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鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則

【頒布時間】2007-8-28
【標題】鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則
【發(fā)文號】鐵道部令第30號
【失效時間】
【頒布單位】鐵道部
【法規(guī)來源】http://www.chinalaw.gov.cn/article/fgkd/xfg/gwybmgz/200801/20080100039888.shtml


【法規(guī)全文】

 

鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則

鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則

鐵道部


鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則

鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則



(2007年8月28日鐵道部令第30號公布 自2007年9月1日起施行)



第一章 總則

第一條 為及時準確調(diào)查處理鐵路交通事故,嚴肅追究事故責(zé)任,防止和減少鐵路交通事故的發(fā)生,根據(jù)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理條例》(國務(wù)院令第501號,以下簡稱《條例》),制定本規(guī)則。

第二條 鐵路機車車輛在運行過程中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸等影響鐵路正常行車的事故,包括影響鐵路正常行車的相關(guān)作業(yè)過程中發(fā)生的事故;或者鐵路機車車輛在運行過程中與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞的事故,均為鐵路交通事故(以下簡稱事故)。

第三條 國家鐵路、合資鐵路、地方鐵路以及專用鐵路、鐵路專用線等發(fā)生事故的調(diào)查處理,適用本規(guī)則。

第四條 鐵道部、鐵路安全監(jiān)督管理辦公室(以下簡稱安全監(jiān)管辦)要加強鐵路運輸安全監(jiān)督管理,建立健全鐵路交通事故調(diào)查處理工作制度,發(fā)生事故后應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限和程序,及時組織、參與事故的調(diào)查處理。

鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門負責(zé)鐵路交通事故調(diào)查處理的日常工作。

鐵道部、安全監(jiān)管辦派駐各地的安全監(jiān)察機構(gòu),依據(jù)本規(guī)則的規(guī)定,分別承擔(dān)鐵道部、安全監(jiān)管辦指定的事故調(diào)查處理工作。

第五條 鐵路運輸企業(yè)及其他相關(guān)單位、個人應(yīng)及時報告事故情況,如實提供相關(guān)證據(jù),積極配合事故調(diào)查工作。

第六條 事故調(diào)查處理應(yīng)堅持以事實為依據(jù),以法律、法規(guī)、規(guī)章為準繩,認真調(diào)查分析,查明原因,認定損失,定性定責(zé),追究責(zé)任,總結(jié)教訓(xùn),提出整改措施。

第二章 事故等級

第七條 依據(jù)《條例》規(guī)定,事故分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故四個等級。

第八條 有下列情形之一的,為特別重大事故:

(一)造成30人以上死亡。

(二)造成100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒,下同)。

(三)造成1億元以上直接經(jīng)濟損失。

(四)繁忙干線客運列車脫軌18輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

(五)繁忙干線貨運列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上。

第九條 有下列情形之一的,為重大事故:

(一)造成10人以上30人以下死亡。

(二)造成50人以上100人以下重傷。

(三)造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟損失。

(四)客運列車脫軌18輛以上。

(五)貨運列車脫軌60輛以上。

(六)客運列車脫軌2輛以上18輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

(七)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下,并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。

第十條 有下列情形之一的,為較大事故:

(一)造成3人以上10人以下死亡。

(二)造成10人以上50人以下重傷。

(三)造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

(四)客運列車脫軌2輛以上18輛以下。

(五)貨運列車脫軌6輛以上60輛以下。

(六)中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上。

(七)中斷其他線路鐵路行車10小時以上。

第十一條 一般事故分為:一般A類事故、一般B類事故、一般C類事故、一般D類事故。

第十二條 有下列情形之一,未構(gòu)成較大以上事故的,為一般A類事故:

A1.造成2人死亡。

A2.造成5人以上10人以下重傷。

A3.造成500萬元以上1000萬元以下直接經(jīng)濟損失。

A4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞,造成下列后果之一的:

A4.1繁忙干線雙線之一線或單線行車中斷3小時以上6小時以下,雙線行車中斷2小時以上6小時以下。

A4.2其他線路雙線之一線或單線行車中斷6小時以上10小時以下,雙線行車中斷3小時以上10小時以下。

A4.3客運列車耽誤本列4小時以上。

A4.4客運列車脫軌1輛。

A4.5客運列車中途摘車2輛以上。

A4.6客車報廢1輛或大破2輛以上。

A4.7機車大破1臺以上。

A4.8動車組中破1輛以上。

A4.9貨運列車脫軌4輛以上6輛以下。

第十三條 有下列情形之一,未構(gòu)成一般A類以上事故的,為一般B類事故:

B1.造成1人死亡。

B2.造成5人以下重傷。

B3.造成100萬元以上500萬元以下直接經(jīng)濟損失。

B4.列車及調(diào)車作業(yè)中發(fā)生沖突、脫軌、火災(zāi)、爆炸、相撞,造成下列后果之一的:

B4.1繁忙干線行車中斷1小時以上。

B4.2其他線路行車中斷2小時以上。

B4.3客運列車耽誤本列1小時以上。

B4.4客運列車中途摘車1輛。

B4.5客車大破1輛。

B4.6機車中破1臺。

B4.7貨運列車脫軌2輛以上4輛以下。

第十四條 有下列情形之一,未構(gòu)成一般B類以上事故的,為一般C類事故:

C1.列車沖突。

C2.貨運列車脫軌。

C3.列車火災(zāi)。

C4.列車爆炸。

C5.列車相撞。

C6.向占用區(qū)間發(fā)出列車。

C7.向占用線接入列車。

C8.未準備好進路接、發(fā)列車。

C9.未辦或錯辦閉塞發(fā)出列車。

C10.列車冒進信號或越過警沖標。

C11.機車車輛溜入?yún)^(qū)間或站內(nèi)。

C12.列車中機車車輛斷軸,車輪崩裂,制動梁、下拉桿、交叉桿等部件脫落。

C13.列車運行中碰撞輕型車輛、小車、施工機械、機具、防護柵欄等設(shè)備設(shè)施或路料、坍體、落石。

C14.接觸網(wǎng)接觸線斷線、倒桿或塌網(wǎng)。

C15.關(guān)閉折角塞門發(fā)出列車或運行中關(guān)閉折角塞門。

C16.列車運行中刮壞行車設(shè)備設(shè)施。

C17.列車運行中設(shè)備設(shè)施、裝載貨物(包括行包、郵件)、裝載加固材料(或裝置)超限(含按超限貨物辦理超過電報批準尺寸的)或墜落。

C18.裝載超限貨物的車輛按裝載普通貨物的車輛編入列車。

C19.電力機車、動車組帶電進入停電區(qū)。

C20.錯誤向停電區(qū)段的接觸網(wǎng)供電。

C21.電氣化區(qū)段攀爬車頂?shù)⒄`列車。

C22.客運列車分離。

C23.發(fā)生沖突、脫軌的機車車輛未按規(guī)定檢查鑒定編入列車。

C24.無調(diào)度命令施工,超范圍施工,超范圍維修作業(yè)。

C25.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令導(dǎo)致列車超速運行。

第十五條 有下列情形之一,未構(gòu)成一般C類以上事故的,為一般D類事故:

D1.調(diào)車沖突。

D2.調(diào)車脫軌。

D3.擠道岔。

D4.調(diào)車相撞。

D5.錯辦或未及時辦理信號致使列車停車。

D6.錯辦行車憑證發(fā)車或耽誤列車。

D7.調(diào)車作業(yè)碰軋脫軌器、防護信號,或未撤防護信號動車。

D8.貨運列車分離。

D9.施工、檢修、清掃設(shè)備耽誤列車。

D10.作業(yè)人員違反勞動紀律、作業(yè)紀律耽誤列車。

D11.濫用緊急制動閥耽誤列車。

D12.擅自發(fā)車、開車、停車、錯辦通過或在區(qū)間乘降所錯誤通過。

D13.列車拉鐵鞋開車。

D14.漏發(fā)、錯發(fā)、漏傳、錯傳調(diào)度命令耽誤列車。

D15.錯誤操縱、使用行車設(shè)備耽誤列車。

D16.使用輕型車輛、小車及施工機械耽誤列車。

D17.應(yīng)安裝列尾裝置而未安裝發(fā)出列車。

D18.行包、郵件裝卸作業(yè)耽誤列車。

D19.電力機車、動車組錯誤進入無接觸網(wǎng)線路。

D20.列車上工作人員往外拋擲物體造成人員傷害或設(shè)備損壞。

D21.行車設(shè)備故障耽誤本列客運列車1小時以上,或耽誤本列貨運列車2小時以上;固定設(shè)備故障延時影響正常行車2小時以上(僅指正線)。

第十六條 鐵道部可對影響行車安全的其他情形,列入一般事故。

第十七條 因事故死亡、重傷人數(shù)7日內(nèi)發(fā)生變化,導(dǎo)致事故等級變化的,相應(yīng)改變事故等級。

第三章 事故報告

第十八條 事故發(fā)生后,事故現(xiàn)場的鐵路運輸企業(yè)工作人員或者其他人員應(yīng)當(dāng)立即向鄰近鐵路車站、列車調(diào)度員、公安機關(guān)或者相關(guān)單位負責(zé)人報告。有關(guān)單位和人員接到報告后,應(yīng)立即將事故情況向企業(yè)負責(zé)人和事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員報告,安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員按規(guī)定向安全監(jiān)管辦負責(zé)人報告。

第十九條 鐵路運輸企業(yè)列車調(diào)度員要認真填寫《鐵路交通事故(設(shè)備故障)概況表》(安監(jiān)報1),分別向事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員、鐵道部列車調(diào)度員報告。

事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員接到“安監(jiān)報1”或現(xiàn)場事故報告后,要立即填寫《鐵路交通事故基本情況表》(安監(jiān)報3),并向鐵道部安全監(jiān)察司值班人員報告。報告后要進一步了解事故情況,及時補報“安監(jiān)報3”。

第二十條 涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)的事故,發(fā)生地安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察值班人員應(yīng)及時將“安監(jiān)報3”傳送至相關(guān)安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門。

第二十一條 鐵道部列車調(diào)度員接到事故報告后,應(yīng)及時收取或填寫“安監(jiān)報1”,并立即向值班處長和安全監(jiān)察司值班人員報告;值班處長、安全監(jiān)察司值班人員按規(guī)定分別向本部門負責(zé)人、鐵道部辦公廳部長辦公室報告,由部門負責(zé)人向部領(lǐng)導(dǎo)報告。事故涉及其他部門時,由辦公廳部長辦公室通知相關(guān)部門負責(zé)人。

第二十二條 發(fā)生特別重大事故、重大事故,由鐵道部辦公廳負責(zé)向國務(wù)院辦公廳報告,并通報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局等有關(guān)部門。

發(fā)生特別重大事故、重大事故、較大事故或者有人員傷亡的一般事故,安全監(jiān)管辦應(yīng)向事故發(fā)生地縣級以上地方人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通報。

第二十三條 事故報告的主要內(nèi)容:

(一)事故發(fā)生的時間、地點、區(qū)間(線名、公里、米)、線路條件、事故相關(guān)單位和人員。

(二)發(fā)生事故的列車種類、車次、機車型號、部位、牽引輛數(shù)、噸數(shù)、計長及運行速度。

(三)旅客人數(shù),傷亡人數(shù)、性別、年齡以及救助情況,是否涉及境外人員傷亡。

(四)貨物品名、裝載情況,易燃、易爆等危險貨物情況。

(五)機車車輛脫軌輛數(shù)、線路設(shè)備損壞程度等情況。

(六)對鐵路行車的影響情況。

(七)事故原因的初步判斷,事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況。

(八)應(yīng)當(dāng)立即報告的其他情況。

第二十四條 事故報告后,人員傷亡、脫軌輛數(shù)、設(shè)備損壞等情況發(fā)生變化時,應(yīng)及時補報。

第二十五條 事故現(xiàn)場通話按“117”立接制應(yīng)急通話級別辦理。

第二十六條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)向社會公布事故報告值班電話,受理事故報告和舉報。

第四章 事故調(diào)查

第二十七條 特別重大事故按《條例》規(guī)定由國務(wù)院或國務(wù)院授權(quán)的部門組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。

第二十八條 重大事故由鐵道部組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由鐵道部負責(zé)人或指定人員擔(dān)任,安全監(jiān)察司、運輸局、公安局等部門和鐵道部派出機構(gòu)、相關(guān)安全監(jiān)管辦等部門(單位)派員參加。

第二十九條 較大事故和一般事故由事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦組織事故調(diào)查組進行調(diào)查。調(diào)查組組長由安全監(jiān)管辦負責(zé)人或指定人員擔(dān)任,安全監(jiān)管辦安全監(jiān)察部門、有關(guān)業(yè)務(wù)處室、公安機關(guān)等部門派員參加。

鐵道部認為必要時,可以參與或直接組織對較大事故和一般事故進行調(diào)查。

第三十條 根據(jù)事故的具體情況,事故調(diào)查組還可由工會、監(jiān)察機關(guān)有關(guān)人員以及有關(guān)地方人民政府、公安機關(guān)、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門等單位派人組成,并應(yīng)當(dāng)邀請人民檢察院派人參加。事故調(diào)查組認為必要時,可以聘請有關(guān)專家參與事故調(diào)查。

第三十一條 發(fā)生一般B類以上、重大以下事故(不含相撞的事故),涉及其他安全監(jiān)管辦轄區(qū)時,事故發(fā)生地安全監(jiān)管辦應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生后12小時內(nèi)發(fā)出電報通知相關(guān)安全監(jiān)管辦。相關(guān)安全監(jiān)管辦接到電報后,應(yīng)當(dāng)立即派員參加事故調(diào)查組。

第三十二條 自事故發(fā)生之日起7日內(nèi),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級發(fā)生變化,依照《條例》規(guī)定由上級機關(guān)調(diào)查的,原事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時報告上級機關(guān)。

第三十三條 事故調(diào)查組履行下列職責(zé):

(一)查明事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟損失。

(二)認定事故的性質(zhì)和事故責(zé)任。

(三)提出對事故責(zé)任者的處理建議。

(四)總結(jié)事故教訓(xùn),提出防范和整改措施建議。

(五)提交事故調(diào)查報告。

第三十四條 事故調(diào)查組在事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)單位和人員;一般B類以上、重大以下的事故(不含相撞的事故)發(fā)生后,應(yīng)當(dāng)在12小時內(nèi)通知相關(guān)單位,接受調(diào)查。

第三十五條 事故調(diào)查組到達現(xiàn)場前,組織事故調(diào)查組的機關(guān)可指定臨時調(diào)查組組長,組成臨時調(diào)查組,勘察現(xiàn)場,掌握人員傷亡、機車車輛脫軌、設(shè)備損壞等情況,保存痕跡和物證,查找事故線索及原因,做好調(diào)查記錄,及時向事故調(diào)查組報告。

第三十六條 事故調(diào)查組到達后,發(fā)生事故的有關(guān)單位必須主動匯報事故現(xiàn)場真實情況,并為事故調(diào)查提供便利條件。事故發(fā)生單位的負責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間應(yīng)當(dāng)隨時接受事故調(diào)查組的詢問,如實提供有關(guān)資料和物證。

事故調(diào)查組有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況,并要求其提供相關(guān)文件、資料,有關(guān)單位和個人不得拒絕。

第三十七條 事故調(diào)查組根據(jù)需要,可組建若干專業(yè)小組,進行調(diào)查取證。

(一)搜集事故現(xiàn)場物證、痕跡,測量并按專業(yè)繪制事故現(xiàn)場示意圖,標注現(xiàn)場設(shè)備、設(shè)施、遺留物的名稱、尺寸、位置、特征等。

需要搬動傷亡者、移動現(xiàn)場物體的,應(yīng)做出標記,妥善保存現(xiàn)場的重要痕跡、物證;暫時無法移動的,應(yīng)予守護,并設(shè)明顯標志。

(二)詢問事故當(dāng)事人及相關(guān)人員,收取口述、筆述、筆錄、證照、檔案,并復(fù)制、拍照。不能書寫書面材料的,由事故調(diào)查組指定人員代筆記錄并經(jīng)本人簽認。無見證人或者當(dāng)事人、相關(guān)人員拒絕簽字的,應(yīng)當(dāng)記錄在案。

(三)對事故現(xiàn)場全貌、方位、有關(guān)建筑物、相關(guān)設(shè)備設(shè)施、配件、機動車、遺留物、致害物、痕跡、尸體、傷害部位等進行拍照、攝像。及時轉(zhuǎn)儲、收存安全監(jiān)控、監(jiān)測、錄音、錄像等設(shè)備的記錄。

(四)收取傷亡人員傷害程度診斷報告、病理分析、病程救治記錄、死亡證明、既往病歷和健康檔案資料等。

(五)對有涂改、滅失可能或以后難以取得的相關(guān)證據(jù)進行登記封存。

(六)查閱有關(guān)規(guī)章制度、技術(shù)文件、操作規(guī)程、調(diào)度命令、作業(yè)記錄、臺賬、會議記錄、安全教育培訓(xùn)記錄、上崗證書、資質(zhì)證書、承(發(fā))包合同、營業(yè)執(zhí)照、安全技術(shù)交底資料等,必要時將原件或復(fù)印件附在調(diào)查記錄內(nèi)。

(七)對有關(guān)設(shè)備、設(shè)施、配件、機動車、器具、起因物、致害物、痕跡、現(xiàn)場遺留物等進行技術(shù)分析、檢測和試驗,組織筆跡鑒定,必要時組織法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖,并寫出專題報告。

(八)脫軌事故發(fā)生后,在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,必要時應(yīng)對事故地點前后一定長度范圍內(nèi)的線路設(shè)備進行檢查測量,并調(diào)閱近期內(nèi)該段線路質(zhì)量檢測情況;對事故地點前方(列車運行相反方向)一定長度的線路范圍內(nèi),有無機車車輛配件脫落、刮碰行車設(shè)備的痕跡等進行檢查,對脫軌列車中有關(guān)的機車車輛進行檢查測量,并調(diào)閱脫軌機車車輛近期內(nèi)運行情況監(jiān)測記錄。

第三十八條 事故調(diào)查中需要對相關(guān)的鐵路設(shè)備、設(shè)施進行技術(shù)鑒定或者對財產(chǎn)損失狀況以及中斷鐵路行車造成的直接經(jīng)濟損失進行評估的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)進行技術(shù)鑒定或者評估。技術(shù)鑒定或者評估所需時間不計入事故調(diào)查期限。

第三十九條 各專業(yè)小組應(yīng)按調(diào)查組組長的要求,及時提交專業(yè)小組調(diào)查報告。調(diào)查組組長應(yīng)組織審議專業(yè)小組調(diào)查報告,并研究形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,由調(diào)查組所有成員簽認。調(diào)查組成員意見不一致時,應(yīng)在事故報告中分別進行表述,報組織調(diào)查的機關(guān)審議、裁定。

第四十條 事故調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的,事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)證據(jù)、材料移交司法機關(guān)。

第四十一條 《鐵路交通事故調(diào)查報告》應(yīng)包括下列內(nèi)容:

(一)事故概況。

(二)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。

(三)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

(四)事故責(zé)任的認定以及對事故責(zé)任者的處理建議。

(五)事故防范和整改措施建議。

(六)與事故有關(guān)的證明材料。

第四十二條 事故調(diào)查組應(yīng)在下列期限內(nèi)向組織事故調(diào)查組的機關(guān)提交《鐵路交通事故調(diào)查報告》:

(一)特別重大事故的調(diào)查期限為60日。

(二)重大事故的調(diào)查期限為30日。

(三)較大事故的調(diào)查期限為20日。

(四)一般事故的調(diào)查期限為10日。

事故調(diào)查期限自事故發(fā)生之日起計算。

第四十三條 事故調(diào)查組形成《鐵路交通事故調(diào)查報告》,報組織事故調(diào)查的機關(guān)同意后,事故調(diào)查組的工作即告結(jié)束。鐵道部、安全監(jiān)管辦的安全監(jiān)察部門應(yīng)在事故調(diào)查組工作結(jié)束后15日之內(nèi),根據(jù)事故報告,制作《鐵路交通事故認定書》,經(jīng)批準后,送達相關(guān)單位。

一般B類以上、重大以下事故(相撞事故為較大事故)的檔案材料,應(yīng)報鐵道部備案(3份)。

第四十四條 鐵道部發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)管辦對事故認定不準確時,應(yīng)予以糾正。必要時,可另行組織調(diào)查。

第四十五條 事故調(diào)查組成員在事故調(diào)查工作中應(yīng)誠信公正、恪盡職守,遵守事故調(diào)查組的紀律,保守事故調(diào)查的秘密。未經(jīng)事故調(diào)查組組長允許,調(diào)查組成員不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的調(diào)查信息。

第四十六條 調(diào)查事故應(yīng)配備必要的調(diào)查設(shè)備和裝備,保證調(diào)查工作順利進行。調(diào)查設(shè)備和裝備包括通信設(shè)備、攝影攝像設(shè)備、錄音設(shè)備、繪圖制圖設(shè)備、便攜電腦以及其他必要的裝備。

第四十七條 《鐵路交通事故認定書》是事故賠償、事故處理以及事故責(zé)任追究的依據(jù)。

《鐵路交通事故認定書》應(yīng)按照鐵道部規(guī)定的統(tǒng)一格式制作,內(nèi)容包括:

(一)事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。

(二)事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失。

(三)事故責(zé)任的認定。

(四)對有關(guān)責(zé)任單位及人員的處理決定或建議。

第四十八條 事故責(zé)任單位接到《鐵路交通事故認定書》后,于7日內(nèi),填寫《鐵路交通事故處理報告表》(安監(jiān)報2),按規(guī)定報送《鐵路交通事故認定書》制作機關(guān),并存檔。

第五章 事故責(zé)任判定和損失認定

第一節(jié) 事故責(zé)任判定

第四十九條 事故分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

事故責(zé)任分為全部責(zé)任、主要責(zé)任、重要責(zé)任、次要責(zé)任和同等責(zé)任。

第五十條 鐵路運輸企業(yè)或相關(guān)單位發(fā)布的文電,違反法律法規(guī)、鐵道部規(guī)章或鐵路相關(guān)技術(shù)標準和作業(yè)標準等,直接導(dǎo)致事故發(fā)生的,定發(fā)文電單位責(zé)任。

第五十一條 因設(shè)備管理不善造成的事故,定設(shè)備管理單位責(zé)任。

第五十二條 因產(chǎn)品質(zhì)量不良造成事故,屬設(shè)計、制造、采購、檢修等單位責(zé)任的,定相關(guān)單位責(zé)任;應(yīng)采用經(jīng)行政許可或強制認證的產(chǎn)品而采用其他產(chǎn)品的,追究采用單位責(zé)任;采購不合格或不達標產(chǎn)品的,追究采購單位責(zé)任。

第五十三條 自然災(zāi)害原因?qū)е碌氖鹿?,因防范措施不到位,定?zé)任事故。確屬不可抗力原因?qū)е碌氖鹿剩ǚ秦?zé)任事故。

第五十四條 營業(yè)線施工中發(fā)生責(zé)任事故,屬工程建設(shè)、設(shè)計、監(jiān)理、施工等原因造成的,定上述相關(guān)單位責(zé)任;同時追究設(shè)備管理單位責(zé)任。

已經(jīng)竣工驗收的設(shè)備,因質(zhì)量問題發(fā)生責(zé)任事故,確屬工程建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位責(zé)任的,定上述相關(guān)單位責(zé)任;屬設(shè)備管理不善的,定設(shè)備管理單位責(zé)任。

第五十五條 涉嫌人為破壞造成的事故,在公安機關(guān)確認前,定發(fā)生單位責(zé)任事故;經(jīng)公安機關(guān)確認屬人為破壞原因造成的,定發(fā)生單位非責(zé)任事故。

第五十六條 機車車輛斷軸造成事故,由于探測、監(jiān)測工作人員違章違紀或設(shè)備不良、管理不善等原因造成漏報、誤報或預(yù)報后未及時攔停列車的,定相關(guān)單位責(zé)任。由于貨物超載、偏載造成車輛斷軸事故,定裝車站或作業(yè)站責(zé)任。

第五十七條 因列車折角塞門關(guān)閉造成事故,無法判明責(zé)任的定發(fā)生地鐵路運輸企業(yè)責(zé)任事故。

第五十八條 錯誤辦理行車憑證發(fā)車或耽誤列車事故的責(zé)任劃分:司機起動列車,定車務(wù)、機務(wù)單位責(zé)任;司機發(fā)現(xiàn)未動車,定車務(wù)單位責(zé)任;通過列車司機未及時發(fā)現(xiàn),定車務(wù)、機務(wù)單位責(zé)任;司機發(fā)現(xiàn)及時停車,定車務(wù)單位責(zé)任。

第五十九條 應(yīng)停車的客運列車錯辦通過,定車站責(zé)任;在區(qū)間乘降所錯誤通過,定機務(wù)單位責(zé)任。

第六十條 因斷鉤導(dǎo)致列車分離事故,斷口為新痕時定機務(wù)單位責(zé)任(司機未違反操作規(guī)程的除外),斷口舊痕時定機車車輛配屬或定檢單位責(zé)任;機車車輛車鉤出現(xiàn)超標的砂眼、夾渣或氣孔等鑄造缺陷定制造單位責(zé)任。

未斷鉤造成的列車分離事故根據(jù)具體情況進行分析定責(zé)。

第六十一條 因貨物裝載加固不良造成事故,定貨物承運單位責(zé)任;屬托運人自裝貨物的,定托運人責(zé)任,貨物承運單位監(jiān)督檢查失職的,追究貨物承運單位同等責(zé)任。因調(diào)車作業(yè)超速連掛和“禁溜車”溜放等造成貨物裝載加固狀態(tài)破壞而引發(fā)的事故,定違章作業(yè)站責(zé)任;因押運人員在運輸途中隨意搬動貨物和降低貨物裝載加固質(zhì)量而引發(fā)的事故,定押運人員所在單位責(zé)任,貨物承運單位管理失職的,追究同等責(zé)任;貨檢人員未認真履行職責(zé)的,追究貨檢人員所在單位同等責(zé)任。因卸車質(zhì)量不良造成事故,定卸車單位責(zé)任,同時追究負責(zé)檢查的單位責(zé)任。

第六十二條 自輪運轉(zhuǎn)設(shè)備編入列車因質(zhì)量不良發(fā)生事故時,定設(shè)備配屬單位責(zé)任;過軌檢查失職的,定檢查單位責(zé)任;違規(guī)掛運的,定編入或同意放行的單位責(zé)任。

第六十三條 因臨時租(借)用其他單位的設(shè)備設(shè)施、人員,發(fā)生事故,定使用單位責(zé)任。

產(chǎn)權(quán)單位委托其他單位維修設(shè)備設(shè)施,因維修質(zhì)量不良造成事故,定維修單位責(zé)任;產(chǎn)權(quán)單位管理不善的,追究其同等責(zé)任。

第六十四條 凡經(jīng)鐵道部批準或鐵路運輸企業(yè)批準并報鐵道部核備后的技術(shù)革新項目、科研項目在運營線上試驗時,在限定的試驗期限內(nèi)確因試驗項目本身原因發(fā)生事故,不定責(zé)任事故;但由于違反操作規(guī)程以及其他人為因素造成的事故,定責(zé)任事故。

第六十五條 事故發(fā)生后,因發(fā)生單位未如實提供情況,導(dǎo)致不能查明事故原因和判定責(zé)任的,定發(fā)生單位責(zé)任。

第六十六條 事故涉及兩個以上單位管理的相關(guān)設(shè)備,設(shè)備質(zhì)量均未超過臨修或技術(shù)限度時,按事故因果關(guān)系進行推斷,確定責(zé)任單位。

第六十七條 事故調(diào)查組未及時通知有關(guān)單位接受事故調(diào)查,不得定有關(guān)單位責(zé)任。有關(guān)單位接到通知后,應(yīng)派員而未派員接受事故調(diào)查的,事故調(diào)查組可以直接定責(zé)。

第六十八條 鐵路作業(yè)人員在從事與行車相關(guān)的作業(yè)過程中,不論作業(yè)人員是否在其本職崗位,由于違反操作規(guī)程、作業(yè)紀律,或鐵路運輸生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、勞動條件、作業(yè)環(huán)境不良,或安全管理不善等造成傷亡,定責(zé)任事故。具體情形按以下規(guī)定辦理。

(一)乘務(wù)人員及其他作業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)候班室、外地公寓、客車宿營車等處候班、間休期間,因違章違紀、設(shè)備設(shè)施不良等造成傷亡,定有關(guān)單位責(zé)任。

(二)作業(yè)人員在疏導(dǎo)道口、引導(dǎo)或幫助旅客上下車、維持站車秩序過程中被列車撞軋而傷亡的,定作業(yè)人員所在單位責(zé)任。

(三)事故發(fā)生過程中,作業(yè)人員在避險或進行事故搶險時因違章作業(yè)再次發(fā)生傷亡,應(yīng)按同一件事故定責(zé);事故過程已終止,在事故救援、搶修、復(fù)舊及處理中又發(fā)生事故導(dǎo)致傷亡的,按另一件事故定責(zé)。

(四)鐵路運輸企業(yè)所屬臨管鐵路發(fā)生的責(zé)任傷亡事故,定該企業(yè)責(zé)任事故。

(五)作業(yè)人員在工作或間歇時間擅自動用鐵路運輸設(shè)備設(shè)施、工具等導(dǎo)致傷亡的,定該作業(yè)人員所在單位責(zé)任事故,同時追究設(shè)備設(shè)施配屬(或管理)單位的責(zé)任。

(六)作業(yè)人員因患有職業(yè)禁忌癥而導(dǎo)致行為失控,造成傷亡的,定該作業(yè)人員所在單位責(zé)任。

(七)兩個及以上鐵路運輸企業(yè)在交叉作業(yè)中發(fā)生傷亡,定主要責(zé)任單位事故;若各方責(zé)任均等,定傷亡人員所在單位責(zé)任,同時追究其他相關(guān)單位責(zé)任。若各方責(zé)任均等且均有人員傷亡,分別定責(zé)任事故。

第六十九條 作業(yè)人員發(fā)生傷亡,經(jīng)二級以上醫(yī)院、急救中心診斷或經(jīng)法醫(yī)檢驗、解剖,證明系因腦溢血、心肌梗塞、猝死等突發(fā)性疾病所致,并按事故處理權(quán)限得到事故調(diào)查組確認的,不定責(zé)任事故。醫(yī)院等級不夠的,須經(jīng)法醫(yī)進行尸表檢驗或尸體解剖鑒定。法醫(yī)尸檢或解剖鑒定報告結(jié)論不確定的,定責(zé)任事故。

第七十條 作業(yè)人員傷亡事故原因不清,或公安機關(guān)已立案但尚無明確結(jié)論的,定責(zé)任事故。暫時不能確定事故性質(zhì)、責(zé)任的,按待定辦理。若跨年度仍不能確定或處理時間超過法定期限的,定傷亡人員所在單位責(zé)任。在年度統(tǒng)計截止前,該事故已查清并作出與原處理決定相反結(jié)論的,可向原處理部門申請更正。

第七十一條 鐵路機車車輛與行人、機動車、非機動車、牲畜及其他障礙物相撞造成事故,按以下規(guī)定判定責(zé)任。

(一)事故當(dāng)事人違章通過平交道口或者人行過道,或者在鐵路線路上行走、坐臥造成人身傷亡,定事故當(dāng)事人責(zé)任。

(二)事故當(dāng)事人逃逸或者有證據(jù)證明當(dāng)事人故意破壞、偽造現(xiàn)場、毀壞證據(jù),定事故當(dāng)事人責(zé)任。

(三)事故當(dāng)事人違反國家法律法規(guī),有明顯過失的,按過錯的嚴重程度,分別承擔(dān)責(zé)任。

第七十二條 鐵道部、安全監(jiān)管辦有關(guān)部門及其人員未能依法履行職責(zé),發(fā)生下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)追究其行政責(zé)任。涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)處理。

(一)違反國家公布的技術(shù)標準或鐵道部頒布的規(guī)章、技術(shù)管理規(guī)程和作業(yè)標準,擅自公布部門技術(shù)標準,導(dǎo)致事故發(fā)生的,追究相關(guān)部門及其人員的責(zé)任。

(二)在實施行政許可、強制認證、技術(shù)審查或鑒定,以及產(chǎn)品設(shè)備驗收等監(jiān)督管理職責(zé)的過程中,違反法定權(quán)限、法定程序和有關(guān)規(guī)定,或?qū)ο嚓P(guān)產(chǎn)品設(shè)備等監(jiān)督檢查不力,造成不合格、不達標產(chǎn)品設(shè)備等投入運用,導(dǎo)致事故發(fā)生的,追究相關(guān)部門及其人員的責(zé)任。

第二節(jié) 事故損失認定

第七十三條 事故相關(guān)單位要如實統(tǒng)計、申報事故直接經(jīng)濟損失,制作明細表,經(jīng)事故調(diào)查組確認后,在《鐵路交通事故認定書》中認定。

第七十四條 下列費用列入事故直接經(jīng)濟損失:

(一)鐵路機車車輛、線路、橋隧、通信、信號、供電、信息、安全、給水等設(shè)備設(shè)施的損失費用。報廢設(shè)備按報廢設(shè)備賬面凈值計算,或按照市場重置價計算;破損設(shè)備設(shè)施按修復(fù)費用計算。

(二)鐵路運輸企業(yè)承運的行包、貨物的損失費用。

(三)事故中死亡和受傷人員的處理、處置、醫(yī)治等費用(不含人身保險賠償費用)。

(四)被撞機動車、非機動車、牲畜等財產(chǎn)物資,造成的報廢或修復(fù)費用。

(五)行車中斷的損失費用。

(六)事故應(yīng)急處置和救援費用。

(七)其他與事故直接有關(guān)的費用。

第七十五條 有作業(yè)人員傷亡的,直接經(jīng)濟損失統(tǒng)計范圍、計算方法等按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》(GB6721-1986)執(zhí)行。

第七十六條 負有事故全部責(zé)任的,承擔(dān)事故直接經(jīng)濟損失費用的100%;負有主要責(zé)任的,承擔(dān)損失費用的50%以上;負有重要責(zé)任的,承擔(dān)損失費用的30%以上、50%以下;負有次要責(zé)任的,承擔(dān)損失費用的30%以下。

有同等責(zé)任、涉及多家責(zé)任單位承擔(dān)損失費用時,由事故調(diào)查組根據(jù)責(zé)任程度依次確定損失承擔(dān)比例。

負同等責(zé)任的單位,承擔(dān)相同比例的損失費用。

第六章 事故統(tǒng)計、分析

第七十七條 鐵道部、安全監(jiān)管辦、鐵路運輸企業(yè)及基層單位應(yīng)按照本規(guī)則規(guī)定,建立事故統(tǒng)計分析制度,健全統(tǒng)計分析資料,并按規(guī)定及時報送。

各級安全監(jiān)察部門負責(zé)事故統(tǒng)計分析報告的日常工作,并負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)有關(guān)部門(單位)做好事故統(tǒng)計分析報告工作。

第七十八條 事故的統(tǒng)計報告應(yīng)當(dāng)堅持及時、準確、真實、完整的原則。

鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則不分頁顯示   總共4頁  1 [2] [3] [4]

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