【頒布時間】1997-8-7【標(biāo)題】鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的若干規(guī)定【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的若干規(guī)定
鐵道部
為維護(hù)鐵路國有資產(chǎn)出資者權(quán)益，落實鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，推進(jìn)鐵路企業(yè)制度改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、鐵道部《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（鐵財〔1995〕152號）等法規(guī)，為理順鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特作如下規(guī)定：
一、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是指依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)，以及與財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)力的財產(chǎn)范圍及經(jīng)營管理權(quán)限的一種法律行為。
二、鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系工作應(yīng)遵循以下原則：
1．明確財產(chǎn)所有權(quán)，維護(hù)鐵路國有資產(chǎn)出資者權(quán)益；
2．明晰法人財產(chǎn)權(quán)，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任；
3．提高資產(chǎn)經(jīng)營效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值；
4．對于歷史遺留問題，要本著尊重歷史、客觀公正的精神處理，以利于推進(jìn)改革。
三、鐵道部是部屬鐵路企業(yè)的出資者，對鐵路企業(yè)全部國有資產(chǎn)享有出資者權(quán)益。鐵道部對合資、聯(lián)營、集體、股份制等企業(yè)（公司）中的鐵路國有資產(chǎn)享有出資者權(quán)益。
四、部屬企業(yè)對其所屬具有獨立法人地位的運輸、工附業(yè)、建筑施工、物資供銷、多種經(jīng)營企業(yè)（公司）擁有法人出資者權(quán)益。對投資到合資、聯(lián)營、集體股份制企業(yè)（公司）的鐵路國有資產(chǎn)擁有法人出資者權(quán)益。
五、部屬企業(yè)對部投資形成的財產(chǎn)和企業(yè)負(fù)債形成的財產(chǎn)，依法享有全部法人財產(chǎn)權(quán)（即占有、使用、處分等的權(quán)力）。
六、部屬企業(yè)所屬的具有法人資格的企業(yè)，是部屬企業(yè)以法人資產(chǎn)投資形成的財產(chǎn)及企業(yè)本身負(fù)債形成的財產(chǎn)的經(jīng)營主體，依法享有法人財產(chǎn)權(quán)，而部屬企業(yè)對這部分財產(chǎn)只享有法人出資者權(quán)益。
七、各鐵路企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)自主經(jīng)營，獨立核算，承擔(dān)鐵路國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
八、由于各鐵路企業(yè)之間互相投資、興辦企業(yè)（公司）相互借貸等原因，造成各企業(yè)行使權(quán)力的財產(chǎn)范圍不清或有爭議，為明確權(quán)、責(zé)和落實一體化考核，鐵路企業(yè)之間，主業(yè)和多經(jīng)之間相互投資、相互借貸形成的財產(chǎn)，按以下方法理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系：
1．部屬企業(yè)內(nèi)部各法人實體之間，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)之間，可以相互投資入股，投資的企業(yè)（公司）擁有企業(yè)法人出資者權(quán)益，被投資企業(yè)（公司）享有法人財產(chǎn)權(quán)。
2．由于歷史原因和鐵路的特點，各鐵路企業(yè)（公司）多年以來占有、使用、經(jīng)營的鐵路國有資產(chǎn)，界定為占有、使用、經(jīng)營企業(yè)的法人財產(chǎn)。各企業(yè)（公司）應(yīng)對這部分財產(chǎn)進(jìn)行清查，凡未辦理財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，本著盤活資產(chǎn)，優(yōu)化配置的原則，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)上級單位核定，辦
理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。
3．主業(yè)出資形成的財產(chǎn)交多種經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營管理的，資產(chǎn)所有權(quán)屬主業(yè)單位，主業(yè)應(yīng)與多經(jīng)協(xié)商，并經(jīng)上級單位核定，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，建立投資被投資關(guān)系，或簽訂有償使用協(xié)議合同。
4．多經(jīng)企業(yè)投資或部分出資形成的資產(chǎn)，交主業(yè)經(jīng)營管理的，多經(jīng)企業(yè)擁有以出資額為限的出資者權(quán)益，主業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，多經(jīng)企業(yè)應(yīng)與主業(yè)協(xié)商，并經(jīng)上級單位核定，簽訂有償使用協(xié)議或辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
5．各鐵路企業(yè)（公司）互相借貸形成的資產(chǎn)，屬借貸企業(yè)（公司）的法人財產(chǎn)，各企業(yè)應(yīng)對這部分資產(chǎn)進(jìn)行清理，根據(jù)實際情況，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)上級單位核定，可變?yōu)椤百J改投”，或簽訂合同協(xié)議，繼續(xù)保持借貸關(guān)系。
6．各企業(yè)利用各項優(yōu)惠政策、減免稅費、留成基金形成的資產(chǎn)，屬國有資產(chǎn)，增加國有所有者權(quán)益，各企業(yè)對這部分財產(chǎn)擁有法人財產(chǎn)權(quán)。
7．多經(jīng)企業(yè)對1994年前利用部多經(jīng)建設(shè)基金撥款形成的資產(chǎn)，屬國有資產(chǎn)，多經(jīng)企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)。過去未列帳的一律調(diào)帳處理。利用多經(jīng)建設(shè)基金借款的，屬企業(yè)法人財產(chǎn)，仍維持現(xiàn)行借貸關(guān)系。
8．各鐵路企業(yè)在財務(wù)會計制度改革前，利用企業(yè)“自有”專項資金形成的固定資產(chǎn)投資和改制后利用企業(yè)盈余公積等資金形成的固定資產(chǎn)投資，屬國有資產(chǎn)，增加國有所有者權(quán)益。
九、在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，鐵道部與部屬企業(yè)、部屬企業(yè)與其所屬企業(yè)，均應(yīng)建立投資被投資關(guān)系，建立規(guī)范的資產(chǎn)回報制度。
十、理順鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系工作，以決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)（基準(zhǔn)日另行規(guī)定）。各企業(yè)（公司）要組織清查資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，清查各項投資和所有者權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，核實各企業(yè)（公司）國有資產(chǎn)占用量，調(diào)整有關(guān)帳項（調(diào)整帳項的會計分錄另行公布）建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和財務(wù)關(guān)
系。
1997年8月7日
【法規(guī)全文】
鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的若干規(guī)定
鐵道部
鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的若干規(guī)定
鐵道部
為維護(hù)鐵路國有資產(chǎn)出資者權(quán)益，落實鐵路國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任，推進(jìn)鐵路企業(yè)制度改革，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《公司法》、鐵道部《鐵路企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)管理暫行規(guī)定》（鐵財〔1995〕152號）等法規(guī)，為理順鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，特作如下規(guī)定：
一、理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，是指依法劃分財產(chǎn)所有權(quán)，以及與財產(chǎn)所有權(quán)相關(guān)的財產(chǎn)使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬，明確各產(chǎn)權(quán)主體行使權(quán)力的財產(chǎn)范圍及經(jīng)營管理權(quán)限的一種法律行為。
二、鐵路企業(yè)理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系工作應(yīng)遵循以下原則：
1．明確財產(chǎn)所有權(quán)，維護(hù)鐵路國有資產(chǎn)出資者權(quán)益；
2．明晰法人財產(chǎn)權(quán)，落實國有資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任；
3．提高資產(chǎn)經(jīng)營效益，實現(xiàn)資產(chǎn)保值增值；
4．對于歷史遺留問題，要本著尊重歷史、客觀公正的精神處理，以利于推進(jìn)改革。
三、鐵道部是部屬鐵路企業(yè)的出資者，對鐵路企業(yè)全部國有資產(chǎn)享有出資者權(quán)益。鐵道部對合資、聯(lián)營、集體、股份制等企業(yè)（公司）中的鐵路國有資產(chǎn)享有出資者權(quán)益。
四、部屬企業(yè)對其所屬具有獨立法人地位的運輸、工附業(yè)、建筑施工、物資供銷、多種經(jīng)營企業(yè)（公司）擁有法人出資者權(quán)益。對投資到合資、聯(lián)營、集體股份制企業(yè)（公司）的鐵路國有資產(chǎn)擁有法人出資者權(quán)益。
五、部屬企業(yè)對部投資形成的財產(chǎn)和企業(yè)負(fù)債形成的財產(chǎn)，依法享有全部法人財產(chǎn)權(quán)（即占有、使用、處分等的權(quán)力）。
六、部屬企業(yè)所屬的具有法人資格的企業(yè)，是部屬企業(yè)以法人資產(chǎn)投資形成的財產(chǎn)及企業(yè)本身負(fù)債形成的財產(chǎn)的經(jīng)營主體，依法享有法人財產(chǎn)權(quán)，而部屬企業(yè)對這部分財產(chǎn)只享有法人出資者權(quán)益。
七、各鐵路企業(yè)以其全部法人財產(chǎn)自主經(jīng)營，獨立核算，承擔(dān)鐵路國有資產(chǎn)保值增值責(zé)任。
八、由于各鐵路企業(yè)之間互相投資、興辦企業(yè)（公司）相互借貸等原因，造成各企業(yè)行使權(quán)力的財產(chǎn)范圍不清或有爭議，為明確權(quán)、責(zé)和落實一體化考核，鐵路企業(yè)之間，主業(yè)和多經(jīng)之間相互投資、相互借貸形成的財產(chǎn)，按以下方法理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系：
1．部屬企業(yè)內(nèi)部各法人實體之間，主業(yè)和多經(jīng)企業(yè)之間，可以相互投資入股，投資的企業(yè)（公司）擁有企業(yè)法人出資者權(quán)益，被投資企業(yè)（公司）享有法人財產(chǎn)權(quán)。
2．由于歷史原因和鐵路的特點，各鐵路企業(yè)（公司）多年以來占有、使用、經(jīng)營的鐵路國有資產(chǎn)，界定為占有、使用、經(jīng)營企業(yè)的法人財產(chǎn)。各企業(yè)（公司）應(yīng)對這部分財產(chǎn)進(jìn)行清查，凡未辦理財產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)的，本著盤活資產(chǎn)，優(yōu)化配置的原則，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)上級單位核定，辦
理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，進(jìn)行相應(yīng)的帳務(wù)處理。
3．主業(yè)出資形成的財產(chǎn)交多種經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營管理的，資產(chǎn)所有權(quán)屬主業(yè)單位，主業(yè)應(yīng)與多經(jīng)協(xié)商，并經(jīng)上級單位核定，辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)，建立投資被投資關(guān)系，或簽訂有償使用協(xié)議合同。
4．多經(jīng)企業(yè)投資或部分出資形成的資產(chǎn)，交主業(yè)經(jīng)營管理的，多經(jīng)企業(yè)擁有以出資額為限的出資者權(quán)益，主業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)，多經(jīng)企業(yè)應(yīng)與主業(yè)協(xié)商，并經(jīng)上級單位核定，簽訂有償使用協(xié)議或辦理資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)手續(xù)。
5．各鐵路企業(yè)（公司）互相借貸形成的資產(chǎn)，屬借貸企業(yè)（公司）的法人財產(chǎn)，各企業(yè)應(yīng)對這部分資產(chǎn)進(jìn)行清理，根據(jù)實際情況，經(jīng)雙方協(xié)商，并經(jīng)上級單位核定，可變?yōu)椤百J改投”，或簽訂合同協(xié)議，繼續(xù)保持借貸關(guān)系。
6．各企業(yè)利用各項優(yōu)惠政策、減免稅費、留成基金形成的資產(chǎn)，屬國有資產(chǎn)，增加國有所有者權(quán)益，各企業(yè)對這部分財產(chǎn)擁有法人財產(chǎn)權(quán)。
7．多經(jīng)企業(yè)對1994年前利用部多經(jīng)建設(shè)基金撥款形成的資產(chǎn)，屬國有資產(chǎn)，多經(jīng)企業(yè)擁有法人財產(chǎn)權(quán)。過去未列帳的一律調(diào)帳處理。利用多經(jīng)建設(shè)基金借款的，屬企業(yè)法人財產(chǎn)，仍維持現(xiàn)行借貸關(guān)系。
8．各鐵路企業(yè)在財務(wù)會計制度改革前，利用企業(yè)“自有”專項資金形成的固定資產(chǎn)投資和改制后利用企業(yè)盈余公積等資金形成的固定資產(chǎn)投資，屬國有資產(chǎn)，增加國有所有者權(quán)益。
九、在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的基礎(chǔ)上，鐵道部與部屬企業(yè)、部屬企業(yè)與其所屬企業(yè)，均應(yīng)建立投資被投資關(guān)系，建立規(guī)范的資產(chǎn)回報制度。
十、理順鐵路企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系工作，以決算數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)（基準(zhǔn)日另行規(guī)定）。各企業(yè)（公司）要組織清查資產(chǎn)，清理債權(quán)債務(wù)，清查各項投資和所有者權(quán)益。在此基礎(chǔ)上，核實各企業(yè)（公司）國有資產(chǎn)占用量，調(diào)整有關(guān)帳項（調(diào)整帳項的會計分錄另行公布）建立規(guī)范的產(chǎn)權(quán)關(guān)系和財務(wù)關(guān)
系。
1997年8月7日
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：林赤喜杜曉言
