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鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例

【頒布時間】2012-11-9
【標題】鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例
【發(fā)文號】
【失效時間】
【頒布單位】國務院
【法規(guī)來源】http://www.gov.cn/gongbao/content/2012/content_2275411.htm


【法規(guī)全文】

 

鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例

鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例

國務院


鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例

鐵路交通事故應急救援和調(diào)查處理條例

 ?。?007年7月11日中華人民共和國國務院令第501號公布 根據(jù)2012年11月9日《國務院關(guān)于修改和廢止部分行政法規(guī)的決定》修訂)



第一章 總  則

  第一條 為了加強鐵路交通事故的應急救援工作,規(guī)范鐵路交通事故調(diào)查處理,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,保障鐵路運輸安全和暢通,根據(jù)《中華人民共和國鐵路法》和其他有關(guān)法律的規(guī)定,制定本條例。
  第二條 鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞,或者鐵路機車車輛發(fā)生沖突、脫軌、火災、爆炸等影響鐵路正常行車的鐵路交通事故(以下簡稱事故)的應急救援和調(diào)查處理,適用本條例。
  第三條 國務院鐵路主管部門應當加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全事故應急救援和調(diào)查處理的各項制度,按照國家規(guī)定的權(quán)限和程序,負責組織、指揮、協(xié)調(diào)事故的應急救援和調(diào)查處理工作。
  第四條 鐵路管理機構(gòu)應當加強日常的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查,指導、督促鐵路運輸企業(yè)落實事故應急救援的各項規(guī)定,按照規(guī)定的權(quán)限和程序,組織、參與、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)事故的應急救援和調(diào)查處理工作。
  第五條 國務院其他有關(guān)部門和有關(guān)地方人民政府應當按照各自的職責和分工,組織、參與事故的應急救援和調(diào)查處理工作。
  第六條 鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位、個人應當遵守鐵路運輸安全管理的各項規(guī)定,防止和避免事故的發(fā)生。
  事故發(fā)生后,鐵路運輸企業(yè)和其他有關(guān)單位應當及時、準確地報告事故情況,積極開展應急救援工作,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,盡快恢復鐵路正常行車。
  第七條 任何單位和個人不得干擾、阻礙事故應急救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理。

第二章 事故等級

  第八條 根據(jù)事故造成的人員傷亡、直接經(jīng)濟損失、列車脫軌輛數(shù)、中斷鐵路行車時間等情形,事故等級分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。
  第九條 有下列情形之一的,為特別重大事故:
 ?。ㄒ唬┰斐?0人以上死亡,或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同),或者1億元以上直接經(jīng)濟損失的;
 ?。ǘ┓泵Ω删€客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的;
 ?。ㄈ┓泵Ω删€貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的。
  第十條 有下列情形之一的,為重大事故:
 ?。ㄒ唬┰斐?0人以上30人以下死亡,或者50人以上100人以下重傷,或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失的;
 ?。ǘ┛瓦\列車脫軌18輛以上的;
 ?。ㄈ┴涍\列車脫軌60輛以上的;
 ?。ㄋ模┛瓦\列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的;
  (五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上的。
  第十一條 有下列情形之一的,為較大事故:
  (一)造成3人以上10人以下死亡,或者10人以上50人以下重傷,或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的;
  (二)客運列車脫軌2輛以上18輛以下的;
  (三)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下的;
 ?。ㄋ模┲袛喾泵Ω删€鐵路行車6小時以上的;
  (五)中斷其他線路鐵路行車10小時以上的。
  第十二條 造成3人以下死亡,或者10人以下重傷,或者1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的,為一般事故。
  除前款規(guī)定外,國務院鐵路主管部門可以對一般事故的其他情形作出補充規(guī)定。
  第十三條 本章所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的“以下”不包括本數(shù)。

第三章 事故報告

  第十四條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員或者公安機關(guān)。有關(guān)單位和人員接到報告后,應當立即將事故情況報告事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)。
  第十五條 鐵路管理機構(gòu)接到事故報告,應當盡快核實有關(guān)情況,并立即報告國務院鐵路主管部門;對特別重大事故、重大事故,國務院鐵路主管部門應當立即報告國務院并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等有關(guān)部門。
  發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,鐵路管理機構(gòu)還應當通報事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。
  第十六條 事故報告應當包括下列內(nèi)容:
 ?。ㄒ唬┦鹿拾l(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、事故相關(guān)單位和人員;
 ?。ǘ┌l(fā)生事故的列車種類、車次、部位、計長、機車型號、牽引輛數(shù)、噸數(shù);
 ?。ㄈ┏羞\旅客人數(shù)或者貨物品名、裝載情況;
  (四)人員傷亡情況,機車車輛、線路設施、道路車輛的損壞情況,對鐵路行車的影響情況;
  (五)事故原因的初步判斷;
  (六)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;
 ?。ㄆ撸┚唧w救援請求。
  事故報告后出現(xiàn)新情況的,應當及時補報。
  第十七條 國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)和鐵路運輸企業(yè)應當向社會公布事故報告值班電話,受理事故報告和舉報。

第四章 事故應急救援

  第十八條 事故發(fā)生后,列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應當立即停車,采取緊急處置措施;對無法處置的,應當立即報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員進行處置。
  為保障鐵路旅客安全或者因特殊運輸需要不宜停車的,可以不停車;但是,列車司機或者運轉(zhuǎn)車長應當立即將事故情況報告鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員,接到報告的鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員應當立即進行處置。
  第十九條 事故造成中斷鐵路行車的,鐵路運輸企業(yè)應當立即組織搶修,盡快恢復鐵路正常行車;必要時,鐵路運輸調(diào)度指揮部門應當調(diào)整運輸徑路,減少事故影響。
  第二十條 事故發(fā)生后,國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)、事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府或者鐵路運輸企業(yè)應當根據(jù)事故等級啟動相應的應急預案;必要時,成立現(xiàn)場應急救援機構(gòu)。
  第二十一條 現(xiàn)場應急救援機構(gòu)根據(jù)事故應急救援工作的實際需要,可以借用有關(guān)單位和個人的設施、設備和其他物資。借用單位使用完畢應當及時歸還,并支付適當費用;造成損失的,應當賠償。
  有關(guān)單位和個人應當積極支持、配合救援工作。
  第二十二條 事故造成重大人員傷亡或者需要緊急轉(zhuǎn)移、安置鐵路旅客和沿線居民的,事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府應當及時組織開展救治和轉(zhuǎn)移、安置工作。
  第二十三條 國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)或者事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府根據(jù)事故救援的實際需要,可以請求當?shù)伛v軍、武裝警察部隊參與事故救援。
  第二十四條 有關(guān)單位和個人應當妥善保護事故現(xiàn)場以及相關(guān)證據(jù),并在事故調(diào)查組成立后將相關(guān)證據(jù)移交事故調(diào)查組。因事故救援、盡快恢復鐵路正常行車需要改變事故現(xiàn)場的,應當做出標記、繪制現(xiàn)場示意圖、制作現(xiàn)場視聽資料,并做出書面記錄。
  任何單位和個人不得破壞事故現(xiàn)場,不得偽造、隱匿或者毀滅相關(guān)證據(jù)。
  第二十五條 事故中死亡人員的尸體經(jīng)法定機構(gòu)鑒定后,應當及時通知死者家屬認領(lǐng);無法查找死者家屬的,按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第五章 事故調(diào)查處理

  第二十六條 特別重大事故由國務院或者國務院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
  重大事故由國務院鐵路主管部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。
  較大事故和一般事故由事故發(fā)生地鐵路管理機構(gòu)組織事故調(diào)查組進行調(diào)查;國務院鐵路主管部門認為必要時,可以組織事故調(diào)查組對較大事故和一般事故進行調(diào)查。
  根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組由有關(guān)人民政府、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、監(jiān)察機關(guān)等單位派人組成,并應當邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時,可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。
  第二十七條 事故調(diào)查組應當按照國家有關(guān)規(guī)定開展事故調(diào)查,并在下列調(diào)查期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)提交事故調(diào)查報告:
 ?。ㄒ唬┨貏e重大事故的調(diào)查期限為60日;
  (二)重大事故的調(diào)查期限為30日;
 ?。ㄈ┹^大事故的調(diào)查期限為20日;
 ?。ㄋ模┮话闶鹿实恼{(diào)查期限為10日。
  事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。
  第二十八條 事故調(diào)查處理,需要委托有關(guān)機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者對鐵路設備、設施及其他財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的,事故調(diào)查組應當委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。
  第二十九條 事故調(diào)查報告形成后,報經(jīng)組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)同意,事故調(diào)查組工作即告結(jié)束。組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)應當自事故調(diào)查組工作結(jié)束之日起15日內(nèi),根據(jù)事故調(diào)查報告,制作事故認定書。
  事故認定書是事故賠償、事故處理以及事故責任追究的依據(jù)。
  第三十條 事故責任單位和有關(guān)人員應當認真吸取事故教訓,落實防范和整改措施,防止事故再次發(fā)生。
  國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他有關(guān)行政機關(guān)應當對事故責任單位和有關(guān)人員落實防范和整改措施的情況進行監(jiān)督檢查。
  第三十一條 事故的處理情況,除依法應當保密的外,應當由組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)向社會公布。

第六章 事故賠償

  第三十二條 事故造成人身傷亡的,鐵路運輸企業(yè)應當承擔賠償責任;但是人身傷亡是不可抗力或者受害人自身原因造成的,鐵路運輸企業(yè)不承擔賠償責任。
  違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成的人身傷亡,屬于受害人自身的原因造成的人身傷亡。
  第三十三條 事故造成鐵路旅客人身傷亡和自帶行李損失的,鐵路運輸企業(yè)對每名鐵路旅客人身傷亡的賠償責任限額為人民幣15萬元,對每名鐵路旅客自帶行李損失的賠償責任限額為人民幣2000元。
  鐵路運輸企業(yè)與鐵路旅客可以書面約定高于前款規(guī)定的賠償責任限額。(2012年11月9日刪除)
  第三十四條 事故造成鐵路運輸企業(yè)承運的貨物、包裹、行李損失的,鐵路運輸企業(yè)應當依照《中華人民共和國鐵路法》的規(guī)定承擔賠償責任。
  第三十五條 除本條例第三十三條、第三十四條的規(guī)定外,事故造成其他人身傷亡或者財產(chǎn)損失的,依照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定賠償。
  第三十六條 事故當事人對事故損害賠償有爭議的,可以通過協(xié)商解決,或者請求組織事故調(diào)查組的機關(guān)或者鐵路管理機構(gòu)組織調(diào)解,也可以直接向人民法院提起民事訴訟。

第七章 法律責任

  第三十七條 鐵路運輸企業(yè)及其職工違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定,造成事故的,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)依法追究行政責任。
  第三十八條 違反本條例的規(guī)定,鐵路運輸企業(yè)及其職工不立即組織救援,或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對單位,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處10萬元以上50萬元以下的罰款;對個人,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4000元以上2萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十九條 違反本條例的規(guī)定,國務院鐵路主管部門、鐵路管理機構(gòu)以及其他行政機關(guān)未立即啟動應急預案,或者遲報、漏報、瞞報、謊報事故的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
  第四十條 違反本條例的規(guī)定,干擾、阻礙事故救援、鐵路線路開通、列車運行和事故調(diào)查處理的,對單位,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處4萬元以上20萬元以下的罰款;對個人,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處2000元以上1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,對單位,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處20萬元以上100萬元以下的罰款;對個人,由國務院鐵路主管部門或者鐵路管理機構(gòu)處1萬元以上5萬元以下的罰款;屬于國家工作人員的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第八章 附  則

  第四十一條 本條例于2007年9月1日起施行。1979年7月16日國務院批準發(fā)布的《火車與其他車輛碰撞和鐵路路外人員傷亡事故處理暫行規(guī)定》和1994年8月13日國務院批準發(fā)布的《鐵路旅客運輸損害賠償規(guī)定》同時廢止。

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