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鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定

【頒布時(shí)間】1997-4-23
【標(biāo)題】鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定
【發(fā)文號(hào)】
【失效時(shí)間】
【頒布單位】鐵道部


【法規(guī)全文】

 

鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定

鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定

鐵道部


鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定

鐵路環(huán)境保護(hù)規(guī)定
1997年4月23日,鐵道部

第一章 總 則
第一條為促進(jìn)環(huán)境與鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展,防治鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)和基本建設(shè)對(duì)環(huán)境的污染和破壞,保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境,保障人民身體健康,根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)鐵路法》,制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)鐵路(包括地方、合資和專用鐵路)。
第三條 鐵路環(huán)境保護(hù)是國(guó)家環(huán)境保護(hù)事業(yè)的重要組成部分,要貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。
鐵路環(huán)境保護(hù)工作,必須貫徹“全面規(guī)劃,合理布局,預(yù)防為主,綜合治理,強(qiáng)化管理”的方針和“誰污染誰治理、誰破壞誰恢復(fù)”的原則。
第四條 各級(jí)鐵路環(huán)境保護(hù)主管部門對(duì)所屬單位的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督管理。
各級(jí)主管部門要鼓勵(lì)、支持發(fā)展鐵路環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)鐵路環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的形成。
第五條 環(huán)境保護(hù)要納入鐵路發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、任務(wù)和措施,使環(huán)境保護(hù)與鐵路建設(shè)、運(yùn)輸生產(chǎn)同步發(fā)展。
企業(yè)的環(huán)境保護(hù)工作由企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任者負(fù)責(zé),實(shí)行部門分工管理和專業(yè)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)督相結(jié)合的原則。
鐵路各級(jí)管理部門分工負(fù)責(zé)本系統(tǒng)的環(huán)境保護(hù)工作。
第六條 鐵路一切單位和職工都有保護(hù)和改善環(huán)境的責(zé)任和義務(wù),并有權(quán)對(duì)污染、破壞環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。
第七條 環(huán)境保護(hù)是評(píng)選先進(jìn)單位的必要條件。

第二章 環(huán)境監(jiān)督管理
第八條 企業(yè)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)應(yīng)納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)責(zé)任者的任期責(zé)任制中,并實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)制。
第九條 鐵路各級(jí)企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)本單位的環(huán)境污染狀況、工作任務(wù)明確相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或?qū)#妫┞毴藛T,加強(qiáng)管理,組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門建立健全工作制度,形成嚴(yán)密有力的工作系統(tǒng)。
鐵路基層單位的環(huán)保管理人員由各企業(yè)單位根據(jù)環(huán)保工作的需要自行確定。
第十條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)上受上級(jí)和地方環(huán)境保護(hù)部門的指導(dǎo)。
第十一條 環(huán)境保護(hù)專(兼)職干部要由熟悉專業(yè)知識(shí),懂得生產(chǎn)業(yè)務(wù),有相當(dāng)技術(shù)水平,有一定組織能力,熱愛環(huán)境保護(hù)工作,能堅(jiān)持原則的技術(shù)人員擔(dān)當(dāng)。環(huán)境保護(hù)干部要相對(duì)穩(wěn)定。
第十二條 各級(jí)環(huán)境保護(hù)管理部門的工作職責(zé):
1、貫徹國(guó)家環(huán)境保護(hù)的方針、政策、法規(guī);組織制定本系統(tǒng)有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)和措施。
2、編制環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃。
3、組織開展鐵路建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作,監(jiān)督檢查基建、技改項(xiàng)目防治污染設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的執(zhí)行情況。
4、監(jiān)督管理鐵路運(yùn)輸、工業(yè)生產(chǎn)的污染防治。
5、組織開展對(duì)鐵路環(huán)保法規(guī)、計(jì)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查和環(huán)保監(jiān)察工作,指導(dǎo)所屬單位的環(huán)境保護(hù)工作。
6、組織開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、科研、宣傳教育工作。
7、協(xié)調(diào)處理鐵路與地方的環(huán)境保護(hù)問題,協(xié)助有關(guān)部門及時(shí)處理有關(guān)環(huán)境保護(hù)方面的來信來訪,調(diào)查處理鐵路系統(tǒng)環(huán)境污染與破壞事故。
8、履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)。
第十三條 環(huán)境保護(hù)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃,要與各單位中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)一編制下達(dá)。環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目所需資金應(yīng)予保證,不留缺口。
第十四條 污染、破壞環(huán)境的建設(shè)項(xiàng)目,必須執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的污染和對(duì)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià),其環(huán)境影響報(bào)告書(表)應(yīng)依照規(guī)定的程序報(bào)審。
第十五條 積極推行清潔生產(chǎn)工藝,加強(qiáng)環(huán)境管理,減少污染物排放量;要通過指標(biāo)考核,提高污染治理水平;全路所有的工業(yè)污染源要按國(guó)家或地方規(guī)定的期限使污染物排放達(dá)到國(guó)家或地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第十六條 國(guó)家鐵路環(huán)保主管部門管理全路環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,制定鐵路環(huán)境監(jiān)測(cè)制度和技術(shù)規(guī)定,組織鐵路環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)工作。
鐵路各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測(cè)工作,業(yè)務(wù)上受同級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)。
第十七條 執(zhí)行環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度,開展統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析,提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量,健全環(huán)境保護(hù)檔案。
第十八條 環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)納入企業(yè)固定資產(chǎn),定期維修保養(yǎng),確保正常運(yùn)行,不得擅自拆除或無故停止使用。
第十九條 實(shí)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)察制度。國(guó)家鐵路行政主管部門統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)全路環(huán)境保護(hù)監(jiān)察工作,對(duì)鐵路運(yùn)輸、生產(chǎn)和建設(shè)過程中的環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施監(jiān)督檢查。
第二十條 引進(jìn)技術(shù)和設(shè)備,要遵守國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,防止污染轉(zhuǎn)嫁,國(guó)內(nèi)無成熟的污染治理技術(shù)時(shí)須同時(shí)引進(jìn)污染治理技術(shù)。
第二十一條 運(yùn)輸、工業(yè)、施工、設(shè)計(jì)和科研部門,要結(jié)合實(shí)際積極開展環(huán)境保護(hù)科研工作。
凡產(chǎn)生污染而沒有防治措施的或污染物排放達(dá)不到有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的科研項(xiàng)目,不予鑒定。
第二十二條 加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外環(huán)境保護(hù)技術(shù)信息交流與合作,有關(guān)生產(chǎn)、建設(shè)、科研方面的出國(guó)考察應(yīng)包括所涉及的環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。
充分發(fā)揮學(xué)會(huì)、協(xié)會(huì)作用,積極開展環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)交流、咨詢活動(dòng)。
第二十三條 利用各種形式,開展環(huán)境保護(hù)宣傳,提高干部職工的環(huán)境意識(shí),增強(qiáng)環(huán)保法制觀念。
對(duì)環(huán)境保護(hù)管理、評(píng)價(jià)、設(shè)計(jì)、監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn);有關(guān)院校和培訓(xùn)班的教學(xué)中應(yīng)設(shè)環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

第三章 運(yùn)輸環(huán)境污染的防治
第二十四條 機(jī)車駛經(jīng)或進(jìn)入城市區(qū)、療養(yǎng)區(qū)時(shí)應(yīng)使用風(fēng)笛,禁止鳴汽笛。
車站、編組站作業(yè)使用廣播喇叭,應(yīng)控制音量,減少對(duì)周圍環(huán)境的影響。
第二十五條 毒品貨物必須按照鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則組織承運(yùn),要文明裝卸,防止撒漏;嚴(yán)格執(zhí)行貨車清掃、洗刷、去污的規(guī)定,防止污染擴(kuò)散。
放射性物質(zhì)的存放、運(yùn)輸應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行合格認(rèn)證。
煤炭、建材等散裝貨物的裝卸、儲(chǔ)存、運(yùn)輸,要有防塵措施,減少粉塵對(duì)鐵路和周圍環(huán)境的污染。
禁止承運(yùn)國(guó)家明令禁止的境外廢物,不得利用排空車裝運(yùn)、轉(zhuǎn)移垃圾。
第二十六條 加強(qiáng)對(duì)旅客運(yùn)輸過程中的垃圾管理,客車?yán)鴳?yīng)在車上收集,不得向車外丟棄,污染沿線環(huán)境。
輪渡運(yùn)輸區(qū)段,應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水域環(huán)境的保護(hù),配備防止污染設(shè)施。不得向水域傾倒垃圾。
第二十七條 旅客列車的餐、茶、采暖爐灶,應(yīng)推廣燃用型煤或其他清潔燃料,減少煙塵對(duì)沿線、車站和整備作業(yè)環(huán)境的污染。
新型空調(diào)、保溫制冷機(jī)組要逐步使用新型無污染制冷工作介質(zhì)。
內(nèi)燃機(jī)車排氣要逐步降低污染物的排放。
第二十八條 造成污染的運(yùn)輸事故處理中應(yīng)采取有效措施,控制或減少對(duì)環(huán)境的污染。事故調(diào)查應(yīng)包括環(huán)境保護(hù)內(nèi)容。

第四章 工業(yè)污染治理和綜合利用
第二十九條 合理利用資源、能源,推廣清潔生產(chǎn)工藝,在生產(chǎn)的全過程中控制污染。
優(yōu)先采用國(guó)家推廣的環(huán)境保護(hù)技術(shù)和產(chǎn)品。禁止使用和生產(chǎn)淘汰型產(chǎn)品、設(shè)備。
第三十條 推廣集中供熱、聯(lián)片采暖,開展余熱利用;鍋爐、窯爐、采暖爐要推廣使用型煤或清潔燃料;對(duì)煙塵、粉塵、有毒有害氣體的排放應(yīng)采取消煙除塵或凈化措施,使之達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第三十一條 提高工業(yè)用水的重復(fù)利用率,降低單位產(chǎn)品的耗水量,節(jié)約水資源。污廢水要盡量清污分流,污染物超標(biāo)的工業(yè)廢水應(yīng)經(jīng)過處理,使之達(dá)標(biāo)排放。
第三十二條 固體廢物應(yīng)分類收集,綜合利用和無害化處理;不得隨意堆放、棄置。
有害固體廢物堆存、處理,應(yīng)符合國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定。
第三十三條 對(duì)影響周圍環(huán)境、嚴(yán)重?cái)_民的振動(dòng)、噪聲源,應(yīng)采取消聲、隔聲、減振等措施,并符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
廠、段向周圍環(huán)境排放噪聲,應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

第五章 預(yù)防新污染
第三十四條 凡排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目必須貫徹執(zhí)行污染防治設(shè)施與其主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用的規(guī)定。要把本項(xiàng)目主要污染物排放總量控制在地方規(guī)定的指標(biāo)內(nèi),在污染嚴(yán)重地區(qū)應(yīng)實(shí)行“以新帶老”,確保污染物排放總量的減少。
第三十五條 新建鐵路穿越城市市區(qū)時(shí),應(yīng)采取有效的控制噪聲污染措施,使鐵路運(yùn)行噪聲符合國(guó)家規(guī)定的鐵路邊界噪聲限值要求。
第三十六條 新建鐵路選線時(shí),盡量避免對(duì)自然環(huán)境和生態(tài)平衡的破壞,防止水土流失,注意有利于自然環(huán)境和生態(tài)平衡的恢復(fù),保護(hù)沿線人文景觀,使鐵路工程與自然環(huán)境、城市生態(tài)相協(xié)調(diào)。
建設(shè)項(xiàng)目選址要結(jié)合當(dāng)?shù)丨h(huán)境要求,做到有利于大氣、廢水污染物處理、排放和固體廢物的處置、利用,要與居民稠密區(qū)、水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、溫泉療養(yǎng)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的名勝古跡等有符合規(guī)定的防護(hù)距離,并不宜在上述地區(qū)的全年主導(dǎo)風(fēng)向的最大頻率上風(fēng)向側(cè)修建,確保其不受污染。
第三十七條 新、改、擴(kuò)建鐵路工程設(shè)計(jì)中要注意節(jié)約土地,盡量少占農(nóng)田,要做好環(huán)境保護(hù)工程、水土保持和綠化設(shè)計(jì)。
第三十八條 在工程施工中,要采取措施減少對(duì)周圍自然環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的破壞和影響,防止水土流失,工程竣工后要盡量恢復(fù)、修復(fù)環(huán)境;要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)施工監(jiān)理,確保環(huán)保設(shè)施按設(shè)計(jì)施工。

第六章 獎(jiǎng) 懲
第三十九條 對(duì)在環(huán)境保護(hù)工作中取得顯著成績(jī)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第四十條 各單位交納的排污費(fèi)、賠罰款,按鐵道部有關(guān)規(guī)定列支。
第四十一條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予企、事業(yè)單位或主要責(zé)任者警告或罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
1、未執(zhí)行國(guó)家、鐵道部環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度的,以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收規(guī)定的。
2、挪用、占用環(huán)保資金影響環(huán)保工程實(shí)施的;未完成限期治理項(xiàng)目的。
3、防治污染設(shè)施無故停止使用或擅自拆除的。
4、違反規(guī)定任意排放污染物,造成污染的。
5、在旅客列車上隨意向車外丟棄、傾倒垃圾的;利用排空車輛轉(zhuǎn)移垃圾的。
承運(yùn)國(guó)家明令禁止的境外廢物的。
6、違反規(guī)定運(yùn)輸、裝卸、貯存有毒有害或放射性物質(zhì)的。
7、引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)、設(shè)備;接受污染嚴(yán)重、無治理措施的生產(chǎn)項(xiàng)目、有毒有害產(chǎn)品的。
8、造成重大污染事故,引起人身傷亡或造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的。
9、拒絕、阻礙環(huán)境保護(hù)檢查及不執(zhí)行檢查決定;虛報(bào)瞞報(bào)各種環(huán)保數(shù)據(jù)的。
第四十二條 環(huán)境保護(hù)行政罰款分為三類。
第一類,違反本規(guī)定,有第四十一條第5項(xiàng)第一款,第6、9項(xiàng)行為的,處以200至1000元罰款;
第二類,違反本規(guī)定,有第四十一條第2、3、4項(xiàng),第5項(xiàng)第二款行為的,處以500至3000元罰款;
第三類,違反本規(guī)定,有第四十一條第1、7、8項(xiàng)行為的,處以2000至30000元罰款。
第四十三條 鐵道部環(huán)境保護(hù)辦公室作為國(guó)家鐵路環(huán)境保護(hù)主管部門的辦事機(jī)構(gòu)組織并委托各鐵路局〔含廣鐵(集團(tuán))公司,以下同〕,工業(yè)、工程、建筑、物資、通號(hào)總公司環(huán)境保護(hù)辦公室實(shí)施行政處罰。各鐵路局,工業(yè)、工程、建筑、物資、通號(hào)總公司環(huán)境保護(hù)辦公室可以決定10000元以下罰款,10000~30000元罰款報(bào)部批準(zhǔn)。
同一違法行為,不得重復(fù)罰款。罰款票據(jù)使用“鐵路環(huán)境保護(hù)處罰通知書”(見附件)。鐵道部環(huán)境保護(hù)辦公室實(shí)施的罰款,交鐵道部財(cái)務(wù)部門。各鐵路局、總公司環(huán)境保護(hù)辦公室實(shí)施的罰款,由鐵路局、總公司財(cái)務(wù)部門代收,統(tǒng)一上繳鐵道部。
第四十四條 當(dāng)事人對(duì)于行政處罰不服的,可以按《行政復(fù)議條例》和《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或提起訴訟。

第七章 附則
第四十五條 本規(guī)定涉及的鐵路產(chǎn)生的污染是指鐵路企事業(yè)單位在生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,產(chǎn)生和排放的廢水、廢氣、固體廢棄物、粉塵、振動(dòng)、噪聲、惡臭等對(duì)環(huán)境造成的污染。
第四十六條 本規(guī)定由鐵道部環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第四十七條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行;鐵道部一九八三年發(fā)布的《鐵路環(huán)境保護(hù)工作條例》〔(83) 鐵衛(wèi)環(huán)字1585號(hào)〕同時(shí)廢止。
附件:鐵路環(huán)境保護(hù)處罰通知書(式樣)(略)


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