【頒布時(shí)間】2000-4-28【標(biāo)題】鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則(2000年修正)【發(fā)文號(hào)】鐵道部令第3號(hào)【失效時(shí)間】2007-9-1【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來(lái)源】http://www.china-mor.gov.cn/flfggz/tlgz_10.html
注:本法規(guī)2007-9-1已經(jīng)被id410815法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則
中華人民共和國(guó)鐵道部令第3號(hào)
【題注】 (1999年12月25日鐵道部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),自2000年7月1日起施行。1987年12月10日鐵道部發(fā)布的《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》(鐵安監(jiān)〔1987〕1102號(hào))同時(shí)廢止。)
【正文】
第一章 總則
第1.0.1條 為了及時(shí)正確處理鐵路行車(chē)事故,維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序,貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,使鐵路運(yùn)輸更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),制定本規(guī)則。
第1.0.2條 本規(guī)則適用于國(guó)家鐵路企業(yè)和國(guó)家鐵路企業(yè)參股并委托國(guó)家鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)的地方鐵路。國(guó)家鐵路企業(yè)的機(jī)車(chē),車(chē)輛,客、貨列車(chē)在地方鐵路營(yíng)運(yùn)時(shí)發(fā)生的事故按本規(guī)則辦理。地方鐵路自營(yíng)范圍內(nèi)的區(qū)段可比照本規(guī)則自行制定行車(chē)事故處理規(guī)則。
第1.0.3條 凡因違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因,在行車(chē)中造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、影響正常行車(chē)或危及行車(chē)安全的,均構(gòu)成行車(chē)事故。
第1.0.4條 發(fā)生行車(chē)事故,應(yīng)采取積極措施,迅速搶救,盡量減少損失。
第1.0.5條 處理事故要以事實(shí)為依據(jù),以有關(guān)法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩,認(rèn)真調(diào)查分析,查明原因,分清責(zé)任,吸取教訓(xùn),制定對(duì)策。對(duì)事故責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié),予以批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至追究法律責(zé)任。事故性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重的,要按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第1.0.6條 各級(jí)行車(chē)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是鐵路行車(chē)事故調(diào)查處理的主管部門(mén)。
鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處依據(jù)本規(guī)則參與所轄區(qū)域發(fā)生的行車(chē)重大、大事故調(diào)查并提出定性、定責(zé)建議。
第二章 行車(chē)事故分類(lèi)
按照事故的性質(zhì)、損失及對(duì)行車(chē)造成的影響,行車(chē)事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故。
第一節(jié) 特別重大事故構(gòu)成條件
第2.1.1條 列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸或調(diào)車(chē)作業(yè)(包括機(jī)車(chē)車(chē)輛整備作業(yè))發(fā)生沖突、脫軌,造成下列后果之一的為特別重大事故:
1.人員死亡50人及以上。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上。
第二節(jié) 重大事故的分類(lèi)及構(gòu)成條件
第2.2.1條 客運(yùn)列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線(xiàn)
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)3小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)2小時(shí)。
3.客車(chē)中途摘車(chē)2輛。
4.機(jī)車(chē)大破1臺(tái)。
5.客車(chē)報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
二、干線(xiàn)
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí)。
3.客車(chē)中途摘車(chē)2輛。
4.機(jī)車(chē)大破1臺(tái)。
5.客車(chē)報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
三、其他線(xiàn)路
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)6小時(shí)。
3.客車(chē)中途摘車(chē)2輛。
4.機(jī)車(chē)大破1臺(tái)。
5.客車(chē)報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第2.2.2條 其他列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線(xiàn)
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí)。
3.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌6輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
二、干線(xiàn)
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)6小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí)。
3.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌8輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
三、其他線(xiàn)路
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.行車(chē)中斷滿(mǎn)8小時(shí)。
3.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌10輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第2.2.3條 調(diào)車(chē)作業(yè)(包括機(jī)車(chē)車(chē)輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌,造成下列后果之一的為重大事故。
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.繁忙干線(xiàn)單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí);干線(xiàn)單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)6小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí);其他線(xiàn)路行車(chē)中斷滿(mǎn)8小時(shí)。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第三節(jié) 大事故的分類(lèi)及構(gòu)成條件
第2.3.1條 客運(yùn)列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線(xiàn)
1.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)2小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)1小時(shí)。
2.客車(chē)中途摘車(chē)1輛。
3.機(jī)車(chē)中破1臺(tái)。
4.客車(chē)中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
二、干線(xiàn)
1.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)3小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)2小時(shí)。
2.客車(chē)中途摘車(chē)1輛。
3.機(jī)車(chē)中破1臺(tái)。
4.客車(chē)中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
三、其他線(xiàn)路
1.行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)4小時(shí)。
2.客車(chē)中途摘車(chē)1輛。
3.機(jī)車(chē)中破1臺(tái)。
4.客車(chē)中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
第2.3.2條 其他列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線(xiàn)
1.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)2小時(shí)。
2.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌3輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
二、干線(xiàn)
1.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí)。
2.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌4輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
三、其他線(xiàn)路
1.行車(chē)中斷滿(mǎn)6小時(shí)。
2.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌4輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
第2.3.3條 調(diào)車(chē)作業(yè)(包括機(jī)車(chē)車(chē)輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌,造成下列后果之一時(shí):
1.繁忙干線(xiàn)單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí),雙線(xiàn)中斷滿(mǎn)2小時(shí);干線(xiàn)單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí);其他線(xiàn)路行車(chē)中斷滿(mǎn)6小時(shí)。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
第四節(jié) 險(xiǎn)性事故
第2.4.1條 造成下列后果之一,但損害后果不夠大事故條件的為險(xiǎn)性事故:
1.列車(chē)沖突。
2.列車(chē)脫軌。
3.向占用區(qū)間發(fā)出列車(chē)。
4.向占用線(xiàn)接入列車(chē)。
5.未準(zhǔn)備好進(jìn)路接、發(fā)列車(chē)。
6.未辦或錯(cuò)辦閉塞發(fā)出列車(chē)。
7.列車(chē)冒進(jìn)信號(hào)或越過(guò)警沖標(biāo)。
8.機(jī)車(chē)、車(chē)輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
9.列車(chē)中機(jī)車(chē)、車(chē)輛制動(dòng)梁或下拉桿脫落。
10.列車(chē)在區(qū)間碰撞輕型車(chē)輛、小車(chē)、路料及施工機(jī)械。
11.列車(chē)中機(jī)車(chē)、車(chē)輛、動(dòng)車(chē)、重型軌道車(chē)斷軸。
12.接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、墜落、倒桿刮上客運(yùn)列車(chē)。
13.關(guān)閉折角塞門(mén)開(kāi)出列車(chē)。
14.列車(chē)運(yùn)行中刮壞行車(chē)設(shè)備或貨物墜落損壞行車(chē)設(shè)備。
15.其他(性質(zhì)嚴(yán)重的列車(chē)事故,經(jīng)鐵路局決定列入本項(xiàng))。
第五節(jié) 一般事故
第2.5.1條 造成下列后果之一,但損害后果不夠大事故及險(xiǎn)性事故條件的事故為一般事故。一般事故分為A類(lèi)、B類(lèi)。
A類(lèi)一般事故:
A1.調(diào)車(chē)沖突。
A2.調(diào)車(chē)脫軌。
A3.?dāng)D道岔。
A4.錯(cuò)辦或未及時(shí)辦理信號(hào)招致列車(chē)停車(chē)。
A5.錯(cuò)誤辦理行車(chē)憑證發(fā)車(chē)或耽誤列車(chē)。
A6.調(diào)車(chē)作業(yè)碰軋脫軌器或防護(hù)信號(hào)。
A7.列車(chē)分離。
A8.施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車(chē)。
A9.行車(chē)值班、值乘人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車(chē)。
A10.列車(chē)發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
A11.濫用緊急制動(dòng)閥耽誤列車(chē)。
A12.擅自發(fā)車(chē)、開(kāi)車(chē)、停車(chē),錯(cuò)辦通過(guò)或在區(qū)間乘降所錯(cuò)誤通過(guò)。
A13.列車(chē)?yán)F鞋開(kāi)車(chē)。
A14.漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳命令耽誤列車(chē)。
A15.錯(cuò)誤操縱及使用行車(chē)設(shè)備耽誤列車(chē)。
A16.使用輕型車(chē)輛、小車(chē)及施工機(jī)械耽誤列車(chē)。
A17.其他(經(jīng)鐵路局、分局決定算事故的列入本項(xiàng))。
B類(lèi)一般事故:
B1.機(jī)車(chē)故障耽誤列車(chē)。
B2.車(chē)輛故障耽誤列車(chē)。
(1)車(chē)輛燃軸;
(2)其他配件。
B3.線(xiàn)路、橋梁、隧道設(shè)備不良耽誤列車(chē)。
B4.水害、塌方、落石耽誤列車(chē)。
B5.動(dòng)車(chē)、重型軌道車(chē)故障耽誤列車(chē)。
B6.信號(hào)、通信設(shè)備故障耽誤列車(chē)。
(1)信號(hào)設(shè)備;
(2)通信設(shè)備。
B7.供電、給水設(shè)備故障耽誤列車(chē)。
(1)牽引供電設(shè)備;
(2)信號(hào)供電設(shè)備;
(3)給水設(shè)備。
第三章 行車(chē)事故通報(bào)
第3.0.1條 發(fā)生特別重大事故以及重大、大事故時(shí),按下列規(guī)定通報(bào):
在區(qū)間發(fā)生時(shí),由運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)(無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)時(shí)為司機(jī))立即報(bào)告分局(無(wú)分局的為鐵路局,以下同)列車(chē)調(diào)度員。如不可能,則報(bào)告最近車(chē)站值班員,轉(zhuǎn)報(bào)分局列車(chē)調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線(xiàn)內(nèi)發(fā)生時(shí),由站、段長(zhǎng)直接報(bào)告分局列車(chē)調(diào)度員。報(bào)告事項(xiàng)如下:
1.發(fā)生的月、日、時(shí)、分;
2.發(fā)生的地點(diǎn)(線(xiàn)別、站名,或區(qū)間、公里、米);
3.列車(chē)車(chē)次、種類(lèi)、機(jī)車(chē)型號(hào)、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)、關(guān)系人姓名;
4.事故概況及原因的初步判斷;
5.人員傷亡情況及機(jī)車(chē)、車(chē)輛、線(xiàn)路損壞情況;
6.雙線(xiàn)區(qū)間是否影響另一線(xiàn);
7.是否需要救護(hù)車(chē)、救援列車(chē)或起重機(jī)。
如發(fā)生列車(chē)沖突、脫軌或其他嚴(yán)重事故,當(dāng)時(shí)雖未判明是否構(gòu)成特別重大、重大、大事故,亦應(yīng)按本條規(guī)定通報(bào)。
第3.0.2條 鐵路分局列車(chē)調(diào)度員接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告調(diào)度值班主任。如需要救援列車(chē)或救援隊(duì)時(shí),應(yīng)立即發(fā)布出動(dòng)命令。分局調(diào)度值班主任,除立即報(bào)告鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)外,應(yīng)同時(shí)通報(bào)下列人員,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng):
1.救援列車(chē)主任及救援隊(duì)長(zhǎng);
2.分局長(zhǎng)、有關(guān)副分局長(zhǎng);
3.公安處長(zhǎng);
4.分局安全監(jiān)察室主任、有關(guān)分處長(zhǎng)(科長(zhǎng));
5.有關(guān)車(chē)站站長(zhǎng)及車(chē)務(wù)、列車(chē)、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、車(chē)輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、水電、生活等段段長(zhǎng)和醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人。
有關(guān)單位接到事故通報(bào)后,應(yīng)立即通報(bào)有關(guān)鐵路公安派出所。如發(fā)生列車(chē)火災(zāi)或爆炸事故時(shí),還應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)。
第3.0.3條 鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告鐵路局長(zhǎng)、有關(guān)副局長(zhǎng)、安全監(jiān)察室主任(值班監(jiān)察)、有關(guān)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)及鐵道部調(diào)度員。
同時(shí),由鐵路局安全監(jiān)察室主任或值班監(jiān)察報(bào)告鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第3.0.4條 客運(yùn)列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸事故后,按第3.0.3條規(guī)定,必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鐵道部調(diào)度員和鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第3.0.5條 鐵道部調(diào)度員接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告值班處長(zhǎng)。值班處長(zhǎng)報(bào)告運(yùn)輸局局長(zhǎng)、安全監(jiān)察司司長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)(或值班室)及部長(zhǎng)辦公室。由部長(zhǎng)辦公室報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。
鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告安全監(jiān)察司司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)及部長(zhǎng)辦公室,并由司長(zhǎng)或副司長(zhǎng)報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。
第3.0.6條 有關(guān)特別重大事故及重大、大事故的通話(huà),按“117”應(yīng)急通信級(jí)別,按“立接制”緊急辦理。
第3.0.7條 發(fā)生險(xiǎn)性及一般事故時(shí),按下列規(guī)定通報(bào):
1.在區(qū)間發(fā)生時(shí),由運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)(無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)時(shí)為司機(jī))或施工領(lǐng)導(dǎo)人立即報(bào)告分局列車(chē)調(diào)度員。如不可能,則報(bào)告最近車(chē)站值班員,轉(zhuǎn)報(bào)分局列車(chē)調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線(xiàn)內(nèi)發(fā)生時(shí),由站、段長(zhǎng)直接報(bào)告分局列車(chē)調(diào)度員。報(bào)告事項(xiàng)同第3.0.1條內(nèi)容。
2.鐵路分局列車(chē)調(diào)度員接到險(xiǎn)性事故通報(bào)后,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位通報(bào),并向鐵路局列車(chē)調(diào)度員報(bào)告。如需要救援列車(chē)或救援隊(duì)時(shí),應(yīng)立即發(fā)布出動(dòng)命令。鐵路局列車(chē)調(diào)度員接到險(xiǎn)性事故通報(bào)后,及時(shí)報(bào)告鐵道部調(diào)度員。
第3.0.8條 鐵路分局列車(chē)調(diào)度員應(yīng)將每件行車(chē)事故及時(shí)填寫(xiě)“行車(chē)事故概況表”(安監(jiān)報(bào)-1),同時(shí)報(bào)鐵路局列車(chē)調(diào)度員及抄送鐵路局、分局安全監(jiān)察室。鐵道部調(diào)度員接到特別重大、重大、大事故及險(xiǎn)性事故報(bào)告后,及時(shí)填寫(xiě)“行車(chē)事故概況表”,并通知鐵道部安全監(jiān)察司。發(fā)生特別重大、重大、大事故時(shí),各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)將詳細(xì)情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)。
第四章 行車(chē)事故的調(diào)查和處理
第4.0.1條 特別重大事故按國(guó)務(wù)院34號(hào)令發(fā)布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理。
重大事故由鐵路局調(diào)查并提出處理意見(jiàn),由鐵道部審查批復(fù);大事故由鐵路局調(diào)查處理,并報(bào)鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個(gè)鐵路局(其他有關(guān)單位,下同)意見(jiàn)不一致時(shí),各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報(bào)告,由鐵道部審查裁決。
險(xiǎn)性事故由發(fā)生事故的鐵路分局調(diào)查處理,涉及兩個(gè)分局意見(jiàn)不一致時(shí),由鐵路局審查裁決。
一般事故由基層單位調(diào)查處理,涉及兩個(gè)分局意見(jiàn)不一致時(shí),由鐵路局裁決。涉及本分局兩個(gè)基層單位時(shí),由分局裁決。
第4.0.2條 鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查的事故,可派員進(jìn)行調(diào)查。
第4.0.3條 重大、大事故發(fā)生后,在鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,由分局指定的車(chē)站站長(zhǎng)任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組。其任務(wù)是搶救傷員,盡快開(kāi)通線(xiàn)路,做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備工作,勘察現(xiàn)場(chǎng),保存可疑證物,查找事故線(xiàn)索及原因,作成記錄,向鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會(huì)報(bào)告。
第4.0.4條 鐵路分局接到重大、大事故通報(bào)后,立即組成以鐵路分局長(zhǎng)或副分局長(zhǎng)為主任委員,安全監(jiān)察室主任為副主任委員,有關(guān)分處長(zhǎng)和公安處長(zhǎng)為委員的事故調(diào)查處理委員會(huì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在鐵路局事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)之前組織指揮有關(guān)人員,積極搶救傷員,采取措施,迅速恢復(fù)通車(chē)。
第4.0.5條 鐵路局接到重大、大事故通報(bào)后,立即組成以鐵路局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)為主任委員,安全監(jiān)察室主任為副主任委員,有關(guān)處長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)為委員的事故調(diào)查處理委員會(huì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查處理。
第4.0.6條 事故發(fā)生的有關(guān)單位在事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)后,必須主動(dòng)匯報(bào)事故情況,提供便利條件。任何單位和個(gè)人不得拒絕或干涉、阻礙事故調(diào)查的正常工作。
第4.0.7條 事故調(diào)查處理委員會(huì)必須做好以下工作:
1.安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織勘察現(xiàn)場(chǎng)和事故調(diào)查。工務(wù)部門(mén)繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖。公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證。如技術(shù)設(shè)備破損故障時(shí),應(yīng)保存其實(shí)物。
2.如事故發(fā)生地點(diǎn)的線(xiàn)路遭到破壞,無(wú)法檢查測(cè)量線(xiàn)路質(zhì)量,則應(yīng)對(duì)事故地點(diǎn)前后各100m的線(xiàn)路質(zhì)量進(jìn)行檢查測(cè)量,作為衡量事故地點(diǎn)線(xiàn)路質(zhì)量的參考依據(jù)。
3.對(duì)事故關(guān)系人員分別調(diào)查,由本人寫(xiě)出書(shū)面材料或口頭敘述(由事故調(diào)查處理委員會(huì)主任指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽字)。
4.檢查有關(guān)技術(shù)文件的編制、填寫(xiě)情況,必要時(shí)將抄件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
5.提高警惕,注意是否有人為破壞的跡象。
6.根據(jù)調(diào)查結(jié)果,初步判定事故原因及責(zé)任,及時(shí)向鐵路局詳細(xì)匯報(bào)并在24小時(shí)內(nèi)向鐵路局及鐵道部拍發(fā)“重大、大事故電報(bào)”(電報(bào)格式如附件1)。
調(diào)查取證材料,必須經(jīng)調(diào)查取證人員確認(rèn)簽字。
第4.0.8條 發(fā)生重大、大事故的基層單位,應(yīng)于事故發(fā)生后7日內(nèi)向分局提出重大、大事故報(bào)告(5份)。鐵路分局應(yīng)于接到基層單位的重大、大事故報(bào)告后,由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門(mén))主稿重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告(附詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料抄件),于10日內(nèi)報(bào)鐵路局(5份)。
鐵路局接到分局重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告后,由事故調(diào)查處理委員會(huì)主任委員召開(kāi)事故處理會(huì)議,分析原因,判明責(zé)任,對(duì)大事故作出處理決定并批復(fù);對(duì)重大事故提出處理意見(jiàn),由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)時(shí)為關(guān)系部門(mén))主稿重大事故調(diào)查處理報(bào)告(連同詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料抄件),于7日內(nèi)報(bào)送鐵道部(3份)。
鐵道部接到鐵路局重大事故調(diào)查處理報(bào)告后,由部事故處理委員會(huì)召開(kāi)事故處理會(huì)議,分析原因,判明責(zé)任,提出處理批復(fù)意見(jiàn),由安監(jiān)司主稿事故批復(fù)文件,報(bào)主管安全工作的副部長(zhǎng)審批。
部事故處理委員會(huì)由相關(guān)部門(mén)組成。
第4.0.9條 重大、大事故發(fā)生局如初步判明與他局(含其他單位,下同)有關(guān)時(shí),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局,說(shuō)明事故情況及原因。有關(guān)局接到電報(bào)后,要立即派員參加事故調(diào)查。
發(fā)生局應(yīng)組織有關(guān)局召開(kāi)事故分析會(huì)議,作出會(huì)議紀(jì)要(主要內(nèi)容包括事故概況、性質(zhì)、損失、事故原因及責(zé)任的認(rèn)定意見(jiàn)),有關(guān)方面負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。如意見(jiàn)一致時(shí),由責(zé)任單位按本規(guī)則處理。如意見(jiàn)不一致時(shí),由事故發(fā)生局將事故調(diào)查資料及會(huì)議紀(jì)要連同事故報(bào)告報(bào)送鐵道部(3份);有關(guān)局將調(diào)查意見(jiàn)及分歧寫(xiě)出事故報(bào)告報(bào)鐵道部(3份)。
第4.0.10條 險(xiǎn)性事故發(fā)生后,由分局長(zhǎng)或副分局長(zhǎng)(無(wú)分局的由鐵路局安監(jiān)室)組織有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及分局有關(guān)業(yè)務(wù)分處、安全監(jiān)察室共同調(diào)查分析,查明原因及責(zé)任者,由主要責(zé)任單位于事故發(fā)生后3日內(nèi),向分局提出事故處理報(bào)告(2份)。然后由分局長(zhǎng)召開(kāi)事故處理會(huì)議,對(duì)事故責(zé)任者作出處理決定,制定防止措施,由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門(mén))主稿文件,于事故發(fā)生后7日內(nèi)公布處理結(jié)果,并報(bào)鐵路局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)處備案。
第4.0.11條 一般事故發(fā)生后,基層單位必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析,并向分局報(bào)告。分局認(rèn)為有必要時(shí),應(yīng)派安全監(jiān)察室及有關(guān)業(yè)務(wù)分處人員對(duì)一般事故進(jìn)行調(diào)查。由有任免權(quán)限的單位對(duì)責(zé)任者作出處理決定,于5日內(nèi)處理完畢,將“行車(chē)事故處理報(bào)告”(安監(jiān)報(bào)-2)報(bào)分局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)分處備案。
第4.0.12條 險(xiǎn)性及一般事故如確定為他局責(zé)任時(shí),由發(fā)生局業(yè)務(wù)處主稿敘明事故發(fā)生情況及原因,并附原始事故資料一份,經(jīng)安全監(jiān)察室會(huì)簽后,轉(zhuǎn)送責(zé)任局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室各一份(如20日內(nèi)未轉(zhuǎn)出,列發(fā)生局責(zé)任)。責(zé)任局應(yīng)即認(rèn)真分析原因,確定責(zé)任者,并按本規(guī)則進(jìn)行處理。
第4.0.13條 屬于人為破壞性事故及破壞嫌疑事故,由公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處。
第五章 行車(chē)事故責(zé)任的判定和處理
第一節(jié) 行車(chē)重大、大事故責(zé)任的判定
第5.1.1條 發(fā)生行車(chē)重大、大事故要認(rèn)真分析,查明原因,判明責(zé)任。事故責(zé)任依次劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無(wú)責(zé)任。負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的影響安全成績(jī)。
第5.1.2條 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī),鐵路職工必須貫徹執(zhí)行。如因特殊情況經(jīng)鐵道部特批同意,可由鐵路局制定措施辦法,暫不執(zhí)行《技規(guī)》中的某些條款。由于措施不當(dāng)或貫徹不力,造成行車(chē)重大、大事故時(shí),列責(zé)任事故。確屬主觀上不能防止的事故,列非責(zé)任事故。
鐵道部、鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門(mén)擬稿發(fā)布的文電,凡涉及有關(guān)部門(mén)而沒(méi)有與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽(不包括因部門(mén)間意見(jiàn)不一致,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)裁定的問(wèn)題),造成行車(chē)重大、大事故時(shí),定擬稿發(fā)文電部門(mén)的責(zé)任事故;如已與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽,造成行車(chē)重大、大事故時(shí),根據(jù)具體情況確定。
第5.1.3條 設(shè)備(包括零、配件)質(zhì)量不良,造成行車(chē)重大、大事故時(shí),除判明產(chǎn)品第一供應(yīng)者(工廠(chǎng)、工程、物資供應(yīng)等部門(mén),下同)責(zé)任外,列路內(nèi)該設(shè)備主管部門(mén)事故。
技術(shù)設(shè)備的所屬部門(mén)或管理部門(mén),對(duì)設(shè)備原因造成的行車(chē)重大、大事故,不認(rèn)真分析,查不出原因的,定該部門(mén)責(zé)任事故。
因機(jī)車(chē)構(gòu)架、車(chē)軸、整體車(chē)輪、輪箍及車(chē)輛大部件如側(cè)架、搖枕斷裂,車(chē)軸冷斷造成行車(chē)重大、大事故時(shí),根據(jù)質(zhì)量保證期、使用壽命和斷口等情況分析斷裂原因,判定責(zé)任單位。
第5.1.4條 凡因自然災(zāi)害等原因使工務(wù)設(shè)備損壞(如塌方落石、泥石流、路基沖刷、路基下沉、橋涵沖毀等)造成行車(chē)重大、大事故時(shí),屬于下列情況,列工務(wù)部門(mén)其他事故,不影響安全成績(jī):
1.超過(guò)洪水設(shè)計(jì)頻率、最高洪水位、最大降雨量或橋涵最大通過(guò)流量,或者雖不超過(guò)以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),但屬于一次洪水期內(nèi)的局部沖刷或流向改變,將橋涵墩臺(tái)或路基沖壞。
2.路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺自然山坡上,路外開(kāi)荒種地、挖渠修塘、砍伐樹(shù)木、開(kāi)山采石、采礦棄渣、破壞植被,經(jīng)勸阻和積極采取措施進(jìn)行干預(yù)后仍然無(wú)效造成鐵路設(shè)備損壞。
3.線(xiàn)路下的巖溶、古墓、古坑道、厚層地下冰熱融造成的路基突然下沉或陷穴。
4.由于風(fēng)、沙、雨、雪等自然影響,以目前科技水平事先無(wú)法預(yù)測(cè),或雖能預(yù)測(cè),但人力無(wú)法抗拒的災(zāi)害。
第5.1.5條 在新線(xiàn)或已竣工的工程地段發(fā)生行車(chē)重大、大事故,與工程的設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)時(shí),應(yīng)視具體情況進(jìn)行分析,確屬上述單位責(zé)任的,列設(shè)計(jì)、工程、科研等部門(mén)責(zé)任事故。
第5.1.6條 凡因貨物裝載加固不良而造成的行車(chē)重大、大事故,屬貨運(yùn)部門(mén)失職而造成的,定為貨運(yùn)責(zé)任事故,影響安全成績(jī);如確屬托運(yùn)人或自裝貨物單位的責(zé)任,由其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失,可列為貨運(yùn)其他事故,但影響安全成績(jī)。如系托運(yùn)人自裝的車(chē)輛,經(jīng)調(diào)查分析,鐵路工作人員無(wú)法檢查發(fā)現(xiàn),由托運(yùn)人或自裝貨物單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失的,列為貨運(yùn)其他事故,不影響安全成績(jī)。
第5.1.7條 凡路外單位托運(yùn)的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)的貨物,必須經(jīng)鐵道部指定的鐵路有關(guān)部門(mén)審核檢查其技術(shù)狀態(tài),符合鐵路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)章規(guī)定的要求,方可托運(yùn)。如在運(yùn)輸中由于自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物技術(shù)條件不符合規(guī)定,造成行車(chē)重大、大事故時(shí),屬于檢查范圍內(nèi)的,列審核檢查部門(mén)的責(zé)任事故;屬于審核檢查范圍以外的,由審核檢查部門(mén)負(fù)責(zé)追究,責(zé)任單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失后,方可列貨運(yùn)部門(mén)其他事故,不影響安全成績(jī)。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物,沒(méi)有辦理手續(xù),未按規(guī)定進(jìn)行審核檢查,沒(méi)有掛運(yùn)命令就編入列車(chē),發(fā)生行車(chē)重大、大事故時(shí),列編入或同意放行的部門(mén)責(zé)任。
第5.1.8條 凡鐵路所屬部門(mén)、單位臨時(shí)借用(或利用)路外企業(yè)單位機(jī)車(chē)或調(diào)車(chē)人員為鐵路部門(mén)進(jìn)行調(diào)車(chē)作業(yè)和牽引列車(chē),由于路外企業(yè)單位機(jī)車(chē)或調(diào)車(chē)人員的原因,發(fā)生行車(chē)重大、大事故時(shí),均列鐵路借用(或利用)部門(mén)、單位責(zé)任事故。
鐵路各部門(mén)各單位,凡以承發(fā)包、委托等形式,用集體單位人員或非鐵路正式職工,承擔(dān)鐵路行車(chē)設(shè)備施工、維修,生產(chǎn)鐵路用零部件和參與鐵路營(yíng)業(yè)及鐵路行車(chē)有關(guān)工作等,因產(chǎn)品、施工、維修質(zhì)量等原因發(fā)生行車(chē)重大、大事故時(shí),均列鐵路承發(fā)包、委托單位責(zé)任事故。
行車(chē)設(shè)備,采用非定點(diǎn)廠(chǎng)產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品,因質(zhì)量問(wèn)題造成行車(chē)事故時(shí),列決定采用該產(chǎn)品單位的責(zé)任。
凡路外企業(yè)單位委托鐵路有關(guān)部門(mén)、單位(包括所屬集體單位)承擔(dān)的專(zhuān)用線(xiàn)及其他設(shè)施的維修工作,由于施工、維修質(zhì)量原因,發(fā)生行車(chē)重大、大事故時(shí),列鐵路施工、維修部門(mén)、單位的責(zé)任。
第5.1.9條 凡因人為破壞造成的行車(chē)重大、大事故,在公安部門(mén)結(jié)案或經(jīng)公安部門(mén)確認(rèn)系破壞原因造成時(shí),可列其他責(zé)任事故,不影響安全成績(jī)。
若違反國(guó)家或鐵道部治安、綜合治理工作有關(guān)規(guī)定而造成行車(chē)重大、大事故時(shí),列有關(guān)部門(mén)、單位其他責(zé)任事故,影響安全成績(jī)。
第5.1.10條 凡經(jīng)鐵道部、鐵路局批準(zhǔn)的技術(shù)革新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目(鐵路局批準(zhǔn)的項(xiàng)目需報(bào)部備案),應(yīng)在科研試驗(yàn)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)試驗(yàn);必須在運(yùn)營(yíng)線(xiàn)上試驗(yàn)時(shí),應(yīng)有必要的安全措施,在限定的試驗(yàn)期限內(nèi)確因試驗(yàn)項(xiàng)目本身原因發(fā)生事故,不列行車(chē)責(zé)任事故;但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故,仍列行車(chē)責(zé)任事故。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備,發(fā)生行車(chē)事故時(shí),一律列行車(chē)事故。
第5.1.11條 行車(chē)重大、大事故的發(fā)生局不認(rèn)真組織調(diào)查分析,調(diào)查資料不完整,列其他責(zé)任事故根據(jù)又不足的,列發(fā)生局的責(zé)任事故。
第5.1.12條 行車(chē)重大、大事故發(fā)生局,如初步判明事故責(zé)任系他局責(zé)任時(shí),應(yīng)按本規(guī)則第4.0.9條規(guī)定,發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會(huì)議,分析事故原因,定性定責(zé);如有異議時(shí),按規(guī)定報(bào)告鐵道部裁定。如事故發(fā)生局沒(méi)有及時(shí)通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會(huì)議,擅自決定列他局責(zé)任,而他局提出異議時(shí),列發(fā)生局責(zé)任事故。有關(guān)局接到發(fā)生局通知后,沒(méi)有派員參加事故調(diào)查處理,按發(fā)生局調(diào)查分析意見(jiàn)進(jìn)行定性定責(zé)。
如雙方不認(rèn)真調(diào)查分析事故,推拖扯皮,經(jīng)鐵道部裁定,由事故發(fā)生局統(tǒng)計(jì)事故件數(shù),影響雙方安全成績(jī)。
第5.1.13條 下列事故可列為其他責(zé)任:
1.除本規(guī)則中“行車(chē)事故報(bào)告表”(安監(jiān)報(bào)-4)中所列部門(mén)以外的鐵路部門(mén)的責(zé)任事故,列其他責(zé)任事故,影響安全成績(jī)。
2.路外單位責(zé)任事故,列入其他事故。列車(chē)火災(zāi)或爆炸,以及線(xiàn)路上障礙物造成的事故,判明非鐵路責(zé)任的,列其他責(zé)任事故。
3.特殊情況,經(jīng)鐵道部(鐵路局)審查,確定列其他責(zé)任的行車(chē)重大事故(大事故),是否影響安全成績(jī),根據(jù)具體情況分析確定。
第5.1.14條 其他幾項(xiàng)規(guī)定:
1.責(zé)任行車(chē)特別重大事故及行車(chē)重大事故,影響鐵路局、分局安全成績(jī);責(zé)任行車(chē)大事故,影響鐵路分局(無(wú)分局的影響站、段)安全成績(jī)。純屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成的事故,列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,影響單位安全成績(jī)。
2.各部門(mén)因違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量或零部件丟失所發(fā)生的事故,一律統(tǒng)計(jì)在各該部門(mén)事故中,能確定責(zé)任的,列責(zé)任事故;不能確定為鐵路責(zé)任的,列該部門(mén)其他事故,是否影響安全成績(jī),根據(jù)具體情況確定。
3.凡隱瞞事故,一經(jīng)查清,列責(zé)任事故,并影響安全成績(jī)。
第二節(jié) 險(xiǎn)性事故及一般事故責(zé)任的判定
第5.2.1條 各鐵路局可參照本規(guī)則第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定處理險(xiǎn)性事故和一般事故。
注:本法規(guī)2007-9-1已經(jīng)被id410815法規(guī)廢止
【法規(guī)全文】
鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則(2000年修正)
鐵道部
鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則
中華人民共和國(guó)鐵道部令第3號(hào)
【題注】 (1999年12月25日鐵道部部長(zhǎng)辦公會(huì)議通過(guò),自2000年7月1日起施行。1987年12月10日鐵道部發(fā)布的《鐵路行車(chē)事故處理規(guī)則》(鐵安監(jiān)〔1987〕1102號(hào))同時(shí)廢止。)
【正文】
第一章 總則
第1.0.1條 為了及時(shí)正確處理鐵路行車(chē)事故,維護(hù)鐵路運(yùn)輸秩序,貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針,使鐵路運(yùn)輸更好地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù),制定本規(guī)則。
第1.0.2條 本規(guī)則適用于國(guó)家鐵路企業(yè)和國(guó)家鐵路企業(yè)參股并委托國(guó)家鐵路企業(yè)經(jīng)營(yíng)的地方鐵路。國(guó)家鐵路企業(yè)的機(jī)車(chē),車(chē)輛,客、貨列車(chē)在地方鐵路營(yíng)運(yùn)時(shí)發(fā)生的事故按本規(guī)則辦理。地方鐵路自營(yíng)范圍內(nèi)的區(qū)段可比照本規(guī)則自行制定行車(chē)事故處理規(guī)則。
第1.0.3條 凡因違反規(guī)章制度、違反勞動(dòng)紀(jì)律、技術(shù)設(shè)備不良及其他原因,在行車(chē)中造成人員傷亡、設(shè)備損壞、經(jīng)濟(jì)損失、影響正常行車(chē)或危及行車(chē)安全的,均構(gòu)成行車(chē)事故。
第1.0.4條 發(fā)生行車(chē)事故,應(yīng)采取積極措施,迅速搶救,盡量減少損失。
第1.0.5條 處理事故要以事實(shí)為依據(jù),以有關(guān)法規(guī)、規(guī)章為準(zhǔn)繩,認(rèn)真調(diào)查分析,查明原因,分清責(zé)任,吸取教訓(xùn),制定對(duì)策。對(duì)事故責(zé)任者,應(yīng)根據(jù)事故性質(zhì)和情節(jié),予以批評(píng)教育、經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分直至追究法律責(zé)任。事故性質(zhì)、情節(jié)嚴(yán)重的,要按有關(guān)規(guī)定逐級(jí)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
第1.0.6條 各級(jí)行車(chē)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是鐵路行車(chē)事故調(diào)查處理的主管部門(mén)。
鐵道部安全監(jiān)察特派員辦事處依據(jù)本規(guī)則參與所轄區(qū)域發(fā)生的行車(chē)重大、大事故調(diào)查并提出定性、定責(zé)建議。
第二章 行車(chē)事故分類(lèi)
按照事故的性質(zhì)、損失及對(duì)行車(chē)造成的影響,行車(chē)事故分為特別重大事故、重大事故、大事故、險(xiǎn)性事故和一般事故。
第一節(jié) 特別重大事故構(gòu)成條件
第2.1.1條 列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸或調(diào)車(chē)作業(yè)(包括機(jī)車(chē)車(chē)輛整備作業(yè))發(fā)生沖突、脫軌,造成下列后果之一的為特別重大事故:
1.人員死亡50人及以上。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元及以上。
第二節(jié) 重大事故的分類(lèi)及構(gòu)成條件
第2.2.1條 客運(yùn)列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線(xiàn)
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)3小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)2小時(shí)。
3.客車(chē)中途摘車(chē)2輛。
4.機(jī)車(chē)大破1臺(tái)。
5.客車(chē)報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
二、干線(xiàn)
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí)。
3.客車(chē)中途摘車(chē)2輛。
4.機(jī)車(chē)大破1臺(tái)。
5.客車(chē)報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
三、其他線(xiàn)路
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)6小時(shí)。
3.客車(chē)中途摘車(chē)2輛。
4.機(jī)車(chē)大破1臺(tái)。
5.客車(chē)報(bào)廢1輛或大破2輛。
6.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第2.2.2條 其他列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為重大事故。
一、繁忙干線(xiàn)
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí)。
3.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌6輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
二、干線(xiàn)
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)6小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí)。
3.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌8輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
三、其他線(xiàn)路
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.行車(chē)中斷滿(mǎn)8小時(shí)。
3.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌10輛(臺(tái))及以上。
4.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第2.2.3條 調(diào)車(chē)作業(yè)(包括機(jī)車(chē)車(chē)輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌,造成下列后果之一的為重大事故。
1.人員死亡3人及以上或死亡、重傷5人及以上。
2.繁忙干線(xiàn)單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí);干線(xiàn)單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)6小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí);其他線(xiàn)路行車(chē)中斷滿(mǎn)8小時(shí)。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元及以上。
第三節(jié) 大事故的分類(lèi)及構(gòu)成條件
第2.3.1條 客運(yùn)列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線(xiàn)
1.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)2小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)1小時(shí)。
2.客車(chē)中途摘車(chē)1輛。
3.機(jī)車(chē)中破1臺(tái)。
4.客車(chē)中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
二、干線(xiàn)
1.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)3小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)2小時(shí)。
2.客車(chē)中途摘車(chē)1輛。
3.機(jī)車(chē)中破1臺(tái)。
4.客車(chē)中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
三、其他線(xiàn)路
1.行車(chē)中斷或延誤本列滿(mǎn)4小時(shí)。
2.客車(chē)中途摘車(chē)1輛。
3.機(jī)車(chē)中破1臺(tái)。
4.客車(chē)中破1輛。
5.直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元及以上。
第2.3.2條 其他列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸,造成下列后果之一的為大事故。
一、繁忙干線(xiàn)
1.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)2小時(shí)。
2.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌3輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
二、干線(xiàn)
1.單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí)。
2.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌4輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
三、其他線(xiàn)路
1.行車(chē)中斷滿(mǎn)6小時(shí)。
2.機(jī)車(chē)、車(chē)輛脫軌4輛(臺(tái))。
3.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
第2.3.3條 調(diào)車(chē)作業(yè)(包括機(jī)車(chē)車(chē)輛整備作業(yè))發(fā)生沖突或脫軌,造成下列后果之一時(shí):
1.繁忙干線(xiàn)單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí),雙線(xiàn)中斷滿(mǎn)2小時(shí);干線(xiàn)單線(xiàn)或雙線(xiàn)之一線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)4小時(shí),雙線(xiàn)行車(chē)中斷滿(mǎn)3小時(shí);其他線(xiàn)路行車(chē)中斷滿(mǎn)6小時(shí)。
2.直接經(jīng)濟(jì)損失200萬(wàn)元及以上。
第四節(jié) 險(xiǎn)性事故
第2.4.1條 造成下列后果之一,但損害后果不夠大事故條件的為險(xiǎn)性事故:
1.列車(chē)沖突。
2.列車(chē)脫軌。
3.向占用區(qū)間發(fā)出列車(chē)。
4.向占用線(xiàn)接入列車(chē)。
5.未準(zhǔn)備好進(jìn)路接、發(fā)列車(chē)。
6.未辦或錯(cuò)辦閉塞發(fā)出列車(chē)。
7.列車(chē)冒進(jìn)信號(hào)或越過(guò)警沖標(biāo)。
8.機(jī)車(chē)、車(chē)輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。
9.列車(chē)中機(jī)車(chē)、車(chē)輛制動(dòng)梁或下拉桿脫落。
10.列車(chē)在區(qū)間碰撞輕型車(chē)輛、小車(chē)、路料及施工機(jī)械。
11.列車(chē)中機(jī)車(chē)、車(chē)輛、動(dòng)車(chē)、重型軌道車(chē)斷軸。
12.接觸網(wǎng)塌網(wǎng)、墜落、倒桿刮上客運(yùn)列車(chē)。
13.關(guān)閉折角塞門(mén)開(kāi)出列車(chē)。
14.列車(chē)運(yùn)行中刮壞行車(chē)設(shè)備或貨物墜落損壞行車(chē)設(shè)備。
15.其他(性質(zhì)嚴(yán)重的列車(chē)事故,經(jīng)鐵路局決定列入本項(xiàng))。
第五節(jié) 一般事故
第2.5.1條 造成下列后果之一,但損害后果不夠大事故及險(xiǎn)性事故條件的事故為一般事故。一般事故分為A類(lèi)、B類(lèi)。
A類(lèi)一般事故:
A1.調(diào)車(chē)沖突。
A2.調(diào)車(chē)脫軌。
A3.?dāng)D道岔。
A4.錯(cuò)辦或未及時(shí)辦理信號(hào)招致列車(chē)停車(chē)。
A5.錯(cuò)誤辦理行車(chē)憑證發(fā)車(chē)或耽誤列車(chē)。
A6.調(diào)車(chē)作業(yè)碰軋脫軌器或防護(hù)信號(hào)。
A7.列車(chē)分離。
A8.施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車(chē)。
A9.行車(chē)值班、值乘人員違反勞動(dòng)紀(jì)律、作業(yè)紀(jì)律耽誤列車(chē)。
A10.列車(chē)發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
A11.濫用緊急制動(dòng)閥耽誤列車(chē)。
A12.擅自發(fā)車(chē)、開(kāi)車(chē)、停車(chē),錯(cuò)辦通過(guò)或在區(qū)間乘降所錯(cuò)誤通過(guò)。
A13.列車(chē)?yán)F鞋開(kāi)車(chē)。
A14.漏發(fā)、錯(cuò)發(fā)、漏傳、錯(cuò)傳命令耽誤列車(chē)。
A15.錯(cuò)誤操縱及使用行車(chē)設(shè)備耽誤列車(chē)。
A16.使用輕型車(chē)輛、小車(chē)及施工機(jī)械耽誤列車(chē)。
A17.其他(經(jīng)鐵路局、分局決定算事故的列入本項(xiàng))。
B類(lèi)一般事故:
B1.機(jī)車(chē)故障耽誤列車(chē)。
B2.車(chē)輛故障耽誤列車(chē)。
(1)車(chē)輛燃軸;
(2)其他配件。
B3.線(xiàn)路、橋梁、隧道設(shè)備不良耽誤列車(chē)。
B4.水害、塌方、落石耽誤列車(chē)。
B5.動(dòng)車(chē)、重型軌道車(chē)故障耽誤列車(chē)。
B6.信號(hào)、通信設(shè)備故障耽誤列車(chē)。
(1)信號(hào)設(shè)備;
(2)通信設(shè)備。
B7.供電、給水設(shè)備故障耽誤列車(chē)。
(1)牽引供電設(shè)備;
(2)信號(hào)供電設(shè)備;
(3)給水設(shè)備。
第三章 行車(chē)事故通報(bào)
第3.0.1條 發(fā)生特別重大事故以及重大、大事故時(shí),按下列規(guī)定通報(bào):
在區(qū)間發(fā)生時(shí),由運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)(無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)時(shí)為司機(jī))立即報(bào)告分局(無(wú)分局的為鐵路局,以下同)列車(chē)調(diào)度員。如不可能,則報(bào)告最近車(chē)站值班員,轉(zhuǎn)報(bào)分局列車(chē)調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線(xiàn)內(nèi)發(fā)生時(shí),由站、段長(zhǎng)直接報(bào)告分局列車(chē)調(diào)度員。報(bào)告事項(xiàng)如下:
1.發(fā)生的月、日、時(shí)、分;
2.發(fā)生的地點(diǎn)(線(xiàn)別、站名,或區(qū)間、公里、米);
3.列車(chē)車(chē)次、種類(lèi)、機(jī)車(chē)型號(hào)、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計(jì)長(zhǎng)、關(guān)系人姓名;
4.事故概況及原因的初步判斷;
5.人員傷亡情況及機(jī)車(chē)、車(chē)輛、線(xiàn)路損壞情況;
6.雙線(xiàn)區(qū)間是否影響另一線(xiàn);
7.是否需要救護(hù)車(chē)、救援列車(chē)或起重機(jī)。
如發(fā)生列車(chē)沖突、脫軌或其他嚴(yán)重事故,當(dāng)時(shí)雖未判明是否構(gòu)成特別重大、重大、大事故,亦應(yīng)按本條規(guī)定通報(bào)。
第3.0.2條 鐵路分局列車(chē)調(diào)度員接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告調(diào)度值班主任。如需要救援列車(chē)或救援隊(duì)時(shí),應(yīng)立即發(fā)布出動(dòng)命令。分局調(diào)度值班主任,除立即報(bào)告鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)外,應(yīng)同時(shí)通報(bào)下列人員,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng):
1.救援列車(chē)主任及救援隊(duì)長(zhǎng);
2.分局長(zhǎng)、有關(guān)副分局長(zhǎng);
3.公安處長(zhǎng);
4.分局安全監(jiān)察室主任、有關(guān)分處長(zhǎng)(科長(zhǎng));
5.有關(guān)車(chē)站站長(zhǎng)及車(chē)務(wù)、列車(chē)、客運(yùn)、機(jī)務(wù)、車(chē)輛、工務(wù)、電務(wù)、供電、水電、生活等段段長(zhǎng)和醫(yī)療單位負(fù)責(zé)人。
有關(guān)單位接到事故通報(bào)后,應(yīng)立即通報(bào)有關(guān)鐵路公安派出所。如發(fā)生列車(chē)火災(zāi)或爆炸事故時(shí),還應(yīng)立即通報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕啦块T(mén)。
第3.0.3條 鐵路局調(diào)度值班科長(zhǎng)接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告鐵路局長(zhǎng)、有關(guān)副局長(zhǎng)、安全監(jiān)察室主任(值班監(jiān)察)、有關(guān)業(yè)務(wù)處長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)及鐵道部調(diào)度員。
同時(shí),由鐵路局安全監(jiān)察室主任或值班監(jiān)察報(bào)告鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第3.0.4條 客運(yùn)列車(chē)發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)或爆炸事故后,按第3.0.3條規(guī)定,必須在1小時(shí)內(nèi)報(bào)告鐵道部調(diào)度員和鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察。
第3.0.5條 鐵道部調(diào)度員接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告值班處長(zhǎng)。值班處長(zhǎng)報(bào)告運(yùn)輸局局長(zhǎng)、安全監(jiān)察司司長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)(或值班室)及部長(zhǎng)辦公室。由部長(zhǎng)辦公室報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。
鐵道部安全監(jiān)察司值班監(jiān)察接到事故通報(bào)后,立即報(bào)告安全監(jiān)察司司長(zhǎng)、副司長(zhǎng)及部長(zhǎng)辦公室,并由司長(zhǎng)或副司長(zhǎng)報(bào)告總調(diào)度長(zhǎng)、主管副部長(zhǎng)、部長(zhǎng)。
第3.0.6條 有關(guān)特別重大事故及重大、大事故的通話(huà),按“117”應(yīng)急通信級(jí)別,按“立接制”緊急辦理。
第3.0.7條 發(fā)生險(xiǎn)性及一般事故時(shí),按下列規(guī)定通報(bào):
1.在區(qū)間發(fā)生時(shí),由運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)(無(wú)運(yùn)轉(zhuǎn)車(chē)長(zhǎng)時(shí)為司機(jī))或施工領(lǐng)導(dǎo)人立即報(bào)告分局列車(chē)調(diào)度員。如不可能,則報(bào)告最近車(chē)站值班員,轉(zhuǎn)報(bào)分局列車(chē)調(diào)度員。在站內(nèi)或段管線(xiàn)內(nèi)發(fā)生時(shí),由站、段長(zhǎng)直接報(bào)告分局列車(chē)調(diào)度員。報(bào)告事項(xiàng)同第3.0.1條內(nèi)容。
2.鐵路分局列車(chē)調(diào)度員接到險(xiǎn)性事故通報(bào)后,及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)單位通報(bào),并向鐵路局列車(chē)調(diào)度員報(bào)告。如需要救援列車(chē)或救援隊(duì)時(shí),應(yīng)立即發(fā)布出動(dòng)命令。鐵路局列車(chē)調(diào)度員接到險(xiǎn)性事故通報(bào)后,及時(shí)報(bào)告鐵道部調(diào)度員。
第3.0.8條 鐵路分局列車(chē)調(diào)度員應(yīng)將每件行車(chē)事故及時(shí)填寫(xiě)“行車(chē)事故概況表”(安監(jiān)報(bào)-1),同時(shí)報(bào)鐵路局列車(chē)調(diào)度員及抄送鐵路局、分局安全監(jiān)察室。鐵道部調(diào)度員接到特別重大、重大、大事故及險(xiǎn)性事故報(bào)告后,及時(shí)填寫(xiě)“行車(chē)事故概況表”,并通知鐵道部安全監(jiān)察司。發(fā)生特別重大、重大、大事故時(shí),各級(jí)安全監(jiān)察部門(mén)及有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)應(yīng)將詳細(xì)情況及時(shí)逐級(jí)報(bào)告上級(jí)主管業(yè)務(wù)部門(mén)。
第四章 行車(chē)事故的調(diào)查和處理
第4.0.1條 特別重大事故按國(guó)務(wù)院34號(hào)令發(fā)布施行的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》調(diào)查處理。
重大事故由鐵路局調(diào)查并提出處理意見(jiàn),由鐵道部審查批復(fù);大事故由鐵路局調(diào)查處理,并報(bào)鐵道部備案。重大、大事故涉及的兩個(gè)鐵路局(其他有關(guān)單位,下同)意見(jiàn)不一致時(shí),各自向鐵道部提出事故調(diào)查處理報(bào)告,由鐵道部審查裁決。
險(xiǎn)性事故由發(fā)生事故的鐵路分局調(diào)查處理,涉及兩個(gè)分局意見(jiàn)不一致時(shí),由鐵路局審查裁決。
一般事故由基層單位調(diào)查處理,涉及兩個(gè)分局意見(jiàn)不一致時(shí),由鐵路局裁決。涉及本分局兩個(gè)基層單位時(shí),由分局裁決。
第4.0.2條 鐵道部認(rèn)為有必要調(diào)查的事故,可派員進(jìn)行調(diào)查。
第4.0.3條 重大、大事故發(fā)生后,在鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)前,由分局指定的車(chē)站站長(zhǎng)任組長(zhǎng)并組織有關(guān)單位組成事故現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)調(diào)查處理小組。其任務(wù)是搶救傷員,盡快開(kāi)通線(xiàn)路,做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備工作,勘察現(xiàn)場(chǎng),保存可疑證物,查找事故線(xiàn)索及原因,作成記錄,向鐵路局、分局事故調(diào)查處理委員會(huì)報(bào)告。
第4.0.4條 鐵路分局接到重大、大事故通報(bào)后,立即組成以鐵路分局長(zhǎng)或副分局長(zhǎng)為主任委員,安全監(jiān)察室主任為副主任委員,有關(guān)分處長(zhǎng)和公安處長(zhǎng)為委員的事故調(diào)查處理委員會(huì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),在鐵路局事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)之前組織指揮有關(guān)人員,積極搶救傷員,采取措施,迅速恢復(fù)通車(chē)。
第4.0.5條 鐵路局接到重大、大事故通報(bào)后,立即組成以鐵路局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)為主任委員,安全監(jiān)察室主任為副主任委員,有關(guān)處長(zhǎng)和公安局局長(zhǎng)為委員的事故調(diào)查處理委員會(huì),迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行調(diào)查處理。
第4.0.6條 事故發(fā)生的有關(guān)單位在事故調(diào)查處理委員會(huì)到達(dá)后,必須主動(dòng)匯報(bào)事故情況,提供便利條件。任何單位和個(gè)人不得拒絕或干涉、阻礙事故調(diào)查的正常工作。
第4.0.7條 事故調(diào)查處理委員會(huì)必須做好以下工作:
1.安監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織勘察現(xiàn)場(chǎng)和事故調(diào)查。工務(wù)部門(mén)繪制現(xiàn)場(chǎng)示意圖。公安部門(mén)維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序、勘察現(xiàn)場(chǎng)、調(diào)查取證。如技術(shù)設(shè)備破損故障時(shí),應(yīng)保存其實(shí)物。
2.如事故發(fā)生地點(diǎn)的線(xiàn)路遭到破壞,無(wú)法檢查測(cè)量線(xiàn)路質(zhì)量,則應(yīng)對(duì)事故地點(diǎn)前后各100m的線(xiàn)路質(zhì)量進(jìn)行檢查測(cè)量,作為衡量事故地點(diǎn)線(xiàn)路質(zhì)量的參考依據(jù)。
3.對(duì)事故關(guān)系人員分別調(diào)查,由本人寫(xiě)出書(shū)面材料或口頭敘述(由事故調(diào)查處理委員會(huì)主任指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽字)。
4.檢查有關(guān)技術(shù)文件的編制、填寫(xiě)情況,必要時(shí)將抄件附在調(diào)查記錄內(nèi)。
5.提高警惕,注意是否有人為破壞的跡象。
6.根據(jù)調(diào)查結(jié)果,初步判定事故原因及責(zé)任,及時(shí)向鐵路局詳細(xì)匯報(bào)并在24小時(shí)內(nèi)向鐵路局及鐵道部拍發(fā)“重大、大事故電報(bào)”(電報(bào)格式如附件1)。
調(diào)查取證材料,必須經(jīng)調(diào)查取證人員確認(rèn)簽字。
第4.0.8條 發(fā)生重大、大事故的基層單位,應(yīng)于事故發(fā)生后7日內(nèi)向分局提出重大、大事故報(bào)告(5份)。鐵路分局應(yīng)于接到基層單位的重大、大事故報(bào)告后,由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門(mén))主稿重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告(附詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料抄件),于10日內(nèi)報(bào)鐵路局(5份)。
鐵路局接到分局重大、大事故調(diào)查處理報(bào)告后,由事故調(diào)查處理委員會(huì)主任委員召開(kāi)事故處理會(huì)議,分析原因,判明責(zé)任,對(duì)大事故作出處理決定并批復(fù);對(duì)重大事故提出處理意見(jiàn),由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)時(shí)為關(guān)系部門(mén))主稿重大事故調(diào)查處理報(bào)告(連同詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料抄件),于7日內(nèi)報(bào)送鐵道部(3份)。
鐵道部接到鐵路局重大事故調(diào)查處理報(bào)告后,由部事故處理委員會(huì)召開(kāi)事故處理會(huì)議,分析原因,判明責(zé)任,提出處理批復(fù)意見(jiàn),由安監(jiān)司主稿事故批復(fù)文件,報(bào)主管安全工作的副部長(zhǎng)審批。
部事故處理委員會(huì)由相關(guān)部門(mén)組成。
第4.0.9條 重大、大事故發(fā)生局如初步判明與他局(含其他單位,下同)有關(guān)時(shí),應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局,說(shuō)明事故情況及原因。有關(guān)局接到電報(bào)后,要立即派員參加事故調(diào)查。
發(fā)生局應(yīng)組織有關(guān)局召開(kāi)事故分析會(huì)議,作出會(huì)議紀(jì)要(主要內(nèi)容包括事故概況、性質(zhì)、損失、事故原因及責(zé)任的認(rèn)定意見(jiàn)),有關(guān)方面負(fù)責(zé)人簽認(rèn)。如意見(jiàn)一致時(shí),由責(zé)任單位按本規(guī)則處理。如意見(jiàn)不一致時(shí),由事故發(fā)生局將事故調(diào)查資料及會(huì)議紀(jì)要連同事故報(bào)告報(bào)送鐵道部(3份);有關(guān)局將調(diào)查意見(jiàn)及分歧寫(xiě)出事故報(bào)告報(bào)鐵道部(3份)。
第4.0.10條 險(xiǎn)性事故發(fā)生后,由分局長(zhǎng)或副分局長(zhǎng)(無(wú)分局的由鐵路局安監(jiān)室)組織有關(guān)基層單位的領(lǐng)導(dǎo)干部及分局有關(guān)業(yè)務(wù)分處、安全監(jiān)察室共同調(diào)查分析,查明原因及責(zé)任者,由主要責(zé)任單位于事故發(fā)生后3日內(nèi),向分局提出事故處理報(bào)告(2份)。然后由分局長(zhǎng)召開(kāi)事故處理會(huì)議,對(duì)事故責(zé)任者作出處理決定,制定防止措施,由責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)(無(wú)責(zé)任業(yè)務(wù)部門(mén)時(shí)為關(guān)系業(yè)務(wù)部門(mén))主稿文件,于事故發(fā)生后7日內(nèi)公布處理結(jié)果,并報(bào)鐵路局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)處備案。
第4.0.11條 一般事故發(fā)生后,基層單位必須及時(shí)進(jìn)行調(diào)查分析,并向分局報(bào)告。分局認(rèn)為有必要時(shí),應(yīng)派安全監(jiān)察室及有關(guān)業(yè)務(wù)分處人員對(duì)一般事故進(jìn)行調(diào)查。由有任免權(quán)限的單位對(duì)責(zé)任者作出處理決定,于5日內(nèi)處理完畢,將“行車(chē)事故處理報(bào)告”(安監(jiān)報(bào)-2)報(bào)分局安全監(jiān)察室及主管業(yè)務(wù)分處備案。
第4.0.12條 險(xiǎn)性及一般事故如確定為他局責(zé)任時(shí),由發(fā)生局業(yè)務(wù)處主稿敘明事故發(fā)生情況及原因,并附原始事故資料一份,經(jīng)安全監(jiān)察室會(huì)簽后,轉(zhuǎn)送責(zé)任局主管業(yè)務(wù)處、安全監(jiān)察室各一份(如20日內(nèi)未轉(zhuǎn)出,列發(fā)生局責(zé)任)。責(zé)任局應(yīng)即認(rèn)真分析原因,確定責(zé)任者,并按本規(guī)則進(jìn)行處理。
第4.0.13條 屬于人為破壞性事故及破壞嫌疑事故,由公安部門(mén)負(fù)責(zé)查處。
第五章 行車(chē)事故責(zé)任的判定和處理
第一節(jié) 行車(chē)重大、大事故責(zé)任的判定
第5.1.1條 發(fā)生行車(chē)重大、大事故要認(rèn)真分析,查明原因,判明責(zé)任。事故責(zé)任依次劃分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和無(wú)責(zé)任。負(fù)全部責(zé)任、主要責(zé)任的影響安全成績(jī)。
第5.1.2條 《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》是鐵路技術(shù)管理的基本法規(guī),鐵路職工必須貫徹執(zhí)行。如因特殊情況經(jīng)鐵道部特批同意,可由鐵路局制定措施辦法,暫不執(zhí)行《技規(guī)》中的某些條款。由于措施不當(dāng)或貫徹不力,造成行車(chē)重大、大事故時(shí),列責(zé)任事故。確屬主觀上不能防止的事故,列非責(zé)任事故。
鐵道部、鐵路局、鐵路分局有關(guān)部門(mén)擬稿發(fā)布的文電,凡涉及有關(guān)部門(mén)而沒(méi)有與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽(不包括因部門(mén)間意見(jiàn)不一致,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)裁定的問(wèn)題),造成行車(chē)重大、大事故時(shí),定擬稿發(fā)文電部門(mén)的責(zé)任事故;如已與有關(guān)部門(mén)協(xié)商、會(huì)簽,造成行車(chē)重大、大事故時(shí),根據(jù)具體情況確定。
第5.1.3條 設(shè)備(包括零、配件)質(zhì)量不良,造成行車(chē)重大、大事故時(shí),除判明產(chǎn)品第一供應(yīng)者(工廠(chǎng)、工程、物資供應(yīng)等部門(mén),下同)責(zé)任外,列路內(nèi)該設(shè)備主管部門(mén)事故。
技術(shù)設(shè)備的所屬部門(mén)或管理部門(mén),對(duì)設(shè)備原因造成的行車(chē)重大、大事故,不認(rèn)真分析,查不出原因的,定該部門(mén)責(zé)任事故。
因機(jī)車(chē)構(gòu)架、車(chē)軸、整體車(chē)輪、輪箍及車(chē)輛大部件如側(cè)架、搖枕斷裂,車(chē)軸冷斷造成行車(chē)重大、大事故時(shí),根據(jù)質(zhì)量保證期、使用壽命和斷口等情況分析斷裂原因,判定責(zé)任單位。
第5.1.4條 凡因自然災(zāi)害等原因使工務(wù)設(shè)備損壞(如塌方落石、泥石流、路基沖刷、路基下沉、橋涵沖毀等)造成行車(chē)重大、大事故時(shí),屬于下列情況,列工務(wù)部門(mén)其他事故,不影響安全成績(jī):
1.超過(guò)洪水設(shè)計(jì)頻率、最高洪水位、最大降雨量或橋涵最大通過(guò)流量,或者雖不超過(guò)以上設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),但屬于一次洪水期內(nèi)的局部沖刷或流向改變,將橋涵墩臺(tái)或路基沖壞。
2.路塹塹頂至鐵路一側(cè)分水嶺自然山坡上,路外開(kāi)荒種地、挖渠修塘、砍伐樹(shù)木、開(kāi)山采石、采礦棄渣、破壞植被,經(jīng)勸阻和積極采取措施進(jìn)行干預(yù)后仍然無(wú)效造成鐵路設(shè)備損壞。
3.線(xiàn)路下的巖溶、古墓、古坑道、厚層地下冰熱融造成的路基突然下沉或陷穴。
4.由于風(fēng)、沙、雨、雪等自然影響,以目前科技水平事先無(wú)法預(yù)測(cè),或雖能預(yù)測(cè),但人力無(wú)法抗拒的災(zāi)害。
第5.1.5條 在新線(xiàn)或已竣工的工程地段發(fā)生行車(chē)重大、大事故,與工程的設(shè)計(jì)、施工、科研等有關(guān)時(shí),應(yīng)視具體情況進(jìn)行分析,確屬上述單位責(zé)任的,列設(shè)計(jì)、工程、科研等部門(mén)責(zé)任事故。
第5.1.6條 凡因貨物裝載加固不良而造成的行車(chē)重大、大事故,屬貨運(yùn)部門(mén)失職而造成的,定為貨運(yùn)責(zé)任事故,影響安全成績(jī);如確屬托運(yùn)人或自裝貨物單位的責(zé)任,由其賠償全部經(jīng)濟(jì)損失,可列為貨運(yùn)其他事故,但影響安全成績(jī)。如系托運(yùn)人自裝的車(chē)輛,經(jīng)調(diào)查分析,鐵路工作人員無(wú)法檢查發(fā)現(xiàn),由托運(yùn)人或自裝貨物單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失的,列為貨運(yùn)其他事故,不影響安全成績(jī)。
第5.1.7條 凡路外單位托運(yùn)的自輪運(yùn)轉(zhuǎn)的貨物,必須經(jīng)鐵道部指定的鐵路有關(guān)部門(mén)審核檢查其技術(shù)狀態(tài),符合鐵路運(yùn)輸有關(guān)規(guī)章規(guī)定的要求,方可托運(yùn)。如在運(yùn)輸中由于自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物技術(shù)條件不符合規(guī)定,造成行車(chē)重大、大事故時(shí),屬于檢查范圍內(nèi)的,列審核檢查部門(mén)的責(zé)任事故;屬于審核檢查范圍以外的,由審核檢查部門(mén)負(fù)責(zé)追究,責(zé)任單位賠償全部經(jīng)濟(jì)損失后,方可列貨運(yùn)部門(mén)其他事故,不影響安全成績(jī)。自輪運(yùn)轉(zhuǎn)貨物,沒(méi)有辦理手續(xù),未按規(guī)定進(jìn)行審核檢查,沒(méi)有掛運(yùn)命令就編入列車(chē),發(fā)生行車(chē)重大、大事故時(shí),列編入或同意放行的部門(mén)責(zé)任。
第5.1.8條 凡鐵路所屬部門(mén)、單位臨時(shí)借用(或利用)路外企業(yè)單位機(jī)車(chē)或調(diào)車(chē)人員為鐵路部門(mén)進(jìn)行調(diào)車(chē)作業(yè)和牽引列車(chē),由于路外企業(yè)單位機(jī)車(chē)或調(diào)車(chē)人員的原因,發(fā)生行車(chē)重大、大事故時(shí),均列鐵路借用(或利用)部門(mén)、單位責(zé)任事故。
鐵路各部門(mén)各單位,凡以承發(fā)包、委托等形式,用集體單位人員或非鐵路正式職工,承擔(dān)鐵路行車(chē)設(shè)備施工、維修,生產(chǎn)鐵路用零部件和參與鐵路營(yíng)業(yè)及鐵路行車(chē)有關(guān)工作等,因產(chǎn)品、施工、維修質(zhì)量等原因發(fā)生行車(chē)重大、大事故時(shí),均列鐵路承發(fā)包、委托單位責(zé)任事故。
行車(chē)設(shè)備,采用非定點(diǎn)廠(chǎng)產(chǎn)品或不合格產(chǎn)品,因質(zhì)量問(wèn)題造成行車(chē)事故時(shí),列決定采用該產(chǎn)品單位的責(zé)任。
凡路外企業(yè)單位委托鐵路有關(guān)部門(mén)、單位(包括所屬集體單位)承擔(dān)的專(zhuān)用線(xiàn)及其他設(shè)施的維修工作,由于施工、維修質(zhì)量原因,發(fā)生行車(chē)重大、大事故時(shí),列鐵路施工、維修部門(mén)、單位的責(zé)任。
第5.1.9條 凡因人為破壞造成的行車(chē)重大、大事故,在公安部門(mén)結(jié)案或經(jīng)公安部門(mén)確認(rèn)系破壞原因造成時(shí),可列其他責(zé)任事故,不影響安全成績(jī)。
若違反國(guó)家或鐵道部治安、綜合治理工作有關(guān)規(guī)定而造成行車(chē)重大、大事故時(shí),列有關(guān)部門(mén)、單位其他責(zé)任事故,影響安全成績(jī)。
第5.1.10條 凡經(jīng)鐵道部、鐵路局批準(zhǔn)的技術(shù)革新項(xiàng)目、科研項(xiàng)目(鐵路局批準(zhǔn)的項(xiàng)目需報(bào)部備案),應(yīng)在科研試驗(yàn)基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)試驗(yàn);必須在運(yùn)營(yíng)線(xiàn)上試驗(yàn)時(shí),應(yīng)有必要的安全措施,在限定的試驗(yàn)期限內(nèi)確因試驗(yàn)項(xiàng)目本身原因發(fā)生事故,不列行車(chē)責(zé)任事故;但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故,仍列行車(chē)責(zé)任事故。凡已經(jīng)正式投入使用的各種技術(shù)設(shè)備,發(fā)生行車(chē)事故時(shí),一律列行車(chē)事故。
第5.1.11條 行車(chē)重大、大事故的發(fā)生局不認(rèn)真組織調(diào)查分析,調(diào)查資料不完整,列其他責(zé)任事故根據(jù)又不足的,列發(fā)生局的責(zé)任事故。
第5.1.12條 行車(chē)重大、大事故發(fā)生局,如初步判明事故責(zé)任系他局責(zé)任時(shí),應(yīng)按本規(guī)則第4.0.9條規(guī)定,發(fā)出電報(bào)通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會(huì)議,分析事故原因,定性定責(zé);如有異議時(shí),按規(guī)定報(bào)告鐵道部裁定。如事故發(fā)生局沒(méi)有及時(shí)通知有關(guān)局派員參加事故調(diào)查處理會(huì)議,擅自決定列他局責(zé)任,而他局提出異議時(shí),列發(fā)生局責(zé)任事故。有關(guān)局接到發(fā)生局通知后,沒(méi)有派員參加事故調(diào)查處理,按發(fā)生局調(diào)查分析意見(jiàn)進(jìn)行定性定責(zé)。
如雙方不認(rèn)真調(diào)查分析事故,推拖扯皮,經(jīng)鐵道部裁定,由事故發(fā)生局統(tǒng)計(jì)事故件數(shù),影響雙方安全成績(jī)。
第5.1.13條 下列事故可列為其他責(zé)任:
1.除本規(guī)則中“行車(chē)事故報(bào)告表”(安監(jiān)報(bào)-4)中所列部門(mén)以外的鐵路部門(mén)的責(zé)任事故,列其他責(zé)任事故,影響安全成績(jī)。
2.路外單位責(zé)任事故,列入其他事故。列車(chē)火災(zāi)或爆炸,以及線(xiàn)路上障礙物造成的事故,判明非鐵路責(zé)任的,列其他責(zé)任事故。
3.特殊情況,經(jīng)鐵道部(鐵路局)審查,確定列其他責(zé)任的行車(chē)重大事故(大事故),是否影響安全成績(jī),根據(jù)具體情況分析確定。
第5.1.14條 其他幾項(xiàng)規(guī)定:
1.責(zé)任行車(chē)特別重大事故及行車(chē)重大事故,影響鐵路局、分局安全成績(jī);責(zé)任行車(chē)大事故,影響鐵路分局(無(wú)分局的影響站、段)安全成績(jī)。純屬領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任造成的事故,列領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,影響單位安全成績(jī)。
2.各部門(mén)因違章作業(yè)、設(shè)備質(zhì)量或零部件丟失所發(fā)生的事故,一律統(tǒng)計(jì)在各該部門(mén)事故中,能確定責(zé)任的,列責(zé)任事故;不能確定為鐵路責(zé)任的,列該部門(mén)其他事故,是否影響安全成績(jī),根據(jù)具體情況確定。
3.凡隱瞞事故,一經(jīng)查清,列責(zé)任事故,并影響安全成績(jī)。
第二節(jié) 險(xiǎn)性事故及一般事故責(zé)任的判定
第5.2.1條 各鐵路局可參照本規(guī)則第五章第一節(jié)的有關(guān)規(guī)定處理險(xiǎn)性事故和一般事故。
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