【頒布時(shí)間】2006-4-22【標(biāo)題】鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定 【發(fā)文號】鐵運(yùn)[2006]49號【失效時(shí)間】【頒布單位】鐵道部【法規(guī)來源】
【法規(guī)全文】
鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定
鐵運(yùn)[2006]49號
部屬各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路用地資產(chǎn)管理，鐵道部修訂了《鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。鐵道部原發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定〉（暫行）的通知》（鐵運(yùn)〔2003〕71號）同時(shí)廢止。
鐵 道 部
二○○六年四月二十二日
鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)鐵路用地資產(chǎn)管理，規(guī)范鐵路用地處置行為，維護(hù)鐵路用地使用秩序及合法權(quán)益，防止鐵路用地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路用地管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地。鐵路用地包括運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。
第三條 本規(guī)定所稱鐵路用地資產(chǎn)處置是指鐵路部門依法變更鐵路用地資產(chǎn)權(quán)屬、改變鐵路用地用途等行為。
第四條 鐵路用地屬于國家所有，由鐵路部門利用和管理，受國家法律保護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意占用。
第五條 按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的國有資產(chǎn)管理原則，鐵路用地作為中央企業(yè)的國有資產(chǎn)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未經(jīng)鐵路主管部門核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意處置。
第六條 鐵路用地資產(chǎn)處置實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)制度。其處置權(quán)責(zé)分別屬于鐵道部、鐵路局兩級機(jī)構(gòu)，其中鐵路局主要負(fù)責(zé)人（法人代表）是管轄范圍鐵路用地資產(chǎn)處置的第一責(zé)任人。鐵道部、鐵路局兩級機(jī)構(gòu)按劃定的權(quán)限對鐵路用地資產(chǎn)處置負(fù)全面責(zé)任；其運(yùn)輸、計(jì)劃（規(guī)劃、總工室）部門負(fù)責(zé)對擬處置土地涉及運(yùn)輸生產(chǎn)、安全和規(guī)劃利用相關(guān)問題的審核，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對擬處置土地涉及資產(chǎn)、財(cái)務(wù)處理相關(guān)問題的審核，土地管理部門負(fù)責(zé)對擬處置土地提出方案建議、組織審核和處置報(bào)批及備案工作。
部直屬單位鐵路用地資產(chǎn)處置依照鐵路局的權(quán)責(zé)進(jìn)行管理。
其他任何機(jī)構(gòu)、部門均無權(quán)處置鐵路用地。
第二章 鐵路用地資產(chǎn)處置原則
第七條 為保證鐵路運(yùn)輸安全暢通，避免鐵路用地資產(chǎn)流失，凡鐵路用地資產(chǎn)處置，在依法定程序報(bào)送縣級以上人民政府土地行政主管部門審批前，須經(jīng)具備相應(yīng)權(quán)限的鐵路管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第八條 鐵路用地資產(chǎn)權(quán)屬變更應(yīng)堅(jiān)持等價(jià)有償?shù)脑瓌t，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 鐵路用地資產(chǎn)處置原則上應(yīng)進(jìn)行評估，具體評估辦法按鐵道部辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式有關(guān)文件的通知》（辦資金發(fā)〔2002〕14號）辦理。
第十條 鐵路主輔分離輔業(yè)改制、運(yùn)輸企業(yè)股份制改革等引起的鐵路用地資產(chǎn)處置，按照鐵道部《鐵路企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置操作暫行辦法》（鐵運(yùn)〔2004〕101號）執(zhí)行。
按照國家住房制度改革的有關(guān)規(guī)定出售的鐵路公有住房，涉及鐵路用地資產(chǎn)處置時(shí)，按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理；沒有明確規(guī)定的，可按地方性法規(guī)或地方省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)鐵道部核準(zhǔn)報(bào)廢的鐵路，其用地處置，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 鐵路用地資產(chǎn)處置核準(zhǔn)權(quán)限
第十一條 鐵路用地資產(chǎn)處置凡有下列情況之一的，由鐵路局簽署意見，報(bào)鐵道部核準(zhǔn)：
（一）變更鐵路用地權(quán)屬涉及鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的；
（二）變更鐵路用地權(quán)屬涉及鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)施、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其他影響運(yùn)輸安全的；
（三）無償變更鐵路用地權(quán)屬至路外的；
（四）根據(jù)國家和鐵道部資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，必須報(bào)鐵道部或中央財(cái)政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的。
第十二條 因企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局調(diào)整或多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，引起鐵路用地資產(chǎn)處置，土地評估價(jià)值（不含地上建筑物、構(gòu)筑物，下同）在3000萬元（含3000萬元）以上，或雖未達(dá)3000萬元，但處置面積達(dá)5萬平方米（含5萬平方米）以上的，由鐵路局簽署意見，報(bào)鐵道部核準(zhǔn)；土地評估價(jià)值在3000萬元以下，并且處置面積在5萬平方米以下的，由鐵路局核準(zhǔn)，報(bào)鐵道部備案。
第十三條 由于城市發(fā)展規(guī)劃和社會公益設(shè)施建設(shè)引起政府收回或置換鐵路用地，以及利用鐵路用地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)（含集資建房）等涉及鐵路用地資產(chǎn)處置的行為，屬第十一條規(guī)定范圍以外的，依照第十二條核準(zhǔn)權(quán)限辦理。
第四章 鐵路用地資產(chǎn)處置核準(zhǔn)程序
第十四條 鐵路用地資產(chǎn)處置需報(bào)鐵道部核準(zhǔn)的，按下列程序辦理：
（一）由鐵路局委托有資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地評估；
（二）擬定鐵路用地資產(chǎn)處置總體方案，主要內(nèi)容包括現(xiàn)用土地的狀況、擬處置方式和處置價(jià)格及理由等；
（三）鐵路局計(jì)劃（規(guī)劃）、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）、土地管理及原用地單位業(yè)務(wù)主管部門審核提出意見，通過集體研究決策并經(jīng)鐵路局主要負(fù)責(zé)人（法人代表）簽字后報(bào)鐵道部核準(zhǔn)。
第十五條 報(bào)鐵道部辦理核準(zhǔn)手續(xù)，需提交下列文件：
（一）鐵路用地的權(quán)屬來源情況、面積數(shù)量、地理位置、使用狀況及地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物情況（附宗地圖）；
（二）土地評估報(bào)告（含土地評估技術(shù)報(bào)告）；
（三）鐵路用地資產(chǎn)處置方案（含地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處置方案）；
（四）鐵路用地資產(chǎn)處置的依據(jù)、理由（有關(guān)文件、資料）；
（五）鐵路局及其計(jì)劃（規(guī)劃）、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）、土地管理、原用地單位業(yè)務(wù)主管部門的意見和資產(chǎn)處置的預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)結(jié)果。
除鐵路用地資產(chǎn)處置申報(bào)表一式五份外，其余材料均一式三份。與鐵路用地資產(chǎn)處置相關(guān)的協(xié)議（合同）、紀(jì)要、計(jì)劃（規(guī)劃）批準(zhǔn)文件、工程批準(zhǔn)文件等資料應(yīng)作為正式行文的附件一并附上。
第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的鐵路用地資產(chǎn)處置方案，由鐵路土地管理機(jī)構(gòu)按照國家法律、法規(guī)及鐵道部有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)的鐵路用地資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)處理，由鐵路財(cái)務(wù)部門依據(jù)國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 鐵路用地資產(chǎn)處置備案程序
第十八條 報(bào)鐵道部辦理備案手續(xù)，應(yīng)提交以下文件：
（一）鐵路用地的權(quán)屬來源情況、面積數(shù)量、地理位置、使用狀況及地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物情況（附宗地圖）；
（二）土地評估報(bào)告；
（三）鐵路用地資產(chǎn)處置方案（含地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處置方案）；
（四）鐵路用地資產(chǎn)處置的依據(jù)、理由；
（五）鐵路局的正式核準(zhǔn)文件。
鐵路用地資產(chǎn)處置備案材料為一式一份。
第十九條 鐵路用地資產(chǎn)處置備案手續(xù)，由鐵路局在核準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，向鐵道部運(yùn)輸局土地管理部（鐵道部土地管理局）辦理。
第二十條 經(jīng)鐵路局核準(zhǔn)的鐵路用地資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)處理，由鐵路財(cái)務(wù)部門依據(jù)國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 附 則
第二十一條 任何單位和個(gè)人違反本規(guī)定，擅自處置鐵路用地資產(chǎn)，造成鐵路用地資產(chǎn)流失，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條 鐵路局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)鐵道部備案。
第二十三條 合資鐵路公司的土地資產(chǎn)處置可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，鐵道部原發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定〉（暫行）的通知》（鐵運(yùn)〔2003〕71號）同時(shí)廢止。
【法規(guī)全文】
鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定
鐵道部
鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定
鐵運(yùn)[2006]49號
部屬各單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)鐵路用地資產(chǎn)管理，鐵道部修訂了《鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定》，現(xiàn)予印發(fā)，請按照執(zhí)行。鐵道部原發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定〉（暫行）的通知》（鐵運(yùn)〔2003〕71號）同時(shí)廢止。
鐵 道 部
二○○六年四月二十二日
鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)鐵路用地資產(chǎn)管理，規(guī)范鐵路用地處置行為，維護(hù)鐵路用地使用秩序及合法權(quán)益，防止鐵路用地資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》和《鐵路用地管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱鐵路用地是指鐵路部門依法取得使用權(quán)的土地。鐵路用地包括運(yùn)輸生產(chǎn)用地、輔助生產(chǎn)用地、生活設(shè)施用地和其他用地。
第三條 本規(guī)定所稱鐵路用地資產(chǎn)處置是指鐵路部門依法變更鐵路用地資產(chǎn)權(quán)屬、改變鐵路用地用途等行為。
第四條 鐵路用地屬于國家所有，由鐵路部門利用和管理，受國家法律保護(hù)，未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意占用。
第五條 按照國家所有、分級管理、授權(quán)經(jīng)營、分工監(jiān)督的國有資產(chǎn)管理原則，鐵路用地作為中央企業(yè)的國有資產(chǎn)，實(shí)行集中統(tǒng)一管理，未經(jīng)鐵路主管部門核準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得隨意處置。
第六條 鐵路用地資產(chǎn)處置實(shí)行統(tǒng)一管理、分工負(fù)責(zé)制度。其處置權(quán)責(zé)分別屬于鐵道部、鐵路局兩級機(jī)構(gòu)，其中鐵路局主要負(fù)責(zé)人（法人代表）是管轄范圍鐵路用地資產(chǎn)處置的第一責(zé)任人。鐵道部、鐵路局兩級機(jī)構(gòu)按劃定的權(quán)限對鐵路用地資產(chǎn)處置負(fù)全面責(zé)任；其運(yùn)輸、計(jì)劃（規(guī)劃、總工室）部門負(fù)責(zé)對擬處置土地涉及運(yùn)輸生產(chǎn)、安全和規(guī)劃利用相關(guān)問題的審核，財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)對擬處置土地涉及資產(chǎn)、財(cái)務(wù)處理相關(guān)問題的審核，土地管理部門負(fù)責(zé)對擬處置土地提出方案建議、組織審核和處置報(bào)批及備案工作。
部直屬單位鐵路用地資產(chǎn)處置依照鐵路局的權(quán)責(zé)進(jìn)行管理。
其他任何機(jī)構(gòu)、部門均無權(quán)處置鐵路用地。
第二章 鐵路用地資產(chǎn)處置原則
第七條 為保證鐵路運(yùn)輸安全暢通，避免鐵路用地資產(chǎn)流失，凡鐵路用地資產(chǎn)處置，在依法定程序報(bào)送縣級以上人民政府土地行政主管部門審批前，須經(jīng)具備相應(yīng)權(quán)限的鐵路管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。
第八條 鐵路用地資產(chǎn)權(quán)屬變更應(yīng)堅(jiān)持等價(jià)有償?shù)脑瓌t，國家另有規(guī)定的從其規(guī)定。
第九條 鐵路用地資產(chǎn)處置原則上應(yīng)進(jìn)行評估，具體評估辦法按鐵道部辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于改革國有資產(chǎn)評估行政管理方式有關(guān)文件的通知》（辦資金發(fā)〔2002〕14號）辦理。
第十條 鐵路主輔分離輔業(yè)改制、運(yùn)輸企業(yè)股份制改革等引起的鐵路用地資產(chǎn)處置，按照鐵道部《鐵路企業(yè)改制土地資產(chǎn)處置操作暫行辦法》（鐵運(yùn)〔2004〕101號）執(zhí)行。
按照國家住房制度改革的有關(guān)規(guī)定出售的鐵路公有住房，涉及鐵路用地資產(chǎn)處置時(shí)，按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理；沒有明確規(guī)定的，可按地方性法規(guī)或地方省級人民政府規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)鐵道部核準(zhǔn)報(bào)廢的鐵路，其用地處置，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 鐵路用地資產(chǎn)處置核準(zhǔn)權(quán)限
第十一條 鐵路用地資產(chǎn)處置凡有下列情況之一的，由鐵路局簽署意見，報(bào)鐵道部核準(zhǔn)：
（一）變更鐵路用地權(quán)屬涉及鐵路路網(wǎng)規(guī)劃和建設(shè)發(fā)展的；
（二）變更鐵路用地權(quán)屬涉及鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)設(shè)施、鐵路線路安全保護(hù)區(qū)及其他影響運(yùn)輸安全的；
（三）無償變更鐵路用地權(quán)屬至路外的；
（四）根據(jù)國家和鐵道部資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，必須報(bào)鐵道部或中央財(cái)政主管機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的。
第十二條 因企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局調(diào)整或多元經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，引起鐵路用地資產(chǎn)處置，土地評估價(jià)值（不含地上建筑物、構(gòu)筑物，下同）在3000萬元（含3000萬元）以上，或雖未達(dá)3000萬元，但處置面積達(dá)5萬平方米（含5萬平方米）以上的，由鐵路局簽署意見，報(bào)鐵道部核準(zhǔn)；土地評估價(jià)值在3000萬元以下，并且處置面積在5萬平方米以下的，由鐵路局核準(zhǔn)，報(bào)鐵道部備案。
第十三條 由于城市發(fā)展規(guī)劃和社會公益設(shè)施建設(shè)引起政府收回或置換鐵路用地，以及利用鐵路用地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)（含集資建房）等涉及鐵路用地資產(chǎn)處置的行為，屬第十一條規(guī)定范圍以外的，依照第十二條核準(zhǔn)權(quán)限辦理。
第四章 鐵路用地資產(chǎn)處置核準(zhǔn)程序
第十四條 鐵路用地資產(chǎn)處置需報(bào)鐵道部核準(zhǔn)的，按下列程序辦理：
（一）由鐵路局委托有資格的評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行土地評估；
（二）擬定鐵路用地資產(chǎn)處置總體方案，主要內(nèi)容包括現(xiàn)用土地的狀況、擬處置方式和處置價(jià)格及理由等；
（三）鐵路局計(jì)劃（規(guī)劃）、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）、土地管理及原用地單位業(yè)務(wù)主管部門審核提出意見，通過集體研究決策并經(jīng)鐵路局主要負(fù)責(zé)人（法人代表）簽字后報(bào)鐵道部核準(zhǔn)。
第十五條 報(bào)鐵道部辦理核準(zhǔn)手續(xù)，需提交下列文件：
（一）鐵路用地的權(quán)屬來源情況、面積數(shù)量、地理位置、使用狀況及地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物情況（附宗地圖）；
（二）土地評估報(bào)告（含土地評估技術(shù)報(bào)告）；
（三）鐵路用地資產(chǎn)處置方案（含地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處置方案）；
（四）鐵路用地資產(chǎn)處置的依據(jù)、理由（有關(guān)文件、資料）；
（五）鐵路局及其計(jì)劃（規(guī)劃）、財(cái)務(wù)（資產(chǎn)）、土地管理、原用地單位業(yè)務(wù)主管部門的意見和資產(chǎn)處置的預(yù)計(jì)財(cái)務(wù)結(jié)果。
除鐵路用地資產(chǎn)處置申報(bào)表一式五份外，其余材料均一式三份。與鐵路用地資產(chǎn)處置相關(guān)的協(xié)議（合同）、紀(jì)要、計(jì)劃（規(guī)劃）批準(zhǔn)文件、工程批準(zhǔn)文件等資料應(yīng)作為正式行文的附件一并附上。
第十六條 經(jīng)核準(zhǔn)的鐵路用地資產(chǎn)處置方案，由鐵路土地管理機(jī)構(gòu)按照國家法律、法規(guī)及鐵道部有關(guān)規(guī)定向縣級以上人民政府土地行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。
第十七條 經(jīng)核準(zhǔn)的鐵路用地資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)處理，由鐵路財(cái)務(wù)部門依據(jù)國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。
第五章 鐵路用地資產(chǎn)處置備案程序
第十八條 報(bào)鐵道部辦理備案手續(xù)，應(yīng)提交以下文件：
（一）鐵路用地的權(quán)屬來源情況、面積數(shù)量、地理位置、使用狀況及地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物情況（附宗地圖）；
（二）土地評估報(bào)告；
（三）鐵路用地資產(chǎn)處置方案（含地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物處置方案）；
（四）鐵路用地資產(chǎn)處置的依據(jù)、理由；
（五）鐵路局的正式核準(zhǔn)文件。
鐵路用地資產(chǎn)處置備案材料為一式一份。
第十九條 鐵路用地資產(chǎn)處置備案手續(xù)，由鐵路局在核準(zhǔn)之日起三十日內(nèi)，向鐵道部運(yùn)輸局土地管理部（鐵道部土地管理局）辦理。
第二十條 經(jīng)鐵路局核準(zhǔn)的鐵路用地資產(chǎn)處置財(cái)務(wù)處理，由鐵路財(cái)務(wù)部門依據(jù)國家和鐵道部的有關(guān)規(guī)定辦理。
第六章 附 則
第二十一條 任何單位和個(gè)人違反本規(guī)定，擅自處置鐵路用地資產(chǎn)，造成鐵路用地資產(chǎn)流失，將依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十二條 鐵路局可根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)鐵道部備案。
第二十三條 合資鐵路公司的土地資產(chǎn)處置可參照本規(guī)定執(zhí)行。
第二十四條 本規(guī)定由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋。
第二十五條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行，鐵道部原發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈鐵路用地資產(chǎn)處置規(guī)定〉（暫行）的通知》（鐵運(yùn)〔2003〕71號）同時(shí)廢止。
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