【頒布時間】2001-7-12【標題】關于加強鐵路噪聲污染防治的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】國家環(huán)境保護總局
【法規(guī)全文】
國家環(huán)境保護總局文件
環(huán)發(fā)[2001]108號
（與 鐵道部 聯(lián)合發(fā)文）
關于加強鐵路噪聲污染防治的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局
各鐵路局:
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》頒布實施以來，各地方政府和鐵路部門為降低鐵路運營噪聲采取了一些有效措施，使得我國鐵路運營噪聲得到了一定控制。由于歷史原因，我國鐵路建設與運營噪聲防治意識和技術水平還相對較低。由于鐵路帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，多年之后鐵路兩側建筑設施增加，形成了城市包圍鐵路或鐵路穿越城市的局面，鐵路運營尤其是機車鳴笛對周圍環(huán)境產(chǎn)生了嚴重噪聲污染。近年來，隨著我國鐵路列車增多、速度提高，列車運行噪聲水平有所增加，鐵路沿線居民對噪聲干擾多有投訴，要求盡快采取措施，改變鐵路兩側環(huán)境噪聲狀況。為了改變鐵路運營與環(huán)境保護要求不相適應的局面，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定和國家技術、經(jīng)濟條件以及鐵路發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國家環(huán)境保護總局和鐵道部研究，現(xiàn)提出以下措施，爭取在一個五年計劃或稍長時間內(nèi)，解決環(huán)境保護重點城市的鐵路機車鳴笛和指揮作業(yè)的高音喇叭噪聲污染問題。
一、新建鐵路必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在設計選線時應當結合地方城鎮(zhèn)規(guī)劃，避免穿越城市現(xiàn)有或規(guī)劃的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應當采取立交等方式，不得設置平交路口，并在鐵路兩側設置封閉隔離帶，從根本上解決新建鐵路機車運行鳴笛擾民問題?，F(xiàn)有鐵路改建、擴建時，應當采取措施，保證鐵路兩側噪聲符合《鐵路邊界噪聲限值》，同時在城市人民政府支持配合下，逐步將平交路口改為立交，對鐵路兩邊實行封閉隔離。
二、城市有關部門應當根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》，做好鐵路城市區(qū)域內(nèi)沿線的聲環(huán)境規(guī)劃，避免臨近鐵路修建學校、醫(yī)院、住宅、機關、科研單位等噪聲敏感建筑物；應按照城市規(guī)劃由環(huán)保、鐵路、城建等有關部門共同制定鐵路運行噪聲污染防治的規(guī)劃，并納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
三、鐵路車站包括編組站、調車場，在指揮作業(yè)時應適當控制高音喇叭音量，并逐漸將高音喇叭改為低音廣播系統(tǒng)，或改為無線通話聯(lián)系作業(yè)。設置在環(huán)境保護重點城市市區(qū)或居民區(qū)的車站、編組站、調車場，應在“十五”計劃期間，完成高音喇叭的改造。
四、城市人民政府與鐵路主管部門應采取立體交叉、改變道路走向等措施，逐步取消市區(qū)鐵路平面交叉路口，并在城市鐵路兩側設置封閉隔離帶。暫時無法改為立交的路口，可以采取列車到達警報裝置，代替通過路口技術性鳴笛。加強對城市區(qū)段的巡查管理，各有關部門要加強鐵路安全、環(huán)保法規(guī)知識的宣傳教育工作，禁止非鐵路工作人員進入封閉隔離帶。
五、在城市運行的鐵路機車，應嚴格按照《鐵路技術管理規(guī)程》的有關要求鳴笛，出入市區(qū)車站的機車技術聯(lián)絡，應逐步實現(xiàn)采用無錢通訊信號代替鳴笛信號。
在封閉隔離路段運行的機車，除出現(xiàn)危及人身安全及行車安全的特殊情況外，禁止鳴笛。
六、各地環(huán)保、鐵路主管部門要加強對鐵路噪聲的監(jiān)督管理，對行經(jīng)城市市區(qū)的機車鳴笛加強控制。鐵路部門的環(huán)境保護機構應嚴格管理，對違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《鐵路環(huán)境保護規(guī)定》的，應及時對責任者實施行政處罰與處分。環(huán)境保護行政主管部門應做好協(xié)調、指導與監(jiān)督工作。各地政府有關部門與鐵路部門應盡快采取措施，及時解決群眾反映強烈的鐵路噪聲污染投訴熱點問題。一時難以解決的問題，要制訂措施盡快實施，并向群眾解釋清楚。
特此通知。
2001年7月12日
【法規(guī)全文】
關于加強鐵路噪聲污染防治的通知
國家環(huán)境保護總局
國家環(huán)境保護總局文件
環(huán)發(fā)[2001]108號
（與 鐵道部 聯(lián)合發(fā)文）
關于加強鐵路噪聲污染防治的通知
各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護局
各鐵路局:
《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》頒布實施以來，各地方政府和鐵路部門為降低鐵路運營噪聲采取了一些有效措施，使得我國鐵路運營噪聲得到了一定控制。由于歷史原因，我國鐵路建設與運營噪聲防治意識和技術水平還相對較低。由于鐵路帶動沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，多年之后鐵路兩側建筑設施增加，形成了城市包圍鐵路或鐵路穿越城市的局面，鐵路運營尤其是機車鳴笛對周圍環(huán)境產(chǎn)生了嚴重噪聲污染。近年來，隨著我國鐵路列車增多、速度提高，列車運行噪聲水平有所增加，鐵路沿線居民對噪聲干擾多有投訴，要求盡快采取措施，改變鐵路兩側環(huán)境噪聲狀況。為了改變鐵路運營與環(huán)境保護要求不相適應的局面，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》的規(guī)定和國家技術、經(jīng)濟條件以及鐵路發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)國家環(huán)境保護總局和鐵道部研究，現(xiàn)提出以下措施，爭取在一個五年計劃或稍長時間內(nèi)，解決環(huán)境保護重點城市的鐵路機車鳴笛和指揮作業(yè)的高音喇叭噪聲污染問題。
一、新建鐵路必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，在設計選線時應當結合地方城鎮(zhèn)規(guī)劃，避免穿越城市現(xiàn)有或規(guī)劃的噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，應當采取立交等方式，不得設置平交路口，并在鐵路兩側設置封閉隔離帶，從根本上解決新建鐵路機車運行鳴笛擾民問題?，F(xiàn)有鐵路改建、擴建時，應當采取措施，保證鐵路兩側噪聲符合《鐵路邊界噪聲限值》，同時在城市人民政府支持配合下，逐步將平交路口改為立交，對鐵路兩邊實行封閉隔離。
二、城市有關部門應當根據(jù)《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標準》，做好鐵路城市區(qū)域內(nèi)沿線的聲環(huán)境規(guī)劃，避免臨近鐵路修建學校、醫(yī)院、住宅、機關、科研單位等噪聲敏感建筑物；應按照城市規(guī)劃由環(huán)保、鐵路、城建等有關部門共同制定鐵路運行噪聲污染防治的規(guī)劃，并納入城市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
三、鐵路車站包括編組站、調車場，在指揮作業(yè)時應適當控制高音喇叭音量，并逐漸將高音喇叭改為低音廣播系統(tǒng)，或改為無線通話聯(lián)系作業(yè)。設置在環(huán)境保護重點城市市區(qū)或居民區(qū)的車站、編組站、調車場，應在“十五”計劃期間，完成高音喇叭的改造。
四、城市人民政府與鐵路主管部門應采取立體交叉、改變道路走向等措施，逐步取消市區(qū)鐵路平面交叉路口，并在城市鐵路兩側設置封閉隔離帶。暫時無法改為立交的路口，可以采取列車到達警報裝置，代替通過路口技術性鳴笛。加強對城市區(qū)段的巡查管理，各有關部門要加強鐵路安全、環(huán)保法規(guī)知識的宣傳教育工作，禁止非鐵路工作人員進入封閉隔離帶。
五、在城市運行的鐵路機車，應嚴格按照《鐵路技術管理規(guī)程》的有關要求鳴笛，出入市區(qū)車站的機車技術聯(lián)絡，應逐步實現(xiàn)采用無錢通訊信號代替鳴笛信號。
在封閉隔離路段運行的機車，除出現(xiàn)危及人身安全及行車安全的特殊情況外，禁止鳴笛。
六、各地環(huán)保、鐵路主管部門要加強對鐵路噪聲的監(jiān)督管理，對行經(jīng)城市市區(qū)的機車鳴笛加強控制。鐵路部門的環(huán)境保護機構應嚴格管理，對違反《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》和《鐵路環(huán)境保護規(guī)定》的，應及時對責任者實施行政處罰與處分。環(huán)境保護行政主管部門應做好協(xié)調、指導與監(jiān)督工作。各地政府有關部門與鐵路部門應盡快采取措施，及時解決群眾反映強烈的鐵路噪聲污染投訴熱點問題。一時難以解決的問題，要制訂措施盡快實施，并向群眾解釋清楚。
特此通知。
2001年7月12日
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