【頒布時(shí)間】2003-4-21【標(biāo)題】關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知【發(fā)文號(hào)】【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部建設(shè)管理司
【法規(guī)全文】
關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知
各鐵路局、廣鐵（集團(tuán)）公司，各合資鐵路公司，青藏鐵路公司，中鐵建設(shè)開發(fā)、工程管理、交易中心：
為進(jìn)一步完善招投標(biāo)規(guī)章制度，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和可操作性，充分體現(xiàn)公平、公正、公開和誠信原則，科學(xué)選出優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，現(xiàn)就鐵路建設(shè)大中型項(xiàng)目施工招標(biāo)有關(guān)問題通知如下：
一、公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法
為規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正、科學(xué)，充分體現(xiàn)擇優(yōu)原則，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的評(píng)標(biāo)辦法要在招標(biāo)文件中載明，在發(fā)售招標(biāo)文件前報(bào)部招投標(biāo)辦公室核審。在評(píng)標(biāo)時(shí)不得超出招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
二、母子、子子公司投標(biāo)
為防止串標(biāo)等不正當(dāng)行為，同時(shí)也為了不限制或排斥潛在投標(biāo)人，原則上同一企業(yè)集團(tuán)母、子公司不得在同一標(biāo)段投標(biāo)；同一企業(yè)集團(tuán)公司的子公司在同一標(biāo)段投標(biāo)不能超過兩家。
三、投標(biāo)標(biāo)段劃分及每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人個(gè)數(shù)
本著有利于工程建設(shè)與管理，標(biāo)段劃分宜大不宜小。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的工程不得分割標(biāo)段。
鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)在標(biāo)段劃分后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段的技術(shù)、專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、能力、業(yè)績、人員設(shè)備、年生產(chǎn)能力等進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，科學(xué)、合理地確定每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人，保證招投標(biāo)質(zhì)量，減少招投標(biāo)成本。
四、評(píng)標(biāo)標(biāo)底的設(shè)置
目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)采用有標(biāo)底招標(biāo)，比較符合我國實(shí)際情況和鐵路建設(shè)的特點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、概算、工程定額，結(jié)合市場供求情況；綜合考慮投資、質(zhì)量和工期等方面的因素，科學(xué)、合理地編制標(biāo)底。施工招標(biāo)標(biāo)底宜采用由招標(biāo)人標(biāo)底與投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值加權(quán)組成的復(fù)合標(biāo)底，并在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法中公布復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式。招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置三個(gè)或以上的復(fù)合標(biāo)底方案在開標(biāo)會(huì)上隨機(jī)抽取，每個(gè)復(fù)合標(biāo)底方案之間，招標(biāo)人降造系數(shù)、權(quán)重系數(shù)、投標(biāo)人報(bào)價(jià)滿分區(qū)段的設(shè)置應(yīng)拉開差值，且招標(biāo)人權(quán)重系數(shù)不得超過70％。在現(xiàn)行工程定額的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人標(biāo)底一般可考慮在批復(fù)的招標(biāo)概算基礎(chǔ)上降低8－10％的幅度內(nèi)；投標(biāo)人報(bào)價(jià)范圍一般應(yīng)控制在招標(biāo)人標(biāo)底的0―-12％之間，此范圍之外的報(bào)價(jià)不參加復(fù)合標(biāo)底公式中投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值計(jì)算。在投標(biāo)人報(bào)價(jià)比復(fù)合標(biāo)底低2－5％之間設(shè)0－0．3％的報(bào)價(jià)滿分區(qū)段，在滿分區(qū)段范圍之外的有效報(bào)價(jià)按百分?jǐn)?shù)確定比例扣分。
對(duì)于有外資項(xiàng)目或標(biāo)段的招投標(biāo)，應(yīng)做到既符合外資使用的有關(guān)規(guī)定，又保護(hù)我國業(yè)主作為項(xiàng)目主要投資人和責(zé)任人的合法權(quán)益不受侵害，防止無序競爭。
鐵道部建設(shè)管理司（章）
二OO三年四月二十一日
【法規(guī)全文】
關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知
鐵道部建設(shè)管理司
關(guān)于鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)問題的通知
各鐵路局、廣鐵（集團(tuán)）公司，各合資鐵路公司，青藏鐵路公司，中鐵建設(shè)開發(fā)、工程管理、交易中心：
為進(jìn)一步完善招投標(biāo)規(guī)章制度，增強(qiáng)招投標(biāo)工作的嚴(yán)肅性和可操作性，充分體現(xiàn)公平、公正、公開和誠信原則，科學(xué)選出優(yōu)秀的施工隊(duì)伍，現(xiàn)就鐵路建設(shè)大中型項(xiàng)目施工招標(biāo)有關(guān)問題通知如下：
一、公開評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法
為規(guī)范評(píng)標(biāo)活動(dòng)，確保評(píng)標(biāo)活動(dòng)公平、公正、科學(xué)，充分體現(xiàn)擇優(yōu)原則，招標(biāo)投標(biāo)時(shí)，招標(biāo)人制定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和詳細(xì)的評(píng)標(biāo)辦法要在招標(biāo)文件中載明，在發(fā)售招標(biāo)文件前報(bào)部招投標(biāo)辦公室核審。在評(píng)標(biāo)時(shí)不得超出招標(biāo)文件中載明的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行；開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中確定的地點(diǎn)。
二、母子、子子公司投標(biāo)
為防止串標(biāo)等不正當(dāng)行為，同時(shí)也為了不限制或排斥潛在投標(biāo)人，原則上同一企業(yè)集團(tuán)母、子公司不得在同一標(biāo)段投標(biāo)；同一企業(yè)集團(tuán)公司的子公司在同一標(biāo)段投標(biāo)不能超過兩家。
三、投標(biāo)標(biāo)段劃分及每個(gè)標(biāo)段投標(biāo)人個(gè)數(shù)
本著有利于工程建設(shè)與管理，標(biāo)段劃分宜大不宜小。對(duì)工程技術(shù)上緊密相聯(lián)、不可分割的工程不得分割標(biāo)段。
鐵路建設(shè)項(xiàng)目工程施工招標(biāo)在標(biāo)段劃分后，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)標(biāo)段的技術(shù)、專業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合投標(biāo)人的企業(yè)資質(zhì)、能力、業(yè)績、人員設(shè)備、年生產(chǎn)能力等進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，科學(xué)、合理地確定每個(gè)標(biāo)段的投標(biāo)人數(shù)量和投標(biāo)人，保證招投標(biāo)質(zhì)量，減少招投標(biāo)成本。
四、評(píng)標(biāo)標(biāo)底的設(shè)置
目前鐵路建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)時(shí)采用有標(biāo)底招標(biāo)，比較符合我國實(shí)際情況和鐵路建設(shè)的特點(diǎn)。招標(biāo)人應(yīng)結(jié)合項(xiàng)目的具體情況，根據(jù)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)、概算、工程定額，結(jié)合市場供求情況；綜合考慮投資、質(zhì)量和工期等方面的因素，科學(xué)、合理地編制標(biāo)底。施工招標(biāo)標(biāo)底宜采用由招標(biāo)人標(biāo)底與投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值加權(quán)組成的復(fù)合標(biāo)底，并在評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和辦法中公布復(fù)合標(biāo)底計(jì)算公式。招標(biāo)人應(yīng)設(shè)置三個(gè)或以上的復(fù)合標(biāo)底方案在開標(biāo)會(huì)上隨機(jī)抽取，每個(gè)復(fù)合標(biāo)底方案之間，招標(biāo)人降造系數(shù)、權(quán)重系數(shù)、投標(biāo)人報(bào)價(jià)滿分區(qū)段的設(shè)置應(yīng)拉開差值，且招標(biāo)人權(quán)重系數(shù)不得超過70％。在現(xiàn)行工程定額的基礎(chǔ)上，招標(biāo)人標(biāo)底一般可考慮在批復(fù)的招標(biāo)概算基礎(chǔ)上降低8－10％的幅度內(nèi)；投標(biāo)人報(bào)價(jià)范圍一般應(yīng)控制在招標(biāo)人標(biāo)底的0―-12％之間，此范圍之外的報(bào)價(jià)不參加復(fù)合標(biāo)底公式中投標(biāo)人報(bào)價(jià)算術(shù)平均值計(jì)算。在投標(biāo)人報(bào)價(jià)比復(fù)合標(biāo)底低2－5％之間設(shè)0－0．3％的報(bào)價(jià)滿分區(qū)段，在滿分區(qū)段范圍之外的有效報(bào)價(jià)按百分?jǐn)?shù)確定比例扣分。
對(duì)于有外資項(xiàng)目或標(biāo)段的招投標(biāo)，應(yīng)做到既符合外資使用的有關(guān)規(guī)定，又保護(hù)我國業(yè)主作為項(xiàng)目主要投資人和責(zé)任人的合法權(quán)益不受侵害，防止無序競爭。
鐵道部建設(shè)管理司（章）
二OO三年四月二十一日
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來源：鐵路工程建設(shè)網(wǎng)作者：孫明忠
