【頒布時(shí)間】1999-5-26【標(biāo)題】鐵道部關(guān)于公布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選暫行辦法》的通知【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來(lái)源】
【法規(guī)全文】
鐵道部關(guān)于公布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選暫行辦法》的通知
鐵道部
各鐵路局，工程、建筑、通號(hào)總公司，第一、二、三、四勘測(cè)設(shè)計(jì)院，電氣化、大橋
、隧道、建廠工程局，經(jīng)規(guī)院，鑒定中心：
為促進(jìn)鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)改革，提高前期工作質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選暫行辦法》予以公布施行。
本辦法的工作階段與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)程序改革實(shí)施方案》（鐵建函〔1998〕82號(hào)）相一致。在新的文件編制規(guī)定出臺(tái)之前，方案競(jìng)選的深度和內(nèi)容將在方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明。
根據(jù)目前勘測(cè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，今年先在規(guī)劃、預(yù)可行性研究階段實(shí)行方案競(jìng)選。對(duì)個(gè)別初測(cè)工作量較小的項(xiàng)目，按現(xiàn)行初步設(shè)計(jì)開(kāi)展招標(biāo)試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)和各方面條件成熟后，再全面展開(kāi)。
第一章 總則
第一條 為改變對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)下達(dá)指令性計(jì)劃的狀況，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高鐵路前期工作質(zhì)量和水平，規(guī)范方案競(jìng)選，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目的前期工作，包括特大橋、長(zhǎng)大隧道、樞紐、電氣化及通信信號(hào)等獨(dú)立項(xiàng)目。
第三條 根據(jù)鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)有條件的建設(shè)項(xiàng)目，均按照本辦法實(shí)行方案競(jìng)選。
第四條 堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則，組織方案競(jìng)選。參加競(jìng)選單位不受地區(qū)和部門(mén)限制。
第五條 方案競(jìng)選工作應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》。
第二章 組織與管理
第六條 設(shè)立方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司、運(yùn)輸局、鑒定中心及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)計(jì)5～7人組成。主要職責(zé)是：確定方案競(jìng)選項(xiàng)目要求，監(jiān)督、檢查競(jìng)選活動(dòng)，協(xié)調(diào)、解決重大問(wèn)題，評(píng)出中選方案，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。方案競(jìng)選工作的具體組織實(shí)施，由鐵道部發(fā)
展計(jì)劃司負(fù)責(zé)。
第七條 在方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立評(píng)審專(zhuān)家組，由非參選單位的專(zhuān)家9～11人組成。主要職責(zé)是：評(píng)議、評(píng)選競(jìng)選文件，提出評(píng)選情況報(bào)告和方案評(píng)定意見(jiàn)，推薦中選方案。
第八條 參與方案競(jìng)選的有關(guān)單位和人員，要對(duì)競(jìng)選情況嚴(yán)格保密，違者將嚴(yán)肅處理。
第三章 競(jìng)選程序
第九條 根據(jù)鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)的安排，由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司確定方案競(jìng)選項(xiàng)目。由鐵道部列入鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)年度計(jì)劃。
第十條 方案競(jìng)選采用邀請(qǐng)方式。干線項(xiàng)目可邀請(qǐng)2～3家具有競(jìng)選項(xiàng)目設(shè)計(jì)資格的單位參加，獨(dú)立項(xiàng)目可邀請(qǐng)較多單位參加。具有相應(yīng)資質(zhì)的兩個(gè)單位也可以組成聯(lián)合體參加競(jìng)選。
第十一條 方案競(jìng)選程序
1．鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)編制方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)。
2．確認(rèn)邀請(qǐng)的參加競(jìng)選單位，由參加競(jìng)選單位領(lǐng)取方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)。
3．參加競(jìng)選單位編制報(bào)送方案競(jìng)選文件，按規(guī)定的時(shí)間密封送達(dá)鐵道部發(fā)展計(jì)劃司。
4．由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司主持召開(kāi)競(jìng)選方案介紹會(huì)。競(jìng)選單位介紹競(jìng)選方案，并做必要的解釋和答疑。
5．評(píng)審專(zhuān)家組審閱方案競(jìng)選文件，進(jìn)行評(píng)議、評(píng)選，推薦中選方案。
6．方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組確定中選方案，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)送中選通知書(shū)。
第十二條 方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)的主要內(nèi)容
1．方案競(jìng)選項(xiàng)目的范圍。
2．競(jìng)選文件的編制內(nèi)容及深度要求。
3．報(bào)送競(jìng)選文件的有關(guān)規(guī)定（如報(bào)送時(shí)間、報(bào)送方式等）。
4．競(jìng)選組織單位聯(lián)系人。
5．其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第十三條 參加競(jìng)選單位未按方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)要求時(shí)限和方式報(bào)送競(jìng)選文件，按自動(dòng)棄權(quán)處理。
第四章 評(píng)選和中選
第十四條 評(píng)審專(zhuān)家組成員應(yīng)全面、系統(tǒng)地了解方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容、評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審閱方案競(jìng)選文件，參加競(jìng)選文件介紹會(huì)，科學(xué)、公正地進(jìn)行評(píng)議。
第十五條 評(píng)選采用百分制、分項(xiàng)計(jì)分的辦法。在規(guī)劃或預(yù)可行性研究階段，側(cè)重于修建意義分析，客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)，重大方案比選，投資估算，經(jīng)濟(jì)評(píng)估及控制造價(jià)措施等。在項(xiàng)目可行性研究階段，除對(duì)運(yùn)量預(yù)測(cè)和重大方案比選外，要突出主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)方案，局部方案比選
，推廣先進(jìn)技術(shù)，主要工程數(shù)量，投資估算，經(jīng)濟(jì)評(píng)估及控制造價(jià)措施等。具體辦法另行公布。
第十六條 評(píng)審專(zhuān)家組在充分評(píng)議的基礎(chǔ)上，采用無(wú)記名方式獨(dú)立投票。評(píng)審專(zhuān)家組每位成員都要對(duì)各競(jìng)選方案提出評(píng)分說(shuō)明，并提出推薦中選方案。凡分?jǐn)?shù)有涂改的票為廢票，如需修改，應(yīng)另?yè)Q新票。
第十七條 鐵道部發(fā)展計(jì)劃司指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)計(jì)票工作，去掉最低分和最高分后相加平均。第一名即為評(píng)審專(zhuān)家組推薦中選方案。如前兩名分?jǐn)?shù)相同，可重新投票或報(bào)方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組決定。對(duì)評(píng)審小組成員個(gè)人評(píng)分嚴(yán)格保密，不予公布。
第十八條 評(píng)審專(zhuān)家組應(yīng)將評(píng)選情況、方案評(píng)審意見(jiàn)和推薦的中選方案，報(bào)方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十九條 未中選的競(jìng)選方案文件不退還競(jìng)選單位。中選方案應(yīng)采納未中選競(jìng)選方案文件中的合理內(nèi)容，競(jìng)選單位不得以此或其他原因?yàn)橛商岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或其他要求。
第二十條 對(duì)參加競(jìng)選單位工作成本給予適當(dāng)補(bǔ)償，在年度勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)劃中下達(dá)。對(duì)中選方案的單位，按設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足費(fèi)用差額，在年度勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)劃調(diào)整時(shí)下達(dá)。
第五章 附則
第二十一條 凡其他有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。
1999年5月26日
【法規(guī)全文】
鐵道部關(guān)于公布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選暫行辦法》的通知
鐵道部
鐵道部關(guān)于公布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選暫行辦法》的通知
鐵道部
各鐵路局，工程、建筑、通號(hào)總公司，第一、二、三、四勘測(cè)設(shè)計(jì)院，電氣化、大橋
、隧道、建廠工程局，經(jīng)規(guī)院，鑒定中心：
為促進(jìn)鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)改革，提高前期工作質(zhì)量和水平，現(xiàn)將《鐵路建設(shè)項(xiàng)目方案競(jìng)選暫行辦法》予以公布施行。
本辦法的工作階段與《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)程序改革實(shí)施方案》（鐵建函〔1998〕82號(hào)）相一致。在新的文件編制規(guī)定出臺(tái)之前，方案競(jìng)選的深度和內(nèi)容將在方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)中說(shuō)明。
根據(jù)目前勘測(cè)設(shè)計(jì)現(xiàn)狀，今年先在規(guī)劃、預(yù)可行性研究階段實(shí)行方案競(jìng)選。對(duì)個(gè)別初測(cè)工作量較小的項(xiàng)目，按現(xiàn)行初步設(shè)計(jì)開(kāi)展招標(biāo)試點(diǎn)，待取得經(jīng)驗(yàn)和各方面條件成熟后，再全面展開(kāi)。
第一章 總則
第一條 為改變對(duì)鐵路建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)下達(dá)指令性計(jì)劃的狀況，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高鐵路前期工作質(zhì)量和水平，規(guī)范方案競(jìng)選，制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于鐵路基本建設(shè)大中型項(xiàng)目的前期工作，包括特大橋、長(zhǎng)大隧道、樞紐、電氣化及通信信號(hào)等獨(dú)立項(xiàng)目。
第三條 根據(jù)鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，對(duì)有條件的建設(shè)項(xiàng)目，均按照本辦法實(shí)行方案競(jìng)選。
第四條 堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正、擇優(yōu)和誠(chéng)實(shí)守信的原則，組織方案競(jìng)選。參加競(jìng)選單位不受地區(qū)和部門(mén)限制。
第五條 方案競(jìng)選工作應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行建設(shè)部《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)市場(chǎng)管理規(guī)定》。
第二章 組織與管理
第六條 設(shè)立方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組，由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司、建設(shè)管理司、運(yùn)輸局、鑒定中心及有關(guān)單位的領(lǐng)導(dǎo)計(jì)5～7人組成。主要職責(zé)是：確定方案競(jìng)選項(xiàng)目要求，監(jiān)督、檢查競(jìng)選活動(dòng)，協(xié)調(diào)、解決重大問(wèn)題，評(píng)出中選方案，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。方案競(jìng)選工作的具體組織實(shí)施，由鐵道部發(fā)
展計(jì)劃司負(fù)責(zé)。
第七條 在方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組下，設(shè)立評(píng)審專(zhuān)家組，由非參選單位的專(zhuān)家9～11人組成。主要職責(zé)是：評(píng)議、評(píng)選競(jìng)選文件，提出評(píng)選情況報(bào)告和方案評(píng)定意見(jiàn)，推薦中選方案。
第八條 參與方案競(jìng)選的有關(guān)單位和人員，要對(duì)競(jìng)選情況嚴(yán)格保密，違者將嚴(yán)肅處理。
第三章 競(jìng)選程序
第九條 根據(jù)鐵路中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)的安排，由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司確定方案競(jìng)選項(xiàng)目。由鐵道部列入鐵路勘測(cè)設(shè)計(jì)年度計(jì)劃。
第十條 方案競(jìng)選采用邀請(qǐng)方式。干線項(xiàng)目可邀請(qǐng)2～3家具有競(jìng)選項(xiàng)目設(shè)計(jì)資格的單位參加，獨(dú)立項(xiàng)目可邀請(qǐng)較多單位參加。具有相應(yīng)資質(zhì)的兩個(gè)單位也可以組成聯(lián)合體參加競(jìng)選。
第十一條 方案競(jìng)選程序
1．鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)編制方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)。
2．確認(rèn)邀請(qǐng)的參加競(jìng)選單位，由參加競(jìng)選單位領(lǐng)取方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)。
3．參加競(jìng)選單位編制報(bào)送方案競(jìng)選文件，按規(guī)定的時(shí)間密封送達(dá)鐵道部發(fā)展計(jì)劃司。
4．由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司主持召開(kāi)競(jìng)選方案介紹會(huì)。競(jìng)選單位介紹競(jìng)選方案，并做必要的解釋和答疑。
5．評(píng)審專(zhuān)家組審閱方案競(jìng)選文件，進(jìn)行評(píng)議、評(píng)選，推薦中選方案。
6．方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組確定中選方案，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)送中選通知書(shū)。
第十二條 方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)的主要內(nèi)容
1．方案競(jìng)選項(xiàng)目的范圍。
2．競(jìng)選文件的編制內(nèi)容及深度要求。
3．報(bào)送競(jìng)選文件的有關(guān)規(guī)定（如報(bào)送時(shí)間、報(bào)送方式等）。
4．競(jìng)選組織單位聯(lián)系人。
5．其他需要說(shuō)明的問(wèn)題。
第十三條 參加競(jìng)選單位未按方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)要求時(shí)限和方式報(bào)送競(jìng)選文件，按自動(dòng)棄權(quán)處理。
第四章 評(píng)選和中選
第十四條 評(píng)審專(zhuān)家組成員應(yīng)全面、系統(tǒng)地了解方案競(jìng)選說(shuō)明書(shū)的內(nèi)容、評(píng)分辦法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真審閱方案競(jìng)選文件，參加競(jìng)選文件介紹會(huì)，科學(xué)、公正地進(jìn)行評(píng)議。
第十五條 評(píng)選采用百分制、分項(xiàng)計(jì)分的辦法。在規(guī)劃或預(yù)可行性研究階段，側(cè)重于修建意義分析，客貨運(yùn)量預(yù)測(cè)，重大方案比選，投資估算，經(jīng)濟(jì)評(píng)估及控制造價(jià)措施等。在項(xiàng)目可行性研究階段，除對(duì)運(yùn)量預(yù)測(cè)和重大方案比選外，要突出主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主要技術(shù)方案，局部方案比選
，推廣先進(jìn)技術(shù)，主要工程數(shù)量，投資估算，經(jīng)濟(jì)評(píng)估及控制造價(jià)措施等。具體辦法另行公布。
第十六條 評(píng)審專(zhuān)家組在充分評(píng)議的基礎(chǔ)上，采用無(wú)記名方式獨(dú)立投票。評(píng)審專(zhuān)家組每位成員都要對(duì)各競(jìng)選方案提出評(píng)分說(shuō)明，并提出推薦中選方案。凡分?jǐn)?shù)有涂改的票為廢票，如需修改，應(yīng)另?yè)Q新票。
第十七條 鐵道部發(fā)展計(jì)劃司指定專(zhuān)人，負(fù)責(zé)計(jì)票工作，去掉最低分和最高分后相加平均。第一名即為評(píng)審專(zhuān)家組推薦中選方案。如前兩名分?jǐn)?shù)相同，可重新投票或報(bào)方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組決定。對(duì)評(píng)審小組成員個(gè)人評(píng)分嚴(yán)格保密，不予公布。
第十八條 評(píng)審專(zhuān)家組應(yīng)將評(píng)選情況、方案評(píng)審意見(jiàn)和推薦的中選方案，報(bào)方案競(jìng)選領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十九條 未中選的競(jìng)選方案文件不退還競(jìng)選單位。中選方案應(yīng)采納未中選競(jìng)選方案文件中的合理內(nèi)容，競(jìng)選單位不得以此或其他原因?yàn)橛商岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償或其他要求。
第二十條 對(duì)參加競(jìng)選單位工作成本給予適當(dāng)補(bǔ)償，在年度勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)劃中下達(dá)。對(duì)中選方案的單位，按設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)足費(fèi)用差額，在年度勘測(cè)設(shè)計(jì)計(jì)劃調(diào)整時(shí)下達(dá)。
第五章 附則
第二十一條 凡其他有關(guān)規(guī)定與本辦法有抵觸的，一律按本辦法執(zhí)行。
第二十二條 本辦法自頒布之日起實(shí)施，由鐵道部發(fā)展計(jì)劃司負(fù)責(zé)解釋。
1999年5月26日
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