【頒布時間】2000-3-15【標(biāo)題】鐵道部關(guān)于公布《鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》的通知【發(fā)文號】【失效時間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵道部關(guān)于公布《鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》的通知
各鐵路局：
為加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，現(xiàn)將《鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》予以公布，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、為落實(shí)鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，保證企業(yè)享有機(jī)構(gòu)編制自主權(quán)，部機(jī)關(guān)各部門都要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。部機(jī)構(gòu)編制主管部門重點(diǎn)抓好鐵路機(jī)構(gòu)編制管理制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。其他業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。
二、在鐵路局尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度前，部對鐵路局、分局機(jī)關(guān)的編制總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)暫仍實(shí)行限額控制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制具體配置由企業(yè)確定，調(diào)整方案報(bào)部核備后實(shí)施。各鐵路局運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置要有利于運(yùn)輸生產(chǎn)的集中統(tǒng)一指揮，有利于強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理。
三、各鐵路局要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)用好所賦予的機(jī)構(gòu)編制自主權(quán)，盡快改變管理機(jī)構(gòu)龐大、管理人員過多的狀況，并積極探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式和編制管理自我約束機(jī)制。
第一章 總則
第一條 為建立健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路運(yùn)輸工作特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，符合國家和鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，有利于運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營管理，有利于落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)鐵路事業(yè)的發(fā)展。
第三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，要堅(jiān)持以職能管理為中心，組織機(jī)構(gòu)、定員編制、職務(wù)名稱等管理與之相匹配，采取行政、法制、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的管理方式。
第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，必須貫徹“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的體制，重大問題要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第五條 部屬運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立、撤銷和變更（包括合并、更名、改變單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系，以下同），由鐵道部審定或按規(guī)定報(bào)國務(wù)院及其授權(quán)部門批準(zhǔn)。
第六條 運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部單位的設(shè)置，一般由企業(yè)自行確定。但下列內(nèi)部單位的設(shè)立、撤銷、變更，須報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。
1．鐵路分局、跨局機(jī)務(wù)段、特等站、路網(wǎng)性編組站；
2．冠“鐵道部”名稱的單位；
3．國家有關(guān)部門規(guī)定須由主管部門批準(zhǔn)的單位；
4．改革中涉及到需由部批準(zhǔn)的單位。
第七條 運(yùn)輸企業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，要做到職能明確，科學(xué)合理，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的組織模式。具體設(shè)置在部控限額內(nèi)由企業(yè)確定，報(bào)部備案。
第八條 要充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的作用，原則上不再設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)。遇有臨時任務(wù)時，應(yīng)視其工作內(nèi)容明確現(xiàn)有職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三章 人員編制和職務(wù)名稱
第九條 鐵路局和分局的行政領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，由鐵道部確定。
第十條 鐵路局和分局機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行政人員編制數(shù)，在部控限額內(nèi)由企業(yè)確定，報(bào)部備案。
第十一條 鐵路運(yùn)輸基層單位行政管理及服務(wù)人員比例，由企業(yè)依據(jù)部定標(biāo)準(zhǔn)核定。
第十二條 鐵路運(yùn)輸專用職務(wù)名稱和適用范圍，由鐵道部統(tǒng)一制訂，其他職務(wù)名稱和適用范圍由企業(yè)按照國家有關(guān)部門的規(guī)定確定。
第四章 管界劃分和車站等級
第十三條 鐵路局之間的管界劃分，由鐵道部確定。既有線管界里程調(diào)整，變動范圍不超出部定分界站間時，由相鄰鐵路局商定，報(bào)部備案。
第十四條 鐵路分局之間的管界劃分，由鐵路局確定，報(bào)部備案；段間管界劃分權(quán)限，由鐵路局確定。
第十五條 全路車站等級標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法，由鐵道部統(tǒng)一制訂。
第十六條 一等及以下等級車站由鐵路局審批，報(bào)部備案。
第五章 管理與監(jiān)督
第十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政部門的機(jī)構(gòu)編制工作，由機(jī)構(gòu)編制部門歸口管理。
公安系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制工作，按國家和部的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制部門會同公安部門管理。
第十八條 辦理機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事宜，要嚴(yán)格履行審批程序。由申報(bào)單位提出書面報(bào)告，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審查，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按審批權(quán)限辦理。
第十九條 各級業(yè)務(wù)主管部門不得以任何形式干預(yù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，否則企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第二十條 凡按規(guī)定批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制，都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得變相增設(shè)機(jī)構(gòu)編制和超編配備人員。
第二十一條 凡不按機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，違反審批程序，擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加機(jī)構(gòu)編制、增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，不按定員、職名配備干部，以及干預(yù)企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的，都屬于違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為，要堅(jiān)決予以制止。對情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政部門的機(jī)構(gòu)編制工作。
第二十三條 部屬運(yùn)輸企業(yè)要依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定或修改本企業(yè)的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。
第二十四條 鐵道部前發(fā)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法由鐵道部勞動和衛(wèi)生司負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
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鐵道部關(guān)于公布《鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》的通知
鐵道部
鐵道部關(guān)于公布《鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》的通知
各鐵路局：
為加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，現(xiàn)將《鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政機(jī)構(gòu)編制管理暫行辦法》予以公布，請各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、為落實(shí)鐵路局資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，保證企業(yè)享有機(jī)構(gòu)編制自主權(quán)，部機(jī)關(guān)各部門都要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能。部機(jī)構(gòu)編制主管部門重點(diǎn)抓好鐵路機(jī)構(gòu)編制管理制度、辦法和標(biāo)準(zhǔn)的制訂，加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。其他業(yè)務(wù)部門不得以任何形式干預(yù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制。
二、在鐵路局尚未建立現(xiàn)代企業(yè)制度前，部對鐵路局、分局機(jī)關(guān)的編制總數(shù)、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和內(nèi)部機(jī)構(gòu)數(shù)暫仍實(shí)行限額控制，內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員編制具體配置由企業(yè)確定，調(diào)整方案報(bào)部核備后實(shí)施。各鐵路局運(yùn)輸生產(chǎn)和安全管理部門的機(jī)構(gòu)設(shè)置要有利于運(yùn)輸生產(chǎn)的集中統(tǒng)一指揮，有利于強(qiáng)化運(yùn)輸安全管理。
三、各鐵路局要加強(qiáng)對機(jī)構(gòu)編制工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)用好所賦予的機(jī)構(gòu)編制自主權(quán)，盡快改變管理機(jī)構(gòu)龐大、管理人員過多的狀況，并積極探索建立與市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置新模式和編制管理自我約束機(jī)制。
第一章 總則
第一條 為建立健全鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理制度，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合鐵路運(yùn)輸工作特點(diǎn)和當(dāng)前實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，要適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，符合國家和鐵路經(jīng)濟(jì)體制改革的方向，有利于運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營管理，有利于落實(shí)資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制，有利于建立現(xiàn)代企業(yè)制度，促進(jìn)鐵路事業(yè)的發(fā)展。
第三條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，要堅(jiān)持以職能管理為中心，組織機(jī)構(gòu)、定員編制、職務(wù)名稱等管理與之相匹配，采取行政、法制、經(jīng)濟(jì)手段相結(jié)合的管理方式。
第四條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理，必須貫徹“精簡、統(tǒng)一、效能”的原則，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分級管理的體制，重大問題要經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定。
第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置
第五條 部屬運(yùn)輸企業(yè)的設(shè)立、撤銷和變更（包括合并、更名、改變單位性質(zhì)和隸屬關(guān)系，以下同），由鐵道部審定或按規(guī)定報(bào)國務(wù)院及其授權(quán)部門批準(zhǔn)。
第六條 運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)部單位的設(shè)置，一般由企業(yè)自行確定。但下列內(nèi)部單位的設(shè)立、撤銷、變更，須報(bào)部批準(zhǔn)后實(shí)施。
1．鐵路分局、跨局機(jī)務(wù)段、特等站、路網(wǎng)性編組站；
2．冠“鐵道部”名稱的單位；
3．國家有關(guān)部門規(guī)定須由主管部門批準(zhǔn)的單位；
4．改革中涉及到需由部批準(zhǔn)的單位。
第七條 運(yùn)輸企業(yè)機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，要做到職能明確，科學(xué)合理，努力建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的組織模式。具體設(shè)置在部控限額內(nèi)由企業(yè)確定，報(bào)部備案。
第八條 要充分發(fā)揮職能機(jī)構(gòu)的作用，原則上不再設(shè)立臨時機(jī)構(gòu)。遇有臨時任務(wù)時，應(yīng)視其工作內(nèi)容明確現(xiàn)有職能機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第三章 人員編制和職務(wù)名稱
第九條 鐵路局和分局的行政領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，由鐵道部確定。
第十條 鐵路局和分局機(jī)關(guān)內(nèi)部機(jī)構(gòu)的行政人員編制數(shù)，在部控限額內(nèi)由企業(yè)確定，報(bào)部備案。
第十一條 鐵路運(yùn)輸基層單位行政管理及服務(wù)人員比例，由企業(yè)依據(jù)部定標(biāo)準(zhǔn)核定。
第十二條 鐵路運(yùn)輸專用職務(wù)名稱和適用范圍，由鐵道部統(tǒng)一制訂，其他職務(wù)名稱和適用范圍由企業(yè)按照國家有關(guān)部門的規(guī)定確定。
第四章 管界劃分和車站等級
第十三條 鐵路局之間的管界劃分，由鐵道部確定。既有線管界里程調(diào)整，變動范圍不超出部定分界站間時，由相鄰鐵路局商定，報(bào)部備案。
第十四條 鐵路分局之間的管界劃分，由鐵路局確定，報(bào)部備案；段間管界劃分權(quán)限，由鐵路局確定。
第十五條 全路車站等級標(biāo)準(zhǔn)和核定辦法，由鐵道部統(tǒng)一制訂。
第十六條 一等及以下等級車站由鐵路局審批，報(bào)部備案。
第五章 管理與監(jiān)督
第十七條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政部門的機(jī)構(gòu)編制工作，由機(jī)構(gòu)編制部門歸口管理。
公安系統(tǒng)的機(jī)構(gòu)編制工作，按國家和部的有關(guān)規(guī)定，由機(jī)構(gòu)編制部門會同公安部門管理。
第十八條 辦理機(jī)構(gòu)編制有關(guān)事宜，要嚴(yán)格履行審批程序。由申報(bào)單位提出書面報(bào)告，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門審查，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)審定后，按審批權(quán)限辦理。
第十九條 各級業(yè)務(wù)主管部門不得以任何形式干預(yù)企業(yè)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，否則企業(yè)有權(quán)拒絕執(zhí)行。
第二十條 凡按規(guī)定批準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)編制，都必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得變相增設(shè)機(jī)構(gòu)編制和超編配備人員。
第二十一條 凡不按機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限，違反審批程序，擅自提高機(jī)構(gòu)規(guī)格、增加機(jī)構(gòu)編制、增設(shè)領(lǐng)導(dǎo)干部職數(shù)，不按定員、職名配備干部，以及干預(yù)企業(yè)機(jī)構(gòu)編制管理的，都屬于違反機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律的行為，要堅(jiān)決予以制止。對情節(jié)嚴(yán)重的，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。
第六章 附則
第二十二條 本辦法適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)行政部門的機(jī)構(gòu)編制工作。
第二十三條 部屬運(yùn)輸企業(yè)要依據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況，制定或修改本企業(yè)的機(jī)構(gòu)編制管理辦法。
第二十四條 鐵道部前發(fā)有關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理的規(guī)定，凡與本辦法不一致的，均以本辦法為準(zhǔn)。
第二十五條 本辦法由鐵道部勞動和衛(wèi)生司負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。
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