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關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知

【頒布時間】2012-5-11
【標(biāo)題】關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知
【發(fā)文號】鐵科技〔2012〕95號
【失效時間】
【頒布單位】鐵道部 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會
【法規(guī)來源】http://www.china-mor.gov.cn/zwzc/gfwj/201206/t20120601_32077.html


【法規(guī)全文】

 

關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知

鐵道部 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會


關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知

關(guān)于印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》的通知

鐵科技〔2012〕95號


  部內(nèi)各單位、部屬各單位、各鐵路公司(籌備組)、各合資鐵路公司,各直屬檢驗檢疫局,各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局:

  現(xiàn)印發(fā)《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》,自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(鐵科技〔2003〕104號)同時廢止。

  

   鐵道部 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會

   二○一二年五月十一日  

  

  

  

  鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法

  

  第一章 總則

  第一條 為維護(hù)鐵路運輸安全,加強(qiáng)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作管理,根據(jù)《鐵路運輸安全保護(hù)條例》、《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》等有關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

  第二條 本辦法中所稱的鐵路產(chǎn)品是指直接關(guān)系鐵路運輸安全的鐵路專用產(chǎn)品。

  第三條 國家對未設(shè)定行政許可事項的有關(guān)鐵路產(chǎn)品實行產(chǎn)品認(rèn)證管理,由具備法定資質(zhì)的認(rèn)證機(jī)構(gòu)對相關(guān)鐵路產(chǎn)品是否符合標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求實施合格評定活動。

  第四條 國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(以下簡稱國家認(rèn)監(jiān)委)負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證工作的監(jiān)督管理和綜合協(xié)調(diào)工作。

  鐵道部負(fù)責(zé)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信工作和認(rèn)證產(chǎn)品在鐵路使用領(lǐng)域的監(jiān)督管理工作。

  第五條 國家對鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采取強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證與自愿性產(chǎn)品認(rèn)證相結(jié)合的方式。

  實行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理的,依照國家有關(guān)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

  實行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的,依照本辦法的規(guī)定具體實施。實行自愿性產(chǎn)品認(rèn)證管理的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證采信目錄(以下簡稱采信目錄),由鐵道部制定、調(diào)整并公布。

  納入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理和列入采信目錄的鐵路產(chǎn)品,依法取得認(rèn)證后,方可在鐵路領(lǐng)域使用。

  第六條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動的機(jī)構(gòu)及其人員,對其從業(yè)活動中所知悉的商業(yè)秘密和技術(shù)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

  第二章 機(jī)構(gòu)資質(zhì)與管理

  第七條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的認(rèn)證機(jī)構(gòu)(以下簡稱認(rèn)證機(jī)構(gòu))應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立,符合《中華人民共和國認(rèn)證認(rèn)可條例》規(guī)定的基本條件,具備從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動的相關(guān)技術(shù)能力要求,并符合產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)通用要求的規(guī)定。

  從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委指定。

  從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)鐵道部確認(rèn)。

  第八條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證相關(guān)檢測活動的檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)過實驗室資質(zhì)認(rèn)定,具備鐵路產(chǎn)品認(rèn)證檢測相關(guān)技術(shù)能力,并符合檢測和校準(zhǔn)實驗室能力的通用要求。

  從事強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證檢測活動的,還應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)監(jiān)委指定。

  第九條 從事鐵路產(chǎn)品認(rèn)證檢查活動的人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)國家認(rèn)證人員注冊機(jī)構(gòu)注冊后,方可從事認(rèn)證現(xiàn)場檢查工作,并應(yīng)當(dāng)熟悉相關(guān)認(rèn)證產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證方案。

  第十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法公開鐵路產(chǎn)品認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則、收費標(biāo)準(zhǔn)、獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)等相關(guān)信息。

  第三章 認(rèn)證實施

  第十一條 鐵路產(chǎn)品強(qiáng)制性認(rèn)證活動依照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》以及相關(guān)認(rèn)證規(guī)則具體實施。

  第十二條 從事列入采信目錄內(nèi)產(chǎn)品認(rèn)證的相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的鐵路產(chǎn)品認(rèn)證規(guī)則,組織專家評審后發(fā)布實施,并報國家認(rèn)監(jiān)委和鐵道部備案。

   認(rèn)證模式采用初始工廠檢查+產(chǎn)品抽樣檢測+獲證后監(jiān)督,特殊性質(zhì)的產(chǎn)品可以根據(jù)鐵道部的具體要求采用與其相適應(yīng)的認(rèn)證模式。

  第十三條 申請列入采信目錄內(nèi)鐵路產(chǎn)品認(rèn)證的生產(chǎn)者(以下簡稱認(rèn)證委托人),應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的相關(guān)規(guī)定向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提交申請書及所需資料,經(jīng)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審查符合條件的,應(yīng)當(dāng)予以受理。

  第十四條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織審查組對認(rèn)證委托人的質(zhì)量體系和產(chǎn)品生產(chǎn)過程進(jìn)行現(xiàn)場審查,現(xiàn)場審查組成員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)覆蓋申請認(rèn)證的產(chǎn)品,并至少有一名專職檢查人員。

  第十五條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請認(rèn)證的產(chǎn)品進(jìn)行隨機(jī)抽樣和封樣,并由認(rèn)證委托人將封存的產(chǎn)品樣品寄(送)檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測;需要現(xiàn)場檢測的,由檢測機(jī)構(gòu)組織檢測人員實施現(xiàn)場檢測。

  第十六條 檢測機(jī)構(gòu)對樣品進(jìn)行檢測,應(yīng)當(dāng)確保檢測結(jié)果真實、準(zhǔn)確,并對檢測全過程做出完整記錄,歸檔留存,保證檢測過程和結(jié)果具有可追溯性,并配合認(rèn)證機(jī)構(gòu)對獲證產(chǎn)品進(jìn)行有效的跟蹤。

  檢測機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的檢測報告內(nèi)容以及檢測結(jié)論負(fù)責(zé),對樣品真實性有疑義的,應(yīng)當(dāng)向認(rèn)證機(jī)構(gòu)說明,并作出相應(yīng)處理。

  第十七條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)完成現(xiàn)場審查和產(chǎn)品檢測后,應(yīng)當(dāng)組織專家對認(rèn)證評價資料進(jìn)行評定,對符合認(rèn)證要求的,向認(rèn)證委托人頒發(fā)認(rèn)證證書;對不符合認(rèn)證要求的,應(yīng)當(dāng)書面通知認(rèn)證委托人,并說明理由。

  認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論負(fù)責(zé)。

  第十八條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定,每年至少對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行一次監(jiān)督,并根據(jù)產(chǎn)品特性增加監(jiān)督檢查頻次,控制并驗證獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。

  對于不能持續(xù)符合認(rèn)證要求的,認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相應(yīng)情形作出暫?;蛘叱蜂N認(rèn)證證書的處理,并予公布。

  第十九條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自作出注銷、暫停或者撤銷認(rèn)證證書決定之日起3個工作日內(nèi),將相關(guān)處理信息報送鐵道部。

  第四章 認(rèn)證證書與標(biāo)志管理

  第二十條 鐵路產(chǎn)品強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志管理依照《強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第二十一條 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書應(yīng)當(dāng)包括以下基本內(nèi)容:

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)證委托人名稱、地址;

 ?。ǘ┊a(chǎn)品生產(chǎn)者(制造商)以及生產(chǎn)場所名稱、地址;

 ?。ㄈ┊a(chǎn)品名稱和產(chǎn)品系列、規(guī)格/型號;

 ?。ㄋ模┱J(rèn)證依據(jù);

 ?。ㄎ澹┱J(rèn)證模式;

 ?。┌l(fā)證日期和有效期限;

 ?。ㄆ撸┌l(fā)證機(jī)構(gòu);

 ?。ò耍┳C書編號;

 ?。ň牛┢渌枰獦?biāo)注的內(nèi)容。

  第二十二條 自愿性產(chǎn)品認(rèn)證證書的有效期為4年。

  認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)其對獲證產(chǎn)品及其生產(chǎn)企業(yè)的跟蹤檢查情況,在認(rèn)證證書上注明年度檢查有效狀態(tài)及查詢網(wǎng)址和電話。

  第二十三條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照認(rèn)證規(guī)則的規(guī)定,針對不同情形,及時作出認(rèn)證證書的變更、擴(kuò)展、注銷、暫?;蛘叱蜂N的處理決定。

  第二十四條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)自行制定的認(rèn)證標(biāo)志,應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,并報國家認(rèn)監(jiān)委和鐵道部備案。

  第二十五條 獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),應(yīng)當(dāng)在獲證產(chǎn)品本體上標(biāo)識認(rèn)證標(biāo)志。

  獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的分廠、聯(lián)營廠和附屬廠等,未在認(rèn)證證書標(biāo)明的生產(chǎn)場所范圍內(nèi)的,其生產(chǎn)的產(chǎn)品不得使用獲證產(chǎn)品的認(rèn)證證書以及認(rèn)證標(biāo)志。

  第二十六條 獲證產(chǎn)品被注銷、暫?;蛘叱蜂N認(rèn)證證書的,獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)自認(rèn)證機(jī)構(gòu)作出處理決定之日起,不得繼續(xù)使用認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志,不得就其產(chǎn)品做出誤導(dǎo)性聲明;鐵路產(chǎn)品使用單位不得繼續(xù)采購該產(chǎn)品。

  第二十七條 任何單位和個人不得偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志。

  第五章 監(jiān)督管理

  第二十八條 國家認(rèn)監(jiān)委對開展鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動的認(rèn)證機(jī)構(gòu)和檢測機(jī)構(gòu)開展定期或者不定期的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的,依法查處,并通報鐵道部;根據(jù)監(jiān)管工作需要,與鐵道部聯(lián)合開展認(rèn)證產(chǎn)品專項監(jiān)督檢查。

  第二十九條 鐵道部依法對獲證產(chǎn)品在使用領(lǐng)域進(jìn)行監(jiān)督,對不符合要求的認(rèn)證結(jié)果不予采信,并定期通報所采信的鐵路產(chǎn)品及認(rèn)證機(jī)構(gòu)相關(guān)信息。

  鐵道部各相關(guān)職能部門和鐵路各有關(guān)單位在運輸設(shè)備檢查中,應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證產(chǎn)品使用情況的監(jiān)督檢查。

  第三十條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)認(rèn)證相關(guān)人員和檢測機(jī)構(gòu)的管理,監(jiān)督檢查、考核評價和繼續(xù)教育,對違反有關(guān)規(guī)定的組織或個人及時進(jìn)行處理。

  第三十一條 認(rèn)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其作出的認(rèn)證結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任。認(rèn)證機(jī)構(gòu)未按有關(guān)規(guī)定規(guī)范開展產(chǎn)品認(rèn)證業(yè)務(wù),以及未對其認(rèn)證的產(chǎn)品實施有效的跟蹤調(diào)查,或者發(fā)現(xiàn)其認(rèn)證的產(chǎn)品不能持續(xù)符合認(rèn)證要求,不及時暫?;蛘叱蜂N認(rèn)證證書和要求其停止使用認(rèn)證標(biāo)志給消費者造成損失的,與生產(chǎn)者、銷售者承擔(dān)連帶責(zé)任。

  第三十二條 鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)對其生產(chǎn)的鐵路產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé),建立有效的質(zhì)量管理體系,保證其獲證產(chǎn)品持續(xù)符合認(rèn)證要求。

  被暫?;蛘叱蜂N認(rèn)證證書的,其認(rèn)證產(chǎn)品屬于缺陷產(chǎn)品的,鐵路產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定予以召回。

  第三十三條 認(rèn)證委托人對鐵路產(chǎn)品認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證工作有異議的,可以向認(rèn)證機(jī)構(gòu)提出申訴,對認(rèn)證機(jī)構(gòu)處理結(jié)果仍有異議的,可以向國家認(rèn)監(jiān)委申訴。

  第三十四條 任何組織和個人對鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動中的違法違規(guī)行為,有權(quán)向國家認(rèn)監(jiān)委舉報,國家認(rèn)監(jiān)委應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理,并為舉報人保密。

  第三十五條 偽造、變造、冒用、買賣和轉(zhuǎn)讓認(rèn)證證書和認(rèn)證標(biāo)志以及鐵路產(chǎn)品認(rèn)證活動中的其他違法行為,依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

  第六章 附則

  第三十六條 鐵路產(chǎn)品認(rèn)證依照國家有關(guān)規(guī)定收取費用。

  第三十七條 本辦法由鐵道部、國家認(rèn)監(jiān)委負(fù)責(zé)解釋。

  第三十八條 本辦法自2012年7月1日起施行。鐵道部2003年發(fā)布的《鐵路產(chǎn)品認(rèn)證管理辦法》(鐵科技〔2003〕104號)同時廢止。


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