【頒布時(shí)間】2006-1-4【標(biāo)題】鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法【發(fā)文號(hào)】鐵道部令第26號(hào)【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】http://www.china-mor.gov.cn/zwgk/zwgk_gzdd26.html
【法規(guī)全文】
中華人民共和國鐵道部命令第26號(hào)
《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起實(shí)行。
二○○六年一月四日
鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng),保證鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng),必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì),是指推薦建設(shè)方案,查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件,對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、土地利用等方面進(jìn)行綜合分析、論證,編制設(shè)計(jì)文件,以及現(xiàn)場配合的活動(dòng)。
第四條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想,必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),與鐵路發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。
第五條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。
第六條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須貫徹以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念,采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式,使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,提高鐵路建設(shè)水平,提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。
第七條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)和水土保持工作,節(jié)約能源和土地,重視防災(zāi)減災(zāi)和運(yùn)輸安全工作,保護(hù)文物。
第八條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路主要技術(shù)政策和鐵路建設(shè)程序,先勘察、后設(shè)計(jì)。
第九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)和主要從業(yè)人員,必須按規(guī)定取得相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格,在批準(zhǔn)的資質(zhì)和資格范圍內(nèi)從業(yè)。
第十條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理,建立鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。
第二章 勘察設(shè)計(jì)程序
第十一條 鐵路大中型建設(shè)工程應(yīng)在項(xiàng)目決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究,在實(shí)施階段應(yīng)開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。小型項(xiàng)目或工程簡易的項(xiàng)目,可適當(dāng)簡化。
第十二條 預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù),根據(jù)國家批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃,收集相關(guān)資料,進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場踏勘,系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,初步提出建設(shè)方案、規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)主要工程、外部環(huán)境、土地利用、協(xié)作條件、項(xiàng)目投資、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益等初步研究后編制,論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。
第十三條 可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù),根據(jù)國家批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃或項(xiàng)目建議書開展初測,進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查,綜合考慮運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能、土地利用等方面進(jìn)行全面深入的論證,對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比較分析后,提出推薦意見,進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)計(jì),提出主要工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料概數(shù)、拆遷概數(shù),用地概數(shù)和補(bǔ)償方案,施工組織方案,建設(shè)工期和投資估算,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后編制,論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性。
可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度,環(huán)境保護(hù)、水土保持和使用土地設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。
第十四條 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù),根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告開展定測、現(xiàn)場調(diào)查,通過局部方案比選和比較詳細(xì)的設(shè)計(jì),提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、拆遷數(shù)量、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總投資后編制。
初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。
初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資。
第十五條 施工圖文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù),根據(jù)審批的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制,為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說明和工程投資檢算。
建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算,因特殊情況而超出者,須報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。
第十六條 各階段勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度,不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。
第三章 勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包
第十七條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在決策階段一般通過方案競選方式選擇下一階段勘察設(shè)計(jì)單位。其他必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,由業(yè)主或建設(shè)管理單位通過方案競選或招標(biāo)選定項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。
第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)管理單位可以在保證項(xiàng)目完整性、系統(tǒng)性的前提下,在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
初步設(shè)計(jì)階段已進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,施工圖階段不再進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,可以對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購,實(shí)行工程總承包招標(biāo)。
實(shí)行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
第二十條 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)為依據(jù),進(jìn)行綜合評(píng)定。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目方案競選中選的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)管理單位要求提供詳細(xì)的勘察設(shè)計(jì)資料。
第二十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同,督促勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第二十三條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo),同時(shí)確定勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)為勘察設(shè)計(jì)單位提出能夠保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的合理工期。
第二十五條 中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位必須完成工程建設(shè)項(xiàng)目的主要勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。經(jīng)業(yè)主或建設(shè)管理單位書面批準(zhǔn),方可將一些專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位,并對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)
第四章 工程勘察
第二十六條 勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù),是保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ),鐵路建設(shè)必須重視勘察工作。
第二十七條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn),應(yīng)在相應(yīng)階段加深地質(zhì)勘察工作。
第二十八條 初測主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)條件。初測資料是可行性研究的依據(jù)。
定測主要核實(shí)方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物,詳細(xì)查明方案的地質(zhì)條件,為各類建筑物提供地質(zhì)資料。定測成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第二十九條 鐵路工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探,通過加強(qiáng)地質(zhì)測繪工作,采用新技術(shù)、新方法,應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法,相互驗(yàn)證和綜合分析,提高和保證工程勘察質(zhì)量。
第三十條 鐵路勘察實(shí)行勘察大綱審查制度??辈靻挝粦?yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制勘察大綱,業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)對(duì)勘察大綱組織審查。審查后的勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。
第三十一條 鐵路勘察實(shí)行監(jiān)理(或咨詢)和勘察成果驗(yàn)收制度。業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位依照批準(zhǔn)的勘察大綱對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理(或咨詢),應(yīng)組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。
勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同時(shí)進(jìn)行。
第三十二條 勘察單位應(yīng)加強(qiáng)管理,科學(xué)合理地編制勘察大綱,嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測細(xì)則作業(yè),加強(qiáng)過程管理,接受工程勘察監(jiān)理(或咨詢)的檢查,保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度,勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足設(shè)計(jì)要求。
第三十三條 業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)按照工程勘察合同約定解決勘察工作的外部環(huán)境問題,協(xié)調(diào)解決勘察工作中存在的問題,為勘察工作提供條件,同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三十四條 勘察單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)業(yè)主或建設(shè)管理單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理,對(duì)分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五章 設(shè)計(jì)文件編制
第三十五條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制:
一、鐵路路網(wǎng)規(guī)劃;
二、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
三、設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的勘察成果;
四、鐵路主要技術(shù)政策;
五、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
六、鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范;
七、鐵路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定;
八、設(shè)計(jì)合同。
第三十六條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查,掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃、鐵路運(yùn)輸需求,在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,提出建設(shè)項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。
第三十七條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式,綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營成本和工程投資,在充分論證的基礎(chǔ)上,推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論,優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配,正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維修、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系,通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。
第三十九條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作,保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田,節(jié)約土地,進(jìn)行合理充分的方案比選,完善優(yōu)化設(shè)計(jì);采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施,提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì);準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷數(shù)量,采用合理的定額和單價(jià),按照建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。
第四十條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收的勘察資料進(jìn)行,達(dá)到規(guī)定的深度,滿足項(xiàng)目決策和工程實(shí)施的要求。工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定。除特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第四十一條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下,將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來,提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平。
第四十二條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù),完善勘察設(shè)計(jì)一體化;設(shè)計(jì)文件格式應(yīng)符合鐵路建設(shè)信息化要求,設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)文件輸入信息系統(tǒng)。
第四十三條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)研究鐵路建設(shè)三維可視設(shè)計(jì)技術(shù),為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計(jì)文件,為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。
第六章 設(shè)計(jì)文件審查
第四十四條 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。
第四十五條 業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定,對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶?,需要上?bào)的,按國家規(guī)定程序上報(bào)。
第四十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度,審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
新建改建路網(wǎng)干線、時(shí)速160公里及以上鐵路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件,由鐵道部組織審查。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由投資方組織審查,建設(shè)項(xiàng)目所在地鐵路局參與審查。
第四十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度,由建設(shè)管理單位組織審核;特殊項(xiàng)目由鐵道部指定單位審核。鐵道部對(duì)施工圖審核工作實(shí)施監(jiān)督。
未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D,不得交付施工。
第四十八條 業(yè)主和建設(shè)管理單位不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)拒絕業(yè)主、建設(shè)管理單位和其他單位提出的違反法律、法規(guī)、規(guī)章,以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第四十九條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開展下一步工作和審查的依據(jù),除原批準(zhǔn)單位或其上級(jí)單位外,其他單位不得修改或變更。
施工圖設(shè)計(jì)中,對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容需要作較大修改的,經(jīng)建設(shè)管理單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后方可修改。
第七章 設(shè)計(jì)文件實(shí)施
第五十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察設(shè)計(jì)合同約定,向業(yè)主或建設(shè)管理單位提交勘察設(shè)計(jì)文件,說明設(shè)計(jì)意圖。
第五十一條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前,按審核后的施工圖,向施工、監(jiān)理單位說明設(shè)計(jì)意圖,提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項(xiàng)。
第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目開工后,勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu),選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場,完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì),及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題,按變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定修改設(shè)計(jì)。
第五十三條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)建設(shè)管理、咨詢、監(jiān)理單位提出的勘察設(shè)計(jì)文件中存在的問題進(jìn)行研究,提出處理意見和實(shí)施方案。
勘察設(shè)計(jì)文件一般由原勘察設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意,建設(shè)管理單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,原勘察設(shè)計(jì)單位仍對(duì)設(shè)計(jì)文件的總體性負(fù)責(zé)。
第五十四條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目總投資的控制數(shù),一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的,按規(guī)定程序報(bào)批。
第五十五條 勘察設(shè)計(jì)單位有權(quán)督促施工單位按審核后的施工圖文件施工,對(duì)發(fā)現(xiàn)不按施工圖文件施工的,應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位。
第五十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式交付運(yùn)營后,針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行回訪,及時(shí)協(xié)助解決因勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問題。
第八章 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)
第五十七條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定。
第五十八條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)在國家和鐵道部規(guī)定的范圍內(nèi),通過勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)確定,勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計(jì)合同中約定。
第五十九條 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)與勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量掛鉤。勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的,勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì),并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。
第九章 罰則
第六十條 參與鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人發(fā)生違法行為的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十一條 鐵道部對(duì)參與鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的行為,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行行政處罰。應(yīng)予吊銷資質(zhì)或資格處罰的,由鐵道部向有關(guān)部門提出建議。
第六十二條 業(yè)主或建設(shè)管理單位有下列行為之一者,責(zé)令改正,對(duì)單位和直接責(zé)任人給以警告:
(一)未按規(guī)范審查勘察大綱的;
(二)未按規(guī)定委托工程勘察監(jiān)理或咨詢的;
(三)未按規(guī)范驗(yàn)收勘察資料的;
(四) 由于管理不到位致使勘察設(shè)計(jì)工作達(dá)不到規(guī)定深 度的;
(五)上報(bào)審查的設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定初審的;
(六)未按規(guī)定審核施工圖的;
(七)未按規(guī)定處理變更設(shè)計(jì)的;
(八) 未履行監(jiān)督責(zé)任,造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量大事故以及以上事故的。
第六十三條 勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一者,責(zé)令改正,對(duì)單位和直接責(zé)任人給以警告:
(一)不按規(guī)范編制勘察大綱的;
(二)不配合工程地質(zhì)勘察監(jiān)理(咨詢)工作的;
(三) 不配合設(shè)計(jì)文件審查工作的;
(四)不按時(shí)向施工、監(jiān)理單位解釋設(shè)計(jì)文件的;
(五)未設(shè)置現(xiàn)場配合機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)人員的;
(六)不及時(shí)處理建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題的;
(七)項(xiàng)目驗(yàn)收后兩年內(nèi)未進(jìn)行設(shè)計(jì)回訪的;
(八)不積極推廣使用信息技術(shù)的。
有前款行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,按規(guī)定暫停參加鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo);造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十章 附則
第六十四條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。
【法規(guī)全文】
鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法
鐵道部
中華人民共和國鐵道部命令第26號(hào)
《鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法》已經(jīng)2005年12月29日第十五次鐵道部部長辦公會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2006年3月1日起實(shí)行。
二○○六年一月四日
鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng),保證鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量,提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng),必須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì),是指推薦建設(shè)方案,查明、分析、評(píng)價(jià)地質(zhì)地理環(huán)境特征和工程地質(zhì)條件,對(duì)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、土地利用等方面進(jìn)行綜合分析、論證,編制設(shè)計(jì)文件,以及現(xiàn)場配合的活動(dòng)。
第四條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和為經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)的指導(dǎo)思想,必須與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),與鐵路發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng),做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境資源效益相統(tǒng)一。
第五條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)保密規(guī)定。
第六條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須貫徹以人為本、服務(wù)運(yùn)輸、強(qiáng)本簡末、系統(tǒng)優(yōu)化、著眼發(fā)展的建設(shè)理念,采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式,使用先進(jìn)、成熟、經(jīng)濟(jì)、適用、可靠的技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料,提高鐵路建設(shè)水平,提高鐵路運(yùn)輸能力和運(yùn)輸效率。
第七條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)高度重視環(huán)境保護(hù)和水土保持工作,節(jié)約能源和土地,重視防災(zāi)減災(zāi)和運(yùn)輸安全工作,保護(hù)文物。
第八條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)必須嚴(yán)格執(zhí)行鐵路主要技術(shù)政策和鐵路建設(shè)程序,先勘察、后設(shè)計(jì)。
第九條 從事鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)和主要從業(yè)人員,必須按規(guī)定取得相應(yīng)勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)和個(gè)人執(zhí)業(yè)資格,在批準(zhǔn)的資質(zhì)和資格范圍內(nèi)從業(yè)。
第十條 鐵道部負(fù)責(zé)全國鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)督管理,建立鐵路項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量信譽(yù)評(píng)價(jià)制度。
第二章 勘察設(shè)計(jì)程序
第十一條 鐵路大中型建設(shè)工程應(yīng)在項(xiàng)目決策階段開展預(yù)可行性研究和可行性研究,在實(shí)施階段應(yīng)開展初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)。小型項(xiàng)目或工程簡易的項(xiàng)目,可適當(dāng)簡化。
第十二條 預(yù)可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù),根據(jù)國家批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃,收集相關(guān)資料,進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查、現(xiàn)場踏勘,系統(tǒng)研究項(xiàng)目在路網(wǎng)及綜合交通運(yùn)輸體系中的作用和對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,初步提出建設(shè)方案、規(guī)模和主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),對(duì)主要工程、外部環(huán)境、土地利用、協(xié)作條件、項(xiàng)目投資、資金籌措、經(jīng)濟(jì)效益等初步研究后編制,論證項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可能性。
第十三條 可行性研究文件是項(xiàng)目決策的依據(jù),根據(jù)國家批準(zhǔn)的鐵路中長期規(guī)劃或項(xiàng)目建議書開展初測,進(jìn)行社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和運(yùn)量調(diào)查,綜合考慮運(yùn)輸能力和運(yùn)輸質(zhì)量,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保、節(jié)能、土地利用等方面進(jìn)行全面深入的論證,對(duì)建設(shè)方案、建設(shè)規(guī)模、主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行比較分析后,提出推薦意見,進(jìn)行基礎(chǔ)性設(shè)計(jì),提出主要工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料概數(shù)、拆遷概數(shù),用地概數(shù)和補(bǔ)償方案,施工組織方案,建設(shè)工期和投資估算,進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)后編制,論證建設(shè)項(xiàng)目的可行性。
可行性研究的工程數(shù)量和投資估算要有較高的準(zhǔn)確度,環(huán)境保護(hù)、水土保持和使用土地設(shè)計(jì)工作應(yīng)達(dá)到規(guī)定的深度。
第十四條 初步設(shè)計(jì)文件是確定建設(shè)規(guī)模和投資的主要依據(jù),根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告開展定測、現(xiàn)場調(diào)查,通過局部方案比選和比較詳細(xì)的設(shè)計(jì),提出工程數(shù)量、主要設(shè)備和材料數(shù)量、拆遷數(shù)量、用地總量與分類及補(bǔ)償費(fèi)用、施工組織設(shè)計(jì)及工程總投資后編制。
初步設(shè)計(jì)文件應(yīng)滿足主要設(shè)備采購、征地拆遷和施工圖設(shè)計(jì)的需要。
初步設(shè)計(jì)概算靜態(tài)投資一般不應(yīng)大于批復(fù)可行性研究報(bào)告的靜態(tài)投資。
第十五條 施工圖文件是工程實(shí)施和驗(yàn)收的依據(jù),根據(jù)審批的初步設(shè)計(jì)文件進(jìn)行編制,為工程建設(shè)提供施工圖、表、設(shè)計(jì)說明和工程投資檢算。
建設(shè)項(xiàng)目施工圖投資檢算不得大于批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)概算,因特殊情況而超出者,須報(bào)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)。
第十六條 各階段勘察設(shè)計(jì)工作必須達(dá)到規(guī)定的要求和深度,不得將本階段工作推到下一階段進(jìn)行。
第三章 勘察設(shè)計(jì)發(fā)包與承包
第十七條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目在決策階段一般通過方案競選方式選擇下一階段勘察設(shè)計(jì)單位。其他必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,由業(yè)主或建設(shè)管理單位通過方案競選或招標(biāo)選定項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)單位。
第十八條 決策階段選擇總體勘察設(shè)計(jì)單位的建設(shè)項(xiàng)目,建設(shè)管理單位可以在保證項(xiàng)目完整性、系統(tǒng)性的前提下,在初步設(shè)計(jì)階段對(duì)建設(shè)項(xiàng)目按段落、工點(diǎn)或?qū)I(yè)等進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
初步設(shè)計(jì)階段已進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,施工圖階段不再進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
第十九條 依法必須招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,可以對(duì)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工以及工程建設(shè)有關(guān)重要設(shè)備、材料的采購,實(shí)行工程總承包招標(biāo)。
實(shí)行工程總承包招標(biāo)的建設(shè)項(xiàng)目,初步設(shè)計(jì)階段不進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)。
第二十條 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo),應(yīng)以投標(biāo)人的業(yè)績、信譽(yù)和承擔(dān)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)人員的資格和能力、勘察設(shè)計(jì)方案的優(yōu)劣以及勘察設(shè)計(jì)費(fèi)報(bào)價(jià)為依據(jù),進(jìn)行綜合評(píng)定。
第二十一條 建設(shè)項(xiàng)目方案競選中選的勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)建設(shè)管理單位要求提供詳細(xì)的勘察設(shè)計(jì)資料。
第二十二條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)與勘察設(shè)計(jì)單位簽訂勘察設(shè)計(jì)合同,督促勘察設(shè)計(jì)單位按合同約定完成勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。
第二十三條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同中應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等建設(shè)目標(biāo),同時(shí)確定勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第二十四條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同應(yīng)為勘察設(shè)計(jì)單位提出能夠保證勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的合理工期。
第二十五條 中標(biāo)的勘察設(shè)計(jì)單位必須完成工程建設(shè)項(xiàng)目的主要勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)。經(jīng)業(yè)主或建設(shè)管理單位書面批準(zhǔn),方可將一些專業(yè)勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)條件的工程勘察設(shè)計(jì)單位,并對(duì)分包的勘察設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的質(zhì)量負(fù)責(zé)
第四章 工程勘察
第二十六條 勘察工作是設(shè)計(jì)工作的依據(jù),是保證建設(shè)質(zhì)量的基礎(chǔ),鐵路建設(shè)必須重視勘察工作。
第二十七條 鐵路工程勘察主要包括初測、定測。工程地質(zhì)條件復(fù)雜的地段和工點(diǎn),應(yīng)在相應(yīng)階段加深地質(zhì)勘察工作。
第二十八條 初測主要查明線路通過地區(qū)的地形、地貌、地物、區(qū)域地質(zhì)條件、推薦方案和主要比較方案的地質(zhì)條件。初測資料是可行性研究的依據(jù)。
定測主要核實(shí)方案通過地區(qū)的地形、地貌、地物,詳細(xì)查明方案的地質(zhì)條件,為各類建筑物提供地質(zhì)資料。定測成果是初步設(shè)計(jì)的依據(jù)。
第二十九條 鐵路工程地質(zhì)勘察實(shí)行綜合勘探,通過加強(qiáng)地質(zhì)測繪工作,采用新技術(shù)、新方法,應(yīng)用多種地質(zhì)勘探方法,相互驗(yàn)證和綜合分析,提高和保證工程勘察質(zhì)量。
第三十條 鐵路勘察實(shí)行勘察大綱審查制度??辈靻挝粦?yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書或可行性研究報(bào)告批復(fù)意見、規(guī)程規(guī)范編制勘察大綱,業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)對(duì)勘察大綱組織審查。審查后的勘察大綱為工程勘察合同的組成部分。
第三十一條 鐵路勘察實(shí)行監(jiān)理(或咨詢)和勘察成果驗(yàn)收制度。業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程勘察單位依照批準(zhǔn)的勘察大綱對(duì)勘察進(jìn)行監(jiān)理(或咨詢),應(yīng)組織對(duì)勘察資料和勘察報(bào)告進(jìn)行驗(yàn)收,對(duì)實(shí)際完成的勘察工作量進(jìn)行審核。
勘察監(jiān)理工作必須與勘察工作同時(shí)進(jìn)行。
第三十二條 勘察單位應(yīng)加強(qiáng)管理,科學(xué)合理地編制勘察大綱,嚴(yán)格按操作規(guī)程和勘測細(xì)則作業(yè),加強(qiáng)過程管理,接受工程勘察監(jiān)理(或咨詢)的檢查,保證勘察工作達(dá)到規(guī)定的深度,勘察成果真實(shí)、準(zhǔn)確,滿足設(shè)計(jì)要求。
第三十三條 業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)按照工程勘察合同約定解決勘察工作的外部環(huán)境問題,協(xié)調(diào)解決勘察工作中存在的問題,為勘察工作提供條件,同時(shí)對(duì)勘察工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
第三十四條 勘察單位要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)業(yè)主或建設(shè)管理單位批準(zhǔn)分包的勘察工作的管理,對(duì)分包勘察業(yè)務(wù)質(zhì)量負(fù)責(zé)。
第五章 設(shè)計(jì)文件編制
第三十五條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)依據(jù)下列要求編制:
一、鐵路路網(wǎng)規(guī)劃;
二、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;
三、設(shè)計(jì)階段對(duì)應(yīng)的勘察成果;
四、鐵路主要技術(shù)政策;
五、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
六、鐵路設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范;
七、鐵路工程建設(shè)設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定;
八、設(shè)計(jì)合同。
第三十六條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須做好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)調(diào)查,掌握區(qū)域運(yùn)輸需求、區(qū)域交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀和規(guī)劃、鐵路運(yùn)輸需求,在征求鐵路運(yùn)輸企業(yè)意見的基礎(chǔ)上,提出建設(shè)項(xiàng)目的近、遠(yuǎn)期客貨運(yùn)量和運(yùn)輸組織方案的推薦建議。
第三十七條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須根據(jù)鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和綜合交通規(guī)劃,采用先進(jìn)的運(yùn)輸管理模式,綜合考慮近期與遠(yuǎn)期、相關(guān)線路技術(shù)條件、路網(wǎng)運(yùn)輸能力、運(yùn)輸質(zhì)量、運(yùn)營成本和工程投資,在充分論證的基礎(chǔ)上,推薦先進(jìn)適用的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
第三十八條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須應(yīng)用系統(tǒng)工程理論,優(yōu)化點(diǎn)與點(diǎn)、線與線、點(diǎn)與線、固定設(shè)備與移動(dòng)設(shè)備以及裝備能力的匹配,正確處理建設(shè)與運(yùn)輸、建設(shè)與維修、新建工程與既有設(shè)備的關(guān)系,通過經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較,選擇技術(shù)適用、經(jīng)濟(jì)合理的建設(shè)方案。
第三十九條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須加強(qiáng)工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)工作,保護(hù)環(huán)境和基本農(nóng)田,節(jié)約土地,進(jìn)行合理充分的方案比選,完善優(yōu)化設(shè)計(jì);采用科學(xué)先進(jìn)的施工工藝和工程措施,提出實(shí)用經(jīng)濟(jì)的施工組織設(shè)計(jì);準(zhǔn)確計(jì)算工程、材料、設(shè)備和征地拆遷數(shù)量,采用合理的定額和單價(jià),按照建設(shè)、運(yùn)營費(fèi)用最合理的原則確定工程建設(shè)投資。
第四十條 鐵路建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須依據(jù)經(jīng)驗(yàn)收的勘察資料進(jìn)行,達(dá)到規(guī)定的深度,滿足項(xiàng)目決策和工程實(shí)施的要求。工程設(shè)計(jì)選用的材料、設(shè)備,應(yīng)當(dāng)注明其規(guī)格、性能等技術(shù)指標(biāo),其質(zhì)量必須符合國家有關(guān)規(guī)定。除特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備外,設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。
第四十一條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)在嚴(yán)格執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的前提下,將正確執(zhí)行鐵路勘察設(shè)計(jì)規(guī)程規(guī)范和技術(shù)創(chuàng)新結(jié)合起來,提高鐵路勘察設(shè)計(jì)水平。
第四十二條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)積極推廣使用信息技術(shù),完善勘察設(shè)計(jì)一體化;設(shè)計(jì)文件格式應(yīng)符合鐵路建設(shè)信息化要求,設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)將設(shè)計(jì)文件輸入信息系統(tǒng)。
第四十三條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)應(yīng)研究鐵路建設(shè)三維可視設(shè)計(jì)技術(shù),為鐵路建設(shè)提供數(shù)字化的設(shè)計(jì)文件,為運(yùn)輸生產(chǎn)和設(shè)備維修管理信息化提供基礎(chǔ)資料。
第六章 設(shè)計(jì)文件審查
第四十四條 鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度。
第四十五條 業(yè)主或建設(shè)管理單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、設(shè)計(jì)文件編制規(guī)定,對(duì)勘察設(shè)計(jì)單位提交的勘察設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查;項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告按規(guī)定程序?qū)彶?,需要上?bào)的,按國家規(guī)定程序上報(bào)。
第四十六條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件實(shí)行審查制度,審查重點(diǎn)包括涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。
新建改建路網(wǎng)干線、時(shí)速160公里及以上鐵路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件,由鐵道部組織審查。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)文件由投資方組織審查,建設(shè)項(xiàng)目所在地鐵路局參與審查。
第四十七條 鐵路建設(shè)項(xiàng)目的施工圖實(shí)行審核制度,由建設(shè)管理單位組織審核;特殊項(xiàng)目由鐵道部指定單位審核。鐵道部對(duì)施工圖審核工作實(shí)施監(jiān)督。
未經(jīng)審核或?qū)徍瞬缓细竦氖┕D,不得交付施工。
第四十八條 業(yè)主和建設(shè)管理單位不得明示或暗示勘察設(shè)計(jì)單位違反法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)。
勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)拒絕業(yè)主、建設(shè)管理單位和其他單位提出的違反法律、法規(guī)、規(guī)章,以及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第四十九條 批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告和初步設(shè)計(jì)文件是開展下一步工作和審查的依據(jù),除原批準(zhǔn)單位或其上級(jí)單位外,其他單位不得修改或變更。
施工圖設(shè)計(jì)中,對(duì)初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)內(nèi)容需要作較大修改的,經(jīng)建設(shè)管理單位報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批單位批準(zhǔn)后方可修改。
第七章 設(shè)計(jì)文件實(shí)施
第五十條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察設(shè)計(jì)合同約定,向業(yè)主或建設(shè)管理單位提交勘察設(shè)計(jì)文件,說明設(shè)計(jì)意圖。
第五十一條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目開工前,按審核后的施工圖,向施工、監(jiān)理單位說明設(shè)計(jì)意圖,提出建設(shè)、監(jiān)理和施工注意事項(xiàng)。
第五十二條 建設(shè)項(xiàng)目開工后,勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)設(shè)立現(xiàn)場設(shè)計(jì)代表機(jī)構(gòu),選派主持或參與該項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)的主要技術(shù)人員常駐現(xiàn)場,完善和優(yōu)化勘察設(shè)計(jì),及時(shí)解決施工中出現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題,按變更設(shè)計(jì)管理規(guī)定修改設(shè)計(jì)。
第五十三條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)對(duì)建設(shè)管理、咨詢、監(jiān)理單位提出的勘察設(shè)計(jì)文件中存在的問題進(jìn)行研究,提出處理意見和實(shí)施方案。
勘察設(shè)計(jì)文件一般由原勘察設(shè)計(jì)單位修改。經(jīng)原勘察設(shè)計(jì)單位書面同意,建設(shè)管理單位可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位修改設(shè)計(jì)文件。修改勘察設(shè)計(jì)文件的單位對(duì)修改的勘察設(shè)計(jì)文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,原勘察設(shè)計(jì)單位仍對(duì)設(shè)計(jì)文件的總體性負(fù)責(zé)。
第五十四條 批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算為鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目總投資的控制數(shù),一般不得調(diào)整。因政策和特殊原因需要調(diào)整的,按規(guī)定程序報(bào)批。
第五十五條 勘察設(shè)計(jì)單位有權(quán)督促施工單位按審核后的施工圖文件施工,對(duì)發(fā)現(xiàn)不按施工圖文件施工的,應(yīng)及時(shí)通知建設(shè)管理單位和監(jiān)理單位。
第五十六條 勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目正式交付運(yùn)營后,針對(duì)勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行回訪,及時(shí)協(xié)助解決因勘察設(shè)計(jì)原因出現(xiàn)的問題。
第八章 勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)
第五十七條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)收費(fèi)必須遵守國家的相關(guān)規(guī)定。
第五十八條 鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)應(yīng)在國家和鐵道部規(guī)定的范圍內(nèi),通過勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)確定,勘察設(shè)計(jì)費(fèi)支付方式在工程勘察設(shè)計(jì)合同中約定。
第五十九條 勘察設(shè)計(jì)費(fèi)與勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量掛鉤。勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量達(dá)不到合同約定或造成質(zhì)量事故的,勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)無償補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計(jì),并按規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任及賠償。
第九章 罰則
第六十條 參與鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的當(dāng)事人發(fā)生違法行為的,依法承擔(dān)法律責(zé)任。
第六十一條 鐵道部對(duì)參與鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的行為,按照國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定進(jìn)行行政處罰。應(yīng)予吊銷資質(zhì)或資格處罰的,由鐵道部向有關(guān)部門提出建議。
第六十二條 業(yè)主或建設(shè)管理單位有下列行為之一者,責(zé)令改正,對(duì)單位和直接責(zé)任人給以警告:
(一)未按規(guī)范審查勘察大綱的;
(二)未按規(guī)定委托工程勘察監(jiān)理或咨詢的;
(三)未按規(guī)范驗(yàn)收勘察資料的;
(四) 由于管理不到位致使勘察設(shè)計(jì)工作達(dá)不到規(guī)定深 度的;
(五)上報(bào)審查的設(shè)計(jì)文件未按規(guī)定初審的;
(六)未按規(guī)定審核施工圖的;
(七)未按規(guī)定處理變更設(shè)計(jì)的;
(八) 未履行監(jiān)督責(zé)任,造成勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量大事故以及以上事故的。
第六十三條 勘察設(shè)計(jì)單位有下列行為之一者,責(zé)令改正,對(duì)單位和直接責(zé)任人給以警告:
(一)不按規(guī)范編制勘察大綱的;
(二)不配合工程地質(zhì)勘察監(jiān)理(咨詢)工作的;
(三) 不配合設(shè)計(jì)文件審查工作的;
(四)不按時(shí)向施工、監(jiān)理單位解釋設(shè)計(jì)文件的;
(五)未設(shè)置現(xiàn)場配合機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)人員的;
(六)不及時(shí)處理建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的勘察設(shè)計(jì)問題的;
(七)項(xiàng)目驗(yàn)收后兩年內(nèi)未進(jìn)行設(shè)計(jì)回訪的;
(八)不積極推廣使用信息技術(shù)的。
有前款行為之一,情節(jié)嚴(yán)重的,按規(guī)定暫停參加鐵路建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo);造成經(jīng)濟(jì)損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第十章 附則
第六十四條 本辦法由鐵道部負(fù)責(zé)解釋。
第六十五條 本辦法自2006年3月1日起施行。
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來源:作者:媒介鏈
來源:鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者:黃長喜方龍梅
來源:鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者:林赤喜