【頒布時(shí)間】1998-1-24【標(biāo)題】放開搞活鐵路小企業(yè)暫行辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
放開搞活鐵路小企業(yè)暫行辦法
1998年1月24日，鐵道部
第一條 認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實(shí)事求是，積極推進(jìn)鐵路小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小企業(yè)）改革，大膽探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，在確保國(guó)家和集體所有者權(quán)益的基礎(chǔ)上，采取多種形式和方法放開搞活小企業(yè)。
通過改革，使小企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，轉(zhuǎn)換機(jī)制，激發(fā)活力，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，為精干主體，分離分流創(chuàng)造條件。
第二條 放開搞活小企業(yè)的原則：
1．按照實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，把改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來，提高小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2．根據(jù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，有計(jì)劃、有步驟地組織小企業(yè)改制。
3．建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
4．加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
5．實(shí)施再就業(yè)工程，妥善安置企業(yè)富余職工，促進(jìn)減員增效。
6．堅(jiān)持分類指導(dǎo)，試點(diǎn)起步，鼓勵(lì)探索，力求規(guī)范。
第三條 鐵路工業(yè)小企業(yè)按原國(guó)家經(jīng)委等部門發(fā)布的《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（經(jīng)企〔1988〕240號(hào)發(fā)布，國(guó)經(jīng)貿(mào)企〔1992〕176號(hào)補(bǔ)充）確定；鐵路非工業(yè)小企業(yè)參照財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室《大中小型非工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)清辦〔1995〕53號(hào)）確定。
第四條 凡是具有企業(yè)法人資格、按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被確定為小型企業(yè)，包括鐵路工附業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各類小企業(yè)，都可以按照國(guó)家和鐵道部的規(guī)定，參照當(dāng)?shù)卣恼?，進(jìn)行改制。
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需國(guó)家專營(yíng)的企業(yè)，以及與運(yùn)輸生產(chǎn)緊密相關(guān)、與今后運(yùn)輸改革有關(guān)聯(lián)的國(guó)有小企業(yè)的改制另作安排。
第五條 小企業(yè)改革要因地制宜、因行業(yè)制宜、因企業(yè)制宜。允許企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)，選擇適合企業(yè)生產(chǎn)力水平的改制形式，不搞一個(gè)模式，不搞一刀切。
1．公司制
小企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展需要，通過吸收其他投資，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。
2．股份合作制
小企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，吸收職工參股，實(shí)行勞動(dòng)合作和資本合作相結(jié)合，按勞分配和按股分紅相結(jié)合，實(shí)施民主管理。
3．聯(lián)合、兼并
以購買、劃轉(zhuǎn)、入股、承擔(dān)債務(wù)等形式，實(shí)行聯(lián)合、兼并。通過企業(yè)之間的聯(lián)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或形成規(guī)模效益；通過效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并小企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。
4．合資合作
擁有名特優(yōu)產(chǎn)品的小企業(yè)，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，改制為合資、合作企業(yè)。
5．出售
長(zhǎng)期微利或虧損、人員較多、缺乏發(fā)展和改造能力的小企業(yè)，或經(jīng)營(yíng)狀況良好，需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整的小企業(yè)，可整體或部分出售。
6．承包、租賃
不變更企業(yè)資產(chǎn)所有關(guān)系，將小企業(yè)全部或部分資產(chǎn)出租，或依照承包協(xié)議將經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予承包人。
7．委托經(jīng)營(yíng)
將管理混亂、經(jīng)營(yíng)不善的困難小企業(yè)委托給實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
8．破產(chǎn)
長(zhǎng)期虧損且扭虧無望、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的小企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn)。
除以上形式外，還可按照制度創(chuàng)新、形式多樣、取長(zhǎng)補(bǔ)短的原則，結(jié)合鐵路實(shí)際，探索其他改制形式。
第六條 國(guó)有小企業(yè)改制時(shí)，由鐵路局或分局（含廣鐵集團(tuán)公司及其各總公司，下同）、部屬總公司或其直屬單位，根據(jù)鐵道部《鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的若干規(guī)定》（鐵財(cái)〔1997〕79號(hào)），理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確對(duì)國(guó)有小企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)擁有法人出資者權(quán)益的出資人。
集經(jīng)小企業(yè)改制時(shí)，按清產(chǎn)核資所界定產(chǎn)權(quán)的不同性質(zhì)及其投資關(guān)系，分別明確其出資人。
不具有企業(yè)法人資格的站段，不能作為多經(jīng)企業(yè)和集經(jīng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人。
第七條 小企業(yè)采取出售、兼并、聯(lián)合、公司制、股份合作制、合資合作、破產(chǎn)等改制形式時(shí)，必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。實(shí)行租賃的，必要時(shí)亦應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。
國(guó)有小企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)，須逐級(jí)上報(bào)，由鐵道部國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理。
集經(jīng)小企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)，由其上級(jí)集經(jīng)勞動(dòng)服務(wù)公司組織，按當(dāng)?shù)卣?guī)定辦理。已按國(guó)務(wù)院要求進(jìn)行清產(chǎn)核資，經(jīng)財(cái)政（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)）等有關(guān)部門審批、確認(rèn)的結(jié)果，兩年內(nèi)具有法律效力，企業(yè)改制可不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第八條 小企業(yè)改制時(shí)，在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)歷史遺留的壞帳、呆帳及處理資產(chǎn)損失，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益，或沖減盈余公積金和資本公積金，不足部分沖銷資本金。
小企業(yè)改為股份合作制企業(yè)時(shí)，企業(yè)原有獎(jiǎng)金節(jié)余、工資儲(chǔ)備基金，可以折成個(gè)人股投入企業(yè)，也可以用于企業(yè)改制前職工的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)。
改為公司制或股份合作制的小企業(yè)，所欠銀行以外的債務(wù)，商得債權(quán)人同意，可將債權(quán)改為股權(quán)。
第九條 從小企業(yè)國(guó)有或集體凈資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓的收入中，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可一次性扣除企業(yè)欠繳及繳納不足的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。
小企業(yè)凈資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓的收入，由出資人按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。
國(guó)有、集體凈資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓的收入作必要扣除后，原則上留在改制后企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)，也可以作為資本金投入其他企業(yè)，具體辦法可參照當(dāng)?shù)卣?guī)定商定。
第十條 小企業(yè)改制為公司制或股份合作制的，國(guó)有凈資產(chǎn)折成的股權(quán)，由第六條規(guī)定的出資人持有。
改制為股份合作制企業(yè)的，若企業(yè)資產(chǎn)量較大，可實(shí)行部分置換。未置換的公有資產(chǎn)，原則上可由企業(yè)租用，通過簽訂租用協(xié)議，由企業(yè)支付租金，租金由雙方商定。
改制為股份合作制企業(yè)的房屋設(shè)施按規(guī)定評(píng)估確認(rèn)后，除職工自愿出資購買外，一般以租賃方式處理，費(fèi)用由雙方商定。土地使用權(quán)管理方式一般不變。
第十一條 采取租賃、承包、托管等改制形式的小企業(yè)，職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不變。
小企業(yè)出售后，職工勞動(dòng)關(guān)系隨企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系的改變而作相應(yīng)改變。
破產(chǎn)小企業(yè)的職工安置按破產(chǎn)方案辦理。
小企業(yè)采取公司制、股份合作制、兼并、聯(lián)合、合資合作等改制形式時(shí)，改制企業(yè)或購買方原則上應(yīng)接受全部在職職工。這些企業(yè)的原國(guó)鐵職工，身份存檔。在商得原國(guó)鐵上級(jí)單位同意的前提下，可在一定時(shí)期保留原國(guó)鐵職工在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)入托等方面的同等待遇。
改制企業(yè)原鐵路職工使用鐵路乘車證的辦法，另行規(guī)定。
第十二條 小企業(yè)改制時(shí)，國(guó)鐵職工距法定退休年齡不足5年，且連續(xù)工作年限滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、企業(yè)批準(zhǔn)，可按規(guī)定退養(yǎng)。退養(yǎng)期間按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等各類社會(huì)保險(xiǎn)金。退養(yǎng)職工到達(dá)法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員有關(guān)待遇。
改制小企業(yè)的富余職工，由改制企業(yè)在地方、鐵路各級(jí)再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持下，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，妥善安排職工生活，幫助職工再就業(yè)。
第十三條 小企業(yè)改制時(shí)按本辦法第九條規(guī)定交足了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的已經(jīng)離退休的人員，可繼續(xù)享受鐵路企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療待遇。
改制小企業(yè)原則上應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系，分別參加地方或鐵路的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。國(guó)鐵控股或以國(guó)鐵資本為主體的企業(yè)，以參加鐵路企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌為主要渠道。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌比照辦理。
非國(guó)鐵控股或非國(guó)鐵資本為主體的改制企業(yè)中原國(guó)鐵職工，本人要求并經(jīng)企業(yè)同意，報(bào)鐵道部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心批準(zhǔn)后，可繼續(xù)參加鐵路企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌，單位和本人按規(guī)定繳納各項(xiàng)費(fèi)用后，享受鐵路系統(tǒng)職工退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌參照此原則辦理。集經(jīng)企業(yè)中的原國(guó)鐵職工，比照辦理。
集體職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定的政策辦理。
第十四條 小企業(yè)改制后，根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系，其勞動(dòng)工資由地方或鐵路有關(guān)部門進(jìn)行宏觀管理。國(guó)鐵控股或以國(guó)鐵資本為主體的企業(yè)一般可由鐵路勞動(dòng)部門實(shí)施宏觀管理。轉(zhuǎn)入地方管理的，應(yīng)報(bào)部勞資司，相應(yīng)調(diào)整其所在鐵路局或部屬總公司的工效掛鉤基數(shù)和勞動(dòng)工資計(jì)劃。
企業(yè)改制后職工原工資和干部級(jí)別存檔。改制企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策前提下，可根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，自主確定工資制度，并采用靈活多樣的內(nèi)部分配方式。
改制后的小企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的，其經(jīng)營(yíng)者的待遇，由企業(yè)決定，不再執(zhí)行國(guó)鐵的規(guī)定。
第十五條 小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選聘與管理，隨企業(yè)改制形式確定。
改為股份合作制的企業(yè)，其法定代表人由職工股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。
改制為混合經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，國(guó)鐵出資人按所持股份，依據(jù)《公司法》規(guī)定，選派產(chǎn)權(quán)代表，推薦經(jīng)營(yíng)者人選，并對(duì)產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。一般管理人員的任免、考核、獎(jiǎng)懲，由企業(yè)自行決定。
第十六條 改制后企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)關(guān)系，財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、基建更改計(jì)劃、計(jì)劃生育工作等，國(guó)鐵控股和以國(guó)鐵資本為主體的企業(yè)，一般保持原渠道不變。其他改制企業(yè)，原則上應(yīng)轉(zhuǎn)入地方，需要在一定時(shí)期保持原關(guān)系的，可另作規(guī)定。
改制小企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。改制后企業(yè)機(jī)構(gòu)編制自定。不再明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別。
國(guó)鐵單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的要求，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，采取合同、協(xié)議等方式，加強(qiáng)與小企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，發(fā)揮小企業(yè)的配套、服務(wù)作用。
第十七條 小企業(yè)改為有限責(zé)任公司或股份有限公司時(shí)，應(yīng)按《公司法》規(guī)范操作。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需由國(guó)家控股的企業(yè)，必須保證國(guó)家資本控股。
小企業(yè)改為有限責(zé)任公司或股份有限公司時(shí)，路內(nèi)外的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、自然人以及職工持股會(huì)，均可依法作為投資主體。引進(jìn)境外資本入股時(shí)，按國(guó)家有關(guān)法律辦理。
職工持股會(huì)的組建與管理遵照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 小企業(yè)改為股份合作制時(shí)，遵照國(guó)家體改委《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)改生〔1997〕96號(hào)），參照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。
第十九條 鼓勵(lì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)包括大中型企業(yè)兼并鐵路小企業(yè)。
鐵路國(guó)有企業(yè)之間，在兼并企業(yè)承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)的前提下，可采取無償劃轉(zhuǎn)的形式，實(shí)施兼并重組。
兼并企業(yè)可按國(guó)務(wù)院和當(dāng)?shù)卣?guī)定，享受對(duì)被兼并企業(yè)債務(wù)免息或停息等政策。
第二十條 小企業(yè)實(shí)行全部或部分租賃時(shí)，同等條件下，優(yōu)先租賃給本企業(yè)職工。租賃必須由小企業(yè)的出資人與租賃者簽訂合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。承租人為納稅人，并且必須交納企業(yè)凈資產(chǎn)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
小企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)，承包者須通過招標(biāo)方式產(chǎn)生。由小企業(yè)的出資人與承包者簽訂承包合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，確定合理的承包考核指標(biāo)。承包者必須交納企業(yè)凈資產(chǎn)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第二十一條 委托經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持互惠互利和確保被委托企業(yè)資產(chǎn)保值增值的原則。由小企業(yè)的出資人作委托方，與被委托方簽訂合同，并經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證。
第二十二條 長(zhǎng)期虧損、資不抵債且扭虧無望的小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法破產(chǎn)。處于國(guó)家試點(diǎn)城市的，應(yīng)爭(zhēng)取列入試點(diǎn)城市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，享受《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)）的政策；未能列入計(jì)劃的，可按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕59號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。處于非試點(diǎn)城市的，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》。
小企業(yè)破產(chǎn)，須經(jīng)上級(jí)主管部門同意，并按國(guó)家法律或國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的程序進(jìn)行。破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)處理和職工安置，在破產(chǎn)方案中予以明確，經(jīng)國(guó)家指定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十三條 小企業(yè)出售應(yīng)由其出資人決定，并報(bào)其上級(jí)出資人同意。出售應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，一般應(yīng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ漠a(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或經(jīng)雙方主管國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后協(xié)商進(jìn)行。
小企業(yè)出售應(yīng)綜合考慮出售價(jià)格、安排就業(yè)和新增投資等因素，為企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)、創(chuàng)造效益提供必要條件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十四條 小企業(yè)采取其他改制形式所涉及的政策性問題，根據(jù)不同的改制形式，分別適用國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，并參照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，在具有法定效力的章程、合同、協(xié)議中加以明確。
第二十五條 小企業(yè)改制工作，按現(xiàn)行隸屬關(guān)系，由鐵路局或分局、部屬總公司或其直屬單位組織領(lǐng)導(dǎo)。
多種經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的小企業(yè)改制方案，按現(xiàn)行隸屬關(guān)系，分別由鐵路局或分局、部屬總公司或其直屬單位審批。按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)備案。
其他國(guó)有小企業(yè)改制方案，由鐵路局、部屬總公司審批，報(bào)部備案。
國(guó)有小企業(yè)改制涉及資財(cái)遺留問題處理及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益一次性扣除時(shí)，方案必須報(bào)部財(cái)務(wù)司，并按其批復(fù)意見辦理。集經(jīng)小企業(yè)資財(cái)處理方案經(jīng)出資人同意報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門批準(zhǔn)。
第二十六條 國(guó)鐵系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把放開搞活鐵路小企業(yè)作為鐵路改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程，研究政策，制定規(guī)劃，組織試點(diǎn)，總結(jié)推廣。
要充分發(fā)揮職工參與改革的積極性。在選擇改制形式時(shí)，特別是需要職工個(gè)人投資入股的改革，必須充分尊重職工意愿，允許企業(yè)自主選擇。改革方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)討論。
企業(yè)改制后，要圍繞市場(chǎng)需要制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊進(jìn)行改組和技術(shù)改造工作，搞好勞動(dòng)、人事、工資等制度改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，制定正確的營(yíng)銷策略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。
第二十七條 鐵道部政策法規(guī)司歸口管理小企業(yè)改制工作。
部屬單位要指定主管部門負(fù)責(zé)管理小企業(yè)改制的具體事項(xiàng)。
第二十八條 鑒于鐵路的行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)行所有制結(jié)構(gòu)狀況，部分具備條件的中型企業(yè)，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，可參照本辦法進(jìn)行改制。
本辦法未明確事宜，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。地方政府另有具體規(guī)定的，可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十九條 本辦法由鐵道部政策法規(guī)司解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
【法規(guī)全文】
放開搞活鐵路小企業(yè)暫行辦法
鐵道部
放開搞活鐵路小企業(yè)暫行辦法
1998年1月24日，鐵道部
第一條 認(rèn)真貫徹黨的十五大精神，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，解放思想，實(shí)事求是，積極推進(jìn)鐵路小企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱小企業(yè)）改革，大膽探索公有制多種實(shí)現(xiàn)形式，在確保國(guó)家和集體所有者權(quán)益的基礎(chǔ)上，采取多種形式和方法放開搞活小企業(yè)。
通過改革，使小企業(yè)成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，轉(zhuǎn)換機(jī)制，激發(fā)活力，增強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的適應(yīng)能力。盤活存量資產(chǎn)，促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)集約經(jīng)營(yíng)，為精干主體，分離分流創(chuàng)造條件。
第二條 放開搞活小企業(yè)的原則：
1．按照實(shí)行兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變的要求，把改革、改組、改造和加強(qiáng)企業(yè)管理結(jié)合起來，提高小企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。
2．根據(jù)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的要求，有計(jì)劃、有步驟地組織小企業(yè)改制。
3．建立現(xiàn)代企業(yè)制度，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換和制度創(chuàng)新，解放和發(fā)展生產(chǎn)力。
4．加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，防止國(guó)有資產(chǎn)流失，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值。
5．實(shí)施再就業(yè)工程，妥善安置企業(yè)富余職工，促進(jìn)減員增效。
6．堅(jiān)持分類指導(dǎo)，試點(diǎn)起步，鼓勵(lì)探索，力求規(guī)范。
第三條 鐵路工業(yè)小企業(yè)按原國(guó)家經(jīng)委等部門發(fā)布的《大中小型工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（經(jīng)企〔1988〕240號(hào)發(fā)布，國(guó)經(jīng)貿(mào)企〔1992〕176號(hào)補(bǔ)充）確定；鐵路非工業(yè)小企業(yè)參照財(cái)政部清產(chǎn)核資辦公室《大中小型非工業(yè)企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)》（財(cái)清辦〔1995〕53號(hào)）確定。
第四條 凡是具有企業(yè)法人資格、按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)被確定為小型企業(yè)，包括鐵路工附業(yè)、多種經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的各類小企業(yè)，都可以按照國(guó)家和鐵道部的規(guī)定，參照當(dāng)?shù)卣恼?，進(jìn)行改制。
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需國(guó)家專營(yíng)的企業(yè)，以及與運(yùn)輸生產(chǎn)緊密相關(guān)、與今后運(yùn)輸改革有關(guān)聯(lián)的國(guó)有小企業(yè)的改制另作安排。
第五條 小企業(yè)改革要因地制宜、因行業(yè)制宜、因企業(yè)制宜。允許企業(yè)依據(jù)自身特點(diǎn)，選擇適合企業(yè)生產(chǎn)力水平的改制形式，不搞一個(gè)模式，不搞一刀切。
1．公司制
小企業(yè)在明晰產(chǎn)權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)自身發(fā)展需要，通過吸收其他投資，組建有限責(zé)任公司或股份有限公司。
2．股份合作制
小企業(yè)在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，吸收職工參股，實(shí)行勞動(dòng)合作和資本合作相結(jié)合，按勞分配和按股分紅相結(jié)合，實(shí)施民主管理。
3．聯(lián)合、兼并
以購買、劃轉(zhuǎn)、入股、承擔(dān)債務(wù)等形式，實(shí)行聯(lián)合、兼并。通過企業(yè)之間的聯(lián)合，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)或形成規(guī)模效益；通過效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并小企業(yè)，盤活存量資產(chǎn)，優(yōu)化資源配置。
4．合資合作
擁有名特優(yōu)產(chǎn)品的小企業(yè)，通過引進(jìn)國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)，進(jìn)行技術(shù)改造和新產(chǎn)品開發(fā)，改制為合資、合作企業(yè)。
5．出售
長(zhǎng)期微利或虧損、人員較多、缺乏發(fā)展和改造能力的小企業(yè)，或經(jīng)營(yíng)狀況良好，需進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局調(diào)整的小企業(yè)，可整體或部分出售。
6．承包、租賃
不變更企業(yè)資產(chǎn)所有關(guān)系，將小企業(yè)全部或部分資產(chǎn)出租，或依照承包協(xié)議將經(jīng)營(yíng)權(quán)賦予承包人。
7．委托經(jīng)營(yíng)
將管理混亂、經(jīng)營(yíng)不善的困難小企業(yè)委托給實(shí)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。
8．破產(chǎn)
長(zhǎng)期虧損且扭虧無望、不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的小企業(yè)，依法實(shí)施破產(chǎn)。
除以上形式外，還可按照制度創(chuàng)新、形式多樣、取長(zhǎng)補(bǔ)短的原則，結(jié)合鐵路實(shí)際，探索其他改制形式。
第六條 國(guó)有小企業(yè)改制時(shí)，由鐵路局或分局（含廣鐵集團(tuán)公司及其各總公司，下同）、部屬總公司或其直屬單位，根據(jù)鐵道部《鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的若干規(guī)定》（鐵財(cái)〔1997〕79號(hào)），理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確對(duì)國(guó)有小企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)擁有法人出資者權(quán)益的出資人。
集經(jīng)小企業(yè)改制時(shí)，按清產(chǎn)核資所界定產(chǎn)權(quán)的不同性質(zhì)及其投資關(guān)系，分別明確其出資人。
不具有企業(yè)法人資格的站段，不能作為多經(jīng)企業(yè)和集經(jīng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)的出資人。
第七條 小企業(yè)采取出售、兼并、聯(lián)合、公司制、股份合作制、合資合作、破產(chǎn)等改制形式時(shí)，必須進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。實(shí)行租賃的，必要時(shí)亦應(yīng)進(jìn)行清產(chǎn)核資和資產(chǎn)評(píng)估。
國(guó)有小企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)，須逐級(jí)上報(bào)，由鐵道部國(guó)有資產(chǎn)管理辦公室辦理。
集經(jīng)小企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估立項(xiàng)和評(píng)估結(jié)果確認(rèn)，由其上級(jí)集經(jīng)勞動(dòng)服務(wù)公司組織，按當(dāng)?shù)卣?guī)定辦理。已按國(guó)務(wù)院要求進(jìn)行清產(chǎn)核資，經(jīng)財(cái)政（清產(chǎn)核資機(jī)構(gòu)）等有關(guān)部門審批、確認(rèn)的結(jié)果，兩年內(nèi)具有法律效力，企業(yè)改制可不再進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。
第八條 小企業(yè)改制時(shí)，在清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，對(duì)歷史遺留的壞帳、呆帳及處理資產(chǎn)損失，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可計(jì)入企業(yè)當(dāng)期損益，或沖減盈余公積金和資本公積金，不足部分沖銷資本金。
小企業(yè)改為股份合作制企業(yè)時(shí)，企業(yè)原有獎(jiǎng)金節(jié)余、工資儲(chǔ)備基金，可以折成個(gè)人股投入企業(yè)，也可以用于企業(yè)改制前職工的個(gè)人補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)。
改為公司制或股份合作制的小企業(yè)，所欠銀行以外的債務(wù)，商得債權(quán)人同意，可將債權(quán)改為股權(quán)。
第九條 從小企業(yè)國(guó)有或集體凈資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓的收入中，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定，可一次性扣除企業(yè)欠繳及繳納不足的養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等費(fèi)用。
小企業(yè)凈資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓的收入，由出資人按《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算。
國(guó)有、集體凈資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓的收入作必要扣除后，原則上留在改制后企業(yè)有償使用并以不高于銀行同期貸款利率標(biāo)準(zhǔn)收取資產(chǎn)占用費(fèi)，也可以作為資本金投入其他企業(yè)，具體辦法可參照當(dāng)?shù)卣?guī)定商定。
第十條 小企業(yè)改制為公司制或股份合作制的，國(guó)有凈資產(chǎn)折成的股權(quán)，由第六條規(guī)定的出資人持有。
改制為股份合作制企業(yè)的，若企業(yè)資產(chǎn)量較大，可實(shí)行部分置換。未置換的公有資產(chǎn)，原則上可由企業(yè)租用，通過簽訂租用協(xié)議，由企業(yè)支付租金，租金由雙方商定。
改制為股份合作制企業(yè)的房屋設(shè)施按規(guī)定評(píng)估確認(rèn)后，除職工自愿出資購買外，一般以租賃方式處理，費(fèi)用由雙方商定。土地使用權(quán)管理方式一般不變。
第十一條 采取租賃、承包、托管等改制形式的小企業(yè)，職工與企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系不變。
小企業(yè)出售后，職工勞動(dòng)關(guān)系隨企業(yè)資產(chǎn)關(guān)系的改變而作相應(yīng)改變。
破產(chǎn)小企業(yè)的職工安置按破產(chǎn)方案辦理。
小企業(yè)采取公司制、股份合作制、兼并、聯(lián)合、合資合作等改制形式時(shí)，改制企業(yè)或購買方原則上應(yīng)接受全部在職職工。這些企業(yè)的原國(guó)鐵職工，身份存檔。在商得原國(guó)鐵上級(jí)單位同意的前提下，可在一定時(shí)期保留原國(guó)鐵職工在住房、醫(yī)療、子女入學(xué)入托等方面的同等待遇。
改制企業(yè)原鐵路職工使用鐵路乘車證的辦法，另行規(guī)定。
第十二條 小企業(yè)改制時(shí)，國(guó)鐵職工距法定退休年齡不足5年，且連續(xù)工作年限滿15年的，經(jīng)本人申請(qǐng)、企業(yè)批準(zhǔn)，可按規(guī)定退養(yǎng)。退養(yǎng)期間按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金等各類社會(huì)保險(xiǎn)金。退養(yǎng)職工到達(dá)法定退休年齡時(shí)，按規(guī)定辦理退休手續(xù)，享受退休人員有關(guān)待遇。
改制小企業(yè)的富余職工，由改制企業(yè)在地方、鐵路各級(jí)再就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)支持下，積極創(chuàng)造條件，采取多種形式，妥善安排職工生活，幫助職工再就業(yè)。
第十三條 小企業(yè)改制時(shí)按本辦法第九條規(guī)定交足了養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的已經(jīng)離退休的人員，可繼續(xù)享受鐵路企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療待遇。
改制小企業(yè)原則上應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系，分別參加地方或鐵路的養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌。國(guó)鐵控股或以國(guó)鐵資本為主體的企業(yè)，以參加鐵路企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌為主要渠道。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌比照辦理。
非國(guó)鐵控股或非國(guó)鐵資本為主體的改制企業(yè)中原國(guó)鐵職工，本人要求并經(jīng)企業(yè)同意，報(bào)鐵道部社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理中心批準(zhǔn)后，可繼續(xù)參加鐵路企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)系統(tǒng)統(tǒng)籌，單位和本人按規(guī)定繳納各項(xiàng)費(fèi)用后，享受鐵路系統(tǒng)職工退休后養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)待遇。醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌參照此原則辦理。集經(jīng)企業(yè)中的原國(guó)鐵職工，比照辦理。
集體職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)按當(dāng)?shù)卣?guī)定的政策辦理。
第十四條 小企業(yè)改制后，根據(jù)資產(chǎn)關(guān)系，其勞動(dòng)工資由地方或鐵路有關(guān)部門進(jìn)行宏觀管理。國(guó)鐵控股或以國(guó)鐵資本為主體的企業(yè)一般可由鐵路勞動(dòng)部門實(shí)施宏觀管理。轉(zhuǎn)入地方管理的，應(yīng)報(bào)部勞資司，相應(yīng)調(diào)整其所在鐵路局或部屬總公司的工效掛鉤基數(shù)和勞動(dòng)工資計(jì)劃。
企業(yè)改制后職工原工資和干部級(jí)別存檔。改制企業(yè)在執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法規(guī)政策前提下，可根據(jù)本企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，自主確定工資制度，并采用靈活多樣的內(nèi)部分配方式。
改制后的小企業(yè)，實(shí)行獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的，其經(jīng)營(yíng)者的待遇，由企業(yè)決定，不再執(zhí)行國(guó)鐵的規(guī)定。
第十五條 小企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的選聘與管理，隨企業(yè)改制形式確定。
改為股份合作制的企業(yè)，其法定代表人由職工股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。
改制為混合經(jīng)濟(jì)成分的企業(yè)，國(guó)鐵出資人按所持股份，依據(jù)《公司法》規(guī)定，選派產(chǎn)權(quán)代表，推薦經(jīng)營(yíng)者人選，并對(duì)產(chǎn)權(quán)代表進(jìn)行考核、獎(jiǎng)懲。一般管理人員的任免、考核、獎(jiǎng)懲，由企業(yè)自行決定。
第十六條 改制后企業(yè)的黨、團(tuán)、工會(huì)關(guān)系，財(cái)稅、統(tǒng)計(jì)、基建更改計(jì)劃、計(jì)劃生育工作等，國(guó)鐵控股和以國(guó)鐵資本為主體的企業(yè)，一般保持原渠道不變。其他改制企業(yè)，原則上應(yīng)轉(zhuǎn)入地方，需要在一定時(shí)期保持原關(guān)系的，可另作規(guī)定。
改制小企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。改制后企業(yè)機(jī)構(gòu)編制自定。不再明確企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的行政級(jí)別。
國(guó)鐵單位應(yīng)根據(jù)專業(yè)化生產(chǎn)、社會(huì)化協(xié)作的要求，強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制，采取合同、協(xié)議等方式，加強(qiáng)與小企業(yè)的業(yè)務(wù)聯(lián)系，發(fā)揮小企業(yè)的配套、服務(wù)作用。
第十七條 小企業(yè)改為有限責(zé)任公司或股份有限公司時(shí)，應(yīng)按《公司法》規(guī)范操作。國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定需由國(guó)家控股的企業(yè)，必須保證國(guó)家資本控股。
小企業(yè)改為有限責(zé)任公司或股份有限公司時(shí)，路內(nèi)外的企業(yè)法人、事業(yè)法人、社團(tuán)法人、自然人以及職工持股會(huì)，均可依法作為投資主體。引進(jìn)境外資本入股時(shí)，按國(guó)家有關(guān)法律辦理。
職工持股會(huì)的組建與管理遵照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條 小企業(yè)改為股份合作制時(shí)，遵照國(guó)家體改委《關(guān)于發(fā)展城市股份合作制企業(yè)的指導(dǎo)意見》（國(guó)改生〔1997〕96號(hào)），參照當(dāng)?shù)卣?guī)定執(zhí)行。
第十九條 鼓勵(lì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)包括大中型企業(yè)兼并鐵路小企業(yè)。
鐵路國(guó)有企業(yè)之間，在兼并企業(yè)承擔(dān)被兼并企業(yè)債務(wù)的前提下，可采取無償劃轉(zhuǎn)的形式，實(shí)施兼并重組。
兼并企業(yè)可按國(guó)務(wù)院和當(dāng)?shù)卣?guī)定，享受對(duì)被兼并企業(yè)債務(wù)免息或停息等政策。
第二十條 小企業(yè)實(shí)行全部或部分租賃時(shí)，同等條件下，優(yōu)先租賃給本企業(yè)職工。租賃必須由小企業(yè)的出資人與租賃者簽訂合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)。承租人為納稅人，并且必須交納企業(yè)凈資產(chǎn)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
小企業(yè)實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制時(shí)，承包者須通過招標(biāo)方式產(chǎn)生。由小企業(yè)的出資人與承包者簽訂承包合同，明確各自的權(quán)利和義務(wù)，確定合理的承包考核指標(biāo)。承包者必須交納企業(yè)凈資產(chǎn)一定比例的風(fēng)險(xiǎn)抵押金。
第二十一條 委托經(jīng)營(yíng)必須堅(jiān)持互惠互利和確保被委托企業(yè)資產(chǎn)保值增值的原則。由小企業(yè)的出資人作委托方，與被委托方簽訂合同，并經(jīng)國(guó)家公證機(jī)關(guān)公證。
第二十二條 長(zhǎng)期虧損、資不抵債且扭虧無望的小企業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法破產(chǎn)。處于國(guó)家試點(diǎn)城市的，應(yīng)爭(zhēng)取列入試點(diǎn)城市《企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)工作計(jì)劃》，享受《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)兼并破產(chǎn)和職工再就業(yè)有關(guān)問題補(bǔ)充通知》（國(guó)發(fā)〔1997〕10號(hào)）的政策；未能列入計(jì)劃的，可按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于在若干城市試行國(guó)有企業(yè)破產(chǎn)有關(guān)問題的通知》（國(guó)發(fā)〔1994〕59號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。處于非試點(diǎn)城市的，執(zhí)行《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法（試行）》。
小企業(yè)破產(chǎn)，須經(jīng)上級(jí)主管部門同意，并按國(guó)家法律或國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的程序進(jìn)行。破產(chǎn)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)處理和職工安置，在破產(chǎn)方案中予以明確，經(jīng)國(guó)家指定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十三條 小企業(yè)出售應(yīng)由其出資人決定，并報(bào)其上級(jí)出資人同意。出售應(yīng)堅(jiān)持公開、公正、公平的原則，一般應(yīng)在當(dāng)?shù)卣付ǖ漠a(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行，或經(jīng)雙方主管國(guó)有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后協(xié)商進(jìn)行。
小企業(yè)出售應(yīng)綜合考慮出售價(jià)格、安排就業(yè)和新增投資等因素，為企業(yè)啟動(dòng)生產(chǎn)、創(chuàng)造效益提供必要條件，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。
第二十四條 小企業(yè)采取其他改制形式所涉及的政策性問題，根據(jù)不同的改制形式，分別適用國(guó)家相應(yīng)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，并參照當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定，在具有法定效力的章程、合同、協(xié)議中加以明確。
第二十五條 小企業(yè)改制工作，按現(xiàn)行隸屬關(guān)系，由鐵路局或分局、部屬總公司或其直屬單位組織領(lǐng)導(dǎo)。
多種經(jīng)營(yíng)和集體經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的小企業(yè)改制方案，按現(xiàn)行隸屬關(guān)系，分別由鐵路局或分局、部屬總公司或其直屬單位審批。按系統(tǒng)逐級(jí)上報(bào)備案。
其他國(guó)有小企業(yè)改制方案，由鐵路局、部屬總公司審批，報(bào)部備案。
國(guó)有小企業(yè)改制涉及資財(cái)遺留問題處理及國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益一次性扣除時(shí)，方案必須報(bào)部財(cái)務(wù)司，并按其批復(fù)意見辦理。集經(jīng)小企業(yè)資財(cái)處理方案經(jīng)出資人同意報(bào)當(dāng)?shù)囟悇?wù)等部門批準(zhǔn)。
第二十六條 國(guó)鐵系統(tǒng)各單位要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把放開搞活鐵路小企業(yè)作為鐵路改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上重要議事日程，研究政策，制定規(guī)劃，組織試點(diǎn)，總結(jié)推廣。
要充分發(fā)揮職工參與改革的積極性。在選擇改制形式時(shí)，特別是需要職工個(gè)人投資入股的改革，必須充分尊重職工意愿，允許企業(yè)自主選擇。改革方案應(yīng)提交職工代表大會(huì)討論。
企業(yè)改制后，要圍繞市場(chǎng)需要制訂企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊進(jìn)行改組和技術(shù)改造工作，搞好勞動(dòng)、人事、工資等制度改革，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，制定正確的營(yíng)銷策略，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力和經(jīng)濟(jì)效益。
第二十七條 鐵道部政策法規(guī)司歸口管理小企業(yè)改制工作。
部屬單位要指定主管部門負(fù)責(zé)管理小企業(yè)改制的具體事項(xiàng)。
第二十八條 鑒于鐵路的行業(yè)特點(diǎn)和現(xiàn)行所有制結(jié)構(gòu)狀況，部分具備條件的中型企業(yè)，經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，可參照本辦法進(jìn)行改制。
本辦法未明確事宜，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。地方政府另有具體規(guī)定的，可參照?qǐng)?zhí)行。
第二十九條 本辦法由鐵道部政策法規(guī)司解釋。
第三十條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：林赤喜
