(jīng)濟(jì)處罰。
（二）乙方責(zé)任：
1．按照《鐵路建設(shè)單位管理暫行辦法》的規(guī)定，履行建設(shè)單位的各項(xiàng)責(zé)任。
2．認(rèn)真履行本責(zé)任書約定的包干責(zé)任，確保包干內(nèi)容和指標(biāo)的完成。
3．嚴(yán)格按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、年度基本建設(shè)投資計(jì)劃和基建財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)規(guī)定使用建設(shè)資金，嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)行的《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法》、《國家鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》、《鐵路基本建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》、《鐵路建設(shè)資金管理辦法》、《工程價(jià)款結(jié)算辦法》（建設(shè)銀行1989年第四號(hào)規(guī)章通告，鐵道部財(cái)基〔1989〕92號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)并補(bǔ)充）和《國有建設(shè)單位會(huì)計(jì)制度》等。
4．根據(jù)《加強(qiáng)鐵路物資管理的若干規(guī)定》和部物資部門的要求，及時(shí)組織提報(bào)物資計(jì)劃，協(xié)調(diào)料款的結(jié)算。
5．根據(jù)《鐵路基本建設(shè)工程利用國外貸款項(xiàng)目設(shè)計(jì)概算編制暫行規(guī)定》，及時(shí)組織編制項(xiàng)目外資總概算，并報(bào)規(guī)定批準(zhǔn)單位（或原批準(zhǔn)單位）審批。
6．定期向甲方報(bào)告本投資包干責(zé)任書執(zhí)行情況。
八、獎(jiǎng)罰
（一）當(dāng)投資包干責(zé)任全部落實(shí)，各項(xiàng)包干指標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，并經(jīng)甲方核查確認(rèn)后，包干投資如有結(jié)余，按國家規(guī)定包干節(jié)余資金實(shí)行“五五”分成，即上交國家50％，乙方留成50％。留成部分由乙方按國家及鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行支配和使用。
（二）由于甲方原因影響建設(shè)進(jìn)度，導(dǎo)致包干指標(biāo)難以完成，所造成的損失由甲方負(fù)責(zé)。
（三）由于乙方原因不能按期完成包干指標(biāo)，造成突破投資包干總額，或拖延建設(shè)總工期，或工程質(zhì)量低劣、達(dá)不到設(shè)計(jì)文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求時(shí)，所造成的經(jīng)濟(jì)損失由乙方負(fù)責(zé)。
（四）乙方擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)所發(fā)生的費(fèi)用，不能列入包干范圍，應(yīng)由乙方自己承擔(dān)。
（五）由于違約給國家造成重大損失的，要追究責(zé)任方失職人員的法律責(zé)任。
九、本責(zé)任書簽訂后，雙方必須共同遵守，嚴(yán)格履行責(zé)任書條款。在工程建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)協(xié)商解決與糾正。
十、本責(zé)任書自雙方簽訂后生效。在建設(shè)項(xiàng)目竣工交付使用、結(jié)清投資、提報(bào)建設(shè)決算并經(jīng)雙方確認(rèn)后即行失效。
十一、本責(zé)任書正本兩份，由簽訂雙方各持一份。副本--------份，分送鐵道部計(jì)劃、財(cái)務(wù)、建設(shè)司，審計(jì)局，工程設(shè)計(jì)鑒定中心，中國鐵路物資總公司，利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心各一份，存檔--------份。
附表：
工程項(xiàng)目及數(shù)量一覽表
第 頁 共 頁
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| 章節(jié)號(hào) | 工 程 項(xiàng) 目 名 稱 | 單 位 | 數(shù) 量 |備 注|
|----------|--------------------------|------------|----------|--------|
| | | | | |
|----------|--------------------------|------------|----------|--------|
| | | | | |
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制表： 復(fù)核： 年 月 日
建設(shè)項(xiàng)目主管部門（甲方代表單位）：（蓋章）
代表：（簽字）
建設(shè)項(xiàng)目主管部門會(huì)簽單位：
鐵道部計(jì)劃司：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部財(cái)務(wù)司：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部工程設(shè)計(jì)鑒定中心：（蓋章）
代表：（簽字）
鐵道部利用外資和引進(jìn)技術(shù)中心：（蓋章）
代表：（簽字）
中國鐵路物資總公司：（蓋章）
代表：（簽字）
建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)單位：（蓋章）
代表：（簽字）
開戶銀行：
帳 號(hào)：
簽訂日期：--------年----月----日
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：林赤喜
