【頒布時(shí)間】2000-3-9【標(biāo)題】鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來(lái)源】
【法規(guī)全文】
鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了嚴(yán)格管理鐵路施工單位爆炸物品，預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故發(fā)生，防止被敵對(duì)分子和其他犯罪分子利用進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合鐵路工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱爆炸物品，是指在鐵路工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。
第三條 本辦法適用于在鐵路及路外從事各項(xiàng)工程的鐵路施工企業(yè)及其使用的民工建筑隊(duì)伍。
第四條 鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴(yán)管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。爆炸物品使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)爆炸物品的安全管理工作負(fù)總責(zé)，物資管理部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中的安全工作，爆破作業(yè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)使用過(guò)程中的安全工作。為了切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品的安全管理，應(yīng)逐級(jí)成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
第五條 購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的單位，必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，教育職工嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 鐵路工程單位的鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)管內(nèi)爆炸物品的安全管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。鐵路單位在非鐵路管轄范圍施工時(shí)，也應(yīng)同時(shí)接受所在地公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第二章 爆破器材的管理
第七條 使用爆炸物品的單位必須建立驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項(xiàng)安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問(wèn)題。
第八條 儲(chǔ)存和加工爆炸物品的倉(cāng)庫(kù)、車間應(yīng)制定安全管理、治安防范措施及發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊及意外性自然災(zāi)害事故等事件的處置預(yù)案。
第九條 爆炸物品倉(cāng)庫(kù)保管員和看守員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)任。
（一）倉(cāng)庫(kù)保管員的主要職責(zé)是，按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度，保管好庫(kù)內(nèi)的爆炸物品。具體任務(wù)是：
1．負(fù)責(zé)爆破器材的入庫(kù)檢驗(yàn)、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)工作；
2．負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品；
3．負(fù)責(zé)建立和填寫(xiě)收發(fā)爆炸物品的工作臺(tái)帳，并做到日清月結(jié)，帳物相符；
4．負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)的安全防范工作，落實(shí)防盜、防火、防爆等措施；
5．負(fù)責(zé)庫(kù)房?jī)?nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)；
6．接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)，整改不安全隱患。
（二）倉(cāng)庫(kù)看守員的主要職責(zé)是，按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)，做好倉(cāng)庫(kù)的安全保衛(wèi)工作，防止被盜、火災(zāi)、爆炸等危及倉(cāng)庫(kù)安全的問(wèn)題發(fā)生，確保庫(kù)房萬(wàn)無(wú)一失。具體任務(wù)是：
1．對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)的人員、車輛進(jìn)行安全檢查，防止閑雜人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險(xiǎn)物品帶入庫(kù)區(qū)內(nèi)；
2．定時(shí)對(duì)庫(kù)房和周邊的防護(hù)網(wǎng)、圍墻、報(bào)警設(shè)備進(jìn)行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，消除隱患；
3．對(duì)發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時(shí)報(bào)告并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
4．接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)，改進(jìn)工作。
第十條 每個(gè)爆炸物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)選派3名以上的看守員擔(dān)負(fù)守庫(kù)任務(wù)，保證24小時(shí)有人在崗值班、巡守。看守員應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護(hù)器械。
第十一條 爆炸物品庫(kù)房應(yīng)當(dāng)安裝報(bào)警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具。
第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)每天作業(yè)剩余的爆炸物品，必須于當(dāng)日清點(diǎn)登記，退回原庫(kù)。嚴(yán)禁帶回工棚、宿舍或隨意存放。嚴(yán)禁私藏、私用、贈(zèng)送他人。
第十三條 對(duì)于變質(zhì)和過(guò)期失效的爆炸物品，不準(zhǔn)隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)登記，由單位物資部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，連同報(bào)廢清單、實(shí)施方案一起上報(bào)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案后方可實(shí)施。銷毀工作應(yīng)在批準(zhǔn)地點(diǎn)進(jìn)行。銷毀時(shí)，應(yīng)有施工單位和公安等有關(guān)部門(mén)人員在場(chǎng)監(jiān)督，并作好現(xiàn)場(chǎng)銷毀記錄。
第十四條 積壓的爆炸物品嚴(yán)禁單位和個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是：
（一）按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。
（二）按規(guī)定進(jìn)行銷毀。
（三）經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意和所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，本單位公安機(jī)關(guān)同意，在路內(nèi)外單位間調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓。一般應(yīng)以整箱（盒）為單位辦理。
第十五條 本單位沒(méi)有爆炸物品，又確需臨時(shí)使用少量爆炸物品的施工單位，應(yīng)按照第十四條的規(guī)定，辦理調(diào)撥手續(xù)。
第十六條 不準(zhǔn)擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品（配屬施工的單位除外）。
第十七條 嚴(yán)禁將爆炸物品承包給施工單位使用的民工隊(duì)保管、使用。
第十八條 工程項(xiàng)目在爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清庫(kù)和撤庫(kù)。撤庫(kù)后，由保管員將原始臺(tái)帳資料移交所在鐵路公安機(jī)關(guān)存檔。
第三章 爆破器材的儲(chǔ)存
第十九條 鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)的爆炸物品必須儲(chǔ)存在經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的專門(mén)（正式或臨建）倉(cāng)庫(kù)，由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護(hù)。
第二十條 嚴(yán)禁隨意存放爆破器材；嚴(yán)禁非法設(shè)立爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)。確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)由使用單位將存放地點(diǎn)、存放時(shí)間、存放數(shù)量、安全措施、主管負(fù)責(zé)人等書(shū)面報(bào)鐵路公安機(jī)關(guān)審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。存放數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)日使用量。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個(gè)人保存。
第二十一條 必須建立嚴(yán)格的出入庫(kù)審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進(jìn)行登記、簽字。庫(kù)房管理要做到帳目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符。
第二十二條 爆炸物品要按其性質(zhì)分類專庫(kù)存放，嚴(yán)禁混存和超量?jī)?chǔ)存。炸藥庫(kù)的庫(kù)存量必須與公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的容量相符。
第二十三條 儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房要保持通風(fēng)良好，相對(duì)濕度應(yīng)控制在45％―70％范圍內(nèi)，溫度控制在15―30℃范圍內(nèi)。庫(kù)內(nèi)禁止存放其他物品。
第二十四條 爆炸物品在庫(kù)房?jī)?nèi)堆放時(shí)，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之間留有通道；堆垛距離庫(kù)墻不小于0．2米；底部應(yīng)墊高0．2―0．3米。
第二十五條 庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的爆炸物品應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。堆放時(shí)，硝銨炸藥垛高不應(yīng)超過(guò)1．8米；膠質(zhì)炸藥不應(yīng)超過(guò)1．5米；置放雷管時(shí)必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準(zhǔn)超量。
第四章 爆破器材的倉(cāng)庫(kù)
第二十六條 施工需要使用爆炸物品，但又無(wú)專門(mén)儲(chǔ)存爆炸物品倉(cāng)庫(kù)的，必須在開(kāi)工前選址建立倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)存室）。
第二十七條 準(zhǔn)備建立爆炸物品倉(cāng)庫(kù)前，應(yīng)由使用單位提出建庫(kù)計(jì)劃（包括擬建倉(cāng)庫(kù)的地點(diǎn)、時(shí)間、設(shè)計(jì)圖紙、保衛(wèi)措施、防火制度、保管和看守人員名單等內(nèi)容），報(bào)所在地縣以上公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，送所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案，之后按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建庫(kù)。建庫(kù)完工后須經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可使用。同時(shí)還應(yīng)辦理爆炸物品“儲(chǔ)存許可證”。建立臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)存室）時(shí)，也需經(jīng)鐵路公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鷾?zhǔn)。
第二十八條 建庫(kù)選址時(shí)，應(yīng)由建庫(kù)單位會(huì)同批準(zhǔn)的公安機(jī)關(guān)共同進(jìn)行實(shí)地勘察。要本著既便于施工生產(chǎn)，又能確保安全的原則，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利設(shè)施、交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區(qū)域、設(shè)施的地方，亦應(yīng)避開(kāi)不良地質(zhì)、地貌環(huán)境，防止洪水、泥石流、危巖、落石等意外自然災(zāi)害的破壞，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建庫(kù)。
第二十九條 儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房應(yīng)符合有關(guān)建筑規(guī)范的要求，具備較好的防盜、防火、防爆性能。
（一）炸藥庫(kù)和雷管庫(kù)必須分別建造，兩庫(kù)距離不得少于30米，同時(shí)應(yīng)在庫(kù)區(qū)設(shè)置獨(dú)立的看守值班室。
（二）庫(kù)房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚混水泥結(jié)構(gòu)；庫(kù)頂應(yīng)采用混凝土澆注或抹厚10厘米以上的混凝土加固層；房檐距地面不小于2米；庫(kù)內(nèi)應(yīng)為水泥或木質(zhì)地面；庫(kù)房門(mén)的寬度不小于1米；窗內(nèi)應(yīng)安裝防盜鐵欄桿或金屬防護(hù)網(wǎng)；實(shí)行雙門(mén)、雙鎖（即里層為外包鐵皮的木門(mén)，外層為防盜門(mén)）；門(mén)鎖應(yīng)為防撬暗鎖；庫(kù)房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)口、防護(hù)網(wǎng)。
（三）庫(kù)區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置鐵刺網(wǎng)或圍墻，高度不應(yīng)低于2米；庫(kù)房墻外應(yīng)設(shè)防洪排水溝，不許堆放易燃、易爆物品。
（四）庫(kù)區(qū)應(yīng)安裝獨(dú)立避雷針或架空避雷線，其接地電阻應(yīng)不小于10歐姆；應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備（庫(kù)內(nèi)須裝防爆燈）及必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備；庫(kù)房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志。
（五）庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)保持清潔、無(wú)雜草、無(wú)易燃物。
（六）庫(kù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫(kù)區(qū)。
（七）庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)配備足夠的適于撲滅爆破器材火災(zāi)的消防滅火器材，并定期對(duì)消防器材的性能和使用日期進(jìn)行檢查。
第三十條 遠(yuǎn)離爆炸物品倉(cāng)庫(kù)且用量較少的單位，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和所在鐵路公安機(jī)關(guān)同意，可設(shè)爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)。爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防爆（盜）保險(xiǎn)柜、鐵柜，并安排專人保管、看守。臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)爆炸物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制，一般不應(yīng)超過(guò)當(dāng)日的使用量。
第五章 爆破器材的購(gòu)買
第三十一條 購(gòu)買爆炸物品由使用單位的物資部門(mén)負(fù)責(zé)。購(gòu)買前應(yīng)由物資部門(mén)按計(jì)劃簽訂爆破器材供銷合同，向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品購(gòu)買證”后方可購(gòu)買。購(gòu)買后向所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案。
第三十二條 采購(gòu)爆炸物品，應(yīng)由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦。購(gòu)買時(shí)，須到持有“爆炸物品安全許可證”的化工廠或持有“爆炸物品銷售許可證”的銷售部門(mén)購(gòu)買。
第六章 爆破器材的運(yùn)輸
第三十三條 爆炸物品的運(yùn)輸由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。運(yùn)輸爆炸物品，應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品運(yùn)輸證”。跨省、市、區(qū)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)在相應(yīng)的省、市、區(qū)辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。
第三十四條 運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，應(yīng)由運(yùn)輸單位選派熟悉所運(yùn)爆炸物品性能的人員押運(yùn)。
第三十五條 運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，符合安全規(guī)定。裝運(yùn)的車輛必須使用高幫汽車；加蓋蓬布；采取捆綁加固措施；懸掛醒目的危險(xiǎn)品警標(biāo)；車廂底部及車幫內(nèi)側(cè)應(yīng)墊木板或橡膠軟皮。
第三十六條 運(yùn)輸車輛的駕駛員應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。
第三十七條 運(yùn)輸應(yīng)在白天按指定路線限速行駛，沿途不準(zhǔn)裝卸。途中停歇時(shí)要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無(wú)關(guān)人員接近。
第三十八條 裝卸、倒運(yùn)爆破器材應(yīng)在白天進(jìn)行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能及安全常識(shí)；裝卸時(shí)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。
第三十九條 爆破器材應(yīng)按照車輛荷載裝運(yùn)，高度不得超出車幫；裝載雷管不得超過(guò)兩層箱；性能相抵觸的不得同車裝運(yùn)；嚴(yán)禁與其他貨物混裝。
第四十條 爆炸物品運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)或臨時(shí)存放點(diǎn)后，由負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)娜藛T與倉(cāng)庫(kù)保管員辦理交接、清點(diǎn)、入庫(kù)手續(xù)，禁止無(wú)關(guān)人員圍觀、參與。
第七章 爆破器材的使用
第四十一條 爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后，方可使用。
第四十二條 施工單位應(yīng)根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無(wú)證人員不得從事爆破作業(yè)。外包工程需要爆破作業(yè)的，由外包工程的單位派出爆破作業(yè)人員組織實(shí)施。成建制的外包工程單位，具有爆破作業(yè)許可證的，經(jīng)當(dāng)?shù)睾丸F路公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，也可單獨(dú)從事爆破作業(yè)。
第四十三條 施工單位對(duì)爆破作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)不合格人員，應(yīng)立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當(dāng)爆破作業(yè)人員工作變動(dòng)和工程竣工后，應(yīng)及時(shí)將“爆破人員安全作業(yè)證”收回。
第四十四條 使用爆炸物品時(shí)，應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當(dāng)日使用的申請(qǐng)計(jì)劃，物資部門(mén)審核后，開(kāi)具發(fā)料單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或公安人員簽字后，由指定的領(lǐng)料員到庫(kù)房領(lǐng)取。庫(kù)房發(fā)料后，要填寫(xiě)“爆炸物品每日消耗登記表”，并由領(lǐng)取人員簽字。
第四十五條 爆破工領(lǐng)取爆破器材，應(yīng)根據(jù)當(dāng)班作業(yè)量提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時(shí)領(lǐng)取。
第四十六條 爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警標(biāo)。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號(hào)，待危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號(hào)。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進(jìn)行處置，不準(zhǔn)擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒。
第四十七條 進(jìn)行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、建筑設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)將爆破作業(yè)方案及安全措施報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可爆破作業(yè)。
第四十八條 對(duì)當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品，應(yīng)清點(diǎn)后由爆破工及時(shí)退庫(kù)并登記造冊(cè)。嚴(yán)禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。
第八章 爆破器材的加工
第四十九條 加工爆破器材應(yīng)在指定的加工房?jī)?nèi)進(jìn)行。加工時(shí)應(yīng)由責(zé)任心強(qiáng)，熟悉爆破器材性能，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有“爆破操作證”的人員進(jìn)行。操作間應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。
第五十條 加工爆破器材，應(yīng)按照當(dāng)天的實(shí)際需用量，不得超量加工。加工后的成品應(yīng)置放在安全地點(diǎn)，嚴(yán)禁與尚未加工的爆破器材混放。
第九章 爆破器材的檢查監(jiān)督
第五十一條 各級(jí)鐵路公安機(jī)關(guān)會(huì)同所在地公安機(jī)關(guān)，共同依法對(duì)爆炸物品的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督管理工作中，鐵路公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：
（一）協(xié)助施工單位與所在地公安機(jī)關(guān)作好爆破器材倉(cāng)庫(kù)的選址建庫(kù)及辦理證件、購(gòu)買、運(yùn)輸、加工、銷毀、審查考核看管人員等項(xiàng)工作；
（二）指導(dǎo)施工單位建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；
（三）協(xié)助施工單位對(duì)各類涉爆人員進(jìn)行法制、安全教育；
（四）對(duì)爆炸物品倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)存室）、加工房進(jìn)行安全檢查，督促整改隱患；對(duì)重大隱患簽發(fā)“鐵路內(nèi)部治安隱患整改通知書(shū)”，跟蹤整改并做好各項(xiàng)安全檢查記錄；
（五）依法對(duì)管理混亂、隱患突出，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次指出仍不改正的單位采取封庫(kù)整頓、治安處罰等措施并將情況向隱患單位的上級(jí)通報(bào)；
（六）依法清查、收繳非法存放、攜帶和使用的爆炸物品；
（七）對(duì)發(fā)生的涉爆案件開(kāi)展偵破和查處工作；
（八）總結(jié)、推廣爆炸物品管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn)；
（九）會(huì)同行政部門(mén)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)爆炸物品管理工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。
第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第五十二條 在爆炸物品管理工作上，符合下列情況之一的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)爆炸物品管理法規(guī)和本辦法，主動(dòng)加強(qiáng)人防、物防、技防措施，沒(méi)有發(fā)生爆炸物品爆炸、丟失、錯(cuò)領(lǐng)、錯(cuò)發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績(jī)的；
（二）勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，有效地防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；
（三）積極同水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，為保護(hù)爆炸物品和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全做出突出貢獻(xiàn)的；
（四）檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止重大事故發(fā)生的；
（五）抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任；違反治安管理，尚不夠刑事處罰的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予治安處罰；對(duì)不夠追究刑事責(zé)任和治安處罰的，由鐵路公安機(jī)關(guān)會(huì)同違反規(guī)定單位的上級(jí)主管部門(mén)，追究該單位及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情予以經(jīng)濟(jì)處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)等處分。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)責(zé)任人處警告或50元以下罰款；對(duì)該單位處1000元以上、10000元以下罰款。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)庫(kù)或臨時(shí)存放點(diǎn)，經(jīng)指出不按期改正的；
（二）庫(kù)房使用單門(mén)、明鎖、無(wú)報(bào)警器等，設(shè)施不符合安全規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；
（三）庫(kù)內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的爆破器材、超量超高儲(chǔ)存等違反存貨規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；
（四）在倉(cāng)庫(kù)警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的；
（五）不按要求設(shè)置看守人員或看守人員擅自離崗造成丟失、被盜數(shù)量不大的；
（六）私拿、私用、私藏、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材數(shù)量不大且未造成嚴(yán)重后果的；
（七）私自將爆破器材承包給個(gè)人或外包工程施工隊(duì)的；
（八）拒絕公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，無(wú)理取鬧的；
（九）違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破器材的；
（十）其他違反本辦法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要處罰的行為。
第五十五條 違反本辦法的規(guī)定，具有下列行為之一的，予以從重處罰。對(duì)責(zé)任人處15日以下治安拘留或200元以下罰款；對(duì)單位處1萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款。
（一）爆炸物品管理混亂，存在重大隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次指出，限期整改，但拒不改正的；
（二）發(fā)生爆炸、被盜、丟失、火災(zāi)等事故，危害嚴(yán)重，在全國(guó)、全省、全路造成不良影響的；
（三）發(fā)生較大數(shù)量的爆炸物品被盜、丟失，隱瞞不報(bào)或弄虛作假的；
（四）對(duì)檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或違反本規(guī)定發(fā)生問(wèn)題后，嫁禍他人逃避處罰的；
第五十六條 因主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人失職、瀆職，導(dǎo)致爆炸物品被盜、丟失或釀成治安災(zāi)害事故的，予以加重處罰。尚未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人處15日以下治安拘留；對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)建議給以黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)單位處10萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓，限期整改；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 對(duì)爆炸物品管理先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由被獎(jiǎng)勵(lì)單位的上級(jí)行政部門(mén)撥款支付。對(duì)違反爆炸物品管理單位和責(zé)任人收取的罰款，應(yīng)單獨(dú)建立帳目，用于獎(jiǎng)勵(lì)爆炸物品管理工作搞得好的單位和個(gè)人。
第五十八條 因鐵路公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作不力或失職，導(dǎo)致發(fā)生涉爆案件或事故的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》的規(guī)定，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行處理。
第十一章 附則
第五十九條 本辦法由鐵道部公安局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 各單位可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第六十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
【法規(guī)全文】
鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法
鐵道部
鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為了嚴(yán)格管理鐵路施工單位爆炸物品，預(yù)防被盜、丟失和爆炸事故發(fā)生，防止被敵對(duì)分子和其他犯罪分子利用進(jìn)行破壞活動(dòng)，保障鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用爆炸物品管理?xiàng)l例》的規(guī)定，結(jié)合鐵路工程建設(shè)的實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱爆炸物品，是指在鐵路工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、導(dǎo)爆索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、爆破劑等爆破器材和公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要管理的其他爆炸物品。
第三條 本辦法適用于在鐵路及路外從事各項(xiàng)工程的鐵路施工企業(yè)及其使用的民工建筑隊(duì)伍。
第四條 鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴(yán)管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。爆炸物品使用單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)爆炸物品的安全管理工作負(fù)總責(zé)，物資管理部門(mén)的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存過(guò)程中的安全工作，爆破作業(yè)單位的主管領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)使用過(guò)程中的安全工作。為了切實(shí)加強(qiáng)爆炸物品的安全管理，應(yīng)逐級(jí)成立爆炸物品安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由單位的主要領(lǐng)導(dǎo)者任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)。
第五條 購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用爆炸物品的單位，必須依照本辦法及有關(guān)安全技術(shù)操作規(guī)程，制定各個(gè)崗位的安全責(zé)任制，教育職工嚴(yán)格遵守執(zhí)行，并設(shè)專門(mén)機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ诉M(jìn)行監(jiān)督檢查。
第六條 鐵路工程單位的鐵路公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)管內(nèi)爆炸物品的安全管理工作實(shí)施監(jiān)督檢查。鐵路單位在非鐵路管轄范圍施工時(shí)，也應(yīng)同時(shí)接受所在地公安機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。
第二章 爆破器材的管理
第七條 使用爆炸物品的單位必須建立驗(yàn)收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守等各項(xiàng)安全管理制度。保證爆炸物品不發(fā)生被盜、被搶、丟失、失火、濫發(fā)、誤發(fā)等問(wèn)題。
第八條 儲(chǔ)存和加工爆炸物品的倉(cāng)庫(kù)、車間應(yīng)制定安全管理、治安防范措施及發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊及意外性自然災(zāi)害事故等事件的處置預(yù)案。
第九條 爆炸物品倉(cāng)庫(kù)保管員和看守員應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強(qiáng)并經(jīng)公安機(jī)關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)任。
（一）倉(cāng)庫(kù)保管員的主要職責(zé)是，按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)、規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)發(fā)制度，保管好庫(kù)內(nèi)的爆炸物品。具體任務(wù)是：
1．負(fù)責(zé)爆破器材的入庫(kù)檢驗(yàn)、保管、發(fā)放和統(tǒng)計(jì)工作；
2．負(fù)責(zé)按照領(lǐng)導(dǎo)審批的品名、數(shù)量發(fā)放爆炸物品；
3．負(fù)責(zé)建立和填寫(xiě)收發(fā)爆炸物品的工作臺(tái)帳，并做到日清月結(jié)，帳物相符；
4．負(fù)責(zé)庫(kù)區(qū)的安全防范工作，落實(shí)防盜、防火、防爆等措施；
5．負(fù)責(zé)庫(kù)房?jī)?nèi)發(fā)生的緊急事件的前期處置工作，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)導(dǎo)；
6．接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)，整改不安全隱患。
（二）倉(cāng)庫(kù)看守員的主要職責(zé)是，按照國(guó)家和上級(jí)關(guān)于爆炸物品管理的法規(guī)，做好倉(cāng)庫(kù)的安全保衛(wèi)工作，防止被盜、火災(zāi)、爆炸等危及倉(cāng)庫(kù)安全的問(wèn)題發(fā)生，確保庫(kù)房萬(wàn)無(wú)一失。具體任務(wù)是：
1．對(duì)進(jìn)入庫(kù)區(qū)的人員、車輛進(jìn)行安全檢查，防止閑雜人員進(jìn)入庫(kù)區(qū)，防止將火具、火種等易燃、易爆、危險(xiǎn)物品帶入庫(kù)區(qū)內(nèi)；
2．定時(shí)對(duì)庫(kù)房和周邊的防護(hù)網(wǎng)、圍墻、報(bào)警設(shè)備進(jìn)行巡視和安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，消除隱患；
3．對(duì)發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；對(duì)發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時(shí)報(bào)告并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。
4．接受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和公安機(jī)關(guān)的檢查、指導(dǎo)，改進(jìn)工作。
第十條 每個(gè)爆炸物品倉(cāng)庫(kù)應(yīng)選派3名以上的看守員擔(dān)負(fù)守庫(kù)任務(wù)，保證24小時(shí)有人在崗值班、巡守。看守員應(yīng)配備必要的自衛(wèi)防護(hù)器械。
第十一條 爆炸物品庫(kù)房應(yīng)當(dāng)安裝報(bào)警器或采取養(yǎng)犬等技防、物防措施，并配備通訊聯(lián)絡(luò)工具。
第十二條 施工現(xiàn)場(chǎng)每天作業(yè)剩余的爆炸物品，必須于當(dāng)日清點(diǎn)登記，退回原庫(kù)。嚴(yán)禁帶回工棚、宿舍或隨意存放。嚴(yán)禁私藏、私用、贈(zèng)送他人。
第十三條 對(duì)于變質(zhì)和過(guò)期失效的爆炸物品，不準(zhǔn)隨意丟棄或掩埋。應(yīng)認(rèn)真清點(diǎn)登記，由單位物資部門(mén)提出報(bào)廢申請(qǐng)，連同報(bào)廢清單、實(shí)施方案一起上報(bào)，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)，并向所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案后方可實(shí)施。銷毀工作應(yīng)在批準(zhǔn)地點(diǎn)進(jìn)行。銷毀時(shí)，應(yīng)有施工單位和公安等有關(guān)部門(mén)人員在場(chǎng)監(jiān)督，并作好現(xiàn)場(chǎng)銷毀記錄。
第十四條 積壓的爆炸物品嚴(yán)禁單位和個(gè)人擅自轉(zhuǎn)讓、倒賣、私存、以物易物。具體處理方式是：
（一）按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位。
（二）按規(guī)定進(jìn)行銷毀。
（三）經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)同意和所在地縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，本單位公安機(jī)關(guān)同意，在路內(nèi)外單位間調(diào)劑、轉(zhuǎn)讓。一般應(yīng)以整箱（盒）為單位辦理。
第十五條 本單位沒(méi)有爆炸物品，又確需臨時(shí)使用少量爆炸物品的施工單位，應(yīng)按照第十四條的規(guī)定，辦理調(diào)撥手續(xù)。
第十六條 不準(zhǔn)擅自向外單位提供或代為保管爆炸物品（配屬施工的單位除外）。
第十七條 嚴(yán)禁將爆炸物品承包給施工單位使用的民工隊(duì)保管、使用。
第十八條 工程項(xiàng)目在爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)清庫(kù)和撤庫(kù)。撤庫(kù)后，由保管員將原始臺(tái)帳資料移交所在鐵路公安機(jī)關(guān)存檔。
第三章 爆破器材的儲(chǔ)存
第十九條 鐵路施工現(xiàn)場(chǎng)的爆炸物品必須儲(chǔ)存在經(jīng)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并驗(yàn)收合格的專門(mén)（正式或臨建）倉(cāng)庫(kù)，由取得合格證的保管、看守員晝夜保管、守護(hù)。
第二十條 嚴(yán)禁隨意存放爆破器材；嚴(yán)禁非法設(shè)立爆破器材臨時(shí)存放點(diǎn)。確因工作需要設(shè)立的，應(yīng)由使用單位將存放地點(diǎn)、存放時(shí)間、存放數(shù)量、安全措施、主管負(fù)責(zé)人等書(shū)面報(bào)鐵路公安機(jī)關(guān)審批，并報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)備案。存放數(shù)量不得超過(guò)當(dāng)日使用量。嚴(yán)禁將爆破器材分發(fā)給承包戶或個(gè)人保存。
第二十一條 必須建立嚴(yán)格的出入庫(kù)審批、檢查、登記等工作制度。收存、發(fā)放應(yīng)按制度進(jìn)行登記、簽字。庫(kù)房管理要做到帳目清楚，手續(xù)齊備，帳物相符。
第二十二條 爆炸物品要按其性質(zhì)分類專庫(kù)存放，嚴(yán)禁混存和超量?jī)?chǔ)存。炸藥庫(kù)的庫(kù)存量必須與公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的容量相符。
第二十三條 儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房要保持通風(fēng)良好，相對(duì)濕度應(yīng)控制在45％―70％范圍內(nèi)，溫度控制在15―30℃范圍內(nèi)。庫(kù)內(nèi)禁止存放其他物品。
第二十四條 爆炸物品在庫(kù)房?jī)?nèi)堆放時(shí)，堆垛高度要防止倒塌；堆垛之間留有通道；堆垛距離庫(kù)墻不小于0．2米；底部應(yīng)墊高0．2―0．3米。
第二十五條 庫(kù)內(nèi)儲(chǔ)存的爆炸物品應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)牌。堆放時(shí)，硝銨炸藥垛高不應(yīng)超過(guò)1．8米；膠質(zhì)炸藥不應(yīng)超過(guò)1．5米；置放雷管時(shí)必須鋪設(shè)膠質(zhì)皮墊，碼放整齊，不準(zhǔn)超量。
第四章 爆破器材的倉(cāng)庫(kù)
第二十六條 施工需要使用爆炸物品，但又無(wú)專門(mén)儲(chǔ)存爆炸物品倉(cāng)庫(kù)的，必須在開(kāi)工前選址建立倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)存室）。
第二十七條 準(zhǔn)備建立爆炸物品倉(cāng)庫(kù)前，應(yīng)由使用單位提出建庫(kù)計(jì)劃（包括擬建倉(cāng)庫(kù)的地點(diǎn)、時(shí)間、設(shè)計(jì)圖紙、保衛(wèi)措施、防火制度、保管和看守人員名單等內(nèi)容），報(bào)所在地縣以上公安機(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)，送所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案，之后按照批準(zhǔn)的時(shí)間、地點(diǎn)、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建庫(kù)。建庫(kù)完工后須經(jīng)公安機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可使用。同時(shí)還應(yīng)辦理爆炸物品“儲(chǔ)存許可證”。建立臨時(shí)倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)存室）時(shí)，也需經(jīng)鐵路公安機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)嘏沙鏊鷾?zhǔn)。
第二十八條 建庫(kù)選址時(shí)，應(yīng)由建庫(kù)單位會(huì)同批準(zhǔn)的公安機(jī)關(guān)共同進(jìn)行實(shí)地勘察。要本著既便于施工生產(chǎn)，又能確保安全的原則，在遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)人口稠密區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、水利設(shè)施、交通要道、高壓電線、通信線路、地下輸油管道等區(qū)域、設(shè)施的地方，亦應(yīng)避開(kāi)不良地質(zhì)、地貌環(huán)境，防止洪水、泥石流、危巖、落石等意外自然災(zāi)害的破壞，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)建庫(kù)。
第二十九條 儲(chǔ)存爆炸物品的庫(kù)房應(yīng)符合有關(guān)建筑規(guī)范的要求，具備較好的防盜、防火、防爆性能。
（一）炸藥庫(kù)和雷管庫(kù)必須分別建造，兩庫(kù)距離不得少于30米，同時(shí)應(yīng)在庫(kù)區(qū)設(shè)置獨(dú)立的看守值班室。
（二）庫(kù)房墻體應(yīng)為24厘米以上的磚混水泥結(jié)構(gòu)；庫(kù)頂應(yīng)采用混凝土澆注或抹厚10厘米以上的混凝土加固層；房檐距地面不小于2米；庫(kù)內(nèi)應(yīng)為水泥或木質(zhì)地面；庫(kù)房門(mén)的寬度不小于1米；窗內(nèi)應(yīng)安裝防盜鐵欄桿或金屬防護(hù)網(wǎng)；實(shí)行雙門(mén)、雙鎖（即里層為外包鐵皮的木門(mén)，外層為防盜門(mén)）；門(mén)鎖應(yīng)為防撬暗鎖；庫(kù)房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)口、防護(hù)網(wǎng)。
（三）庫(kù)區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置鐵刺網(wǎng)或圍墻，高度不應(yīng)低于2米；庫(kù)房墻外應(yīng)設(shè)防洪排水溝，不許堆放易燃、易爆物品。
（四）庫(kù)區(qū)應(yīng)安裝獨(dú)立避雷針或架空避雷線，其接地電阻應(yīng)不小于10歐姆；應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備（庫(kù)內(nèi)須裝防爆燈）及必要的通訊聯(lián)絡(luò)設(shè)備；庫(kù)房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標(biāo)志。
（五）庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)保持清潔、無(wú)雜草、無(wú)易燃物。
（六）庫(kù)區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁吸煙、用火及將火種和汽油、煤油等其他易燃、易爆物品帶入庫(kù)區(qū)。
（七）庫(kù)區(qū)內(nèi)應(yīng)配備足夠的適于撲滅爆破器材火災(zāi)的消防滅火器材，并定期對(duì)消防器材的性能和使用日期進(jìn)行檢查。
第三十條 遠(yuǎn)離爆炸物品倉(cāng)庫(kù)且用量較少的單位，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)和所在鐵路公安機(jī)關(guān)同意，可設(shè)爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)。爆炸物品臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防爆（盜）保險(xiǎn)柜、鐵柜，并安排專人保管、看守。臨時(shí)存放點(diǎn)內(nèi)爆炸物品的數(shù)量要嚴(yán)格控制，一般不應(yīng)超過(guò)當(dāng)日的使用量。
第五章 爆破器材的購(gòu)買
第三十一條 購(gòu)買爆炸物品由使用單位的物資部門(mén)負(fù)責(zé)。購(gòu)買前應(yīng)由物資部門(mén)按計(jì)劃簽訂爆破器材供銷合同，向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品購(gòu)買證”后方可購(gòu)買。購(gòu)買后向所在鐵路公安機(jī)關(guān)備案。
第三十二條 采購(gòu)爆炸物品，應(yīng)由經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有崗位培訓(xùn)合格證的人員承辦。購(gòu)買時(shí)，須到持有“爆炸物品安全許可證”的化工廠或持有“爆炸物品銷售許可證”的銷售部門(mén)購(gòu)買。
第六章 爆破器材的運(yùn)輸
第三十三條 爆炸物品的運(yùn)輸由采購(gòu)單位負(fù)責(zé)。運(yùn)輸爆炸物品，應(yīng)按規(guī)定向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品運(yùn)輸證”。跨省、市、區(qū)運(yùn)輸?shù)模瑧?yīng)在相應(yīng)的省、市、區(qū)辦理準(zhǔn)運(yùn)手續(xù)。
第三十四條 運(yùn)輸爆炸物品時(shí)，應(yīng)由運(yùn)輸單位選派熟悉所運(yùn)爆炸物品性能的人員押運(yùn)。
第三十五條 運(yùn)輸車輛應(yīng)保持車況良好，符合安全規(guī)定。裝運(yùn)的車輛必須使用高幫汽車；加蓋蓬布；采取捆綁加固措施；懸掛醒目的危險(xiǎn)品警標(biāo)；車廂底部及車幫內(nèi)側(cè)應(yīng)墊木板或橡膠軟皮。
第三十六條 運(yùn)輸車輛的駕駛員應(yīng)選派責(zé)任心強(qiáng)、技術(shù)熟練、有經(jīng)驗(yàn)的人擔(dān)任。
第三十七條 運(yùn)輸應(yīng)在白天按指定路線限速行駛，沿途不準(zhǔn)裝卸。途中停歇時(shí)要遠(yuǎn)離建筑設(shè)施和人員稠密區(qū)并有專人看管，禁止無(wú)關(guān)人員接近。
第三十八條 裝卸、倒運(yùn)爆破器材應(yīng)在白天進(jìn)行。裝卸人員應(yīng)熟知爆破器材的性能及安全常識(shí)；裝卸時(shí)應(yīng)輕拿輕放，嚴(yán)禁拋、扔、摔、砸、拖、拉、倒放。
第三十九條 爆破器材應(yīng)按照車輛荷載裝運(yùn)，高度不得超出車幫；裝載雷管不得超過(guò)兩層箱；性能相抵觸的不得同車裝運(yùn)；嚴(yán)禁與其他貨物混裝。
第四十條 爆炸物品運(yùn)至施工現(xiàn)場(chǎng)倉(cāng)庫(kù)或臨時(shí)存放點(diǎn)后，由負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)娜藛T與倉(cāng)庫(kù)保管員辦理交接、清點(diǎn)、入庫(kù)手續(xù)，禁止無(wú)關(guān)人員圍觀、參與。
第七章 爆破器材的使用
第四十一條 爆炸物品的使用單位必須向所在地縣以上公安機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取“爆炸物品使用許可證”后，方可使用。
第四十二條 施工單位應(yīng)根據(jù)爆破施工的需要配備爆破工。爆破工必須經(jīng)過(guò)培訓(xùn)，考試合格后取得“爆破人員安全作業(yè)證”后持證上崗。無(wú)證人員不得從事爆破作業(yè)。外包工程需要爆破作業(yè)的，由外包工程的單位派出爆破作業(yè)人員組織實(shí)施。成建制的外包工程單位，具有爆破作業(yè)許可證的，經(jīng)當(dāng)?shù)睾丸F路公安機(jī)關(guān)審查批準(zhǔn)后，也可單獨(dú)從事爆破作業(yè)。
第四十三條 施工單位對(duì)爆破作業(yè)人員應(yīng)定期進(jìn)行考察。發(fā)現(xiàn)不合格人員，應(yīng)立即停止其作業(yè)，收回爆破作業(yè)證。當(dāng)爆破作業(yè)人員工作變動(dòng)和工程竣工后，應(yīng)及時(shí)將“爆破人員安全作業(yè)證”收回。
第四十四條 使用爆炸物品時(shí)，應(yīng)由施工作業(yè)班組提出當(dāng)日使用的申請(qǐng)計(jì)劃，物資部門(mén)審核后，開(kāi)具發(fā)料單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人或公安人員簽字后，由指定的領(lǐng)料員到庫(kù)房領(lǐng)取。庫(kù)房發(fā)料后，要填寫(xiě)“爆炸物品每日消耗登記表”，并由領(lǐng)取人員簽字。
第四十五條 爆破工領(lǐng)取爆破器材，應(yīng)根據(jù)當(dāng)班作業(yè)量提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后由2人以上共同領(lǐng)取。性能相抵觸的爆炸物品不得同時(shí)領(lǐng)取。
第四十六條 爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警標(biāo)。爆破前應(yīng)發(fā)預(yù)警信號(hào)，待危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)人員撤離后再發(fā)爆破信號(hào)。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進(jìn)行處置，不準(zhǔn)擅自草率處理。爆破作業(yè)結(jié)束后，經(jīng)檢查確認(rèn)安全后，方可解除警戒。
第四十七條 進(jìn)行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、建筑設(shè)施附近進(jìn)行控制爆破作業(yè)時(shí)，施工單位應(yīng)將爆破作業(yè)方案及安全措施報(bào)上級(jí)主管部門(mén)審批，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方可爆破作業(yè)。
第四十八條 對(duì)當(dāng)日未使用完的剩余爆炸物品，應(yīng)清點(diǎn)后由爆破工及時(shí)退庫(kù)并登記造冊(cè)。嚴(yán)禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。
第八章 爆破器材的加工
第四十九條 加工爆破器材應(yīng)在指定的加工房?jī)?nèi)進(jìn)行。加工時(shí)應(yīng)由責(zé)任心強(qiáng)，熟悉爆破器材性能，經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)，持有“爆破操作證”的人員進(jìn)行。操作間應(yīng)有專人負(fù)責(zé)。
第五十條 加工爆破器材，應(yīng)按照當(dāng)天的實(shí)際需用量，不得超量加工。加工后的成品應(yīng)置放在安全地點(diǎn)，嚴(yán)禁與尚未加工的爆破器材混放。
第九章 爆破器材的檢查監(jiān)督
第五十一條 各級(jí)鐵路公安機(jī)關(guān)會(huì)同所在地公安機(jī)關(guān)，共同依法對(duì)爆炸物品的管理工作進(jìn)行監(jiān)督。在監(jiān)督管理工作中，鐵路公安機(jī)關(guān)的主要職責(zé)是：
（一）協(xié)助施工單位與所在地公安機(jī)關(guān)作好爆破器材倉(cāng)庫(kù)的選址建庫(kù)及辦理證件、購(gòu)買、運(yùn)輸、加工、銷毀、審查考核看管人員等項(xiàng)工作；
（二）指導(dǎo)施工單位建立、健全爆炸物品的安全管理和防范制度；
（三）協(xié)助施工單位對(duì)各類涉爆人員進(jìn)行法制、安全教育；
（四）對(duì)爆炸物品倉(cāng)庫(kù)（儲(chǔ)存室）、加工房進(jìn)行安全檢查，督促整改隱患；對(duì)重大隱患簽發(fā)“鐵路內(nèi)部治安隱患整改通知書(shū)”，跟蹤整改并做好各項(xiàng)安全檢查記錄；
（五）依法對(duì)管理混亂、隱患突出，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次指出仍不改正的單位采取封庫(kù)整頓、治安處罰等措施并將情況向隱患單位的上級(jí)通報(bào)；
（六）依法清查、收繳非法存放、攜帶和使用的爆炸物品；
（七）對(duì)發(fā)生的涉爆案件開(kāi)展偵破和查處工作；
（八）總結(jié)、推廣爆炸物品管理工作的做法、經(jīng)驗(yàn)；
（九）會(huì)同行政部門(mén)表彰、獎(jiǎng)勵(lì)爆炸物品管理工作的先進(jìn)單位和個(gè)人。
第十章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第五十二條 在爆炸物品管理工作上，符合下列情況之一的，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家有關(guān)爆炸物品管理法規(guī)和本辦法，主動(dòng)加強(qiáng)人防、物防、技防措施，沒(méi)有發(fā)生爆炸物品爆炸、丟失、錯(cuò)領(lǐng)、錯(cuò)發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績(jī)的；
（二）勇于同違法犯罪分子作斗爭(zhēng)，有效地防止了爆炸物品被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；
（三）積極同水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害作斗爭(zhēng)，為保護(hù)爆炸物品和國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全做出突出貢獻(xiàn)的；
（四）檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止重大事故發(fā)生的；
（五）抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機(jī)關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的。
第五十三條 違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依照刑法的規(guī)定追究刑事責(zé)任；違反治安管理，尚不夠刑事處罰的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予治安處罰；對(duì)不夠追究刑事責(zé)任和治安處罰的，由鐵路公安機(jī)關(guān)會(huì)同違反規(guī)定單位的上級(jí)主管部門(mén)，追究該單位及單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情予以經(jīng)濟(jì)處罰或黨紀(jì)、政紀(jì)等處分。
第五十四條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)責(zé)任人處警告或50元以下罰款；對(duì)該單位處1000元以上、10000元以下罰款。
（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，私自設(shè)庫(kù)或臨時(shí)存放點(diǎn)，經(jīng)指出不按期改正的；
（二）庫(kù)房使用單門(mén)、明鎖、無(wú)報(bào)警器等，設(shè)施不符合安全規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；
（三）庫(kù)內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的爆破器材、超量超高儲(chǔ)存等違反存貨規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；
（四）在倉(cāng)庫(kù)警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的；
（五）不按要求設(shè)置看守人員或看守人員擅自離崗造成丟失、被盜數(shù)量不大的；
（六）私拿、私用、私藏、贈(zèng)送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材數(shù)量不大且未造成嚴(yán)重后果的；
（七）私自將爆破器材承包給個(gè)人或外包工程施工隊(duì)的；
（八）拒絕公安機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查，無(wú)理取鬧的；
（九）違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破器材的；
（十）其他違反本辦法的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)認(rèn)為需要處罰的行為。
第五十五條 違反本辦法的規(guī)定，具有下列行為之一的，予以從重處罰。對(duì)責(zé)任人處15日以下治安拘留或200元以下罰款；對(duì)單位處1萬(wàn)元以上，5萬(wàn)元以下罰款。
（一）爆炸物品管理混亂，存在重大隱患，經(jīng)公安機(jī)關(guān)多次指出，限期整改，但拒不改正的；
（二）發(fā)生爆炸、被盜、丟失、火災(zāi)等事故，危害嚴(yán)重，在全國(guó)、全省、全路造成不良影響的；
（三）發(fā)生較大數(shù)量的爆炸物品被盜、丟失，隱瞞不報(bào)或弄虛作假的；
（四）對(duì)檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為的人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)或違反本規(guī)定發(fā)生問(wèn)題后，嫁禍他人逃避處罰的；
第五十六條 因主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人失職、瀆職，導(dǎo)致爆炸物品被盜、丟失或釀成治安災(zāi)害事故的，予以加重處罰。尚未造成嚴(yán)重后果的，對(duì)責(zé)任人處15日以下治安拘留；對(duì)單位主管領(lǐng)導(dǎo)建議給以黨紀(jì)、政紀(jì)處分；對(duì)單位處10萬(wàn)元以下罰款，并責(zé)令停業(yè)整頓，限期整改；造成嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十七條 對(duì)爆炸物品管理先進(jìn)單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)，由被獎(jiǎng)勵(lì)單位的上級(jí)行政部門(mén)撥款支付。對(duì)違反爆炸物品管理單位和責(zé)任人收取的罰款，應(yīng)單獨(dú)建立帳目，用于獎(jiǎng)勵(lì)爆炸物品管理工作搞得好的單位和個(gè)人。
第五十八條 因鐵路公安機(jī)關(guān)監(jiān)管工作不力或失職，導(dǎo)致發(fā)生涉爆案件或事故的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民警察法》的規(guī)定，對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人進(jìn)行處理。
第十一章 附則
第五十九條 本辦法由鐵道部公安局負(fù)責(zé)解釋。
第六十條 各單位可以依據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則。
第六十一條 本辦法自下發(fā)之日起施行。
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