【頒布時間】2000-10-1【標題】合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法【發(fā)文號】鐵道部令第5號【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】國務院公報2001年第6號http://www.gov.cn/gongbao/content/2001/content_61269.htm
【法規(guī)全文】
中華人民共和國鐵道部令
第５號
《合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法》已經２０００年８月７日鐵道部部長辦公會議通過，現予發(fā)布施行。
部長 傅志寰
二０００年十月一日
合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范對合資鐵路與地方鐵路運輸企業(yè)（以下簡稱合資、地方鐵路企業(yè)）的行車安全管理，依據《中華人民共國鐵路法》（中華人民共和國主席令第３２號）和《鐵路運輸安全保護條例》（中華人民共和國國務院第３９號）等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內的合資鐵路和地方鐵路。
第三條 鐵道部依法行使對合資鐵路、地方鐵路行車安全管理的職責、監(jiān)督、檢查鐵路行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的落實情況，糾正違反鐵路行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的行為。
第四條 鐵道部授權鐵路局對指定的合資、地方鐵路企業(yè)的行車安全管理工作進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導。
第五條 被授權的鐵路局對合資、地方鐵路企業(yè)行車安全管理的職責是：代表鐵道部對合資、地方鐵路企業(yè)的行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的落實情況進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導；糾正違反行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的行為。
第六條 中國地方鐵路協會應積極開展對地方鐵路行車安全管理的調研工作，總結交流行車安全管理工作經驗，搞好行車安全工作的咨詢和服務。
第二章 安全管理責任
第七條 合資鐵路企業(yè)的控股單位和地方鐵路企業(yè)的上級行政主管部門是該企業(yè)行車安全工作的主管部門，對其行車安全工作負管理責任。
第八條 合資、地方鐵路企業(yè)是本企業(yè)行車安全的責任主體，其法定代表人是本企業(yè)行車安全管理工作的第一責任人。
第九條 合資、地方鐵路企業(yè)應建立行車安全管理制度，設置專門的行車安全監(jiān)察機構。合資、地方鐵路企業(yè)應定期分析、研究行車安全工作，及時處理行車安全工作中的問題。
第十條 合資、地方鐵路企業(yè)應建立完整的行車組織辦法、設備管理制度和作業(yè)標準，加強職工業(yè)務培訓。合資、地方鐵路企業(yè)的工作人員應符合鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》（中華人民共和國鐵道部令第２號）對鐵路職工的素質要求。合資、地方鐵路企業(yè)工作人員必須堅守崗位，各盡其責，按照崗位職責實行標準作業(yè)，確保行車安全。
第十一五筆橋 合資、地方鐵路企業(yè)委托國家鐵路運輸企業(yè)進行運輸組織指揮或其列車進入國家鐵路運行時，應與有關運輸企業(yè)簽訂行車組織及運輸安全、事故救援等協議，明確行車組織指揮內容、方式和各自職責范圍。
第三章 運營條件
第十二條 合資、地方鐵路企業(yè)初驗合格后方可進行臨管運營，開行貨物列車；經其主管部門組織安全評估合格后，方可開行管內旅客列車。
合資、地方鐵路企業(yè)正式驗收，并由鐵道部或鐵道部授權的機構對其固定設備、移動設備、規(guī)章制度、安全管理及人員素質進行安全評估合格后，允許國家鐵路運輸企業(yè)的旅客列車進入合資、地方鐵路企業(yè)；合資、地方鐵路企業(yè)的旅客列車經鐵道部或鐵道部授權的機構評估合格、符合國家機車車輛技術標準的，允許進入國家鐵路運行。
合資、地方鐵路企業(yè)具備條件并經鐵道部審核批準后，方可開辦軍事運輸和超限、超長、鮮活易腐、危險品等特種貨物運輸。
貨物裝載和運輸條件必須符合鐵道部有關規(guī)定。
第十三條 合資鐵路開行旅客列車時應設置機車信號、自動停車裝置、無線列調設備、有人看守道口報警裝置、客車軸溫報警器、機車信號的接近和站內地面發(fā)碼等必要的安全技術裝備和行車安全保障設施。
地方鐵路開行旅客列車時也應逐步配備上述必要的技術裝備和行車安全保障設施。
第四章 設備和運用安全管理
第十四條 合資鐵路企業(yè)內的固定設備、移動設備及客、貨運主要設施和配套設施的設置，應符合《鐵路技術管理規(guī)程》的標準；設備、設施的運用、檢修、管理應符合鐵道部規(guī)定的運用、檢修、管理標準和要求。
地方鐵路企業(yè)行車主要設備的設置及運用、檢修、管理，應基本符合上述要求。
第十五條 合資、地方鐵路企業(yè)要加強對鐵路設備、設施的管理，按設備維修規(guī)則定期檢查、維修，保證其處于良好的技術狀態(tài)。
第十六條 合資、地方鐵路企業(yè)委托其他鐵路運輸企業(yè)運營，或租用機車、車輛，以及委托其他企業(yè)承擔行車設備檢修時，應與相關企業(yè)簽訂協議，明確安全責任。
第十七條 合資、地方鐵路企業(yè)管內運營的線路、信號等施工計劃、施工管理必須嚴格按照鐵道部規(guī)定的申請、報批、下達和組織實施的程序進行。施工由行車組織系統管理，施工命令由行車調度下達，并由有關單位和部門組織實施。
第十八條 合資、地方鐵路企業(yè)應根據當地氣候特點和國家有關規(guī)定，制定防洪、防汛等安全措施及惡劣氣候條件下的行車辦法，確保行車安全。
第五章 道口安全管理
第十九條 在合資、地方鐵路線路上設置道口或人行過道，架設電力、通訊線路，埋置電纜、管道設施或穿鑿通過鐵路路基的地下坑道，必須經合資、地方鐵路企業(yè)同意，并符合有關安全規(guī)定。
第二十條 合資鐵路企業(yè)應加強對鐵路道口的安全管理，按照原國家經委等七部門公布的《鐵路道口管理暫行規(guī)定》（經交［１９８６］１６１號）、國務院辦公廳轉發(fā)的《關于對無人看守鐵路道口加強管理的意見》（國辦發(fā)［１９９４］４６６號）等要求，抓好道口的拆、并、改、建及對無人看守鐵路道口的監(jiān)護工作。要按照鐵道部關于鐵路道口管理的規(guī)定設置防護設施。
地方鐵路企業(yè)要按照《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》（國經貿運［１９９５］４６６號），由主要出資人組織力量對道口進行監(jiān)護管理，確保道口安全。
第六章 行車事故處理和安全情況通報
第二十一條 合資、地方鐵路企業(yè)應按照國家有關法規(guī)，比照鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》（中華人民共和國鐵道部令第３號）的規(guī)定，制定本企業(yè)行車事故處理規(guī)則，報主管部門批準，并報鐵道部核備。
第二十二條 發(fā)生鐵路行車事故或路外傷亡事故時，合資、地方鐵路企業(yè)應積極采取措施，按照有關規(guī)定處理，協同有關部門迅速恢復列車正常行車。
第二十三條 合資、地方鐵路企業(yè)發(fā)生行車重大事故和重大路外傷亡事故時，應按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的要求，立即向鐵道部授權的鐵路局或所屬鐵路分局行車調度和安全監(jiān)察室報告，同時向其主管部門報告。被授權的鐵路局接到事故報告后，要立即將事故情況分別報告鐵道部運輸局調度部和鐵道部安全監(jiān)察司。
第二十四條 合資、地方鐵路企業(yè)要在每半年、年度末后２０日內將安全情況書面總結報主管部門和鐵道部授權的鐵路局，被授權的鐵路局應在２０日內將匯總資料上報鐵道部。
第七章 罰則
第二十五條 合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位從事行車工作的有關人員不符合鐵道部規(guī)定條件的，應及時調整其工作崗位；對因管理失職、沒有及時調整而造成行車事故的，鐵道部、被授權的鐵路局可給予警告處罰；合資、地方鐵路企業(yè)的控股單位或上級主管部門應按程序追究其領導者的責任，給予通報批評、紀律處分。
第二十六條 對合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位安全責任制不明確，規(guī)章制度和作業(yè)標準不健全的，鐵道部、被授權的鐵路局應責令其限期改正；對逾期未改、由此造成行車事故的，鐵道部、被授予權的鐵路局可給予警告處罰；合資、地方鐵路企業(yè)的控股單位或上級主管部門，應按程序追究其領導者的責任，給予通報批評、紀律處分，構成犯罪的移送司法機關處理。
第二十七條 對管理不善、存在危及行車安全重大隱患的懇請其所屬單位，被授權的鐵路局報鐵道部批準，可撤銷其開行鐵路旅客列車與貨物列車的資格。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由鐵道部負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
【法規(guī)全文】
合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法
鐵道部
中華人民共和國鐵道部令
第５號
《合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法》已經２０００年８月７日鐵道部部長辦公會議通過，現予發(fā)布施行。
部長 傅志寰
二０００年十月一日
合資鐵路與地方鐵路行車安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范對合資鐵路與地方鐵路運輸企業(yè)（以下簡稱合資、地方鐵路企業(yè)）的行車安全管理，依據《中華人民共國鐵路法》（中華人民共和國主席令第３２號）和《鐵路運輸安全保護條例》（中華人民共和國國務院第３９號）等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內的合資鐵路和地方鐵路。
第三條 鐵道部依法行使對合資鐵路、地方鐵路行車安全管理的職責、監(jiān)督、檢查鐵路行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的落實情況，糾正違反鐵路行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的行為。
第四條 鐵道部授權鐵路局對指定的合資、地方鐵路企業(yè)的行車安全管理工作進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導。
第五條 被授權的鐵路局對合資、地方鐵路企業(yè)行車安全管理的職責是：代表鐵道部對合資、地方鐵路企業(yè)的行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的落實情況進行監(jiān)督、檢查和業(yè)務指導；糾正違反行車安全管理規(guī)章、標準和辦法的行為。
第六條 中國地方鐵路協會應積極開展對地方鐵路行車安全管理的調研工作，總結交流行車安全管理工作經驗，搞好行車安全工作的咨詢和服務。
第二章 安全管理責任
第七條 合資鐵路企業(yè)的控股單位和地方鐵路企業(yè)的上級行政主管部門是該企業(yè)行車安全工作的主管部門，對其行車安全工作負管理責任。
第八條 合資、地方鐵路企業(yè)是本企業(yè)行車安全的責任主體，其法定代表人是本企業(yè)行車安全管理工作的第一責任人。
第九條 合資、地方鐵路企業(yè)應建立行車安全管理制度，設置專門的行車安全監(jiān)察機構。合資、地方鐵路企業(yè)應定期分析、研究行車安全工作，及時處理行車安全工作中的問題。
第十條 合資、地方鐵路企業(yè)應建立完整的行車組織辦法、設備管理制度和作業(yè)標準，加強職工業(yè)務培訓。合資、地方鐵路企業(yè)的工作人員應符合鐵道部《鐵路技術管理規(guī)程》（中華人民共和國鐵道部令第２號）對鐵路職工的素質要求。合資、地方鐵路企業(yè)工作人員必須堅守崗位，各盡其責，按照崗位職責實行標準作業(yè)，確保行車安全。
第十一五筆橋 合資、地方鐵路企業(yè)委托國家鐵路運輸企業(yè)進行運輸組織指揮或其列車進入國家鐵路運行時，應與有關運輸企業(yè)簽訂行車組織及運輸安全、事故救援等協議，明確行車組織指揮內容、方式和各自職責范圍。
第三章 運營條件
第十二條 合資、地方鐵路企業(yè)初驗合格后方可進行臨管運營，開行貨物列車；經其主管部門組織安全評估合格后，方可開行管內旅客列車。
合資、地方鐵路企業(yè)正式驗收，并由鐵道部或鐵道部授權的機構對其固定設備、移動設備、規(guī)章制度、安全管理及人員素質進行安全評估合格后，允許國家鐵路運輸企業(yè)的旅客列車進入合資、地方鐵路企業(yè)；合資、地方鐵路企業(yè)的旅客列車經鐵道部或鐵道部授權的機構評估合格、符合國家機車車輛技術標準的，允許進入國家鐵路運行。
合資、地方鐵路企業(yè)具備條件并經鐵道部審核批準后，方可開辦軍事運輸和超限、超長、鮮活易腐、危險品等特種貨物運輸。
貨物裝載和運輸條件必須符合鐵道部有關規(guī)定。
第十三條 合資鐵路開行旅客列車時應設置機車信號、自動停車裝置、無線列調設備、有人看守道口報警裝置、客車軸溫報警器、機車信號的接近和站內地面發(fā)碼等必要的安全技術裝備和行車安全保障設施。
地方鐵路開行旅客列車時也應逐步配備上述必要的技術裝備和行車安全保障設施。
第四章 設備和運用安全管理
第十四條 合資鐵路企業(yè)內的固定設備、移動設備及客、貨運主要設施和配套設施的設置，應符合《鐵路技術管理規(guī)程》的標準；設備、設施的運用、檢修、管理應符合鐵道部規(guī)定的運用、檢修、管理標準和要求。
地方鐵路企業(yè)行車主要設備的設置及運用、檢修、管理，應基本符合上述要求。
第十五條 合資、地方鐵路企業(yè)要加強對鐵路設備、設施的管理，按設備維修規(guī)則定期檢查、維修，保證其處于良好的技術狀態(tài)。
第十六條 合資、地方鐵路企業(yè)委托其他鐵路運輸企業(yè)運營，或租用機車、車輛，以及委托其他企業(yè)承擔行車設備檢修時，應與相關企業(yè)簽訂協議，明確安全責任。
第十七條 合資、地方鐵路企業(yè)管內運營的線路、信號等施工計劃、施工管理必須嚴格按照鐵道部規(guī)定的申請、報批、下達和組織實施的程序進行。施工由行車組織系統管理，施工命令由行車調度下達，并由有關單位和部門組織實施。
第十八條 合資、地方鐵路企業(yè)應根據當地氣候特點和國家有關規(guī)定，制定防洪、防汛等安全措施及惡劣氣候條件下的行車辦法，確保行車安全。
第五章 道口安全管理
第十九條 在合資、地方鐵路線路上設置道口或人行過道，架設電力、通訊線路，埋置電纜、管道設施或穿鑿通過鐵路路基的地下坑道，必須經合資、地方鐵路企業(yè)同意，并符合有關安全規(guī)定。
第二十條 合資鐵路企業(yè)應加強對鐵路道口的安全管理，按照原國家經委等七部門公布的《鐵路道口管理暫行規(guī)定》（經交［１９８６］１６１號）、國務院辦公廳轉發(fā)的《關于對無人看守鐵路道口加強管理的意見》（國辦發(fā)［１９９４］４６６號）等要求，抓好道口的拆、并、改、建及對無人看守鐵路道口的監(jiān)護工作。要按照鐵道部關于鐵路道口管理的規(guī)定設置防護設施。
地方鐵路企業(yè)要按照《鐵路無人看守道口監(jiān)護管理規(guī)定》（國經貿運［１９９５］４６６號），由主要出資人組織力量對道口進行監(jiān)護管理，確保道口安全。
第六章 行車事故處理和安全情況通報
第二十一條 合資、地方鐵路企業(yè)應按照國家有關法規(guī)，比照鐵道部《鐵路行車事故處理規(guī)則》（中華人民共和國鐵道部令第３號）的規(guī)定，制定本企業(yè)行車事故處理規(guī)則，報主管部門批準，并報鐵道部核備。
第二十二條 發(fā)生鐵路行車事故或路外傷亡事故時，合資、地方鐵路企業(yè)應積極采取措施，按照有關規(guī)定處理，協同有關部門迅速恢復列車正常行車。
第二十三條 合資、地方鐵路企業(yè)發(fā)生行車重大事故和重大路外傷亡事故時，應按《鐵路行車事故處理規(guī)則》的要求，立即向鐵道部授權的鐵路局或所屬鐵路分局行車調度和安全監(jiān)察室報告，同時向其主管部門報告。被授權的鐵路局接到事故報告后，要立即將事故情況分別報告鐵道部運輸局調度部和鐵道部安全監(jiān)察司。
第二十四條 合資、地方鐵路企業(yè)要在每半年、年度末后２０日內將安全情況書面總結報主管部門和鐵道部授權的鐵路局，被授權的鐵路局應在２０日內將匯總資料上報鐵道部。
第七章 罰則
第二十五條 合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位從事行車工作的有關人員不符合鐵道部規(guī)定條件的，應及時調整其工作崗位；對因管理失職、沒有及時調整而造成行車事故的，鐵道部、被授權的鐵路局可給予警告處罰；合資、地方鐵路企業(yè)的控股單位或上級主管部門應按程序追究其領導者的責任，給予通報批評、紀律處分。
第二十六條 對合資、地方鐵路企業(yè)及其所屬單位安全責任制不明確，規(guī)章制度和作業(yè)標準不健全的，鐵道部、被授權的鐵路局應責令其限期改正；對逾期未改、由此造成行車事故的，鐵道部、被授予權的鐵路局可給予警告處罰；合資、地方鐵路企業(yè)的控股單位或上級主管部門，應按程序追究其領導者的責任，給予通報批評、紀律處分，構成犯罪的移送司法機關處理。
第二十七條 對管理不善、存在危及行車安全重大隱患的懇請其所屬單位，被授權的鐵路局報鐵道部批準，可撤銷其開行鐵路旅客列車與貨物列車的資格。
第八章 附則
第二十八條 本辦法由鐵道部負責解釋。
第二十九條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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來源：鐵路工程建設網作者：林赤喜
