【頒布時(shí)間】2000-3-15
【標(biāo)題】鐵道部印發(fā)《關(guān)于深化鐵路勞動(dòng)用工制度改革的指導(dǎo)意見》和《鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場管理辦法》的通知
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【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)來源】


【法規(guī)全文】

 

鐵道部印發(fā)《關(guān)于深化鐵路勞動(dòng)用工制度改革的指導(dǎo)意見》和《鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場管理辦法》的通知

鐵道部印發(fā)《關(guān)于深化鐵路勞動(dòng)用工制度改革的指導(dǎo)意見》和《鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場管理辦法》的通知

鐵道部

鐵道部印發(fā)《關(guān)于深化鐵路勞動(dòng)用工制度改革的指導(dǎo)意見》和《鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場管理辦法》的通知

鐵道部印發(fā)《關(guān)于深化鐵路勞動(dòng)用工制度改革的指導(dǎo)意見》和《鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場管理辦法》的通知


部屬各企業(yè)單位：
現(xiàn)將《關(guān)于深化鐵路勞動(dòng)用工制度改革的指導(dǎo)意見》和《鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場管理辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本單位實(shí)際貫徹執(zhí)行，并將實(shí)施辦法報(bào)部備案。

關(guān)于深化鐵路勞動(dòng)用工制度改革的指導(dǎo)意見
為認(rèn)真貫徹黨的十五屆四中全會(huì)精神，各單位要落實(shí)勞動(dòng)定員標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度，加快職業(yè)技能開發(fā)，強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理，積極推進(jìn)職工競爭上崗，不斷深化勞動(dòng)用工制度改革，現(xiàn)提出指導(dǎo)意見如下：
一、實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度
根據(jù)國家關(guān)于實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入制度的規(guī)定，自2000年起，對(duì)國家已公布的就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)和鐵路特有工種（見附件），均作為鐵路實(shí)施就業(yè)準(zhǔn)入工種的范圍。凡在就業(yè)準(zhǔn)入工種范圍內(nèi)的新錄用人員，必須符合錄用基本條件，并持有相關(guān)畢業(yè)證書（職業(yè)培訓(xùn)合格證書）和職業(yè)資格證書。新錄用人員，需對(duì)口安排試用，試用期滿達(dá)到崗位標(biāo)準(zhǔn)后方可正式上崗。達(dá)不到崗位標(biāo)準(zhǔn)的，按規(guī)定解除勞動(dòng)關(guān)系，未取消統(tǒng)配政策前的專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可進(jìn)入企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場參加培訓(xùn)。按政策規(guī)定接收的復(fù)員退伍軍人，擬進(jìn)入準(zhǔn)入工種范圍的，原則上都要進(jìn)行學(xué)歷培訓(xùn)或?qū)I(yè)技術(shù)培訓(xùn)，取得畢業(yè)證書（培訓(xùn)合格證書）和職業(yè)資格證書后，根據(jù)職業(yè)資格等級(jí)和崗位標(biāo)準(zhǔn)安排相應(yīng)崗位工作。
二、推行職工競爭上崗、上等制度
各單位要積極探索行之有效的競爭上崗方式，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、完善辦法，逐步建立起職工能進(jìn)能出、崗位能上能下的用工機(jī)制。要按照崗位標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)考試、考核工作，將理論考試與實(shí)作考試結(jié)合起來，將日常經(jīng)常性考核與定期全面性考核結(jié)合起來，根據(jù)考試、考核結(jié)果確定內(nèi)部下崗人員；對(duì)其他人員，可依據(jù)考試、考核成績確定等次，并適當(dāng)拉開分配收入差距。內(nèi)部下崗人員比例和各等次人數(shù)比例由各單位自行確定。
內(nèi)部下崗人員由企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行分流，或組織上崗培訓(xùn)。培訓(xùn)期滿，經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格者，可參加原崗位競爭；鑒定不合格或競爭未上崗的，可參加轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)及原工種以外崗位競爭。變換工作崗位或工作單位的，要按規(guī)定變更或重新簽訂勞動(dòng)合同。
三、加快職業(yè)技能開發(fā)
各單位要結(jié)合新《技規(guī)》的實(shí)施，新技術(shù)、新設(shè)備的廣泛運(yùn)用，以及強(qiáng)基達(dá)標(biāo)的要求，開展多層次、多形式職工技能培訓(xùn)。運(yùn)用激勵(lì)措施，調(diào)動(dòng)職工學(xué)習(xí)技術(shù)業(yè)務(wù)的積極性。要實(shí)行鑒定與培訓(xùn)分離辦法。從2000年起，對(duì)現(xiàn)崗位尚未取得職業(yè)資格證書的職工開展鑒定。對(duì)已經(jīng)取得技術(shù)等級(jí)證書的人員，要按照職業(yè)技能鑒定規(guī)范逐步實(shí)行對(duì)等復(fù)級(jí)鑒定，合格人員換發(fā)職業(yè)資格證書；未換發(fā)職業(yè)資格證書前，原技術(shù)等級(jí)證書依然有效。部將抓緊建立鐵道行業(yè)職業(yè)技能鑒定題庫，為開展職業(yè)技能鑒定創(chuàng)造條件。要大力開展技師和高級(jí)技師考評(píng)，實(shí)行評(píng)聘分開、競爭上崗制度。積極開展技術(shù)能手評(píng)選活動(dòng)，促進(jìn)建立高技能人才隊(duì)伍。
四、強(qiáng)化勞動(dòng)合同管理
各單位要加強(qiáng)勞動(dòng)合同管理，充分發(fā)揮勞動(dòng)合同的約束作用，促進(jìn)勞動(dòng)力的合理流動(dòng)和管理，隨著企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組，及時(shí)調(diào)整企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)合同到期、企業(yè)工作不需要，醫(yī)療期滿不能從事正常工作，以及符合解除勞動(dòng)合同條件的違章、違紀(jì)、違法人員等，企業(yè)應(yīng)依法及時(shí)終止或解除勞動(dòng)關(guān)系。
五、加快企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場建設(shè)
各單位要加快建立與規(guī)范鐵路企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場運(yùn)行規(guī)則，并從資金、場地、設(shè)備、人員上給予支持。本著先試點(diǎn)，后推開的原則，抓好試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上逐步推開。
各單位勞動(dòng)力市場管理部門要把加強(qiáng)對(duì)下崗職工的培訓(xùn)和再就業(yè)作為一項(xiàng)主要工作，積極提供就業(yè)信息，幫助下崗職工盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。同時(shí)要抓好富余職工的分流工作，運(yùn)用市場配置和行政安置相結(jié)合的手段，保證富余職工分流和再就業(yè)工作的順利進(jìn)行。
對(duì)2000年底前進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心的下崗職工，各單位要繼續(xù)做好基本生活保障工作。
六、堅(jiān)持公開公平公正原則
深化鐵路用工制度改革，實(shí)行職工競爭上崗制度，必然觸及職工切身利益。各單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定，依法保障職工的合法權(quán)益。各單位制定競爭上崗和終止、解除職工勞動(dòng)合同等有關(guān)規(guī)定，要經(jīng)過職代會(huì)通過或征求同級(jí)工會(huì)意見后實(shí)施。推行職工競爭上崗制度，實(shí)施考試、考核或民主評(píng)議，必須堅(jiān)持公開公平公正原則，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，保證改革平穩(wěn)推進(jìn)，確保職工隊(duì)伍的穩(wěn)定。

附件：國家實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)目錄
車工、銑工、磨工、鏜工、組合機(jī)床操作工、加工中心操作工、鑄造工、鍛造工、焊工、金屬熱處理工、冷作鈑金工、涂裝工、裝配鉗工、工具鉗工、機(jī)修鉗工、汽車修理工、摩托車修理工、鍋爐設(shè)備安裝工、維修電工、電子計(jì)算機(jī)維修工、手工木工、精細(xì)木工、貴金屬首飾手工制作工、土石方機(jī)械操作工、砌筑工、混凝土工、鋼筋工、架子工、防水工、裝飾裝修工、電氣設(shè)備安裝工、管工、汽車駕駛員、起重裝卸機(jī)械操作工、音響調(diào)音員、紡織纖維檢驗(yàn)工、貴金屬首飾鉆石寶玉石檢驗(yàn)工。
動(dòng)物疫病防治員、動(dòng)物檢疫檢驗(yàn)員、沼氣生產(chǎn)工。
推銷員、中藥購銷員、鑒定估價(jià)師、醫(yī)藥商品購銷員、中式烹調(diào)師、中式面點(diǎn)師、西式烹調(diào)師、西式面點(diǎn)師、調(diào)酒師、保健按摩師、職業(yè)指導(dǎo)員、物業(yè)管理員、鍋爐操作工、美容師、美發(fā)師、攝影師、眼鏡驗(yàn)光員、眼鏡定配工、家用電子產(chǎn)品維修工、家用電器產(chǎn)品維修工、鐘表維修工、辦公設(shè)備維修工。秘書、計(jì)算機(jī)操作員、話務(wù)員、用戶通信終端維修員。

鐵道行業(yè)實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入的職業(yè)目錄
蒸汽機(jī)車鉗工、內(nèi)燃機(jī)車鉗工、電力機(jī)車鉗工、蒸汽機(jī)車鍋爐工、洗爐工、輪軸裝修工、車輛鉗工、檢車員、機(jī)車電工、車輛電工、車電員、制動(dòng)鉗工、接觸網(wǎng)工、電力線路工、通信組調(diào)工、通信鉗工、信號(hào)組調(diào)工、信號(hào)鉗工、電控組調(diào)工、車站值班員、助理值班員、信號(hào)員（長）、扳道員（長）、調(diào)車區(qū)長（站調(diào)助理）、車站調(diào)度員、車號(hào)員（長）、駝峰調(diào)車長、駝峰作業(yè)員、調(diào)車長、連接員、制動(dòng)員（長）、調(diào)車指導(dǎo)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長、指導(dǎo)車長、蒸汽機(jī)車司機(jī)、蒸汽機(jī)車副司機(jī)、蒸汽機(jī)車司爐、內(nèi)燃機(jī)車司機(jī)、內(nèi)燃機(jī)車副司機(jī)、電力機(jī)車司機(jī)、電力機(jī)車副司機(jī)、機(jī)車調(diào)度員、機(jī)車整備工、機(jī)車檢查保養(yǎng)員、給油指導(dǎo)、發(fā)電車乘務(wù)員、救援機(jī)械司機(jī)、救援機(jī)械副司機(jī)、救援起重工、軸溫檢測員、通信工、電源工、信號(hào)工、線路工、筑路工、鐵路橋梁工、橋梁吊裝工、橋隧工、鐵路隧道工、鋪軌機(jī)司機(jī)、軌道車司機(jī)、大型線路機(jī)械司機(jī)、舟橋起重工、舟橋組裝工、輪渡組裝工、棧橋組裝工、機(jī)動(dòng)舟駕駛員、道岔鉗工、浸注處理工、木材防腐整備工、鋼軌焊接工、鋼軌探傷工、叉車司機(jī)、裝（卸）車機(jī)司機(jī)、裝載機(jī)司機(jī)、鐵路貨運(yùn)起重工、裝卸工、裝卸值班員。
列車員、列車值班員、餐車長、鐵路客運(yùn)員、客運(yùn)值班員、客運(yùn)計(jì)劃員、鐵路行李員、行李值班員、行李計(jì)劃員、貨運(yùn)值班員、貨運(yùn)調(diào)度員、貨運(yùn)計(jì)劃員、貨運(yùn)核算員、貨運(yùn)安全員、貨運(yùn)檢查員、貨運(yùn)員、交接員、蓬布工、鐵路售票員、售票值班員。
鐵路報(bào)務(wù)員、鐵路話務(wù)員。


第一章 總則
第一條 為建立市場導(dǎo)向的就業(yè)機(jī)制，規(guī)范鐵路內(nèi)部勞動(dòng)力市場運(yùn)行規(guī)則，根據(jù)原勞動(dòng)部關(guān)于印發(fā)《促進(jìn)勞動(dòng)力市場發(fā)展，完善就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施計(jì)劃》的通知（勞部發(fā)〔1994〕328號(hào)）、關(guān)于印發(fā)《職業(yè)介紹服務(wù)規(guī)程（試行）的通知（勞部發(fā)〔1998〕1號(hào)）等文件精神，結(jié)合鐵路實(shí)際，制定本辦法。
第二條 鐵路企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場主要為鐵路單位用人、鐵路職工流動(dòng)和其他人員到鐵路生產(chǎn)崗位求職提供信息，組織交流，進(jìn)行中介服務(wù)。
第三條 鐵路單位錄用人員，勞動(dòng)者求職擇業(yè)均按本辦法執(zhí)行。
第四條 各企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力市場由本單位勞動(dòng)工資部門負(fù)責(zé)管理，同時(shí)接受當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門的指導(dǎo)。

第二章 機(jī)構(gòu)職能
第五條 各企業(yè)建立的內(nèi)部勞動(dòng)力市場，其服務(wù)機(jī)構(gòu)可冠以“勞動(dòng)力交流服務(wù)中心”（以下簡稱“服務(wù)中心”），可與再就業(yè)服務(wù)中心實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、兩塊牌子。服務(wù)中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由企業(yè)根據(jù)工作需要自行確定，其中職業(yè)介紹部門須報(bào)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政部門批準(zhǔn)。
第六條 服務(wù)中心的基本職能是：收集、發(fā)布勞動(dòng)力供求信息；根據(jù)需求組織崗前培訓(xùn)；為勞動(dòng)力供需雙方提供中介服務(wù)；提供勞動(dòng)就業(yè)方面的法律、法規(guī)及政策咨詢，指導(dǎo)勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同；負(fù)責(zé)勞務(wù)基地建設(shè)，組織勞務(wù)輸出、輸入；受托辦理人事檔案管理；建立勞動(dòng)力市場信息網(wǎng)絡(luò)，研究分析勞動(dòng)力供求趨勢；建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表分析制度。
第七條 服務(wù)中心工作人員應(yīng)具備較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感，熟悉國家和鐵道部的有關(guān)政策，了解企業(yè)生產(chǎn)過程和用工需求，具有大專以上學(xué)歷并掌握計(jì)算機(jī)操作技能。

第三章 求職擇業(yè)
第八條 鐵路下崗人員再就業(yè)、在崗人員在鐵路內(nèi)部流動(dòng)，以及要求到鐵路生產(chǎn)崗位求職的人員，均應(yīng)通過服務(wù)中心辦理求職擇業(yè)。
第九條 鐵路下崗人員和在崗人員求職擇業(yè)，應(yīng)持有崗位相應(yīng)證書；其他求職人員必須符合錄用基本條件，并持有相關(guān)的畢業(yè)證書（或培訓(xùn)合格證書）和職業(yè)資格證書。
第十條 求職擇業(yè)人員，均應(yīng)如實(shí)介紹本人情況，并提供相應(yīng)的證明材料。凡被錄用人員，在與新用人單位簽訂勞動(dòng)合同以前，須與原用人單位解除勞動(dòng)合同。
第十一條 不符合法定工作年齡（法律法規(guī)特殊規(guī)定除外）或不具備勞動(dòng)能力的人員，不得進(jìn)行求職擇業(yè)登記。

第四章 人員錄用
第十二條 用人單位錄用人員，均應(yīng)按鐵路勞動(dòng)力管理有關(guān)規(guī)定在內(nèi)部勞動(dòng)力市場錄用。
第十三條 用人單位錄用人員需公布錄用簡章，說明單位基本情況、錄用崗位類別、用工形式、用工條件和數(shù)量、工資和保險(xiǎn)福利待遇等。
第十四條 用人單位錄用人員，可委托服務(wù)中心直接推薦或參加服務(wù)中心舉辦的用工洽談交流會(huì)進(jìn)行錄用。
第十五條 用人單位錄用人員，不得提供虛假用工信息；不得以民族、性別、宗教信仰等歧視求職擇業(yè)人員；不得向求職者收取費(fèi)用；不得侵害求職者合法權(quán)益；不得從事法律、法規(guī)禁止的行為。
第十六條 用人單位錄用人員后，應(yīng)根據(jù)不同用工形式與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同、臨時(shí)工勞動(dòng)合同；與勞務(wù)輸出、輸入單位簽訂勞務(wù)協(xié)議。

第五章 中介服務(wù)
第十七條 服務(wù)中心職介部門要按照國家、鐵道部和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，制訂工作制度，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確工作程序，為勞動(dòng)力供求雙方提供快捷、便利服務(wù)。
第十八條 職業(yè)介紹的基本程序是：接待、登記、審核求職擇業(yè)者和用人單位的表報(bào)及有關(guān)說明，分類整理錄入；對(duì)求職擇業(yè)者和用人單位進(jìn)行政策、信息咨詢及必要的輔導(dǎo)與指導(dǎo)；通過信息網(wǎng)絡(luò)或新聞媒介發(fā)布求職、用工、職業(yè)培訓(xùn)及相關(guān)就業(yè)服務(wù)項(xiàng)目信息；接受查詢服務(wù)，主動(dòng)匹配求職和用工信息；推薦介紹或組織供需雙方洽談，對(duì)成功者給與相關(guān)政策指導(dǎo)并跟蹤服務(wù)。
第十九條 職業(yè)介紹可實(shí)行有償服務(wù)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)須經(jīng)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門批準(zhǔn)。對(duì)按國家規(guī)定的下崗人員不得收取職業(yè)介紹費(fèi)。

第六章 市場管理
第二十條 各級(jí)服務(wù)中心要加強(qiáng)與本單位勞動(dòng)力管理部門和地方勞動(dòng)行政部門的聯(lián)系與溝通，維護(hù)市場秩序，完善交易規(guī)則，促進(jìn)公平競爭，為求職擇業(yè)人員和用工單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
第二十一條 企業(yè)勞動(dòng)力管理部門應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，不斷增強(qiáng)通過市場進(jìn)行勞動(dòng)力資源配置的意識(shí)，要做好勞動(dòng)力需求預(yù)測，及時(shí)向服務(wù)中心提供信息。
第二十二條 各單位要加強(qiáng)內(nèi)部勞動(dòng)力市場的建設(shè)與管理，積極提供場地、人員、資金等各方面的支持；按照國家、鐵道部和當(dāng)?shù)卣挠嘘P(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部勞動(dòng)力市場的監(jiān)督、檢查，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理，確保規(guī)范運(yùn)作。

第七章 附則
第二十三條 本辦法適用于鐵路運(yùn)輸企業(yè)，其它企業(yè)可參照執(zhí)行。
第二十四條 本辦法未盡事宜，按國家和當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十五條 本辦法由部勞動(dòng)和衛(wèi)生司負(fù)責(zé)解釋。
第二十六條 本辦法自公布之日起施行。